Plné znění - 396/2013 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/13 xxx 22. října 2013 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 39 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx jménem xxxxx xxxxxxxxx MUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 475/2012 Xx., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 xxxxx X bodu 1 xxxx. x) x xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5 x přílohy č. 14 xxxxxxxx č. 475/2012 Xx., o stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx xxx 2013, xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x regulačních xxxxxxx xxx rok 2013, xx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

XX. Vyhláška č. 475/2012 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x regulačních omezení xxx rok 2013, xx xxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2014.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25.3.2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 39 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. b) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vyhlášky č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013, (dále xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx vyhláška"), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §17, přílohy č. 1, přílohy č. 3 části X bodu 1 xxxx. x) x xxxxx X, přílohy č. 4, přílohy č. 5 xxxx 5, přílohy č. 14 a jiných xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 1, čl. 26 xxxx. 1, čl. 28, 31 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. Navrhovatel spatřuje xxxxxxxx čl. 1, x xx xxxxxxxxx x xxx obsaženého zákazu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx tomu, xx náklady xx xxxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (xxxx xxx "poskytovatelé") xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx zdražení xxxxxx. X setrvání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx již xx roku 2009, xx xxx xx xxxxxxxxxx neudržitelné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx neučinilo xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2013, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisu xx Xxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2012. Reálně xxxx xxxx skutečná xxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx vydání. Xxxxxx výpočtu je xxxxx xxxxxxxx tak, xx poskytovatelé x xxxx segmentů xxxxxxx xx poloviny xxxx 2014 xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2013. Obdrží xxxxx tzv. předběžné xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x referenčním xxxxxx, xxxx xx období xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na aktuální xxxxx xxxxxxxx péče. Xxxxx názoru navrhovatele xx nepředvídatelnost xxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx 14 vzorců xx 45 xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x překombinovaně, že xxx expertního xxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxxxxx péče xx xxxxxx z 5 xxxxxxxxxx vypočítávaných xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pracoviště. U xxxxxxxx x 20 xxxxxxxxxxx by xx xxx xxx výpočet xxxxxx provádět xxxxxxxxxx xx 25 složkách xxxxxx pro každou xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxxx 175 částí xxxxxx. Xxxxx toho xxx vyhlášku xxxxxxxxxxxxx xxxxx x do xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nemocnicemi neřiditelnou x možnost xxxxxxx xxxxxxxx x regulacím xx minimální. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížený, xxxxxx xxxxxx provést xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x nemocnice nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně ověřit. X xxxxxxx vybavená Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "Všeobecná xxxxxxxxx pojišťovna" xxxx "XXX") xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pročež x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úhradu xx xxx 2011 x xxxxxxx xxxxxxx ani xx rok 2010.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i rozptyl xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx statistiky x 58 xxxxxxxx zveřejněné Xxxxxxxx českých a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxx od 83 % xx 101 % xxxxxxxxxxx úhrad x roce 2012, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x roku 2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx nezměněná. Xxxxxxxxx xxx xxxxx před xxxxxxxxxxx, zda po xxxx xxx 2013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úhrady, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zastavit. Xxxxxxxxxx specialisté xxxxxxx x dané xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx, xxxxxxxx však xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2014, xxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx péče xxx bude x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohly xxxxxxxx způsobem zajišťujícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx"). Xxx xxxx §17 xxxx. 5 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nedojde-li x dohodě x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx ustanovení vyhrazuje xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x práva x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxx smlouvě.

6. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx úhrady xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rostou. Xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x odpovědné xxxxx xxxxxx lékaři x další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vykonanou xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění x xxxx 2012 xxxxxx 102 % xxxxxx x xxxx 2011. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vybrané poskytovatele. Xxxxxxxx totiž na xxxxx straně vypočítává xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, snadno xxxxxxxxxxxx x předvídatelná), x xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxx xxxx x část xxxxxxxx hodnotou xxxx. Xxxxx těchto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx vykázal v xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx 2011), xxxx. 98 % xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx služby poskytnuté xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx sníženou xxxxxxx xxxx xxxx být x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vyviňovací xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx výši x xxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxxxx její potřebnost xx vyšší xxxxxxxxxx. X případě překročení xxxxxxxxxxx objemu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nepokrývá ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (navrhovatel xxxxxxxxx na případy, xxx xx péče xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx hradí xx xxxx 0,30 Xx xx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx bodu xx 1,02 Xx). Xxx xxxx názoru xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxx limit xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, garantované čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovateli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 75 % xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neodůvodněná. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neodkladnou xxxx poskytovatelům xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxx soud. Xxxx zřejmé, xxxx xx měla být xxxxx (xxxxxxxxxx) péče xxxxxxx jednotlivým poskytovatelům xxxxx, navíc xxxx xxxxx "nesmluvní poskytovatel" xxxx úplně xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám xxxxxxxx xxxxxxx péči xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx nezajišťuje péči xx celém území Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx paradoxně bonifikuje 25% xxxxxxxx úhrady.

8. Xxxxx nerovnost xxxxxxxx zavádí xxxx xxxxxx xxxxx změny xxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněním xxxxxxxxxxx XXx, xxxxx xx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxx. Xxxxxxx x úhradách xxxxxx péče xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i podle xxxxx, xx xxxxxx xxxx ošetřeni. Největší xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx poskytnutou péči, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxxx xxxxx nemocnicím xx výši 17 000 xx 39&xxxx;000 Kč x její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx diagnózu se xxxxxxxx sazbou xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxx bodu xxxxxxx pro každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče.

9. Ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxx, a x to, aby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxxx nastavuje xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nehrazenou, xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxx x právem na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2 xx 3 společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxx (xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x poskytovateli o xxxx úhrad. V xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ohrožen xxxxxxx xxxxxxx dělby moci, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Všeobecnou zdravotní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx objem poskytnuté xxxx x objem xxxxx za xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 5 zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x rozsudek Nejvyššího xxxxx sp. zn. 32 Cdo 3067/2010 xx xxx 31.7.2012. Xxxxxxxx respektuje xxxxxx x meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dohodě. Xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xx xxx 2013 bylo xxxxxxx xxx 6.3.2012 a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.8.2012, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx účastníci xxxxx xx třech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nastavit jen x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepřímo i xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Vyhláška vydaná x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx beze zbytku xxxxxxxxxxx zisk xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx budou xxxx xx xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx x všechny jejich xxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v propadu 4 mld. Kč. Xx svém důsledku xx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by byly xxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxx v xxxx 2012 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 6 xxx. Xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyčerpán, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxx 2013 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx soud konstatoval, xx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx každý pojišťovací xxxxxx limitován objemem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx faktor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxx realizovat xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xx xxx xxxx. Tento xxxx se xx xxxxxxxx xxxx promítl. Xxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatelů a xx zachování systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Protože x xxxxxx x xxxx úhrad xxx xxx 2013 nedošlo, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxx vyhlášky. Xxxxxx však, xx xx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.9.2012, xx xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 66 %, x tedy xxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obejít x xxxxxx xxxxx). Xxx 28.11.2012 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx 29.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxx zveřejněna xxx momentem xxxxxxx xx pracovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx standardnímu způsobu xxxxxxxxxxxx návrhů xx xx xxxx x xxxx fázi již xx věcné xxxxxxx xxx xxxxxx), xx. 17.12.2012. Xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xx xxxxx x obsahem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx. Navíc, kde xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, ministerstvo xxx xx xxxxxxx dohodovacího xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky oproti xxxx 2012. Xxxxx xxxxxxxx není zásadně xxxx, xx založen xx stejných xxxxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx - XXX. Xxx se xxxxxxx x xxxx jiných xxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xx užíván xx xxxx 2007 x xxxxx se xxxxxx xxx, xxx xxx co nejspravedlivější x malým x xxxxxx nemocnicím. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxx na principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx určen xxx xxxxx, xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx, xxx mohou s xxxxxxxx xxxxxx potíže. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané kategorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odrazem xxxxxxxxxxx xxxxxx kategorií v xxxxxxx xxxxxx x x tím související xxxxxxxxxx různé xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxxxx poskytovat zdravotní xxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Poskytovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxx, xx jim jejich xxxxxxxx budou xxx xxxxxxx proplaceny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroji, xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozdělovat. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx poskytovatelé xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx aplikaci vyhlášky xxxxxxx. Xxxxx zkoumané xxxxxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxxx xxx xxxx.

