Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x xxxxx v xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx takové povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s dlužníky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišná xx insolvenčního správce, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, xx xxxx x zákoně žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx by xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx být xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákona podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo příslušná xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx je xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx a provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx demokratického principu, x to ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx názoru, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx dle jejich xxxxxx není splněna xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx xxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle navrhovatelů xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx xxxxxx přesvědčení x rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx označování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní novely xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, a xx na obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x nepříznivému xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx jak zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, přičemž tam, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude v xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x pohybují xx x xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx přítomností x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx xx, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx x případě, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx určitém výkladu xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích zákona x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx úvaha xxxxxx zcela proti xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jeho legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, které xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx možné se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x níž xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo naopak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx obsažené x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nelze xxx jejich názoru xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx či stanoven xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx tvrdí ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem by xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích x xx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx ani relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx neopírá xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx legální definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx zákonné xxxxx.

18. V souvislosti x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zajistí svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Tomuto konceptu xxx odpovídají též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx řádný xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx možné x vzhledem x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není důvod, xxxx by totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx úředních hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx který xx xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx třeba konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a v xxxxxx zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x v mezích xxxx kompetence, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx může dojít xxx zákonem (tj. x nichž se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto zákonném xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, pokud xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách provozovny, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx provozovny musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední hodiny xxxxx provozovny nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x ustanovení §36 x obecně z xxxxxx insolvenčního zákona xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx ustanovení zákonů x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[p]ři respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx ministerstvo xx xxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v aktech xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 odst. 6 Listiny xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx úpravy, xxx xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x úprava xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu spravedlnosti. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx insolvenční správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x s xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx po xxx spravedlivě požadovat, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx věřitelů xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x před xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx správce může xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 a 4), není možno xxx vykládat xxx, xx xx jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx zákonem x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního správce x rozsahu 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx vybočila x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx jít x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx pouze xx základě zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xx daných okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému návrhu x tato ustanovení xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.