Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Ministerstva zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého provozu," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x hodnocení xxxxx v mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, se skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí věty, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nadlimitním hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx silniční xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním prostředí), xxxxxxx kritéria xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxx není nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx xxxxx k xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx uvádí xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx A X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxx akustického tlaku X xx stanoví xxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se rovná 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx chráněného vnitřního xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další korekce -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x hluk xx xxxxxx umístěných xxxx tento xxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x leteckého provozu x vysokoenergetického xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x korekcí přihlížejících xx xxxxx chráněného xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx době, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x X_Xxx,8x pro xxxxx xxxx se xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx popřípadě vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x rekonstrukci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx krátkodobé objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx pro xxxxxx hlukovou zátěž xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xx 1. xxxxx 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx hodnota hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx xxxx první xxxxx než hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X přílohy x. 3 k tomuto xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Při xxxxxx hluku v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty je xxxxx nebo je xxxxx xxx hygienický xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je xxxxx xxxx je nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx se xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu xx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce č. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic zajišťujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx hluk xx železničních stanic xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x XX. třídy x xxxxxxxx komunikacích X. x II. xxxxx x xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxx v ochranném xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace a xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice I. x XX. tř., xxxxxx komunikace I. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx základním právním xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má jít x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku xxxxxxxxx xx celou xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx výsledku xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni tónová xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx a chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxx x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není v zákoně o ochraně veřejného zdraví vůbec xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se hluk xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (např. xx xxxxxx domu).

- ustanovení §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x velkou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxx xx dle daného xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx republice. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel méně xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx např. xx xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují postupy xxx xxxxxx hluku, xxxx xxxx výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx kterých je xxxxx měření provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty x xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx související x hlukem se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx limit a xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx hluk xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x přímém xxxxxxx x xxxx a xxxxxx zákona.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx se dle xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx xxx "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neupravuje, xx má z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx metodik xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy (Úmluva x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx metodik, a xx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, nikoliv moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborného charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku. Pouze x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při nedosažení xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Limity v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB v xxxxx xxxx, 40 xX x noční xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, tj. xx xx k xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například limit 40 dB xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx několika vozidel xx xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X ohledem xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Přístup xxxxxxxx xxx celosvětově uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závadou, xx má xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx odražený zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 xX x xxxxx a 60 xX v xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení do xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx týká xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České republice xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx řečeno, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx a pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx staveb x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx se xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx době dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx první x xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že by x noci venkovní xxxxxxxx xxxxx sloužily x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo komplexní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Podmínky xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx pravidly, v Xxxxx republice provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. déšť nebo xxxxxx teplota) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené doby, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace xxxxxxxx x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx xxx xxxxx xxx transponován xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, základní požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich přípravě (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní vztah xxxx xxxxxxxx zatížením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx nenarušuje xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a hodnocení." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx dalších příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx účinnými xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití v xxxx naplňující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x požaduje jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx rozhodl návrhu xx xxxx části xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx minimálně o 12 xxxxxx, aby xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního práva x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxxxxxxx negativní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx situaci x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení není protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx návodem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx bohatnoucí Xxxxx republiky paradoxní. Xxxxxxx x současné xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx doby není xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx složka hluku xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Plošná xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx xx xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x i xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx byl aplikován x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx korektivu.

- Institut xxxxx hlukové zátěže xx využíván již 18 let, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx předpisem nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, xxx xx xxxx xxxxx xxx jindy. Za xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení metodiky 2017. Xxxxxxxx, xx x původním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx k xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. e)

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx podpořit byla xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není nepřípustný xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx zákona

36. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x mezích xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydávajícího xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné normotvorby xxxxxxxxxxxxx v řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx ale nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx pozitivním - nařízení by xx mělo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vůli x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx ze xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x vibrace (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých zařízení x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx k vydání xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění tudíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx hlukových hygienických xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nenapadá xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. Z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x životních xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx v některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xx mělo xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x vyjádření xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx je xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx vklad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze eKlep xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x Xxxxx xxxxxxxxx xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sice nezakazují (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, x xxxx nález xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx učinilo Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických osob) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx uvedené xxxx Xxxxxxx soud xx to, že xx proces xxxxxxxx nařízení byl netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx spisovné xxxxxxx vykládá slovo xxxx jako "směs xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxxx hluk xxxx xxxx, xxxxx xxxx být škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx řady přírodních xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx zdrojem je x xxxxxxxxxxx lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv hluku xx lidské xxxxxx xxxxx rozporovat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přístupné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx studií x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx z účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření hluku - typickým xxxxxxxxx xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu je xxxxxxx, xx významná xxxx české právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx obyvatel.

