Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Kamenická 2378/1, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, a xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 2 x x její příloze č. 1 x části B xxxx 2 xxxx. x), xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, Xxxxx 2, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx B bod 2 písm. x) xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, xx xxxxxxx "x x)" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Skupina 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") se xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a v xxxx příloze č. 1 v xxxxx B xxxx 2 písm. x) (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx výkonů, xx xxxxxxx bodu, výše xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 1 xxxx B xxx 2 xxxx. x)

Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) x e) xxxxxx xx stanoví xxxx úhrady xxxxx xxxxxxx výkonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ...

3. V průběhu xxxxxx o xxxxx xxxxxx obdržel Ústavní xxxx dne 10.5.2016 xxxxx skupiny 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. XX 23/16. Xxxxxxx soud xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x (dříve xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz]. Xxxx skupině xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxx projednávaném návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2016 hodnotu xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lékaře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a zejména x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx úhradová vyhláška nebyla Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx umístěným v xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), xxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. X)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §36 zákona x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 206/2009 Sb.) musel xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro tento xxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx zdravotní výkony xxxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx odbornost "913 - xxxxxxxxx xxxxxx v sociálních xxxxxxxx" x byly xxxxxxxx příslušné výkony xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx sestrou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx poskytnutá zdravotní xxxx xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vystupují xxx xxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x má xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxx podstatě xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení. X tyto xxx xxxxxxxx xxx ošetřující xxxxx pečuje xx. xxx, xx xx xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx výkony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykázat (xxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými slovy, "xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxxx xxxxx x xxxxxxx objednávky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhodnotil xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stojícího xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

7. X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx způsobu úhrady xx dále xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví zmocněno xxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a právnické xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx dospět k xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených služeb xx smyslu ustanovení §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx uzavírány xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o sociálních službách") xxxxxx xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx úhradové vyhlášky. X xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx xx x předmětné úhradové vyhlášce xxx rok 2016, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zjevným xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k jejímu xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx pobytová zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx cen poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx pak xxx ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx cenový předpis Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/DZP xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx maximálních xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lékaři hrazených x veřejného zdravotního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Cenový předpis"). Xxxxxx slovy, xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. B)

Nedostatky v xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x xxxxxxx průběh xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx Asociací poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx oprávněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx vyhlášku stanovící xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx jednat, xxxxx x zákonem stanovené xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx. Tím xx xxxxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení, a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, diskutovat x nich či xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ceně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx dohodovacím xxxxxx, xxx ani Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x právními předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx návrh úhradové vyhlášky x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komisi Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx XX, x rozporu x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 12.10.2015. X xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení §1, x xxxx xxx předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx upozorňovala xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx znění, kdy xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Pobytová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - odbornost 913 - všeobecná sestra x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxx zabezpečují x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx odbornost xxxxxx xxx navrhovanou vyhláškou xxxxxxxx - její xxxxxxxxxxxxx, reprezentovaní Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx účastnit xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. jako xxxxxxxxxxx krok xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx všeobecné xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřenou xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx.". X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadovala "vypustit xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 xxxx. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterého xx x příloze č. 1 xxxxxxx hodnota bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komise, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx nachází x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xx xx. xx. Pl. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xx sp. xx. Pl. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx principy xxxxxx xx týkajícími x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přestože x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxx mají xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx výkonná nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxx vázána xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx jsou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva, x to obzvláště xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samotnou mocí xxxxxxxx, xxxx xxxxxx XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx do xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx správnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx normotvorby vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "znamenala xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx celou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sice vydaných xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxx".

XX. D)

Rozpor napadených xxxxxxxxxx s xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vybočují x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxxx x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx omezení též xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx úhrady xxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dopadá, xxxxxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx překročení ústavních xxxxxx xxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx [xxxxxxxx účastník xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx existuje (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ošetřovatelskou xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Z xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx ocitá x mimo meze xxxxxx, a to xxxxx proto, že xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxx obšírně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx výše xxxxx placených xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx úhradové vyhlášce pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. za xxx 2015 x xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx regulace takové xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxx rámec xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vydána mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxx". Není xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xx ně xxxxx úhradová vyhláška vůbec xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x xxxxxxxxxx §1 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro ministerstvem xxxxxxx legislativně-technické řešení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ‘xxxxxx xx xxx‘.".

