Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx účasti xxxxx x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v mimopracovním xxxxxxxxx, zveřejněného dne 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx má negativní xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx obyvatel. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž uplatňování xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx xx xxxxx 40 dB x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx zdrojů umístěných xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekcí přihlížejících xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x noční době, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce impulsní xxxx se xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx denní dobu x L_Aeq,8h pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z údajů x roční xxxxxxxx xxxxx intenzitě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součtem základní xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx i

a) po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx pro xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx působený xxxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x více než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx se uvádí xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx rozšířená kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nebo je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx železničních dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Xxx xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx III. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy na xxxxxxxxx, silnicích X. x XX. třídy x xxxxxxxx komunikacích X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. a xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: U xxxxx x dopravní xxxxxx se reálná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni tónová xxxxxx typická.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx zátěže umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx z xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tento xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx odstranění staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se hluk xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx i xxxx xxxxxxxx naměřený hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x České republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (více xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx je zde xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (xx 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx prostředí) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx hluk xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x přímém xxxxxxx x cíli x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x problematiku ochrany xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx vymezených xxxxx nařízení x xxxx metodik, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx hluku. Xxxxx x xxxxxx případě xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx kompromisu xxxx možnostmi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx zdravotnická organizace (xxxx jen "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. že xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to je xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx několika vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x běžně xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (technicko-odborné) xxxxxxx navrhovatelky rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií prokazují xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx hluk s xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx bezprostředně odstraněna x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 dB v xxxxx x 60 xX x noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že státy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx oblasti pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx limitu na xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijatelného rizika.

- Xxxxxx xxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx xx xxxxx pro oba xxxxxxxx shoduje, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, že xx x xxxx venkovní xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx stanovuje, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx podmínek (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxxx možné xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx nebyl prokázán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx dostatečně xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 a 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx použití v xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; část týkající xx xxxx xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá vláda x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx by mělo xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X případě xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky paradoxní. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx se stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx xxxx období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Pokud jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikován x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx předpisem nemůže xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, že xxx xxxxxx názoru přebírá xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx hluku, které xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxx nižší xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení metodiky 2017. Okolnost, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xx věci bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je podle §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Při xxxxxx x kontrole xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, zda "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. K xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx vydáno x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx mělo držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx limity a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx a noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx x řadě shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x vydání podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx základní xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx není zřejmé, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx i způsob xxxxxx aplikace v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti tomu, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky spravované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx veřejnost (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. ÚS 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx připomínky veřejnosti. X rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx uvedené xxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx proces přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx x xxx, xx škodlivý xxxx xx především civilizačním xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx zdrojem xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx je xxxxx chránit xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx přístupné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx nepopírá ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx nalézt mezi xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx významná xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx rovnovážná xxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxx různé xxxx x podob x xxxxx xxxxx xx x jinou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx strana "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx jiná než x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx být zohledňovány xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx x podstaty xxxx o činnost xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rezignovat xx přezkum případů, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na posouzení xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx to xxxxx xxxx vést xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Pasteur MSD, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, xxx xx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x je xxxxx primárně xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x jejich úplnosti x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx státu x xxxxx XX ČR, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozumné, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx hrozby xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx mezistátních subjektů x politice boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, případně xxxxxxxxxxx rozličných příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy disponují xxxxxxxx nejen při xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx odlišnosti mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku na xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde ke xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx před hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). V xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska pronikání xxxxx zvenčí do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x xxxxxxxx upravuje xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx různé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx před hlukem xx založen na xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z průměrů xx denní xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx pokoje v xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx napadené navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx návrh v xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, jim česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x České xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx x účel xxxxxxxxx vysvětlený již xx vyjádření vlády xxxxx dále ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx závaznými xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem x situaci, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x plánoval právní xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď v xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. též Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X neposlední xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pro všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx může v xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Pohoda xxxxxxx a kvalita xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "míře nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hygienických, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx situace x xxxxx x xxxxxx, xx i při xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich prosazování xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dovolává xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl stálého xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Environmental Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx možné xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xx xxxxxxx podmínek snížit, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X případě xxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "nulové hry". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxx. Jestliže by xxxx. xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx děti x xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx ochrany (např. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx lidí, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jen omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v nařízení nebo xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx se xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Na Ústavním xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx doplňující předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx a xxxxx xx respektování xxxxxx tak, že xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx x vyvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, stát xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k posouzení xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx místních hlukových xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx před hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx judikatury ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX přitom xxxxxxxxx xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx žádný xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po změně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu přezkumu xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 131). Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Jan. Čl. 87. In: Bahýľová, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem "jiný xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, avšak x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx nahradit právní xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx protokol x vyhodnocovat výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx jen metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb x x chráněném vnitřním xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud podaný xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.