Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx kterou jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" obsažených x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x xxxxx B xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 v xxxxx B xxxx 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha č. 1 část X xxx 2 písm. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. X průběhu xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx podstatou odmítnutého xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské péči xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně x xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx zvolen xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rehabilitační xxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx pojišťovnou uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, že xxxxxxx jeho pacienti xxxx xxxxxxx klienty xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, že xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx objednává provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, které xxxx výkony provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X případě xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx dále xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pro úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx ovšem xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx pobytová zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx zákonem č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx rok, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx maximálních cen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (dále xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx xxxxx, za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx upozorňují na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx příslušné vyhlášky, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx předkládat xxx návrhy, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx na kompromisní xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx smysl x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx hrazených služeb xx dohodovacím xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předložen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx původní návrh úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx tomuto xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Proto xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřené xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Sb.". X xxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx požadovala "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů ovšem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela flagrantním xxxxxxxx obešlo nejen xxxxxxxxxx pracovní komise, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla vlády".

II. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx názoru, xx xxxx popsaný xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají za xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Ani xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, ale též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnímáno xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx x xx. 79 odst. 3 Xxxxxx

13. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ty x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx subjekty, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx daných x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, není xxxxxxx xxx jedna z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) pouze x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx ipso xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, že xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nadto tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům sociálních xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx žádoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx uplatňuje x hmotněprávní xxxxxx x x oporou x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx péči xxx poskytovatele sociálních xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx navzájem, a xx vzhledem ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx x návaznosti xxxxxx úpravy, až xx konce xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak lišila xxxxxx od případu, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, zda xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zisku, nýbrž xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb uvedení x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ke vzniku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně). "Xxxxx" vyvolaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx každý ekonomický xxxxxxx, jakým je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů, x xx xxxxx, xx není důvod xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx uváděných, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx v daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx shledat, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x němž Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného z xxxx, na jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xx klíčové vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx i nadále xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x praxi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úhradách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x zpravidla se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx každý xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx postup, x xxxx ustanovení xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x právním xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problém, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx se xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný krok x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existujícího xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, xx x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, že "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx úhradový xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, a xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x úhrady xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx tohoto precedenčního xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxx xx z tohoto xxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx, který xx znamenal prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx dohodovacích řízení, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx x námitkou stran xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx získat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nabízet, a xx xx xx xxx x služby xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dalšímu poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx argumentace, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "přesvědčení navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x účasti xx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxx upravujících xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxx x uvedených právních xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx snahu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx tohoto stavu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx regulace péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx provedena v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 téhož xxxxxx". Navíc, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace úhradovou xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl vcelku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx jiné) ministerstva xxxxx na xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx podmínky, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné straně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. ÚS 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, které xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Dané xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku plynoucí. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 ze dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx možno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx zákonodárce doplňovat [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již ze xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x v jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve za xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx požadavky, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem k xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx omezení, vyplývá x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v souladu x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x dohodovacím xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx v souladu x právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx hodnotu bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x páté xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. byla vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx nachází mimo xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x následujících důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na xxx xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xx xxxxxx naplnění xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl sice (x účinností od 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických změn), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x ustanovení §22 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx druhy "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx způsobilými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tomu poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odbornou xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx nachází xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx požádá x xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, i xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým východiskem xx v xxxxx xxxxx již ustanovení §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", přičemž xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx pouze zdravotní xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), ty se xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení mezi xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané dohodě xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx xx otázka xxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxx specificky xxxxxx x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx nepřímo (odkazem xx xxxx xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx xxxx přikláněl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx racionální xxxxxx, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx xxxx zákonného xxxxxxxx, a tedy x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího se xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx iniciovat změnu zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx ostatně od 1.1.2007 (xxxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x poskytovatelů zdravotních xxxxxx; xx ovšem xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. X xxxx citovaného ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx konkrétní způsob xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx x xxxxx se x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "ústřední xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (srov. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx na výsledku xxxxxxxxxxxx řízení xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx xx xxxxxx xxx ze "Závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x výši úhrad xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha návrhu), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ně.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze již xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx svém xxxxxxxx x xxxx x xxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx důvod xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx x účinky xx xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx hodnocené období xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.