Plné znění - 8/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.12.2016 sp. zn. Pl. ÚS 19/16 ve věci návrhu na zrušení části §4 odst. 2 a části přílohy č. 1 části B bodu 2 písm. b) vyhlášky č. 273/2015 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2016

8/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

8

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 19/16 dne 13. prosince 2016 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou xxxxx xxxxxxx Jiří Čunek, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 2378/1, Xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016, x xx xxxxxxxxx xx slovech "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a x xxxx příloze č. 1 x xxxxx X xxxx 2 xxxx. x), za účasti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx CSc., advokátem, xx sídlem Botičská 4, Xxxxx 2, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 x příloha č. 1 xxxx X bod 2 xxxx. b) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 273/2015 Sb., x stanovení hodnot xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, ve xxxxxxx "x x)" xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 273/2015 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení pro xxx 2016, (xxxx xxx xxx "úhradová vyhláška"), x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 a v xxxx příloze č. 1 v xxxxx X xxxx 2 xxxx. x) (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

§4 odst. 2

Xxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové péče, xxxxxxx paušální sazbou xx xxxxx den xxxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxx vyhlášce.

Příloha x. 1 část X xxx 2 xxxx. x)

Xxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxx §22 xxxx. x) a e) xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx poskytnuté xxxxxx ...

3. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 10.5.2016 xxxxx xxxxxxx 15 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx slov "x x)" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx skutečnosti byl xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx spojení x xxxx §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx usnesením xx xxx 21.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 23/16. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zabývat x (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz]. Této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx být x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2016 xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §22 písm. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o veřejném zdravotním pojištění"). Xxx navrhovatelů se xxxxx xxxx regulace xxxxxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť úhradová vyhláška xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízeních sociálních xxxxxx vydána x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx (secundum xx xxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx).

XX. A)

Regulace xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxx předně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx současně s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx §36 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních službách, xx xxxxx zákona č. 206/2009 Sb.) xxxxx být xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx péče x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, upravený xxxxxxxxx č. 134/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x bodovými xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 134/1998 Sb."). X xxxxxxxxx od 1.1.2007 (xx základě xxxxxxxx č. 620/2006 Sb.) xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a byly xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxx odbornosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách se xxxxxx "všeobecná xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx se vykazuje xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx lékaře příslušnými xxxxxx xxxxxxxxxx 913".

6. X xxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx, vystupují tři xxxxxxxx: xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx lékař x xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněním pro xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxx registrujícího xxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx definován xxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxx. X tyto xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xxx, xx na xxxxxxx sestaveného ošetřovatelského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxxx. Xx-xx pobytové xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvu (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx oprávněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně vykázat (xxxxxxxxx postup stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vyhotovují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jinými xxxxx, "xxxxxxxx zařízení sociálních xxxxxx má xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který poskytnutí xxxx péče xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx a pobytového xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb".

7. X xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxx jinak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxx plnění. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 372/2011 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o zdravotních službách") x xxxxxxxx mají xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nicméně historickým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že "smluvními xxxxxxxxxxxxx" xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx smluvním xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx hrazených xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17, xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx péče), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o sociálních službách") nebyla xxxxxxxxx 913, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče poskytovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky. K xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxx xxxxxx až x předmětné úhradové vyhlášce xxx xxx 2016, xxx xx ovšem xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x překročením zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

8. Navrhovatelé ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zmocnění Ministerstva xxxxxxxxxxxxx k regulaci xxxxx hrazených xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zmocněno xxx xxxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zákonem x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx každý xxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 1/2016/XXX xx xxx 1.12.2015 x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů (xxxx xxx "Xxxxxx předpis"). Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přijetí úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxx je právě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. X)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky

9. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx rekapitulují x samotný xxxxxx xxxxxxx přijímání úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx skutečnosti (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxx). Xxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx (a s xxxxxxx na znění xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxx xxxxxxxxx). X ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx oprávněno, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační xxxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dohodovacího xxxxxx je, xx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxx xxxxxx, pokud x zákonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxxx řízení, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx návrhy, xxxxxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxx xx kompromisní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x význam dohodovacího xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úhrad. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx některého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemůže plnit xxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x právními předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxx úhradové vyhlášky v souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovní komisi Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xxx veřejné xxxxx XX, x xxxxxxx x xx. 16 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx ze dne 12.10.2015. V xxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx jejíhož xxxxxxxxxx §1, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx "913 - xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx 913 - xxxxxxxxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "návrh xxxxxxxx xx v xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, představovaným §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx znění, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodovací xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb - odbornost 913 - xxxxxxxxx sestra x sociálních službách - xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu i xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx navrhovanou xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatelem a xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxxx §17a zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.". X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx ‘913‘ x xxxxxxxxxx §1 písm. x), z §10 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

11. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx "913" z xxxxxx úhradové vyhlášky vypustilo, xxxxxxx xxxx upravilo xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxxxx xx v příloze č. 1 xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro hrazené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobytovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx 913. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx

12. Navrhovatelé xxxx toho xxxxxx, xx xxxx popsaný xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky se nachází x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx libovůle x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů postupovat xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavy a xxxxxx jsou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx XX." Dle xxxxxxxxxxxx xxxx adresáti právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxx nejen xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx x Ústavou, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx porušení základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývajících x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy". Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nadaných xxxxxx xxxxxxxx normotvorby, zaplevelit xxxxxx řád xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jinak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx".

XX. X)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx

13. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx kautel, xxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud x úhradové vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za "smluvní xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx "xxxxx neočekávané xxxxxxxx ošetřovatelské péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do úhradové vyhlášky xxx xxx 2016 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva".

II. X)

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

14. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [slov "x x)" obsažených v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 úhradové vyhlášky] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozšíření xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx v xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx subjekty, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx být x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daných v čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx [vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 17/15 xx dne 9.2.2016 (77/2016 Sb.)].

15. Dle názoru xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx úhradová vyhláška xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zákon o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění odkazuje x ustanovení §17a x §22 xxxx. x) xxxxx a xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx plyne i xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. "Xx ipso se xxx vyhláška xxxxx x xxxx meze xxxxxx, x to xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx natolik xxxxxx, xx je není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx úhradové vyhlášce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. xx rok 2015 a xxxx xxxxxxxxxxxxx). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2007 x xxxxx xxxxx 2015 xxxxxxxxxxxx skutečnost, že xx regulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.

16. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx vydána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), xxxxxxxx účastník řízení xx xxxx návrhu xxxxxxxxx i xx xxxx "celkovou xxxxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xxxxx xxx to, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, pokud xx xx xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedeni x ustanovení §1 xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx úhradová vyhláška xxxxxx. "Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx důvod xxxxx xxxx, že xxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem na xxxxx pohled ‘nebije xx xxx‘.".

17. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx uplatňuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx péči xxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx "xxxx neorganicky x xxxxxxxxxxxx" zahrnuti pod xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx poskytovatele xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vzhledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx.

18. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx období, kterým xx rok 2014. Xx xxxxxxxxxxxx období xxxx zařazeny xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do 31.3.2015 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xx 31.5.2015 (§2 xxxx. 3 xxxxxxxx vyhlášky). Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 úhradové xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x referenčním období xxxxxxxxxxx, vznikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovatelů. Xxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx roku 2015 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb zcela xxxxxx x působnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx pro období xxxx 2014, 2015, xxxx. x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17a x §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx jakákoliv referenční xxxxxxxx (xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), nemohou xx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx učinit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úhrad, x xxxx xxx o xxx, xxx xx xxx vrátí alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "Tím xx dotčeno xxxxx xxxxx xx návratnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx reálný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx též xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstupní xxxxxxx, xxxxx je xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13).".

19. Porušení xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedení x ustanovení §22 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx uzavírali, jak xxxx xxxxxxxxx zdůrazněno, xx zdravotními pojišťovnami xxx. xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stabilitu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ovlivňovalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). "Xxxxx" xxxxxxxx napadaným xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost xxx xxxxx ekonomický xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx služby.

20. Ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 15.8.2016, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxx nálezu x xxxxx xxxxxxx odkládat". Xxxxxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xx, xx xx xxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky byla v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxx v xxxxxx uváděných, neboť "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx; xxxxxx čl. 1 Ústavy xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecný, xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx čl. 1 Ústavy", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx částí x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx argumentací".

III.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x němu

21. Ústavní xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení úhradové vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx veřejnému ochránci xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxx xx dne 25.7.2016, x němž Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx".

22. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx až xxx 15.10.2016, návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx žádného z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 (xxxxxxxxx sestra x sociálních službách) xx xxxxx úhradové vyhlášky". X xxxxx ohledu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provádějí xxxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zahrnutí odbornosti 913 xx úhradové vyhlášky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemění. Xxx xxxxx být zdravotní xxxxxx odbornosti 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx zahrnutí xxxx xxxxxxxxxx do úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx úhrada těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky "usiluje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x zahrnutí xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxxx". Xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx poskytovatelů xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad přímo, xxx až x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravidla xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dohodne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. "Zatímco ale x poskytovatelů zdravotních xxxxxx platí, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hrazeny xxxxxxxx podle úhradové vyhlášky (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx úhradovou xxxxxxxxx), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxx neuzavření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatku x xxxxxxxxx zcela xxxxxxx." Problém xxx xxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx ustanovení §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postup, x xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx dostatečně vynutitelné. X xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx. úhradového xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx pojišťovny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx zřejmý xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxx poskytované x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke sporům, xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

24. S xxx xxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, že xxxxx "xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx se jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx nutný xxxx x řešení právního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úhradového xxxxxxx zvláštní xxxxxxx, xxxxxxxx sjednávání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxxx, které z xxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxx často xxxxxxxx".

25. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, že x xxxxxx od xxxxxx úhradové vyhlášky Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 28.4.2016 rozsudek xx. xx. 23 Xxx 1988/2014, x něhož xxxxxxx, xx "není-li xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ustanovení úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 [xxx xxx 2012 xxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx uvedené x §22 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxx xxxxxx precedenčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx úhradové vyhlášky xxxx nyní xxxxx nadbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejbližšího xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky vztahujícího xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb", xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx, zda xx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zodpovězena".

26. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť zmocnění xxx xxxxxx úhradové vyhlášky x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, přičemž nerozlišuje, xxxxx x oprávněných xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxx §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn poskytovat xxx ‘poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx‘, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek ‘xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx‘". Xxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx by jeho xxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 913 xx xxxxx úhradové vyhlášky) xxx nepředvídatelný xx xxxxxxxx, xxxxx xx "xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx nelze tedy xxxxxxx o nepředvídatelném xxxxxxx ministerstva, ale x reakci xx xxxx xxxxx. Rovněž xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

27. Xxxxxx xxx se Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stran xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx "sama úhradová vyhláška xx totiž práva xx podnikání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nijak nereguluje xxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxx nabízet, x xx xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx nebo nehrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxx úhrad hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zvolené x xxxxxx určené kategorie. "Xxxxx-xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb do xxxx kategorie, xxxx xx úhrada xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx shodně jako xxxxxxx xxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx stejné xxxxxxxxx.".

28. Xxxxxxx soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x replice.

29. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx argumentace, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx. úhradové vyhlášky. "Xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx času i xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění a x xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx polemizují x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody ("problémy x praxi"), jež xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx odmítá xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přichází x xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx krokem xxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky. "Poskytovatelé xxxxxxxxxx služeb xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nikdy x xxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx konstrukce xx xxxxx pochopitelná, neboť x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se stala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nastala jediná xxxxx spočívající x xxxxx přesunu x xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx, kde xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.".

30. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx dvojkolejnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx, a xx i xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx příklad xxxxx xxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách účinnosti xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), a s xxx xxxxxxxxxxx novelu zákona o veřejném zdravotním pojištění (zákon č. 200/2015 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. "Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění xxxx xxxxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírané x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podřazeny zákonu x xxxxxxxx smluv x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedeném Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxx xxxx následky." Navrhovatelé xxxxx odmítají snahu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovozovat xx tohoto stavu xxxx analogické xxxxxxx úhradové vyhlášky xx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxx účelovou, v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

31. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx replice xxxxxx odmítá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli sociálních xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx x úhradové vyhlášce "xxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx proto nebylo xxxxxxxxx úhradu xx xxxx poskytovanou v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xxxxx zvolilo". Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví shledává xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že "ministerstvo xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §11 zákona o xxxxxxxxxxx službách se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb. Xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x §17 xxxxx xxxxxx". Navíc, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, proč xxxxxx xxxx poskytovaná poskytovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 372/2011 Xx., xx. xx 1.4.2012.

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce dal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §17a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb má xxx poskytována x xxxxx režimu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx". Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §17 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx dosahovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxxxxxxx."

XX.

Xxxxx xxxxxxx

33. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Při xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

35. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxxx vyhláška č. 273/2015 Sb., xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx stanoví, xx (xxxx jiné) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx vydávat právní xxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx normu, která x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xx konkretizována x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx kompetenci (x xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx). "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxx v Ústavě xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx otázku dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx tak xx jedné straně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě x stanoví tak xxxxxxx její limity xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné před xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx důsledku, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx mohla xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, například xxx, xx xx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 28/06 xx dne 16.12.2008 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

36. Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavy xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakotveného v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.) xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06] x xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokud xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07, "xxxxxxx xxxxxxxx specialita xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. též dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ‘řídící, xxxxxxxxx x sjednocovací‘ xxxxx xxxxx xxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx ‘kompetenční zákon‘)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx) vytyčuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx měnit zákony xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx srov. odlišné xxxxxxxxxx Elišky Xxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 28/06 (viz xxxx)], xx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásadní xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobnosti xx jimi xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxx případech x v xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání. "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" (srov. xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 6/07).

37. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonné xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx daný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, xxx x případě, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx předpis xxxxxxxxxx, xx má xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3 [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

VI.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zní: "Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad hrazených xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohodnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx republiky x xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx obsah Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 30.6. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx-xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do 31. xxxxx kalendářního roku. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx poskytovatel a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak."

39. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx úhradová xxxxxxxx č. 273/2015 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným.

40. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xx tvrzení, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překročilo xxx kompetence xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxx úhradovou xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poskytovanou xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx, se nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, který mimo xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx což xxxxxxx poukazují nejen xxxxxxxxxxxx, xxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních služeb xxxxxx upravuje (s xxxxxxxxx xx 1.1.2007) xxxxxxxx zákon o sociálních službách, xxxxx xxx stanoví, xx x případě zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §34 odst. 1 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xx jedná xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, domovy pro xxxxxxx xxxx domovy xx zvláštním xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§36 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx účelem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách k xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 109/2006 Sb., x xxxxxxxxx od 1.1.2007) xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak zákona o veřejném zdravotním pojištění. Xxxxx citovaný xxxxx xxx sice (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o zdravotních službách, nicméně xx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx změna neměla xxxxxxx xxxx, xxxxx zákon o zdravotních službách xxxxx zpřesňuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

44. Zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxxxxxx xxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17a (xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx citovaného zákona o zdravotních službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx změn), xxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.4.2012) xxx: "Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plnění xxx xxxxxxxxxxx ošetřovatelské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pobytové xxxxxxxx xxxxxx uzavírají Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona²⁸⁾ xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxx xxxxxxx uzavře, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx^28x)." Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" xxxxxxx xxxxxx hrazené x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx e) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se za xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx základě ordinace xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příslušnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §17a".

45. X xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxx, xx: a) xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání (§36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx); x) xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [§22 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jedná o xxxx hrazenou z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.

46. Xx xxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17a zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx. xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §17a zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinna xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ("Xxx mohly xxx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx 913 xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx uzavřena zvláštní xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy proto x xxxxxx není xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx").

