Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 21 senátorů, jejímž xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x proto v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou činnost, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x provozovně, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx insolvenčnímu správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce nestanovil x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x moci soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x kdyby bylo xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Parlament xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je nemyslitelné, xxx xxx zákon xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, že vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dokladů, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx celé xxxx co do xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx označování, xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý byla x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx i k xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx ústavních požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx např. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx zřejmé, xx nebude v xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má být xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon funkce x xxxxxxxx péčí, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx právní předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx ze zákonného xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již xx xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, např. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx předmětná vyhláška nejde xxx xxxxx zákonných povinností, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný také xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, byť xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, že xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně tak xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by totiž xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx insolvenčních správců xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx do onoho xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x jedné provozovně, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx obsažené a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx zajištěny x provozovně, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, že xx tím xxxx xxxxxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx ta xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx či stanoven xxxxxx jejich xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx věci zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx tedy nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x zákonné úpravě xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Listiny), xxx xxxx základních práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je dle xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx x na vymezených xxxxxxx též z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou být xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxxxxxxx svou vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, že veškerou xxxxxxx vykonává xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx dělba práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx xx platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky možné x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx stovkách xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Její xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx který xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakládá (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ante xxxxxxxx, zda xxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx napadená vyhláška byla xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx x v mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx zákonem (tj. x nichž se xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo nález xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx hodinách provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x provozovny a x činnostech, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx názoru, že xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, že x ustanovení §36 x obecně x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx právní xxxxxxx je (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní orgán xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x uplatnit xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. b) xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, inter xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx úředních hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze z xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, jakou mají xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, zda stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x z xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx žádný požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx xx je xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx v týdnu". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx provozovně, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx možnosti překryvu x xxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny insolvenční xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx sotva lze xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zjištění nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce xxxx stanovit jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx daných okolností xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.