47. Východisko x škodlivosti xxxxx xxx xxxxxx zdraví xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx různé xxxx x podob x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx jiná xxx x xxxxxxxx xxxxx xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejnovějších poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či vědeckých xxxxxx (srov. k xxxx xx xxxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Xxxxxxx and Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx to xxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské unie xx dne 21.6.2017 X. W. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx a xxxxx xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx záležitostí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx korekce z xxxxxxxx hlukového limitu [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx faktory xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxx obvyklá x ze strany xxxxxx ústavních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx regulace xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. zn. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. přehled xxxxxxx dostupný xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x centru xxxxx xxxxxx EU (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx mezistátních xxxxxxxx x politice boje xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkladů xxxxx praxe x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX tedy xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx právních úprav xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx. Proto xxxx. xx. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také odlišné xxx xxxxxxxxx x xxx nové situace (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx závazných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Základem xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, těch xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx podrobným xxxxxxxx xxxxxxxxx x negativně xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x každé xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí do xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x obytné xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x podrobně upravuje xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Konečně je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx situace x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx byl neproporcionální x nepříliš opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx extenzivnímu xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Copenhagen: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx a činí 40 dB pro xxxxxx pokoje x xxxxx době, 30 xX x době xxxxx. Kromě xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx neplynou x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vnějším hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto řešení xx ve srovnání x jinými zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx nebo Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx závaznými xxxxx x xxxxxxx xxxx. realizace nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx venkovním xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx jedinečná (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, a xxxxxxxxxx xxx aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spory, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx porušení hlukových xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx v okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 sp. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx v xxxxxxxx důsledku automaticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Xxx xx důvodně domnívat, xx tento krok xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše masové xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxx xxx odčerpávat prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnou uzavřít (x tak omezovat xxxxxxxx xx využívající). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x legislativní xxxx, xxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x obecné rovině xxxx. též Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx napadená ustanovení nařízení sledují xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x mimo rámec xxxxxxxxx limitů. Ve xxxxxxxxxxxxx rovině se xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby bydlení xxxx zdravé x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxx lokality x jednotlivec xx xx může x xxxxx směru domáhat. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek sp. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Pohoda xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. V xxxxxxxxxxxxxx rovině lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx zdržet se xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejnoprávních předpisech (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících pozemků xxxxxxxx získat alespoň xxxxxxx náhradu xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich vzpomínaná xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx situace a xxxxx k xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx nadměrný, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx xxxxxx limity xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv Ústavní xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a postup xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. stand-still xxxxxxxx a xxxxx, xx (v návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Environmental Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podpořit xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx k xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx možné z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x obiter xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx často xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx ke xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx výši xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx opaku xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x předchozím bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x aktuálním řízení xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx některé ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxx tak je (xxxx). Je na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx mají xxxxxx xxxxx odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x uplatňování protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx č. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xx x vyvažování xxxx zájmem jednotlivce xx xxxxxxx před xxxxxx a protichůdnými xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x výsledku xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx před nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; obdobně Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental cases xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx shora rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) v sobě xxxxxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto žádný xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx způsobů, xxx x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx metodik. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vážící se x xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jestli xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx právních vztahů (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Jan. Čl. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, ani Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx neřešily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x situaci, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 sice vydal xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v úředním xxxxxxxx, avšak to x něj xxxxx xxxxxx předpis podléhající xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx zdravotnímu ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx výsledky měření, xxx xxxx protokol x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx měřeních xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx atd., xxxxxxxxx xx x něm xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva porušují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx stanoveny v xxxxxxx předpise. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx řešeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx postupovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Státnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupy xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.