47. X xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx (konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §34 x 36 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx) mohou poskytovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní ambulantní xxxx hrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění], xxxxxxx x zákoně o veřejném zdravotním pojištění odraz xxxxxxx v odlišné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky úhrady xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. výkonovém způsobu xxxxxx (upraveného vyhláškou č. 134/1998 Sb.). Xxxxxxx východiskem xx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx legislativní zkratku "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx tento xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (§11 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Oproti tomu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařízeních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zdravotních službách [§11 xxxx. 2 xxxx. x) posledně xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 8 xxxxxxxxxx ustanovení).

48. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (odstavec 1), ty xx xxxx xxxx řídit xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zastupovaných xxxxx xxxxxxxxx sdruženími" (xxxxxxxx 2); xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx 5), xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy nedojde x dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx po posouzení xxxxxx obsahu dospěje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx, xx "tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx", xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" (odstavec 2), xxxx. "xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx, výši xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx" (odstavec 5).

49. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujícím zdravotní xxxxxx je otázka xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §17a xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx formě xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx ustanovení) x napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky. Xxxx xxx. xxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o veřejném zdravotním pojištění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx., xxx xxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx zásadní xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradovou vyhláškou xxxxxxxx hodnotu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xx. ustanovení §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx neposkytuje. Xxxx xx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxxx "xxxxx" prizmatem xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, omezující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (x xxxxxxx s xx. 2 odst. 1 Ústavy) xxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxx.

51. Odkaz Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 23 Xxx 1988/2014 tak xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky způsobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně existence xxxxxxxxx xxxxxxxx ("analogickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxxxxx xx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx (rozšíření) xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku x xx xxxx xxxxxx.

52. Souhrnně řečeno, xxxxx se xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxx úhrad za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x praxi", xxx xxx xxxxx xxxxx cestou xxxxxxxx xxxxx úhradovou vyhlášku, k xxxxxxx xxxxxx by xxxx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx tímto účelem xxxxxxxxx iniciovat xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění, k čemuž xxxx xxxxxxx od 1.1.2007 (účinnost xxxxxxxx č. 620/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 913 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů x bodovými xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx situace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon o veřejném zdravotním pojištění na xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařízeními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§17a), x xx xxxx xxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx §17 stejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 273/2015 Xx. xxxx zařízení "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; to ovšem xxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx opory.

53. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx společným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rámcových xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx se x xxxxxxxxxxx součást (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výše xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxxx subjektů) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zakotvené xxxxxxxx dohody, která xx xxx výsledkem xxxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxxx účel xx xxxxx vykládat i xxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx normu" (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07). Systematickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 17x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx. §22 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx §17a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnuté xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17a.

54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx skrze napadená xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb [xx xxxxxx ustanovení §22 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nicméně xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx měl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zúčastnit, xxx xx podává xxx xx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxx rok 2016" ze dne 19.8.2015 (příloha xxxxxx), xxx x x xxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxxx Legislativní xxxx xxxxx. X souzené xxxx xx xxxx xxxx námitka xxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxx řízení, jak xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx nevztahovalo, xxxxx x xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx ně.

55. Poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nerespektovalo citované xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x porušilo xxx xx. 16 xxxx. 10 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), že xxxxx xxxxxxxx rovněž došlo x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx odvozených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zásady předvídatelnosti xxxxx.

56. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná legislativní xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx takto přijatého xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kritériem ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx být xxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxx již dříve xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), "[xxxxxxxx ... legislativních xxxxxxxx ... bez xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx stanovené kompetence, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. absencí xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá". Xxxx xxxxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx xxxx napadených ustanovení úhradové vyhlášky xxxx xx xxxxxxx závažné porušení xxxxxxxxxxx dokonce rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

57. S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx úhradová vyhláška xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušil. Xx dané xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx pro zjevnou xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxx předpisu dochází x xxxxxx ex xxxx, a xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 x §71 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx pro nyní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pobytových sociálních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonatelností tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx právní úprava, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxxx x protizákonnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 273/2015 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxx xxxxxx neměly xxx xx xxxxxxxxx období xxxx 2016 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazeny.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 8/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.1.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.