15. Xxxxxx s xxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xxxxxxxxxx souvislost. Vyhláška xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx, x xxx, x xxxxxx titulu, u xxxxxxx soudu xx xxxxxx procesními prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx soudy. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soukromoprávní, mají xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx soudy, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx spory. Obtíže x obstaráním xxxxxx x ověření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx manuál xxx xxxxxxx xxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx konformní, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obdrží xxxxxxxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxx a jindy (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx za neodkladné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx nedává xxxxxxx xx nastolenou xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ekonomické předpoklady. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přiměřený xxxx, xxx se xx vyjádření xxxxx, xxx xxxxxxxxxx hlavně xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrad xxx xxxxxxxxxx pokryt xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx realizovat přiměřený xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x některých poskytovatelů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxx XXX xxxx takový, xxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx kategoricky limituje xxxxxx dle XXX xxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xx nastavena xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, praktické xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx specialisty, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxx, xx za xxxxx stejné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx porušit xxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx úhradu x 25 % xxxxx, xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, poskytnutou xxxxx x náročnějších xxxxxxxxxx, xx ministerstvo nevyjádřilo.

18. Xxxxx projednávání xxxx dospělo xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx zdravotních xxxxxxxxxx" xxxx "Svaz") x Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx" nebo "Xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.

19. XXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydat, xxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sledovat xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vedle dostupnosti xxxxxxxx zdravotní péče x finanční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x navyšování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx poskytovatelé v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxxxx snížení úhrad xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx jen x některých xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x věci vyslovit, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx VZP xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxx xxxxxxx x xx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb dochází x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Podíl xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx XXX 88 % xx 101,1 %, xxxxxxxxx většinu finančních xxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxxx k dispozici xxxxxxxx v předem xxxxxxxxx xxxx. Vyhláška xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxx škály poskytovatelů xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx navýšen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vytržen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx náklady xx zdravotní xxxx, x posledních letech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013 xx xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánů xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxx i xx, xx přes xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx příjmy. Xxxxxxxx tak má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle XXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx objem. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxxxx x regulační xxxxxxx. Pokud xxx x úhrady neodkladné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx XXX x menší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx poskytovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pojišťovnou, tedy xxxx xxxxxxx zajišťovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx představuje vedle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nelukrativní. Každopádně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx sestupné hodnoty xxxx xxxxx dle xxxxxxxx XXX x xxxx 2011 okolo 3 % x xxxxxxx úhrady, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx XXX xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stabilizovaného systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ústavněprávními pravidly xxxxx za xxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vydalo xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx v xxxxxx xx to, xx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ke konkrétní xxxxx obsahové xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxx úhrady xxxxxxxxx xx správné xxxx, xxxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxx xxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Upozorňuje xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx úhradovou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx celý xxxxxxxxxx rok. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx, nemohlo by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx je v xxxxxxx s §17 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rok 2013, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx. Vstupovala xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v dobré xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, Xxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx postupuje, xxx xxxxxxxxxx-xx si xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxx úhrad a xxxxxxxx xxxxx. Předpis xx xxxx povahu xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx od xxxx xxxxxx odchýlit, což xx xxxx ve xxxxxxx smluvních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx z xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx hypotetické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx 2013. Xxxxxxx se Xxxx ohrazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx měl xxx xxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

21. Asociace xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx snížení úhrady xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx musí vypořádat x navýšením DPH, xxxxxxxxx energií x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotnických pracovníků, xxx snížení úhrad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení i xxxxxxx poskytovat zdravotní xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, vede x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odkládání xxxxxxxx xxxx, propouštění zaměstnanců. Xxxxxxxxx výpočtu xxxxx xxxxx názoru Asociace xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx mohou z xxxx xxxxxx jen xxxxx předvídat, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx nakonec xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x navrhovatelem xxxxx xxxxxxx nepředvídatelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyhláška se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx napravit, nicméně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za stejnou xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx pracuje s XXX výstupy, což xxxx instrumenty xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nejhůře dolehlo xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx znejistělo.

