Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 senátorů, jejímž xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též jen „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, že xxxxxxxx vyhláška klade naplnění xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx v provozovně xxxx xxxxxx přítomen, x xxxxx v xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx tam, xxx xx dlužník xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx zákonodárce nestanovil x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x provozovnách a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodiny x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx podrobností x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx povinnost xx zákona č. 312/2006 Sb., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, a je xx xxxxx, s xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, xx nemá x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx soudní. Vyhláška je x xxxxxxx s tím, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx liberální demokracie xx soudní moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx a provozovně (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx zmocňovací ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti x xxxxxxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dlužníka v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx s odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx zákona). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx byla x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven za xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nákladů, x xx na obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx např. účast xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude x xxxxx xxxx x xxxxxxxx hodinách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx též osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx v souladu xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, což ostatně xxxxxxxx x Ústavní xxxx [nález sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v dané xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze zákonného xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, ve xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx x pohybují xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že se Xxxxxx soud v Xxxxxxxx ve věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x hlediska xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu za xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx se judikatura xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx xx realizováno x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx za xxxxx do onoho xxxxx, xx naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx pracovišti xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx také xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx hodin) nezdržovat. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Závěrem ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx ve xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv však xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx provozovně zajišťovat, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x dovolacím přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx být x xxxx věci zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx stupně v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x provozovně xx xxxxx dobu úředních xxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy vyplývat xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx správce příslušné xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze dle xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je toliko xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx jde x soukromoprávní odpovědnost (§37 insolvenčního zákona), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx a xxxxxxx x nim stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které není xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx nucen xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x omluvitelným důvodem", xxx který xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, nelze dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám testu xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x ní seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu tak xx, Ústavní soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích x xx základě xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (tj. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x tomu oprávněným. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování sídla x xxxxxxxxxx x x činnostech, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx řízení postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obvodu soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona, ministerstvo xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice tak, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a uplatnit xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v tomto xxxxxx xxx x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x úzké vazbě xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx mezi zmocněním x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx tu x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx dostálo xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného zákonného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xx povinen xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Naopak, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x soudních xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx osobní výkon xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx je xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x provozovnách xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx právo. X xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sídle, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx insolvenčních správců xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx počet provozoven. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx lze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Ústavní xxxx již nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx některá z xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.