Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 odst. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického návodu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 č. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolené hranice xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x dispozici je xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka považuje xx rozporná x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 dB x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx době xxxxx xxxxxxx č. 2 k tomuto xxxxxxxx. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Za xxxx xx zdrojů xxxxxx objektu, s xxxxxxxx hluku ze xxxxxxxx činnosti, se xxxxxxx i hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx objekt, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního xxxxx, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx druhu chráněného xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx vysoce impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx dobu se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx pro starou xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy x

x) xxx krátkodobé objízdné xxxxx.

(6) Hygienický limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx hluk působený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x předmětném xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy xxxxxx x více xxx 2 xX. V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před jejím xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx č. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Při xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x hluk xx xxxxxxxxxxxx stanic zajišťujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx přičítá xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx III. třídy, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích I. x XX. třídy x xxxxxxxx komunikacích X. x XX. xxxxx v xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Použije xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX podle §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., komunikace XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxxxxxx pásmo dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx limity xxxxx, xxx xxxxxxx xx x hluku na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: U xxxxx z dopravní xxxxxx xx reálná xxxx hluku průměruje xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx noci x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z dopravy x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, institut xxxxxx není v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx nejistoty xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx by pro xxxxxxx komunikace měl xxx xxxxx pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka xxxx xxxxxxx korekce pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 metrů xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx xxxx. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové zátěži xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxx aplikaci zásady xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx nejistoty x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem se xxxx uplatňovat tak, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx xxx činily xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx se dle xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje směrnici Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx období večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx dle jejího xxxxxx je nastolená xxxxxxxxxxxx zejména odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi společnosti x zdravotními požadavky. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená automaticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx ochraně zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX v xxxxx xxxx, 40 xX v noční xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. že xx k nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například limit 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již při xxxxxxxx několika vozidel xx hodinu. Rozlišování xxxx zdroji hluku x situacemi, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Přístup odpovídá xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX x xxxxx x 60 xX x noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx být definovány. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §30 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli jednoznačně xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx pouze překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: X xxxxx době se xxxxx xxx oba xxxxxxxx shoduje, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, nepředpokládá xx, že by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx xxxxxx ČSN ISO 1996-2. Xx stanovuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. déšť nebo xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx xxx večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx legislativou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx prokázán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledky x této části xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Nedostatečné xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx veřejnosti bylo xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx dostatečně konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x terénu x xxxxxxxxx finančním prostředkům xxxx xxxxx předvídat xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vyhovění xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Hospodářské xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx je x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá žádná xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, nejde xxx xxxx tvrdit, xx se x xxxxxxx "zdravě vyspali".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx terasách x i zde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx korektiv nejistoty xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx nižší xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x původním návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, plyne z xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx spojení s §95 odst. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, zda "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 ze xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 a byla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x rozporu x xxxx cíli x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 tohoto nálezu, xx pouze jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ani x výslovným souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dne 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona č. 258/2000 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx stávajícím xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx pouze jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení nerespektují smysl x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, které budou xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx měnit" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. stanovuje xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx v některých xxxxxxxx xxxxx neměří xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx není zřejmé, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx či bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx vymezení xxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx vklad xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx meziresortního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx není xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní proces, x tomu nález xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Xx. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx jako "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx hluku. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, není nicméně xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrojem xx x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx variací situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sebou samým.

46. Xxxxxxxxx vliv hluku xx lidské zdraví xxxxx rozporovat. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odkazovat xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních zdrojů, xxxxx uvedenou skutečnost xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx ovšem očividné, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat xxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx na pulsující xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx jiná xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika řešená x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Soudy nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Courtroom. Xxxxxx xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxx vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna rozhodnutí Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx a zásad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí typu xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, zda xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a zdroji xxxxx, a je xxxxx primárně xx xx, xxx veškeré xxxxx faktory posoudila x jejich xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ze strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, ze dne 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx s xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxx opatření), jak xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx před hlukem, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx práva obsažená x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepřistoupil k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x návrhy xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx rozumné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [užší verze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx problémem a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Státy disponují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx struktury. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxx, rozdílnou xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx a proměnlivost xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, průmyslové xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; mohou xxx xxxx odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx situace x xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xx provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx. Za druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor budov) x 3. chráněným xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Konečně xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx dotčeného xxxxx x dopravy xxxxxxxx xxxx dlouhodobé a xxxxxx překročení xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx denní xx xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, s. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX pro xxxxxx pokoje x xxxxx době, 30 xX v xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx se tedy xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x kde xx xxxx většinou nejčastěji xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vysvětlený již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále ponechán xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX neobvyklé a xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx hodnoty, které xx stávají závaznými xxxxx v případě xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx komunální xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Ústavní xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx tento xxxx xx x ohledem xx objektivní skutečnosti xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora předestřených xxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení sledují legitimní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Zároveň xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx zejména o xxxxxxxx tzv. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx rovině xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 odst. 1 zákona č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. toho, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jiného vlastníka x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx x dopravy, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx limity stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx limity xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. z. ohledně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx limitech. Orgány xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřistoupil x rozboru obsahu xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx prosazování xxx považovat xx xxxxx z projevů xxxxxxxxxx základního práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx nesnižování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx za xx, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ochrany obyvatel xxxx hlukem oproti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní smlouvy x sobě mají xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přístup xx xxx navrhovatelky xx uplatňovat zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X doložení xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxx x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze dne 25.6.2002 sp. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" a snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx zvýšení příspěvku xxx xxxxxxxxx děti, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx by x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx tvorbě xxxxxxx XX, závazek xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. O výklad čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x předchozím xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel před xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému ochrany xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, působících xxxxxxxxx, které však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany dotčeného xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx disponují širokým xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx před nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně nedostatečná, xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Deés proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx naplnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx před hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx podle okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx být překročení xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Fernández, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx cases xx the ECHR. X xxxxx xx xxxxx pollution. Anuario xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx shora rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx xxxx měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli došlo x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx předpis" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx právních norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vážící se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovány xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Bahýľová, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, kdy xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijmout. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx pro ně (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx vést protokol x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jinak by xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx stanoveny v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku měřených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx staveb". Xxxxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje xxxxx xx jmenované adresáty, x v xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.