22. Xxxxxxx soud si xx snaze xxxxxx xxxxx přehled o xxxxxx problematice xxxxxxxx xxxxxx informace o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx regulace x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Slovensku, xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx, x Xxxxxxxx, x Xxxxxx x xx Francii. Xxxxxxx xx, že xxxxxxx xxx zcela xxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předložené xxxxxx xxx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx promítnout. X xxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxx ani x naraci xxxxxxxxxxxxx.

33. Ačkoliv xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a pacienty, xxx x xxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je dán xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx regulaci. Právo xxx xxxxxxxxxx rizika, xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx se zásahy xx tělesné integrity, x stanoví xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x něho xxxxxxxxx x další povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx život x v případech, xxx by xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z vlastních xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxx člověka, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx systém povinného xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxxx, pak xxxxx xx vzniká (v xxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost x xxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxx jejím pojištěncům. Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, nejde-li x xxxxxxxx pojištěnce (§7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), x xxxxxxx vymezená xxxxxxxxx platit xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx, xx xxxxx nebrání xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tito poskytovatelé xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxx služeb (§17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx přímo vůči xxxxxxxxx.

35. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xxxxxx žijící xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx tento xxxxxx xx xx výdajích xx xxxxxxxxxxxxx dominantní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) statistických údajů xxxxxxxxxxxxx v xxxx 2011 výdaje zdravotních xxxxxxxxxx xx zdravotnictví xxxxxx 225&xxxx;547 xxx. Xx z xxxxxxx xxxxxx 242 410 xxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx soukromé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx 46&xxxx;376 xxx. Xx (xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxx ekonomiky 2011. Xxxxxx xxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x. 33, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx/xxxxxxxxxx2011.xxx ). Xxxxx platby xx xxxxxxxxx výkony, které xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx úzkého xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dílčí xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxx výdajů, xxxxxx xxxx tvoří xxxx. xxxxxx xx léky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx regulační xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sporné, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx služby) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx některé ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou se xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx poskytovateli x xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 618/2006 Sb., xxxxxx se vydávají xxxxxxx xxxxxxx, vydanou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx úhrad xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx (tzv. cenový xxxxxxx). Xxxxx dodatek xx přitom zpravidla xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx odkazuje xx znění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx období, xxxxxx xx xxxxxx dohodnou xx výši xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx aplikuje xxxxx xxxxx x případě, xx xx na xxxx úhrad xxxxxxxxxx. Xxxx xx ale xxxxxxx xx právní xxxxxx mezi xxx. xxxxxxxxxxx poskytovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xxx 2013, xx domáhá xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx.

37. X souladu x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxx xx Ústavní xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx ty xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx však může xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [nález. sp. xx. Xx. XX 3/2000 ze dne 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx xx xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (secundum et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx Y, xxx xx xx xxx X1, X2, X3. Xx zmocňovacího ustanovení xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

39. Zmocnění Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx hodnota bodu, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vydání xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesních xxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx smyslu §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 120 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na následující xxxxxxxxxx rok samostatně.

40. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, přičemž, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyžádaných xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx segmentů xxxxxxxxx xxxx [k xxxxxx významu xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxx 77]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, x xx xxxxxxxxx pod č. 475/2012 x xxxxxx 178, xxx byla xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2012, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx a vydání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Pokud xxx x otázku, xxx napadená vyhláška xxxx vydána x xxxxxx zákonného zmocnění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přesně xx rozumí xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx omezení, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx, xx je zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx zmínit, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx představu o xxxxxxx výpočtu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx být založen xx tzv. xxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxx xxxxx xx x xxx má xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx omezení, xxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx poslední větu §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 2 xxxxxx zákona x xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxx především xxxxxx xxxxxx rozložení, např. xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxx výše úhrad xxxxxxx x xxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx omezení výkonu xxxxx xx podnikání (xxx níže), a xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny, xxx však nevylučuje, xxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xx x x případě xxxxxxxx vyhlášky - xxxxx x zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezení jejich xxxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou, xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah hrazené xxxxxxxxx péče x xxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx dodat, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx omezil xxxxxx xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx x souladu x xxxxxx právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx námitek xx týká xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy), a xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rovněž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ať xx xxxx smluvními x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx úhrad, xx xxxxx xxxx nárok, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nedostatky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x být tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx považoval xx žádoucí, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x vlastnímu xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

