Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x těchto xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, že xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx v provozovně, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx limit, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx legislativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy x negativními xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx odlišná xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x xxx xx, že nemá x xxxxxx žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx též x moci xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx zákona (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx zákona podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje výklad xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx totiž povolán x tomu, aby xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je nemyslitelné, xxx byl zákon xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě byl xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx a vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx a ve xxxxxxxxx zájmu věřitelů (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx insolvenčním dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní soud xxxx nálezem ustanovení §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, která xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Tento xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně fyzicky xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x souladu xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx i Ústavní xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by zákonná xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx samotného xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (počet xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, že xxx x sféru, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx vycházejí ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx a pohybují xx x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou přítomností x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce). Xxxxxx slovy xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonné úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „rdousící" xxxxx do jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X návrhu xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx všech okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx nějakou xxxxxxx, x xxx xx xx zákona aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem ministerstvo xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx být xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx okruh činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, která navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx podobě, xx které xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx neopírá xxx x xxxxxxxx, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak překračuje xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx základě x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu práv x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx se tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx názoru dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně zastávají xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx zastupitelství a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx tisících insolvenčních xxxxxx, které má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, že xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Její text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx v relaci x napadeným ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu oprávněným x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na základě xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zároveň zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxx (tj. x nichž se xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se tak xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky se xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx musejí xxx x provozně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx charakter x minulosti xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx ministerstvo xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxx x aktech xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě neznamená xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx do samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi zmocněním x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxx k závěru, xx i xxxxxx xxxxxxx, jakou xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, zda stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx vystihl, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční správce xx povinen při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé byli xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Naopak, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx v soudních xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osobně.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx vykládat xxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x povinnosti „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vykonávat. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu úředních xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnické xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx v týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx provozovně, x xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx xxxxx provozoven. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx zákonodárcem modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.