17. V xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hmotněprávní důvody x x xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 či xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), jednak porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepominutelné xxxxxx demokratického právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx způsobu, jakým xx xxxxxxx výchozí xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx neorganicky a xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xx na xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxx srovnatelné xxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxx 2014. Xx referenčního období xxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x zdravotní xxxxxxxxxxx uznané do 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx x poskytovatele, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx uzavřenou xxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx referenční hodnoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Avšak, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxx období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro výpočet xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxx xxxxx individuálně xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tak lišila xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. závisela xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxx služeb. Vzhledem x tomu, že xxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovateli), nemohou xx poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxx xxx x xxx, xxx se xxx vrátí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx xxxxxxx nejen xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx základní vstupní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx výpočtu xxxxxxxx (xxxx. xxx 57 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13).".

19. Xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zdravotními pojišťovnami xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx xx vzniku xxxxxxxxx, které utvářelo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx poskytovatele xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx stabilních xxxxxx element xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za jím xxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Ve xxxx vyjádření k xxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, vedlejší účastník xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxx xx s xxxxxxx ztotožňuje x xxx, xx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhuje, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxx, xx není důvod xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxx xx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky byla x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx normotvorného xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx v daném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx implikovalo xxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx části XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

XXX.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx

21. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podáním xx dne 25.7.2016, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx porušení poukazují xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 (xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. zvláštní smlouvy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xx této skutečnosti xxx xxxxxx. Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx odbornosti xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx.

23. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "xxxxxxx x řešení dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx poskytovatelů jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx se zdravotními xxxxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx, xxx až v xxx. úhradových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xx každý rok xx xxxxxxxxx pojišťovna x poskytovatelem dohodne xx novém xxxxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx platí, že xxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx odlišných xx podmínek stanovených xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xxx x praxi xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx tak "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxx jde o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zůstával x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. X xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná úprava xxxxx, xx xxxxx xx xx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 do úhradové vyhlášky xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dodatků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo zdravotnictví "xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x období od xxxxxx úhradové vyhlášky Nejvyšší xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x xxxxx xxxxxxx, že "xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatek xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku, x xx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [pro xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxx poskytovatele uvedené x §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky může xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx možné xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxx faktickou xxxxxxx xxxxxxxx vakua, kdy xxxxxx, xxx xx, xxxx není xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vydání úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "se xxxx xxxxx hrazených xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nerozlišuje, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxxxx x zdravotních xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ‘xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx‘, tak xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Rovněž xxxxxxxxxx x tím, xx by xxxx xxxxxx (x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx textu úhradové vyhlášky) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x tohoto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx znamenal prosté xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx x námitkou stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "xxxx úhradová vyhláška xx xxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxxx oprávnění x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebrání poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x služby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx apod.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxx-xx xxxxxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.".

28. Ústavní soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx nedostatky xxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx mělo nepochybně xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx polemizují a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("xxxxxxxx x praxi"), xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází v xxxxx teprve poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx nejsou x účasti na xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimováni x xxxxx v xxxxxxxxx nebyli podřazeni xxx xxxxxxxxx vyhlášku. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx prostředí do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx být poskytnuty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx i xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx předkladatelem bylo Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx upravujících výši xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx x nesplněním povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxx." Xxxxxxxxxxxx xxxxx odmítají xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky na poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx úpravou x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx formulujícího xxxxxxxxx poskytovatelů sociálních xxxxxx prostřednictvím xxxxxx".

31. Xxxxxxxx účastník xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx odmítá argumentaci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx v úhradové vyhlášce "jen xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X té xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx". Pokud Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx o zdravotních xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx faktu, xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, dovodit xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách se xxxxx týká oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x nelze x xxx dovozovat xxxxxx postavení poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxx specialis x §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx, xxxxx xx xxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb zařazena xx regulace úhradovou xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 372/2011 Xx., tj. xx 1.4.2012.

32. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx najevo, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx režimu xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejném xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. "Xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx postrádá."

IV.

