Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, se xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx a xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zamítá.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR pro xxxxxx x hodnocení xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podaným podle xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx skupina 10 senátorů (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 třetí věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není nezbytná, x dispozici je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx přijato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení i xxx metodiky zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx staveb

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hodin (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx hluk x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx hluku z xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx se xxxxx 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x noční xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxx x tónovými xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX. Za xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx tento objekt, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A, x výjimkou hluku x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu chráněného xxxxxxxx a denní x xxxxx době, xxxxx jsou uvedeny x tabulce x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. V xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x xxxxx x roční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x korekce pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 dB. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 dB xxxxx xxxx první xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X chráněném venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx je xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je rovna xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx dobu se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx stacionárních zdrojů x hluk ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Pro hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx byly uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx hluk z xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Použije xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx, silnicích X. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je převažující xxx hlukem z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx v ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x II. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx dráhy mimo xxxxxxxx pásmo dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx obsažena xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx xxxxxx hodiny xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx xx tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech staveb, xxxxx tento xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx definován.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx zvukovou vlnu (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx snižován x xxxxxxxxx měření, což xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit a x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx korekce xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (xxxx než 2 metry xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (do 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Lidé vyskytující xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení a xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx v nejhlučnějších xxxxxxxx úsecích neměří xxxxx xx že xx xxxxxxxx hluk xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x přímém rozporu x cíli a xxxxxx zákona.

9. S xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx přestože nebezpečí xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx jeho negativními xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx představenými x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x řízení xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx jen "směrnice x xxxxx"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx období večera, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Český stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx metodik, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy předmětné xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, že xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx ohrožení zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například xxxxx 40 xX xxx xx venkovním prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (technicko-odborné) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též jen "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx například xxxxxxx, xx xx být xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Opačný xxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xxxxxxxxxx úrovně hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 dB x xxxxx a 60 xX v xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům odpovídajících xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx již není xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xx vhodné zdůraznit, xx stará xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpřísnění limitu xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nepředpokládá xx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČSN XXX 1996-2. Xx stanovuje, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět ani xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx pro večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx jejich přípravě (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Nedostatečné xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné situace xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně snižující xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Vzhledem xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x terénu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění snížených xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x xxxxxxx považuje xxxxx za nedůvodný x požaduje xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x odložení vykonatelnosti xxxxxx minimálně x 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx vstupuje do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), podané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx negativní dopady xx podnikání x xxxxxxxxxxxx situaci v Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však uváděné xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx pak xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku v xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx je x xxxxxx prokazatelně bohatnoucí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Průměrování hluku xx xxxx období xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x i xxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx množství hluku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx měřit xxxxx xx situace, kdy xx hluk xxxxx xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, plyne z xxxx, že k xxxxxx zrušení došlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx věci bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx a senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s ohledem xx změnu petitu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní soud xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností ode xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx ode dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx zákona

36. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto xxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x vydání xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxx x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení by xx mělo xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením nelze xxxxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx ze dne 10.7.1996 sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (nikoliv xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx třeba upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x nález ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který xx xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx samotné zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx stávajícím řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx vládě, ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx hluku x xxxxxx jejich xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby mělo xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx v některých xxxxxxxx vůbec neměří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení zřetelně xxxxx, xx vymezení xxxxxx i způsob xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx netransparentně a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx transparentnosti lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. ÚS 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx samozřejmě nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky právě xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v meziresortním xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx bodům se xxxxx podrobně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx slovo xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx civilizačním xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx pokládá xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx velkého xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx ovšem očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx vytváření hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hluk pocházející x xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx hluku před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx lidské zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx nemožné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x podob x každá osoba xx i jinou xxxx rezistence vůči xxxxx x hlediska xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x městském xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Soudy xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx kterých rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (xxxx. k xxxx za xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx to xxxxx může xxxx xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x zásad xxxxxx o abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx z hlediska xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Zdrženlivost xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx strany xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. např. rozhodnutí xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx opatření), jak xxxx vyjádření xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva obsažená x čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické normy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [xxxx. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx viz xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x návrhy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xxxx rozumné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx hrozby jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x politice boje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové limity x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx různé typy xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx hluku jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx řečeno shora, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx mezi denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx do xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx dotčeného hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení je xxxxxxxx z průměrů xx denní či xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx odvozující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) vystavení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Organization Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx napadené navrhovatelkou. Xx se xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxx většinou nejčastěji xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx vysvětlený xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto řešení xx ve srovnání x jinými xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostorech vůbec xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z komparativního xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní ochrana xxxxxxxx, na druhý xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem x situaci, x xxxxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 sp. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx systém právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx krok xx s ohledem xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx je využívající). Xxx bylo ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx rovině xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Balancing xx Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx předestřených xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Zároveň xxxxx opakuje, že xxxxxx jsou x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. X neposlední xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx přispívají x xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx byla vytvořena xxxxxx atmosféra xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda bydlení xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Vojtěch. Xxxxxxxxxx NSS: Pohoda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx rovině lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, xxx imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx způsobené úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich vzpomínaná xxxxxx "nezávislost" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx s ohledem xx místní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí ve xxx podstatě vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx aplikovat vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Navrhovatelka xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx. Dovolává xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx snižování) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku podpořit xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx ochrany životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod [x xxxxxx dicto xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], z xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, xxx. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx často xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxx nejchudší xxxx, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "stavební xxxxxx" xxxx ochrany (např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx opaku by x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v případě xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx adresován členským xxxxx. X výklad čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx doktrína (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx obsažených x nařízení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní soud xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx tak je (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx mají xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící xxxxxxx, xxxxxxxxxxx z odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kladen xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x xxxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx a výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát je xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. rozsudek ve xxxx Deés proti Xxxxxxxx xx dne 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. vnitřní nesrovnalostí, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx věci. Vzhledem x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastní (autonomní) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, které xxxxxxx x xxxx a xxxxx přezkoumávaného xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx úprava xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx limitů. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx metodik. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx změně xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, musel primárně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Ústavy.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx formálních znaků, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx včetně xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Čl. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x xxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x něj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx měřit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Metodický xxxxx xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., nestanoví xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx měření x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jedná xx primárně x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx xxxxxxxxx adresáty, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stanovit práva x povinnosti pro xxxxxxx subjekty (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x návrh xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx odmítl podle §43 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.