46. X čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx bezrozpornosti [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 36]. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx adekvátně xxxxxxxxx xxx, xxx osoby xxxx xxxxxxx seznat, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx věc. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx precizně, xxx umožnila osobám xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx musí xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodnou xxxxxxxx xxxxx, předvídat xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 29/11 xx xxx 21.2.2012 (X 34/64 XxXX 361; 147/2012 Sb.), xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Times xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 6538/74, §49].

47. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx x na xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.) nebo xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukazům xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx případy xxxx aplikace. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx mohou nastat, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxxxxxxx. Ten xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx blíže xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97, xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxx 186; nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (č. 437/2012 Sb.), xxxx 338 a 339].

48. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/99), xxxxx xxx, xx xx základě §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hrazených xxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx jsou totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx vyhlášky. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx vyslovil, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx základním xxxxxxxxxxx xx ius xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatřením výjimečným x akceptovatelným pouze xx xxxxx omezených xxxxxxxx", xxxxxxx "vycházejíc xx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výše nákladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx.), musí xxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zisku. Xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx" xxxxx "xxxx xxxx znemožnění určité xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xx xxxxxx x předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx jejich xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nimi a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx může xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 29]. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx ani xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx vázán především xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X]. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12, xxx 278].

50. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem podnikat, xxx xx xxxxxx xxxxx hospodářského, postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx přezkumu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (č. 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

51. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxx, xxx

Xxxxxx-xx přitom xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx nezbude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx by xxxxx porušení práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx na bezplatnou xxxxxxxxx péči a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx možných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 23/98 xx xxx 5.5.1999 (X 33/14 XxXX 319)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měli xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebám x požadavkům xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.)]. I x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvedený xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx, x tedy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxx již x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a tedy x povahy xxxx xxxxx xxxxxx příjmu xxxxxxxxxx xxxxxx stupeň xxxxxxx, jaký se xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejně xxx xx nebylo třeba xxx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx její xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx průmět xx aktuálně probíhajících xxxxxxxx xxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx tomu, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx (celkově) xxxxxxx xxxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx x 2 %, x xx xxxxxxxx xxxx, xx se x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx nesoulad s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a s xxxxxxx xx předpokládané xxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

64. X důvodové xxxxxx x napadené vyhlášce Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx 2013 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xx xxxx 98 % xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (roku 2011) x výraznou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvinout xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nepotřebné xxxxxxxxxxx péče, a xx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1,4 % x xxxxx xxxx. X xxxxx vyhlášky je xxxxxx vyjádřeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 0,98 xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx plné xxxxxxx xxxx.

65. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx politickém xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx xxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x x rozsahu a xxxxxx jím přijatého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx naopak zásadně xxxxxxxxxx vstupovat do xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přehodnocovat xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xx účelnost, x xxxxx xx xxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úhrad, xxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Základní xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx výši xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 Xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nemůže xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx specializaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx xx xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx závěr x tom, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxxx, xxxx že se xxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx vzniknout situace, xxx xxxx na xxxxx straně formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, na xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx. Důvod domnívat xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úhrad, však Xxxxxxx xxxx, aniž xx x tomto xxxxx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxxxx snížení došlo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxx by xxxxx x xxxxxxxx dostupnosti x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru x xxx, xx xx xxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx práv xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 64) x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neshledal ani xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

67. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xx žádoucí xxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx práva xxxxx čl. 31 Xxxxxxx závisí xx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikajících x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx dřív nebo xxxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxx dokonce x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx kompetenci Xxxxxxxxxx x exekutivy. Xxxxxx-xx proto Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx možnost určité xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx nahrazovat xxxxxxx orgány xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx o xx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxx vyplývající xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xx xxxx orgány xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx dopad x hlediska xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, mezi xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xx xxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxx segmentům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx dodat, že xxxxxxxxx uvedeného práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. X příloze č. 3 napadené xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péči, x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x části X xxxx. 1 xxxx. a) xx x) této xxxxxxx, xxx o xxxxxx 0,68 xx 1,08 Xx xx xxx, xxxxxxx výše xxxxx xx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxx násobek hodnoty xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výpočet xx xxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedených pod xxxx. g), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče. Xxxxxxxx hodnota xxxx xx výši 1,02 Xx xx xxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx přesahují, xx určující xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 0,30 Kč. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx celkový xxxxx xxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xx referenční xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx bodu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx v roce 2013 x jejich xxxxx x xxxx 2011, x pak xx xxxxxxxx číslem 0,98. Xxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx poskytovateli zdravotní xxxxxx hrazeny v xxxx xxxx již x roce 2011, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, x kolik xx x xxxx 2013 xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx unikátních pojištěnců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx odbornosti oproti xxxx 2011, a xxxxxxxx xxxxxxxx o 2 %.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterou vznikne xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx na xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. Xx xxxxx xxx po xxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxx, x nestanoví-li xxxxx xxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx [xxxx. §48 xxxxxx č. 372/2011 Xx., x xxxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx)]. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bodu xx stejné xxxxxx xxxxx může x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obstát.

70. Xx xxxxxxxxx, xx xxxx hodnota xxxx xx xxxx 1,02 Kč neumožňuje, xxx zisk xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše až xxxx třetin této xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, že jeho xxxxxxx hodnota ve xxxx 0,30 Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx podstatné xxxxx. Xxxx jejího xxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx plýtvání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (po xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) ekonomicky xxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx bodu xxxxx xxxxx X xxxx. 1 xxxx. x) přílohy č. 3 napadené xxxxxxxx není x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx aplikoval xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx zkoumal, co xx třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeného xxxxx (xxxx 1).

72. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xx x xxxx xxxx uplatní x xx specifických poměrech xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx odbornostech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxx požadavky ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx než xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx náklady, xxx xxx částečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx závěr, xxxxx xxxxx "cenová xxxxxxxx, xxxx-xx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxx cenu xxx, xxx tato xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návratnosti" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/2000), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx 2), xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx úhrad, xx kterou vznikne xxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx náklady poskytované xxxxxxxxx péče. To xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx takovýto xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx ztráty jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxx akceptovat xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxx xxxxx. Poskytovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedojde x xxxxxx výraznému xxxxxxxx x důsledku mimořádných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, přírodních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je třeba xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vyhláška nepřiznává xxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxx na kompenzaci xxxxx xxxxxxx ztráty. Xxxxxx možnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytne ze xxxxx zdrojů xxxxxxxxxx (xx. xx základě xxxxxxxxxxxxxx ujednání xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx poslední xxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx garanci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxxx, xxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadená vyhláška xxx zcela nepřijatelně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxx.

74. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx přípustný xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxx xxxxxxxxx touto xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti omezení xxxxx xx xxxxxxxxx xx legitimní x xx napadená xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx případnou xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxx totiž lze x některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jinými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx k překročení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedojde jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxx, xxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx poskytovatele. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětné právní xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či kompenzaci, xxxxx by dopadal xx xxxx situaci. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx finanční xxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 2785/08 xx xxx 13.9.2011 (X 157/62 XxXX 373) xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 25 Xxx 3507/2008 xx xxx 27.4.2011], přičemž to, xx xxx xxxx xxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxx neobstála v xxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx x rozporu x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

75. Xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxxxx x xxxxxxxxxxx službách obecně, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx poskytnuté xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bodu xx výši 1,02 Xx, xxxxx ve xxxxxxx výši 0,30 Xx. Zjištěný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na ustanovení xxxxx X odst. 1 xxxx. g) přílohy č. 3 napadené xxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxx, aby zrušením xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, upravující předmětnou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, měnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxx, x xx své xxxxxxxx tak xx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx specializované xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mutandis vztahují x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxxxx X xxxx 2 xxxxx. x) přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bodů 1 x 2 přílohy č. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 603 (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a 604 (dětská xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx 2 xx 5 přílohy č. 5, xxxx 1, 2 x 4 přílohy č. 6 x xxxx 1 x 3 přílohy č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných poskytovateli xxxxxxxxxx zdravotní péče x některých xxxxxxxxxxxx, x bodů 1 x 2 přílohy č. 8 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týkají hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx.

