Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 19/16 xxx 13. prosince 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, xx zrušení xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2016, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x e)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x), xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, Praha 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, ve xxxxxxx "x x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelé") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 písm. x) (xxxx též jen "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) a e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulační xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x. 1 xxxx X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx se xxxxxxx xxxx úhrady podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" obsažených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx usnesením ze xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Ústavní xxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnutého xxxxxx, bude zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx uvedené skupiny xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x řízení x xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ošetřovatelské x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx zvolen xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. výkonový způsob xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxx seznamu zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) sem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx xxxxxxxxx výkony xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx se vykazuje xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odbornosti 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě zdravotních xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vztah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je definován xxxxx tím, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx své xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx (xx smyslu ustanovení §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x předávání xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebné, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx nebylo možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx bodu x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", kteří xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich poskytování (xxxxx x zdravotních xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x gramatickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx smlouvami x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, nýbrž tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx účelem (xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx i skutečnost, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx zákony xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x specifických xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx dohodovacím řízení xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx smyslu ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx regulativem xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (svá xxxxxxx dokládají x xxxxxxxxx k xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění vyplývá, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx dohodovacím řízení, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx jejich úhrad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními pravidly xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx veřejné právo XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xx dne 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx návrh úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - všeobecná xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala na xxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, v xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná xxxxxx x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx nemohli účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxx x reprezentanty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xx xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x nikoliv podle xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Sb.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), x §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxx připomínku reagovalo xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, dle kterého xx v příloze č. 1 xxxxxxx hodnota bodu, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x odbornosti 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obešlo xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx xxx porušilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxx xxxx toho názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x z xxxx judikatorně [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx ze xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx citované závěry x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx jsou xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná nemůže xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx právem. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x vyššími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně očekávat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxx, xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxx předpis xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx". Xxxxxxxxx xx kontrolu ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx v xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx navrhovatelů "znamenala xxxxxxx orgánů moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zaplevelit xxxxxx řád xxxxx xxxxx nařízení či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxx též xxx xxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxx ošetřovatelskou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx klientům v xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx vyhláška xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx vyhláška x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx byla úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx podklad xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx nijak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxx obsažena x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx není zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx péči. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zjevné, xx xx není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx svědčí x xxxx, že xxxxx xxxxx nebyla výše xxxxx xxxxxxxxx za xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvena v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. xx xxx 2015 x roky xxxxxxxxxxxxx). X toho xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 a xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úhradová vyhláška xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx ostatních xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx důvody x x xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx řízení spatřuje xx způsobu, xxxxx xx stanoví výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx, xxxxxxxx se na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která mají xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxx s postavením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 a zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 úhradové xxxxxxxx). Xxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx referenčního období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx z návaznosti xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxx roku 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx služeb totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx od případu, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx srovnatelní xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx ani x xxx, xxx se xxx xxxxx alespoň xxxxxxx vynaložené na xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Xxx xx dotčeno xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxx xxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, které je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx spadali xx xx doby xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění, a xxxx uzavírali, jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. zvláštní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx xxxxxx stabilních xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx významnou xxxxxxxxxx xxx každý xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sděluje, xx "xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx již xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx v daném xxxxxxxx natolik xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo též xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX návrhu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, návrhy xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx jejichž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedly x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (všeobecná sestra x xxxxxxxxxx službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Aby xxxxx být zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx x nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxxx úhrad přímo, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, přičemž xx každý xxx xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco ale x poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxx, že xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx služeb dává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx hrazení xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména x xxx, že ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx zákon nestanoví xxxxx xxxxx postup, x toto xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx jde o xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, a xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx předjímatelným xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvíjet". Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx rok xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 podle judikátu xxx x xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxx x §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx takové "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předjímat x xxxx xxxxx xxxxx faktickou situaci xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx popsané situace xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření neztotožňuje x xxxxxxxxx porušením čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je poskytuje. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxxx zdravotní xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, tak za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx odbornosti 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xx "xxxxxx reakcí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx. X tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx x nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, ale x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx realizuje x xxxxx dohodovacích řízení, xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Listiny, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx ať xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx x xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx setrvávají x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx (§17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx času x xxxxxxxxxxxx xx změně zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("problémy x praxi"), xxx xxxxx Ministerstvo zdravotnictví x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx poté, xx proběhne xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx krokem před xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx pochopitelná, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx.".

30. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx pokračováno x xxxxxx, x xx x za xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákon x. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx právní úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Avšak zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonu x registru xxxxx x xxxx zveřejňovány x registru vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x uvedených právních xxxxx xxxx spojuje x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Navrhovatelé xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx použití úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx "xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s platnou xxxxxx xxxxxxx x x rozporu x xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx replice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx. K xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dovodit xxxxx, xx "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx též takovouto xxxxxxxxx péči. Ustanovení §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx dovozovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx nebyla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Sb., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §17a zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx ošetřovatelskou péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx stejném režimu xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx další objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Jak xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že (xxxx xxxx) ministerstva xxxxx na základě x x mezích xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx konkretizována x xxxxxx xx vztahu x určité xxxxxxxxxx (x určité xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxx). "Důvodem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx xxxxx straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví xxx xxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by moc xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 28/06 ze xxx 16.12.2008 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/02 xx dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) musí zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx tak určitost xxxxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen ‘kompetenční zákon‘)]. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní orgán xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/06 (xxx výše)], xx straně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) reflektuje požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx ně seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx přistoupit x xxxx xxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z uvedených xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx zkoumá, xxx xxx daný podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (preater xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, hodnoty xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx ji Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx k dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx dohoda xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxx xx 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx věty xxxxxx x páté xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovna za xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, výši xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelé x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx péči poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx meze citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x kontextu xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, na což xxxxxxx poukazují xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx. o xxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx zvláštním režimem) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx klientům xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxx (x účinností od 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx změna neměla xxxxxxx vliv, neboť zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx pobytové sociální xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx smlouvu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Současně xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobilými zaměstnanci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) ošetřovatelská xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nachází xxxxx x ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x nadále, x xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx x nadále není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx) mohou poskytovat x zdravotní služby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (upraveného xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx již ustanovení §11 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx zajišťuje xxxxx pojištěnce xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx k poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx xxxxx xxx. rámcovou xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx zastupovaných svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx vzešlá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (odstavec 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "stanovit xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx je xxxxxx xxxxxx úhrady výslovně xxxxxxxxxx specificky toliko x ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx neupravuje jejich xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na tuto xxxxxx neposkytuje. Aniž xx se tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění považovat xx jasné, xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Ústavnímu xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxx meze zákonného xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) ingerencí xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "precedenční xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx zmocnění ("analogickým xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx vyskytují xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxx", xxx lze xxxxx xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavírání xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Sb. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx stejného režimu, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx xxxxx.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stanovení xxxxxxx bodu, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Jeho xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za poskytnuté xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx hodnocení postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přistoupilo x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podává xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bodu x xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2016" xx xxx 19.8.2015 (příloha návrhu), xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X souzené xxxx xx však xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x kdyby xxxx xxxx účastníky, xxxxxxx by xx xxxxxxx neústavní a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx názoru (zastávanému xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx normotvorby, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx předvídatelnosti xxxxx.

56. Problematickým aspektem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (měřítkem) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx důsledku x xxxx x xxxx představovalo derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, x byla xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Proto Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. abstraktní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x nikoliv xx xxxx (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx konkrétně xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrazené xxxxxx protiprávně, xxxx. xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx být xx hodnocené xxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.