Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 19/16 xxx 13. xxxxxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Tatianou Xxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x části X xxxx 2 xxxx. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, Praha 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X xxx 2 písm. b) xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, ve xxxxxxx "a x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 xxxx. b) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 xxxx. 2

Xxx xxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, poskytovateli dlouhodobé xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx sazbou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 část X xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče poskytované xxxxx §22 xxxx. x) x x) xxxxxx se xxxxxxx xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkony ...

3. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dne 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "a x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxx xxxxx návrh x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx tak otázkou xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx být x řízení o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníkem.

II.

Rekapitulace návrhu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (secundum xx xxxxx legem), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Navrhovatelé xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx péče pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x sociálních službách, xx znění xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx této péče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. úhrada xx xxxxxxxxx výkony xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., kterou se xxxxxx xxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). S xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx vyhlášky č. 620/2006 Sb.) xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "xxxxxxxxx sestra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxx x pobytových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxx xxxx xx vykazuje xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx disponuje xxxxxxxx oprávněním xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx své xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx pacienti xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pečuje xx. xxx, že na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx pojišťovně vykázat (xxxxxxxxx postup stanoví xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X případě tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, kdo je xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i regulační xxxxxxx xxx "smluvní xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x dohodovacím xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx oprávněny xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb dle xxxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx hrazených xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem (zajištění xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx celou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx odbornosti 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x překročením xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxxxxxxx jimi poskytnutých xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je k xxxxxxxx cen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ve xxxxxxx xx xxxxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx zákony xxx xxx xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, ostatně xxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx cenový xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx dne 1.12.2015 x regulaci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx z xxxxxx xx dohodovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x samotný průběh xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx významné x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx oprávněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxx úkolem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je posouzení, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx, xx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jednat, pokud x zákonem stanovené xxxx nedojde xxxx xxxxxxxxxxxx stranami x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vymezen předmět xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx některého z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x xxxxxxx x legislativními xxxxxxxx xxxxx předložen k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx veřejné xxxxx XX, v xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X něm xxxxxxxx xxxxxx reagovala xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx předmět regulace xxxx zahrnuta i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxx připomínku, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx je x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx zmocněním, představovaným §17 odst. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - odbornost 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sestry x zařízeních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxx hrazena na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx podle xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx.". Z xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx navrhovatelů xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx připomínku xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx však upravilo xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxxxxx zvláštní ambulantní xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odbornosti 913. Xxxxx xxxx postupem xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxx, xxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx toho názoru, xx výše popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a z xxxx judikatorně [navrhovatelé xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x zásadou xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, že jsou xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx normotvorbu. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx xxxx to xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx s vyššími xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxxxx diskurzem xxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx diskurzu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx některá jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx". Rezignace xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx by xxx xxx navrhovatelů "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kautel, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud v úhradové vyhlášce xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx ty x xxxxxx případě nelze xxxxxxxxx xx "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto uzavírají, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx úhradové vyhlášky xxx rok 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx [xxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx především xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx xxx subjekty, xx xxx vyhláška x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x této xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx xxx 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Zákonný xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx regulovat formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx se xxx vyhláška ocitá x xxxx xxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx roky (xx. za rok 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X toho xx zřejmé, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v podzákonném xxxxxxx předpisu vůbec xxxxxxxxxx.

16. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx x napadeném xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Xxx ministerstvem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx řešení xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx personální působnosti xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xx xxxxx xxxxxx ‘nebije xx očí‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx x x oporou x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 či xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx řízení spatřuje xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx za xxxx xxx poskytovatele sociálních xxxxxx. Tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx" zahrnuti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx srovnatelné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx navzájem, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx vykázané do 31.3.2015 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 31.5.2015 (§2 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Avšak, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx 2015 byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx od xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx představu x xxxx úhrad, a xxxx xxx x xxx, xxx xx xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby. "Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx účinnosti úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxx uzavírali, xxx xxxx opakovaně zdůrazněno, xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx utvářelo xxxxxxx a stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx investice do xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xx těchto stabilních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx změnila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx každý ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší účastník xxxxxx sděluje, že "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x to proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx napadená ustanovení úhradové vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx uváděných, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx natolik obecný, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxx uzavírá, že "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x němu