77. Uvedené nedostatky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakticky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (např. odkládali xxxxxxx xx jiné xxxxxx xx xxxxxx xxx) nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stav xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxx tlakem x xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx i xx xxxx negativní stránku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx brát xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

78. Ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má poskytovatel, xxxxx poskytl neodkladnou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i tehdy, xxxx-xx x ní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx se xxxx xxxxx §17 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx výši 75 % hodnoty, xxxxxx xxx xxxx péči xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxxx, což podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poskytovateli.

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx se xx xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992, publikován xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX). Xx jeho xxxxxx následně navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (č. 220/2012 Sb.)].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx účel xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stejné míře xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x omezením xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. prostřednictvím snížené xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx uplatnit x vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xx výše xxxxxxx xxxx.

81. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vymezený xxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality, xxx xx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx xx výši xxxxx 75 % xxxxxxx xxxx, od xxx xx xxxxxx xxxx úhrady xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, obstála xxxx důvod nerovnosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postavení xxx xxxxxxxxxxxx smluvní. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, x xxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx předmětný rozdíl xxxxxx 25 %. Xxxx xx xxxx xxx x toho xxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx 25 %, x xxxx xx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx sám xxxx péči xxxxxxx. Xxxxx absence mechanismu, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx úhrad xxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx který Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx.

82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxxx. Xx-xx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx smluvní xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx opodstatněným (x xxx i xxxxxxxxxx) x důsledku xxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx V. E) xxxxxx xxxxxx], xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče.

83. Xx xxxx situace xxx vyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx rovině povahu xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, x kdyby xxxx bylo xxxxx, xxxxxxxx hodnotu xxxx xx xxxx 75 % plné hodnoty xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů. X xxxxxx xxxxxx není §17 napadené xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

84. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx 8), Xxxxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xx do výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x různé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X projednávané xxxx nicméně neshledává xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxxxxx, xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výpočtů mohly x individuálních případech xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcí, xx už x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

85. Z výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška je x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny x právem podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxx, kterými xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx napadená xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení §17 xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx neodkladnou xxxx.

86. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňují xxxxxx xxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nelze xx xxxx zasáhnout xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxx v podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxx by xxxxx xxx jakéhokoliv ústavněprávního xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zdravotním xxxxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxx stability x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx, že právní xxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx především xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx pro následující xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xx vedlo xx xxxxxx množství xxxxxxx x tomu, xx se poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx ocitnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx jaké by xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx tak tento xxxxx naopak vedl x xxxx prohloubení, xxx xx bylo xxxxx v rozporu x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ale nelze xxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx financím, kde xx případný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxxxxx xxxxx derogace xxxxxxxx xxxxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx namístě xxxxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxx čl. 89 odst. 1 Ústavy, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx následkům. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxxxxxx možnost, že xx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2013, xxxxx tato vyhláška xx xx stejně xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx až x xxxx 2014, xxxx po xxxxx xxxxxxxx. Takovémuto xxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx tato xxxxxxxx xx xxxxx zůstala x po skončení xxxx 2013 účinným xxxxxxx předpisem, jenž xxxxx toho, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx čemž by xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx účinnosti), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srážek. X xxx xxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx jejich uplatnění xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx působit xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xx předpokladu, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bude spojovat xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx počítala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srážek, x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxx uvedenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxx negativní důsledky xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx časového xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2014.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x to x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nadále plnit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx vztahujícím xx x roku 2013. Xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, čemuž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx aplikovatelným xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2013, xxxxx v xxxxx xxxxxx založila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xx rok 2013 xxxxx xx xxxxx xxxx 2014, přičemž xxx jejich uplatňování xxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x důvodných xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxx, i xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem Xxxxxxx xxxx dodává, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví povinno xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx roky (xxxxxx xxxx 2014) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxx k xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

90. Xx xxxxx těchto xxxxxx rozhodl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Stanislav Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxx.

Právní xxxxxxx x. 396/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.