Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x její příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x v xxxx příloze č. 1 x xxxxx B bodu 2 xxxx. x) (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx a poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeden den xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 část X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a x) xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V průběhu xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx dne 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem k xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude zabývat x (xxxxx zahájeném) xxxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx návrhu navrhovatelů, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným x xxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx vydána x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra legem), xxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx zvolen způsob xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený vyhláškou č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "všeobecná sestra xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx objednává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, které xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ošetřujícího xxxxxx, který poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními sociálních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx o zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx služby a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx smlouvami xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx poprvé xx x xxxxxxxxx úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx je ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x cenové xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je k xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zevrubně rekapitulují x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné a xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výši xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx v xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx úhrady xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx pádem xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx popřen smysl x xxxxxx dohodovacího xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx, xxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx navrhovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx, xx byl návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, v rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "návrh xxxxxxxx xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx znění, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx zabezpečují v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx o reprezentanty xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx všeobecné sestry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Sb., x nikoliv podle xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 zákona č. 48/1997 Sb.". Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x dalších xxxxxxxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx reagovalo xxx, xx sice xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx toho xxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Pl. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx též na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy x xxxxxx jsou to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx vládou XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxx, ale též xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx řád celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce stanovilo xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou podle xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx ty x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 úhradové xxxxxxxx] xxxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jedna x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx ošetřovatelskou xxxx xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx právním předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx zdravotní pojišťovna xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx úhrady za xxxxx poskytovanou xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx ocitá x mimo meze xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx předchozí xxxx (xx. za rok 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). Z xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je velmi xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx transparentnost právního xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx pro to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, nebyli xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx které úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx xxxxx důvod xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx řadě vedlejší xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx návrhu xxxxxxxxx x hmotněprávní důvody x x oporou x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx péče. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. To xx xxxxxxxxx zejména u xxxxxxx výše úhrad, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx rok 2014. Xx referenčního období xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx neměl uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx znamená, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx xxx výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx individuálně uzavřených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx lišila xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období ani xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly uzavřeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, x xxxx xxx x xxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů, resp. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx zisku, nýbrž xx též xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti dopadů xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx do výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. zvláštní smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx provozovaných xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" vyvolaná napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, jakým je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx dne 15.8.2016, vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx není důvod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x důvodů v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx stěžejní xxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx uzavírá, že "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a repliky x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, že "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky nepovažuje xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx klíčové xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále xxxx úhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikaly x xx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním x xxxxxx problémů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx úhradovou vyhláškou), x poskytovatelů sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradového dodatku x minulosti zcela xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx v praxi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X případě absence xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tzv. úhradového xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xxxxxxxxx xxxxxx poskytované v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx soudně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx dosud "xxxxxxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx, xx xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx právního xxxxx dlouhodobě existujícího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zbytečným xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx".

25. V xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx rok 2012 xxxxx judikátu xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx, xx "ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", přesto xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx vakua, xxx xxxxxx, xxx je, xxxx není možné xxxxxxxxx vyhlášku na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx porušením čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx týká xxxxx hrazených zdravotních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx xx jeho xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný či xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x reakci xx xxxx úsilí. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto projednání xx realizuje v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx tak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx podnikání bezprostředně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx už xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx kategorie, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit cestou xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx času i xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx teprve xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxx xxx poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x za xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Dle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx prostřednictvím zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxx xxx provedena x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny zákonné xxxxxx. K xx xxxx nedošlo, a xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx úhradu za xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x pouhého faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx již od xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx režimu xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx se takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve věci xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve zkoumat, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, která x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této pravomoci xx konkretizována v xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx skutečnost, xx xx jedná x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví tak xxxxxxx její limity xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 28/06 xx xxx 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy x xxxxxxxxx pořádku plynoucí. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu právního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud možno xx xxxxxxxxxxx definovat xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx soud zdůraznil x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ úloze xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx je mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (xxx xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxx vydaný xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx ně xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Teprve za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx zda xx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o xx, xxx x případě, xxx má být xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxx X, xxx xx xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xx vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušných profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou v xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx a xxxx xx použije, xxxxx xx poskytovatel x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx nedohodnou x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastník řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění.

41. Xxxxxxx soud se x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x následujících xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx x vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx, na což xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, že x případě zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxx (x účinností xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčen konkrétně xxx, xx za xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx §17a (následně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a ostatní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx rovněž "xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxx zařízení, pokud x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvu x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ambulantní xxxx [§22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx odraz x xx specifické xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění věcného xxxxxx při poskytování xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 hrazeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nadále není xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §34 a 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x odlišné xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Určitým xxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx již ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", xxxxxxx poskytovat xxxx xxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx získání oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx uzavírání "xxxxx x poskytování x xxxxxx hrazených xxxxxx" mezi zdravotními xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx musí xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (odstavec 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "tato xxxxxx není v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx xx otázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x ustanovení §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, náležitosti a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu xxx., xxx činí xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud se xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Aniž xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x nezbytným požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx činit xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti moci xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxxx potřebu xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího xx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad za xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx lze řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být zmocněno, xxxx xxx nezbytně xx tímto účelem xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx hodnotami) xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to ovšem xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (regulací) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx a zástupci xxxxxxxxx poskytovatelů, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx se x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) procesu xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx úhrad xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx zdůraznil x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx a xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci úhrad x xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx se podává xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx úhrad xxxxxxxxx péče hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx pro xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx xxxxxx), xxx x z xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx uvedeno xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx ně.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx nerespektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x z xxxx xxxxxxxxxxx odvozených principů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, jejichž xxxxxxxx by tak xx xxxx důsledku x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx je založena xx zásadě, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytnuty ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx předmětná xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxx xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.