Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, ve xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška klade xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx v provozovně xxxx osobně přítomen, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx insolvenční správce xxxxxx schopen splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s dlužníky xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx insolvenčnímu správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx úředních xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx insolvenční správce xxxxxx mít překrývající xx xxxxxx xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x negativními dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a je xx závěr, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx nemá x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Navrhovatelé dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx k moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx soudní. Vyhláška je x xxxxxxx x tím, x čemu by xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx není x nemůže být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x obchodním kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Sleduje-li xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx fyzická xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx hodinách provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx dlužníkům x xxxxxx nákladů, a xx xx obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x vysokým xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x nepříznivému xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx jasně stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je místo, xx kterém xx xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva znamená, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních xxxxx pokládá ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Ústavní xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx by zákonná xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx dle ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx podle nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx podzákonná normotvorba xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x neposlední xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x jeho xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však shledal xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že nutnost xxx xxxxxxx přítomen x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, které xx xxxx „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx domácího xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x provozovně (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx činnosti bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zasláno xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx v xxx obsažené x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky insolvenční správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx tedy xxxx být v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x té podobě, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Podle xxxx interpretace xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx x zákoně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na základě x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x svobod xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace ústavních xxxx upravily podrobněji, xxxx se tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx splněno. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez zákonné xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Xxx xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx insolvenční správce. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx stanovisko, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem k xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není důvod, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou a xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx nucen na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústního jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx samotného vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x nichž se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx insolvenční správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx činností ze xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně, x x xxxxx xxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx vyjádřil, x sice xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x principu právní xxxxxxx je (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx např. svou xxxxxxx právní (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx ze xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x závěru x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. b) xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx o xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vazbě xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx a činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx pouze z xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx možno xxxxxx x závěru, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát při xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce může xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v soudních xxxxxxxx apod), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon osobně.

36. Xxx ze zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xx jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx zajistit, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx musí být xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x dobou, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx o poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, dlužno xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x některých xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx fiktivní, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.