Ústní xxxxxxx

33. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání ústního xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx musí Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) ministerstva xxxxx xx základě x x mezích xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx ve vztahu x určité kompetenci (x určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x exekutivní x xxxxxxx normotvorné. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x stanoví xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně je xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxx, že xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx mohla xxxxxxxxx xx pravomoci orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx exekutivě xxxxx odňala" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 28/06 xx xxx 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx do xxxxxxx x obsahu (xxxxxxxxxx). Dané ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu xxxx Ústavy tak, xxx xxxx zachovány xxxxxx ostatní příkazy x xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx odvozovaný xxxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 77/06] a xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 SbNU 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx xxxx zdůraznil x citovaném nálezu xx. zn. Pl. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘xxxxxx, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx zákona č. 2/1969 Sb., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x principu právní xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání právního xxxxxxxx natolik xxxxxx x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu". Xxxxxx slovy, tímto xxxxxxxx zákonodárce na xxxxxx jedné (při xxxxxxxxxxxx principu dělby xxxx) xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Wagnerové x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (xxx výše)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž podrobnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxxxx subjektům xxxx xxxxxxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx seznatelné, x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx. "Nerespektování xxxxxxxxx x uvedených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, zda xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis vydán xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx a x mezích jeho xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x xx xxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x nikoliv xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, xx xx být X, ale xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní přezkum Xxxxxxxxx soudu

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx zástupců Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotních pojišťoven x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x dohodě, xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako vyhlášku. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx 30.6. příslušného xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx záloh xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxx a regulační xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx použije, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx úhrady, výši xxxxxx x regulačních xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx navrhovatelé xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx vydána xx základě xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx orgánem x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxx protiústavnosti napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xx xxxxxxx xxxx xxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx názorem xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx x xxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx a vykládat x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, xxxxx xxxx xxxx reflektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxxxx xxxx. x týdenní xxxxxxxxxx, domovy xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx režimem) xxxx klientům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx). Xx xxxxxx naplnění xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x účinností xx 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx platného xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx citovaným zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení pobytových xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx vloženo xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zdravotních službách xxxxxxx terminologických xxxx), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) zní: "Xx účelem zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx ošetřovatelská xxxx bude poskytována xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx vymezuje xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx služeb jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, že: x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§36 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.

46. Xx xxxxx zásadní xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxx odraz x ve xxxxxxxxxx xxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. zvláštní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. sjednávají též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušná xxxxxxxxx pojišťovna tuto xxxxxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx požádá x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovníky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí x xxxxxx, i xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možná").

47. X xxxxxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravě regulující xxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém způsobu xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxx ustanovení §11 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

48. Ve xxxxxx x poskytovatelům xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx reguluje ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx hrazených xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1), xx xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx svazů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx následující kalendářní xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx", je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "učinit xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx 2), xxxx. "xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx poskytujícím xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx. zvláštních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx odkazuje x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění nijak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náležitosti x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx bodu xxx., xxx xxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených subjektů.

50. Xxxxxxx soud se xxx ztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsahové náležitosti xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxx Ústavního xxxxx předmětné ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, srozumitelné x xxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Jakkoliv xx Ústavnímu xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx tak činit xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nežádoucí (x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyjasnit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), opravňujícího je xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x přijetí (xxxxxxxxx) xxxxxxxx skrze úhradovou vyhlášku x na xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx xx dle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyskytují takové "xxxxxxxx v xxxxx", xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, x xxxxxxx vydání xx xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx ostatně xx 1.1.2007 (xxxxxxxx xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx totiž xx xxxxxxxx znamená, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění xx xxxxxx jedné sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxxxx "vtahuje" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxx jakékoliv výslovné xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxx. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zástupci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx stanovení xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních xxxxxxx x jedná xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx dohodovacího řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/07). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 17x xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx §17a xxxxxxxx navazuje, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 neodkazuje xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx podle §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měl vůbec xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx xx xxxxxx xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2016" xx xxx 19.8.2015 (xxxxxxx návrhu), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X souzené xxxx se však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, protože na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx shora, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx neústavní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené vyhlášky xx xx.

55. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx se týkala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Konkrétně xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citované xxxxxxxxxx (připomínku) pracovní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxxxx xxx xx. 16 xxxx. 10 legislativních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zastávanému xxxxxxxxxxxx), že tímto xxxxxxxx rovněž xxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x něho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samotná legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx instrukce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... xxx xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx stanoveným způsobem xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Výše xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principem xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx předmětnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky jako protizákonná x protiústavní xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx ohledně rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx tunc (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx službám, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx pobytových xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuty xxxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xx vztahu xx xxxxxxxxxx službám uskutečněny xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovala xxxxxxx xxxxxx protiprávně, xxxx. xx by tyto xxxxxx xxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2016 zdravotními xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 8/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.