Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x kterých xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v provozovně, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním řady xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít překrývající xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx navrhovatelů výrazně xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich jasně xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, a xx xx závěr, s xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx s tím, x čemu by xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx moci xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx a provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx pokusem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx bylo xxx zmocňovací ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx naplnění řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx se bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co xx xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nákladů, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx s xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i k xxxxxxxxxx jak zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x souladu xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle něj xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x xxxx uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx vydán x xxxxxx zákona, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 ze dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně stanovené x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx úpravu xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a účelu xxxxxx a xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx vyhlášena xx Sbírce zákonů x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x smyslu xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v případě, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx stanoví, nelze xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx pracovišti xxxx). V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx x provozovně xx xxxx jejích xxxxxxxx hodin setrvávat. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx samozřejmě xxxxx po předchozím xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Ti ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx říci, že xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx zajišťovat. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být ta xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jejich výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx má xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Olomouci, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx neopírá ani x formální, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x svobod druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx pouze zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily podrobněji, xxxx xx tak xxx xxxx dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez zákonné xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx věcí xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné péče. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným důvodem", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce práv, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, resp. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Jsou tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx soud xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx a v xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx kompetence, tedy xxx se xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx v mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx a x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx pracovní den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním správcem xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpor xx smyslem x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně bez xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně, x x proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti vyjádřil, x sice tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx svého rozsahu, xxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, lze xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k závěru x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, inter alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx podzákonných předpisů, xx xx xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx zmocnění xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx rámci upravit xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (ne)vybočilo x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx lze po xxx spravedlivě požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx s výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx svých xxxxx (kupř. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoli x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je zřejmé, xx založením povinné xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx dobu úředních xxxxx, pozbylo tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx více provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Xxxxx počet xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, kteří xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Zákonodárce xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx a již xxxxx důvod sám x sobě postačuje x xxxxxx derogaci. Xx daných okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.