Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x Metodického návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými účinky xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí ze xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení hluku x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má negativní xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže zejména x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx legislativní velkorysost xxxxxx není nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx době stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu se xxxxxxxxxx limit v xxxxxxxxxx vnitřních prostorech xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx šířící xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx se xxxxx 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx se xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxx hluk x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx chráněného xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx A xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další korekce -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x pro xxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x údajů x xxxxx průměrné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx akustického tlaku X X_Xxx,X 50 xX a korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i

a) po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx nebo výškového xxxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx x tabulce x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxx, že xx hluk působený xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 x předmětném xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx rozšířená kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota měření. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx hodnot. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx včetně lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu se xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx staveb přičítá xxxxx korekce -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx stacionárních zdrojů x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxxxxx komunikacích X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Použije xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční dráhy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx základním právním xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx limity hluku, xxx xxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 hodin) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jsou "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 nařízení: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neaplikuje na xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx x xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx hluk xx xxxx původ x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx odstranění staré xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), ačkoliv xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. od xxxxxx xxxx).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx snižován o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k tomu, xx x xxxx xxxxxxxx naměřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. na xxxxxxxxx jsou tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, při xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx limit x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx zákonem. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx účely hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x přímém rozporu x cíli a xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. října 2002 x xxxxxxxxx x řízení hluku xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x hluku předvídá xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x nenaplnění požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje citované xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx xxxxxxxxxxxx chrání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, a xx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx dle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx spadající do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním xxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx pojímat jako xxxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxxx xxx nedosažení xxxxxxx a poškozením xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx směru vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by znamenalo x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx doporučené a xxxxxxxxx, tj. xx xx k nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx praktickým xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, neboť xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx má být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx ní zpochybňovat xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném xxxxxx 70 xX x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx prostředky. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx limity. X neposlední řadě xx vhodné xxxxxxxxx, xx stará xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x ustanovení §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx době xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první x xxxx. Úprava má xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, že by x noci venkovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx hluku za xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx jednoznačně stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx často možné xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx ukazatelů, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů a xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě akčních xxxxx protihlukových xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledky x této xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 a 2010 xxxxxx dle vyjádření xxxxx po formální xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx přezkoumávány x xxxxxx o kontrole xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx snižování rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účinnými prostředky x xxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění snížených xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx metodik xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx části xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X případě obou xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské komory x xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx je v xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování hluku xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx vystaveni vysoké xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, nejde xxx poté tvrdit, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové složky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, a xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx nižší xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Okolnost, xx x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, že k xxxxxx zrušení došlo xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x senátorů, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x s ohledem xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx důvody xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx pro přijetí nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x ani x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx by xx xxxx držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx měl x xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [srov. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného zdraví x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vibrace (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný standard.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx samotné zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx stávajícím řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho určení xx vládě, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxxxx x činnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx mělo xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx či xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení zřetelně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x přijímání xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výsledků meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České republice xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx tudíž xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxx xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 sp. xx. I. XX 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx v meziresortním xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxx přípravy nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx síle" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být škodlivý xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx řady přírodních xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx zdrojem je x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx vytváření hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hluk pocházející x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však platí, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx objektivizovat xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx přesné xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx již prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx genetické predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak proměnlivá xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx těžního zařízení xxxx xxxx než x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení limitů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x činnost xxxxxx odbornou, založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Soudy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx xx xxxxx může xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, zda xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx taková xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx např. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Pl. XX 40/08 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x jejich úplnosti x s xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx fakticky možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx obvyklá x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx zmíněno, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. IV. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx viz xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx státu a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx prostředky použité x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx problémem a xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx zemích, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen při xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx limity "xx mohou lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx atd.), různá xxxxxxxxx x různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx také odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Vznikají tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující celou xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx shora, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x hlediska xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx prostor budov) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nedodržování xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx napadené nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx závazných celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní špičky) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavného (xx xxxxxx opaku k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx na xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx limit xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 dB xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx hodnocení překročení xxxxxx xxxxxxxx z nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných prostor xxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx srovnání x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x dopravy ve xxxxxxxxxx prostorech vůbec xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stávají závaznými xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, na druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx kterých soudy xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx vyhovění návrhu (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Lze xx xxxxxxx domnívat, xx xxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx zdůrazněno, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. The Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud má xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx lze považovat xx rozumné xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení i xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx v tomto xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx prostředí, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá autonomie xxxxx pohody xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxx rovině (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Sb., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného vlastníka x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z dopravy, xxxxxxx "přihlédne k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx práva)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx k závěru, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem oproti xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx snižování) úrovně xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační článek Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, č. 2), xxxxx se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx ochrany životního xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X případě xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx hry". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx děti x xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nejchudší xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx tvorbě politik XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx tak xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Marian. Xx. 35. In: Wagnerová, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím bodě xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx se však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ale xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx přesnými důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, obydlí x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx údajnou nedostatečnou xxxxxxxx České xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku vykládá čl. 8 Xxxxxx a xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem jednotlivce xx ochranu před xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx a výsledku xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx omezena, potažmo xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx možné konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx státu je xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx věci. Vzhledem x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, které platily x xxxx x xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x jednotlivým návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx hluk xxxxx x jak probíhá xxxxxxxxxxx, jestli došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx proti metodikám 2001 x 2010 xx xx změně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx xxx kategorii "jiný xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí orgánu, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx postupem vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx znaky, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx pro xx (x xxxxxx mimo xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, aby při xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxxx však xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx řešeno uvnitř xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx měření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, metodika 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla lidského xxxxxxx, nýbrž jedná xx primárně x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx považovat xx xxxx právní předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x návrh xx její xxxxxxx xxxxx odmítl z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.