Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/16 dne 13. xxxxxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2016, xx xxxxxxx "a e)" xx ruší xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx doručeným Ústavnímu xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx jen "úhradová vyhláška"), x xx konkrétně xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx B bodu 2 xxxx. b) (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příloze x. 1 k xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 písm. x) x e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V průběhu xxxxxx o tomto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Pl. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve zahájeném) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x hlediska argumentace xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak bylo xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx právo xxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytovým zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé předně xx xxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx zvolen způsob xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou xx xxxxxx seznam zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rehabilitační xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lékař xx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho pacienti xxxx zároveň klienty xxxxxx sociálního zařízení. X tyto xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. zvláštní smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně oprávněno xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxx pojišťovně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořizování x předávání xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx potřebné, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pobytového xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Uvedené xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxxx xxxx účinnosti zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nikdy xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx navrhovatelů zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx aplikace úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hrazených služeb xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x regulaci cen xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Cenový xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx zevrubně xxxxxxxxxxxx x samotný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx první xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb České xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační omezení. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx úkolem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, či xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, který může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx pádem předkládat xxx xxxxxx, diskutovat x xxxx či xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx shody zúčastněných xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx vyloučena xxxxx některého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dohodovacím řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x právními předpisy xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, v xxxxxxx x čl. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x tedy xxx předmět regulace xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx sociálních xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx řízení, požadovaného xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx xxxxxxx na xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů pracovní xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx ustanovení xxxxxx úhradové vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx ošetřovatelská xxxx poskytovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády".

II. X)

Xxxxxx napadených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky se nachází x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a z xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze sp. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx tato pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx mocí xxxxxxxx, tedy vládou XX." Xxx navrhovatelů xxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxx, xxx též xx xx xxxx xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx zabrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx předpis xx některá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx xxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel vnímáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Rezignace xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce stanovilo hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, že rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x ustanovení §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, na xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x cituje xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso se xxx xxxxxxxx xxxxx x mimo xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx natolik xxxxxx, xx je xxxx xxxxx ani obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počínaje xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx "xxxxxxxx konstrukci, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro to, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu uplatňuje x hmotněprávní důvody x x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x výchozích xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x roce 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx je xxx xxxxxxxxxx účastníka řízení xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xx xxxxx xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx případu, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx referenční xxxxxxxx (nelze použít xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxx ani o xxx, xxx xx xxx xxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx dotčeno xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení jejích xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky výlučně pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx uzavírali, xxx xxxx opakovaně zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dlouholetá praxe xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ekonomické aktivity (xxxxxxxxxx investice xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a podobně). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx xxxxxxx nejistoty, xxxxx xxxxxxx změnila xxx významnou xxxxxxxxxx xxx každý ekonomický xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu dne 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx vyhlášení nálezu xx Sbírce zákonů, x to proto, xx není xxxxx xxxxxx nálezu v xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx na rozdíl xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx jeho porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx bodech xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, že "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v nich xxxxxxxx žádného z xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx klíčové vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí odbornosti 913 (xxxxxxxxx sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx textu úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění. Aby xxxxx být zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx smlouva. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx xxxxx přímo, xxx až v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx roku, přičemž xx každý rok xx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poskytnuté xxxxxxxxx služby hrazeny xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx úhrad odlišných xx podmínek stanovených xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx úprava hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx tak "právní xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, zůstával x právním vakuu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx při neuzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx soudně x xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx krok x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... slibovalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Cdo 1988/2014, z xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx příslušný xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro rok 2012 podle xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx xxxx xxxxx nadbytečným, protože xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx vakua, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přesvědčivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx služeb‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx je "xxxxxx reakcí na xxxx popsané dlouhodobé xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxx úsilí. Xxxxxx xx z tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné právní xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx případě proběhla".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkou xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx nabízet, a xx ať xx xxx o služby xxxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx znaky xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kategorie. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie, xxxx xx úhrada za xxxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x vedlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v úhradové vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx úhradovou vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx jediná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, kde xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Navrhovatelé současně xxxxxxxxx xx skutečnost, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nadále, x xx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za příklad xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Dle xxxxxxxxx právní xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx zvláštní xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny xxxxxx x registru xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxx účelovou, x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou a x xxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx by mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxxx. K xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x pouhého faktu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x v zařízeních xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, pokud xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx v ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx ošetřovatelskou xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařadit poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx citované ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx věci xxx konání ústního xxxxxxx, neboť od xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx soud ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx (xxxx xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem zmocněna. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, která x obecné rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Ústavě xx skutečnost, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x odvozené normotvorbě x xxxxxxx tak xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx normotvorná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx zasahovat xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, xxxxx xx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxx příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/02 ze xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx možno xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx funkční xxxxxx [xxxx. též dílčí xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx dle xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx možnost se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx jedné (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž obsah xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx druhé (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) reflektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx nikoliv xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx a zásadní xxxxxxx x vymezení xxxxxxx, jejíž podrobnosti xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx obsahu zákonného xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně řečeno, xxx o xx, xxx v xxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má být X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, hodnoty bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a regulační xxxxxxx xx vždy xx následující xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxx, xxxxxxx její obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku nebo xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným zájmem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle věty xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx základě xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x obdobně x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky zakládají xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví překročilo xxx kompetence ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází mimo xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, se nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx reflektuje i xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na což xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx upravuje (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, který xxx xxxxxxx, xx x případě zařízení xxxxxxxxxx služeb poskytujících xxxxxxxx služby (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx. o týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx klientům vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xx účelem naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x souvislosti s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze zpřesňuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx (s účinností xx 1.4.2012) xxx: "Xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny zřízené xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx o to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx rekapitulované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská x xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx odraz x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zařízení xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx úhrady. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx poskytovatel sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, musí x xxxxxx, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X uvedeného xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx hrazené z xxxxxxxxx zdravotního pojištění [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx v odlišné xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx získání xxxxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x zařízeních sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (odstavec 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. rámcovou smlouvou, xxxxx "xx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2); dohoda xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i xx xxxxxx stanovení hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v obou xxxxxxxxx, xxx nedojde x dané xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx xx posouzení xxxxxx obsahu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v konečném xxxxxxxx nepřímo (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Tyto tzv. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., jak xxxx xxxxx xx vztahu xx smlouvám xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xx jasné, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Jakkoliv xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit a xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx tuto xxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx takové "xxxxxxxx v xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx zmocněno, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x čemuž xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotveného v xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx citovaného ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx upřednostnil xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dohody xx xxxxxx rámcových xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x regulačních omezení x xxxxx se x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07). Systematickým výkladem xxxxxxxxxx §17 a 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx hodnocení xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx zmocněním xxxxxxxxx x ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x za zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl vůbec xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx xx podává xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného zdravotního xxxxxxxxx pro xxx 2016" ze xxx 19.8.2015 (příloha návrhu), xxx x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postup vztažení xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Problematickým xxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxx xx svém důsledku x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx důvod podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx ohledně rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx nemohou nijak xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx nálezem xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxx xx hodnocené období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.