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky Ministerstvu zdravotnictví. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx xxx 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sděluje, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.10.2016, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx důvodné a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx jejichž xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyjasnit xxxxxx, xxxxx xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X tomto ohledu xxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xx xxxx skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx i nadále, x po zahrnutí xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i nadále xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení dvou xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxxx". Prvním z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx praxe, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx xx v xxx. xxxxxxxxxx dodatcích, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem xxxxxxx xx xxxxx úhradovém xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnuté xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x poskytovatelů sociálních xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Problém pak xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx zákon nestanoví xxxxx další postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx absence xxxxxxxx dohody x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx hradit, x xxxxxxxxx xx sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx s xxxxx špatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky proto xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x řešení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxx xxxxxx nesjednání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. V této xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" zmiňuje, že x období xx xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx dne 28.4.2016 xxxxxxxx sp. xx. 23 Cdo 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "není-li xx xxxxxxxx smlouvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx úhrad, xxx analogicky využít xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejbližší xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 xxxxx judikátu xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx stejného výsledku xxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, zda je, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané situace xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb‘". Rovněž xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx reakcí na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x reakci na xxxx úsilí. Xxxxxx xx x tohoto xxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x dotčenými xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx dohodovacích řízení, xxxxx i x xxxxx xxxxxxx proběhla".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx totiž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, za nichž xxx získat oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo nehrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx zvolené x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, bude xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, který xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníkovi xxxxxx k xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a k xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxx x xxxxx"), jež xxxxx Ministerstvo zdravotnictví x přijetí napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění dovozený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy v xxxxxxxxx xxxxxx podřazeni xxx úhradovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxx, xxxxx se stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jí xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x nadále, x xx i xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx x registru xxxxx), x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (xxxxx č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané s xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra. Každá x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx následky." Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx xxxxxx xxxxx xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx nedošlo, a xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prý x xxxxxxx faktu, xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách xx xxxxx týká xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správný, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx regulace úhradovou xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x zařízeních xxxxxxxxxx služeb xx xxx poskytována v xxxxx xxxxxx než xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 téhož xxxxxx". Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxx režimu xxxx x zdravotnických xxxxxxxx, mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

35. Xxx xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, že (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k tvorbě xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx kompetenci (x určité zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx mezi mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxx toto ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx moci zákonodárné. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, xxxx xx moc xxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/06 ze xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx mezemi, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatní xxxxxxx x principy z xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxxxxxx vyhláškou, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 6/07, "zákonem xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, kontrolní x xxxxxxxxxxxx‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnit xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx". Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx subjektům coby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x x jaké xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx přistoupit k xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx k xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 6/07).

37. Teprve xx xxxxxxx, kdy zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích a xx základě zákona (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má být X, xxx že xx být X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, kterou xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příslušných profesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx její xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy x veřejným xxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vyhlášku. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx k dohodě xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy xxxx xxxxxxxx zájmem, xxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx hrazených xxxxxx x regulační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxx podle xxxx xxxxxx a páté xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx citovaného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x kontextu celého zákona o veřejném zdravotním pojištění, který xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postavení zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jedná xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb poskytovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxx klientům xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) souvisejících právních xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách pouze zpřesňuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxx uzavírají Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že ošetřovatelská xxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx způsobilí x xxxxxx zdravotnického povolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ambulantní xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx považuje rovněž "xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx zvláštní smlouvu x příslušnou zdravotní xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, regulující xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx ošetřovatelská a xxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx); b) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx [§22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění] xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx jedná x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx zcela xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zvláštní xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx ("Xxx xxxxx xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx uzavření xxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxx (konkrétně zařízení xxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], nachází x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxxxx x odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxx založeného na xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na území Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx je dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx právnická xxxxx, xxxxx má oprávnění x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti xxxx xxx získání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx zákona], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému krajskému xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxx 1), ty xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx smlouvou, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných svými xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx nedojde x xxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx", xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok xxxxxxxxx" (xxxxxxxx 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx zdůrazněno výše, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je otázka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (odkazem xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., jak xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx se xxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných závěrů xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nezbytným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx předmětné ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxx úhradu zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxx xx značné xxxx racionální důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx svůj xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x rozporu s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x rozporu s xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve skutečnosti xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx zmocnění ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele zdravotních xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx řešit xxxxx xxxxxx regulace xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx xxxxxx by xxxx být zmocněno, xxxx tak nezbytně xx tímto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx příležitostí x xxxxxxxx časového prostoru. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx jedné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštních xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami (§17a), x to xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx druhé napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx režimu, xxxx je tomu x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

53. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulačních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout společným xxxxxxxx dohody xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jedná xx x obligatorní součást (xxxxxxxxxx) procesu stanovení xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) pak xxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx, xxxx. interpretovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx na §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, nýbrž podle xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx zdravotní xxxxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx ze "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x hodnotách xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx dne 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx i x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx se však xxxx xxxxxxx nemohla xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxxxx ustanovení §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx vztažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (připomínku) xxxxxxxx xxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Přestože xx Xxxxxxx xxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samotná legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx by xxx xx xxxx důsledku x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohou. Xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška se v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x napadená ustanovení úhradové vyhlášky jako xxxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx připomíná, že xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, x xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 a §71 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xx xxxxxx xx službám, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx protiprávně, resp. xx by tyto xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 8/2017 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.