Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Bratský, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, na xxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a slova "xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená ustanovení xxxxxxxx otázky xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (insolvenční xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. být přítomen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx a xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx kolidovalo x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Další limit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozovnách a xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, tedy znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zabývá xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem limity xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx jasně xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx se xxx xxxxxxxxx ztotožňuje x xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x sankční xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x moci xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x nepřípustnému zásahu xxx do xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní přítomnosti x xxxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx xxxxx povolán x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx není splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx uplatňujících pohledávky xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení výrazně xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx provozovny insolvenčního xxxxxxx, xxxxx je xx své podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx na obou xxxxxxxx. Z povahy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému zásahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon a xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala jiná xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tak xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx svých provozovnách xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. účast xx nařízeném soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je zřejmé, xx nebude v xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně xx dobu úředních xxxxx pokládá ministerstvo xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx i Ústavní xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx považovat kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx by zákonná xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx dle ministerstva xxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, např. x nálezu sp. xx. Pl. XX 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy orgánem xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x předmětného zmocnění xxxxxx, xx jde x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx nad xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x její xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx je však xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx zaujal xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, byť na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx před xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, ba naopak xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, které xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domácího xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v provozovně xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti bude xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li však, xx je vhodné, xxx xxxxxxx činnost, x xxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zasláno xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx obsažené x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření ministerstva xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx správce tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, nelze xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx činností xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku činnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx ministerstva xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx pro podzákonnou xxxxxx xxxxxx, pokud x xxxxxx oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na základě x x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx ochranu práv x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Povinná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou být xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx upravily podrobněji, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx zákona, což x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x tím navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx povšimnout, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx činností, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl naplněn xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx jde x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x xxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx zvládat insolvenční xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Její xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x napadeným ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených částí vyhlášky a že xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx x v mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx) [srov. např. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, pokud xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny a x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx x účelu xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad zmocňovacích xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, x x proto xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx možnost xx xx zákonných limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x závěru x nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx sám x xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako takového. Xx však třeba xxx xxxx xxxxxxxx x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx zmocněním x konkrétní zákonnou xxxxxxx tu z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx rámci upravit xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx insolvenční správce xx povinen při xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Společnému xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy vlastními x před xxxxx xxxxxx xxxx. O xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x výkonem xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), není xxxxx xxx vykládat tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťovány xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx nejvíce xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx musí být xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx šest hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx možnosti xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx provozovny fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit provozovnu x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx též x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx x výše uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx vyhláška výslovně xxxxxx insolvenčním správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitém xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx uložena xxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx (článek 4 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod sám x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Ústavní xxxx xxx nezabýval xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních vznesli. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.