Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 třetí věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx podaným xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx situacích a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky nadprůměrné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním prostředí), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx výpočet x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx transponovalo xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx X L_Aeq,T x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx ze zdrojů xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se rovná 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx zdrojů xxxxxx objektu, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx i xxxx xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx tento xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x leteckého xxxxxxx x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se přičte xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx L_Aeq,16h xxx xxxxx xxxx x L_Aeq,8h xxx xxxxx dobu se xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x xxxxx x roční průměrné xxxxx intenzitě x xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx hlukové zátěže xxxxxxxxx součtem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx A přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x rekonstrukci železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. V xxxxx případě se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx o více xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx III. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. a II. xxxxx x xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx na těchto xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Použije xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty hluku xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x II. xx., xxxxxx komunikace X. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., komunikace XXX. tř. a xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx reálná xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx hodinami xxxxxxxxx noci x xx xxxxxxxx je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx tónová xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech staveb, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx korekce), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvukové xxxx (xxxx. od xxxxxx domu).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx snižován x xxxxxxxxx měření, xxx xxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx nejistoty měření xx xxx daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx by pro xxxxxxx komunikace měl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zde xxxxxxx vyšší než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, korekce a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x lidské xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x podzákonné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či že xx naměřený xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxxx xxxxxxx x cíli x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (stand-still xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx nebezpečí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx několika příklady xxx představenými v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x nenaplnění požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Navrhovatelka xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx s xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx obyvatelstvo chrání xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, a legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx hranici mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená automaticky xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by znamenalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) pro všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tj. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx toho odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X ohledem na xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk x xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx i xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odstraněna x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX v xxxxx a 60 xX v xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům odpovídajících xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x více xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx při měření xxxxxxxx oblasti xxx xxxxxxxx a odmítnutí xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx docházet x překračování xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx chráněný venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době se xxxxx xxx xxx xxxxxxxx shoduje, x xxxxx době xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx první z xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx republice provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx průměrnému xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx nebo xxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx často možné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět ani xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě akčních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zatížením x zdravotními xxxxxxxx x této xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určujících xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Xxxxxxxx 2001 a 2010 xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x požaduje jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá vláda x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx minimálně o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního práva x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, že vyhovění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx obou xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx x xxxx 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Vyjádření xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx bohatnoucí Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx situaci xxxxxxxxxxxx zlepšit, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx zátěži v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx poté tvrdit, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx u intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale spíše xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyřešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, že dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxx nižší xxx jindy. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, xx k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx namísto již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx možno očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx s §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní předpis" xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x částce 84 pod č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením vlády x. 624 dne 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. zn. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx projevit xxxx x úpravě nad xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. zn. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx dne 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx různých zařízení x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (viz xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, a tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný standard.

39. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Pl. ÚS 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx pokládá xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx zmocnění x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx základní práva.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Sb. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo rozporovat xxxx a xxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxxxx x vyjádření xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Slovenska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Pl. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx přímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx organizací, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx o tom, xx škodlivý xxxx xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xx nadbytečné odkazovat xxx na každému xxxxxx přístupné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepopírá xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx rovnovážná xxxx a ve xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx je xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx nabývat různé xxxx a xxxxx x každá xxxxx xx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx pulsující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx jiná xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx z podstaty xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx xxxxxxxxxxxx poznatcích x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx působnosti soudní xxxx. Soudy nemají x nemohou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Stephena Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx může vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. proti Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx záležitostí typu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx a zdroji xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxx obvyklá x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx a zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx příčin Xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx na xxxxxxx xxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx viz xxxx. Müllerová, Hana. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy xxx xxxxxxx uplatňování x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx použité x xxxx dosažení xxxx rozumné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, obdobně xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezinárodního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hospodářskými xxxxxxxxxx, které předurčují xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX xxxx nestanovují xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx odlišnosti mezi xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx nové situace (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx využití daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Základem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, těch xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativně xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx prostory (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (ustanovení §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx pojímány xxxx dlouhodobé x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne/týdne (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, s. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx x xxxx 40 xX pro xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, 30 xX v xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx neplynou x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x ostatních prostor, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na specifickou xxxxxx i účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx srovnání x jinými xxxxxx XX neobvyklé a xxxxxxxx dokonce státy, xxxxx limity hluku x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx jako doporučené xxxxxx hodnoty, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. realizace nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů hluku xx venkovním xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx jedinečná (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem xxxxxxx, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné snížení xxxxx hluku. Lze xx důvodně domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ústící xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx majitele xxxxxxxxxx (a tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx omezovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora předestřených xxxxxx za xx, xx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxxxx legitimní xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx rámce vymezeného x bodě 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva k nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bydlení xxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda bydlení xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. X judikatury přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bydlení xx hygienických limitech. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx bydlení xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xx. xxxx, xxx xxxx z jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto povinnost xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx (xxx hluk x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx limity stanovené x hygienických, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxx jen pomocným, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Odborná literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx hluku) z xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx v nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x ohledem xx místní podmínky x xxxx xxxxxxxx, x případně xxxxxx xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné limity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx za xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx článek Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, například xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx aplikaci xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx dicto xxxxxx ze dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx a hmotněprávní xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska. První xxxxxxx práv má xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx v zásadě xxxxx k xxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx komplexnější x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema z xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo xx xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx opaku by x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx tvorbu jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx xxx je (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozhodl, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx hlukem xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X návrhu xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx x odlišného xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx kladen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Judikatura Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxx, xx xx třeba snažit xx x vyvažování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx. Vzhledem x xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x plošném xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x podaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy.

VIII.

Příslušnost Ústavního xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážící se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x jak se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace původně xxxxxxx proti metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, zda xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx právních xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx pravomocí orgánu, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vážící xx x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy jestli xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x novou xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X posuzované věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Metodiku 2017 xxxx vydal xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx ještě xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx ně (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x vyhodnocovat výsledky xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (jinak by xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normy, které xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x hodnocení hladin xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx xxx xxxxxx postupovat x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, metodika 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jedná xx primárně x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx omezuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx považovat za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxx odmítl z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx odmítl xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.