Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, x to xxxxxxxxx ve slovech "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B bod 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x to konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx úhradou xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx slov "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. ÚS 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení úhradové vyhlášky, jehož zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxxxx x (xxxxx zahájeném) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x řízení x xxxx projednávaném xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 hodnotu xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený vyhláškou č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" a byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který disponuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x úhradě zdravotních xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vztah k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, že xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx zároveň klienty xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mj. xxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx služeb uzavřenu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx má nárok xx úhradu poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X případě tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx dále nutno xxxxx, xxx xx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxx, neboť jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" jsou rovněž xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx, byť poskytují xxxxxxxxx služby x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx xxxxxx ustanovení §17, nýbrž xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx xxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb neznamená xxxxxxx jakékoliv cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx není jediným xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X odkazem na xxxxxxx xxxxxx pak xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x návrhu). Xxx xxxxx xx, xx dohodovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx předkládat xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx navrhovateli zdůrazněnou xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx komise reagovala xx původní xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, má xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx podle xxxxxxx mezi poskytovatelem xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ z xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx připomínku reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx svým postupem xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se xxxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx jeho xxxxxx, ale též xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Rezignace xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, nadaných právem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx".

XX. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x cituje xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx na xxx. xxxxxxxx smlouvu, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx meze xxxxxx, x xx xxxxx proto, xx xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za rok 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). Z toho xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, xx xxxxx způsobem provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx návrhu uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [zejména x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, jakým xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx výpočet xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xx xx stejná xxxxxxxx xxx výpočet výše xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb mezi xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. To se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx platí, xx x poskytovatele, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx je dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx sjednaných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, xxx se xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. bod 57 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx legitimního očekávání xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou skutečnost xxx každý ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx navrhovatelů, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx napadená ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx xxxx důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, že xx napadená ustanovení úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx shledat, ledaže xx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx vydávání podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx části XXXX návrhu zcela xxxxxxxx, neboť xx x klíčových bodech xxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x žádostí x sdělení, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx důvodné x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, na xxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které vedly x zahrnutí odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx provádějí xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi vznikaly x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx roku, přičemž xx každý rok xx zdravotní xxxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů sociálních xxxxxx úprava hrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx případ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového dodatku x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, pro xxxxxx nedodržení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákon nestanoví xxxxx další postup, x toto xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě absence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx xxx "právní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý způsob, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx odvíjet". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší odbornosti 913 [xxx xxx 2012 xxxxx judikátu xxx x xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, xxx x reakci na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx nejedná x xxxxxxxx postup, který xx znamenal xxxxxx xxxxxx podzákonné právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx podnikání bezprostředně xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, nebrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nehrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx ke změně zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x xxxxx"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx dohodovací xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx upravujících výši xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx spojuje x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tohoto stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x platnou xxxxxx úpravou x x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx své xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxx na stanovisku, xx regulace péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx úhradu za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné x x zařízeních xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 téhož xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx najevo, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejném režimu xxxx x zdravotnických xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za přípustné, xxx se takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "jiný právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (x určité zákonem xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx zákonodárné, na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odňala" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, které xx naplněním této xxxxxxxxx co do xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx působnosti ministerstev xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx x v xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavky, Ústavní xxxx zkoumá, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx v případě, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxx X, ale xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx se vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, výši xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a páté xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pojišťovna xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx nebo domovy xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx zdravotní služby, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (zákonem č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x účinností xx 1.4.2012) nahrazen citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna neměla xxxxxxx vliv, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx vloženo nové xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx plnění při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx ambulantní péče" xxxxxxx služby hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxx zvláštní xxxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, přičemž xx jedná x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. sjednávají xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud o xx poskytovatel sociálních xxxxxx požádá x xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, musí x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulující xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Určitým východiskem xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx v ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako "fyzická xxxx právnická osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" prizmatem xxxx rekapitulovaných xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx dle Ústavního xxxxx předmětné ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x pro xxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do značné xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x rozporu s xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx xx skutečnosti xxx dokládá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx zahrnující xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "vtahuje" xx xxxxxxxx režimu, xxxx je xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx citovaného xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x rámci úhrad xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. interpretovat samotnou xxxxxxxxxx normu" (srov. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) citovaného xxxxxx, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x xx zdravotní xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nicméně xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rok 2016" ze dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V souzené xxxx se xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xx týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx došlo x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kritériem (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx následně shledal xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx protiprávně, resp. xx by tyto xxxxxx xxxxxx být xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.