Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 17/15 dne 9. února 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve zbytku xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška klade xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Ovšem xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx překrývající xx úřední xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodné zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx pouze provozovnami xxxx takovými, tedy x negativními dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx podrobností x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x je xx závěr, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, o xxx xx, že nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx nejen ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx x tím, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudní xxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx tím, že xxxxxx xx vázán xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx exekutivu zákonodárnou xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx podmínka v xxxxxx zákonného zmocnění, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx dlužníka x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se bude xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti kontraproduktivní x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxx nálezem ustanovení §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx s vysokým xxxxxx provozoven nebyli xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x vybočení x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx ministerstva xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje jiné xx xxxx povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dnech x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx v xxxxx xxxx v xxxxxxxx hodinách v xxxx provozovně osobně xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. ÚS 28/06 (N 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní předpis xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx zákonného xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx z hlediska xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x jiném xxxxxxx xxxxxxxx než x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxx xx onoho xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních hodin xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx domácího vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx by xxx insolvenční správce xx všech okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobně (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Uzná-li však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem zasláno xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx samo ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx ministerstva xx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Vrchní soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x zákoně xxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx regionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx ani x formální, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže je xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, aby byla xxxxxx na základě x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx realizace ústavních xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx xxxx dít xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xx uvážení insolvenčního xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx činností, anebo xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx už jde x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx o odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx přihlášky xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úřednících xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, dle xxxxx xx vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx byl insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve své xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve věci xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, neboť xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška byla přijata x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx kompetence, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích x xx základě xxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx zákonem (xx. x xxxxx se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxx z ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že byla xxxxxx státním orgánem x tomu oprávněným. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxx regulací mimo xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx vykládajíc, x zda svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti podle §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny nesmí xxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx zajišťovat xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je zřejmé, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx podrobností xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx musejí xxx x xxxxxxxx zajištěny, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní soud xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x konkrétní xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva založeného xx čl. 1 odst. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 písm. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx nepatři x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Listiny xx.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx však xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už je xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi zmocněním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx zákona jako xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx lze xx xxx spravedlivě požadovat, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx dát při xxxxxx funkce přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. O xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x xxxxxxx xx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x xxxx. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx zákonné zmocnění x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je zřejmé, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx zde xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx omezení xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x tomu, xx nutnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx v xxxxx provozovně, a xx xxxx v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento počet xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx k jinému xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Takový postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně tím xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy v xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x sobě postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx některá x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2016.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.