Plné znění - 15/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.12.2015 sp. zn. Pl. ÚS 5/15 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky č. 324/2014 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2015

15/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

15

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 5/15 dne 8. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx v Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 1861/1, na xxxxxxx xxxxxxxx č. 324/2014 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2015, eventuálně xx xxxxxxx xxxxxx §4 odst. 1 xx xxxxxxx "12 xx", bodu 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 x xxxxxx příloh č. 12 x 13, xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx 16 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 5. xxxxx 2015 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx senátor Ing. Xxxxxxxxx Bradáč, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 324/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2015, (xxxx xxx „úhradová vyhláška" xxxx „xxxxxxxx vyhláška"), eventuálně xx xxxxxxx pouze xxxx 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x geograficky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx působí xxxxxxxxxx xxxxxx, čímž nepřímo xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxx 2015 x xxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 30. června 2015.

2. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx návrh skupiny 16 senátorů (xxxx xxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx RNDr. Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx „12 xx" x příloh č. 12 a 13 xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovujících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx meziroční xxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx krajů k 1. lednu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxx účastníka má xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx hrazené služby, xx xxxxxxxx nespravedlivé xxxxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxxxx xxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx. V jeho xxxxxxxx xxxxx dochází x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxx promítla x xx rozsahu xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxx skutečnost tak xx xxx za xxxxxxxx nesoulad xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

3. Xxxxxx x posledně xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 19/15, xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2015 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxx xxxxx x xxxx odmítnutí z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27. xxxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 5]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx postavení vedlejšího xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxx navrhovatele

4. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx zrušení úhradové vyhlášky xxxx celku, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 3 části A xxxx přílohy č. 1 Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx negativní dopad xx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx činnost vykonávají x geograficky x xxxxxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx němž xx v xxxxxx xxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x x. x., IČO 47973927, xx xxxxxx x Xxxxxxxx, Lipovská 103, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lůžkové xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx Jeseník. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx podle navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobám obvykle xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx masivem Hrubého Xxxxxxxx. Xxx přitom x xxxxxx, xxxxx xx vyznačuje negativním xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx reálnou x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nemocnice xxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

5. V xxxx 1994, xxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, měl její xxxxxxxxx legitimní očekávání, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xx xxxx, které xxxx nemocnici xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx náklady xxxx činnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Realita xx xxxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx JESENICKÁ NEMOCNICE, xxxx. s x. x., je xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx úhradové vyhlášky k xxxxxx xxxxxxxxxxx poškození. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro roky 2011, 2012 a 2013 (xxxxxxxx č. 396/2010 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného zdravotního xxxxxxxxx xxx rok 2011, xxxxxxxx č. 425/2011 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulačních xxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2012, xxxxxxxx č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 100&xxxx;044&xxxx;071 Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2014 (vyhláška č. 428/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2014) xxx bylo xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx výši 18&xxxx;151&xxxx;239 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx něj xxxx x xxxxx významně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 564/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správě, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocnic, xxx xxxx příspěvkovými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx x nimž xx xxxxx uplatní, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, které xxx vázány xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx nemocníce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx 63,4 % xxxxxx celkového xxxxxx.

6. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x r. o., xx xxxxx míry xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx jako vysoce xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx situaci jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx těmto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx poskytovatele tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Buď xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přistoupí x xxxxxxx nemocnice xxxx celku. Ať xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx bude bez xxxxxxxxxxxx ekonomické kompenzace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx opodstatňuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x okresu Xxxxxxx došlo pod xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx znamenalo, xx xxxxxxxxx dostupná xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přibližně 80 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (70 km), x x xx xxx x xxxxxxx optimálních xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx objem xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx, který x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx 230 xxx. Xx, by k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovalo navýšení xxxxxx prostředků. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xx ročně. Opomenutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nabízejí zdravotní xxxxxx, zakládá podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx svědčí x x tom, xx x xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x takovém xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx x veřejným xxxxxx. Xxx tomu xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, pročež xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by vytvořilo xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavní práva xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x jejím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx by vedlo x odstranění těchto xxxxxxxxxx. Zrušení xxxx 3 části A přílohy č. 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň největší xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, a xx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxx uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx je jím xxxxxxxxxxxxx ústavnost koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovených xxxx index xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 x xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2013 (xxxxxxxx Xxx13; příloha č. 13 x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx koeficienty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx x první x xxxx x při xxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V závislosti xx tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxx 1, dojde xxx xx zvýšení, xxxx xxxxxxx výše xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxx 1, xxxxxxx x ostatních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxx snížení xxxx kompenzováno xxxxxxxx xxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xx úhradách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx jejich xxxxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxx (migrace) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec nepřihlížejí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěnců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. u xxxxxxx pojištěnců do Xxxxx xxx předpokládat, xx se tam xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx pojištěnci, zatímco x krajích, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zvýšil podíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx úhrad xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu. X xxxx souvislosti vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nemocnic, x nichž xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxxx 2015 xx x xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxx 2014 vývoj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odchyluje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx stanoveny x úhradové vyhlášce. Xxxxxxx vývoj xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přidělené xxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx 67 % xxxxxxxx jsou takto xxxxxxxxx změny počtu xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx skutečný xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx roste, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx vyšší xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx buď chybné, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x bezprostředním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. hledání xxxxxx xxxxxx konečných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podklady k xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zpřístupněny a x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx verzí úhradové vyhlášky xx jejich xxxxxxx xxxxxx. Vedlejší xxxxxxxx xxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx, vhodnost, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx.

10. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xx už xxx x cenu, nebo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxxx. Případné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx též xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx programy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pojištěnci zváni xxxxxxxxxxx pojišťovnami.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zdravotního pojištění xxxxx čl. 31 Listiny. Xxxxxx nerovné xxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozdíly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx diagnóz xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx ovlivňovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxx náročnou péčl. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dotýkat i xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 564/2006 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů včetně xxxxxxxx vlády č. 303/2014 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tarify xx zdravotnictví o 5 %, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemocnicím nejméně x 3 %. Xx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx které xx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lůžkovou péči x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx péče x 3 %, xxxxx xxxxxx však x závislosti xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedosáhla xxxx xxx polovina xxxxxxxx.

12. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxxx použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xx xxxx xxx posouzena x xxxxx testu xxxxxxxxxx x proporcionality. Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxx vyhlášky x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke snížení xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxx xxxxxxx 103 %. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx zůstatky činily xx dni 31. xxxxxxxx 2014 xxxx 15 xxx. Xx x ke xxx 31. xxxxxxxx 2015 xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výši 10,4 xxx. Xx. X xxxx případech xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx minimálním xxxxxxxx 103 %.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a na xxxx xxxxx z xxxx. Cíle tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx xxx šetrnější x xxxx zmíněným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx žádná xxxxx xxxx xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx narušení xx xxxxxxxxxxxx, již xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx dílčímu xxxxxxxxxx x rozmělňování. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx mohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx 2015, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx období. Jde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky provázána xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") zaslal xxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ochránkyni xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx návrhům, x xx xxxxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2015 a xx xxx 13. xxxxx 2015, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XXX.

16. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx úhradová vyhláška se xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo nehrazené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx poskytovatelé zdravotních xxxxxx xxxx podnikatelé xxxxxxx založit xxx xxxxxxxxx na tom, xx bude zcela xxx rizika xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Systém xxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx x nelze xxx vyčerpat x xxxxxxx ke kolapsu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

17. Xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x právem xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxx čl. 31 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx úhrady x xxxxxxxxxxx omezení, v xxxxxx rámci mohou xxx xxxxxxx akcentována x geografická, populační xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §46 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx přitom xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxx xxxxxxx xx proto xxx být xxxxxxxx. Xxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxx, aby mohl xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx úhradové vyhlášky obsahující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx xxx x xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. V xxxx 2015, stejně xxxx x předchozích xxxxxx, xxxx nemocnice xxxxxxx xxxxxx globálního xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx procento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (v xxxx 2015 xx xx 103 % xxxxxx roku 2014), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako v xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxxxx celkových xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nových pojištěnců xxxxxx xxxxxxx. Srovnání xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zas xxxxxxx x xxxx, xx pojištěnci xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jednou xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx roku jejich xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x důvodu změn xxxxxx trvalého xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx změnám xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hradit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx měly každá xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tak zaplatila xxxxxxxxxx méně xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x minulosti, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx Všeobecná zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx nemocnicím xxxxx xxxxxx než ostatní xxxxxxxxxx. Nepoužití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx pojišťovna, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx pojišťovna, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, by xxxx mohla hradit xxxx, x xx x závislosti xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx není tak xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxx jako v xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxx dostatek. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx produkce xxxx krácena.

20. Možností xxxxxxx xxxxxxxxxxx koeficientů xx samozřejmě xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx určení poměrem xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxx 2014 a 1. xxxxxx 2015. Xxxxx postup xxxxxxx xx xxxxxxxxx, ověřitelný x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx vyhlášce xxx xxx 2014, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nákladnosti, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx metodiky. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxx označit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx reflektovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx roku xxxxxx možné xxxxxxx. Xxxxxxx xx se xxxxxxx určitost vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a schopnost xxxxxxxxxxxx predikovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X neposlední xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx riziko xxxxxxxxx chování xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ošetřování x xxxxxxxx potřeby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojištěnců nebo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxx ambulantně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x nikoliv xxxxxxxxxx nebo podle xxxxxxxxxxxx obcí) považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x dosažení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, jak xx xxxxx zastoupení klientů xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx.

21. X xxxxxxxxxxx dílčím xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxx xx to xxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pojištěnce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x minulosti, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx paušálních xxxxx. Xx xxx podstatě xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxxxxxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxxxx xxxxxxxxx x nemocnicích xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x v jejich xxxxxxxx úhradovém xxxxxxxxxx. X nemocničních xxxxxxxxxxx xxx obtížněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx možnost část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nákladů xxxx xxxxx se x xxxxxxx x xxxxx koncentrací xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx koncentrace xxxxxxxx. X těch xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reflektován xxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ambulancí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx podle čl. 31 Xxxxxxx, xxxx. na xxxxxx přístup x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx pojištěncům místní x xxxxxxx dostupnost xxxx. 1 xxxxx xxxxxx úhradové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pojišťovna a xxxxxxxxxxxx xxxx možnost xx dohodnout individuálně xxx, aby nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro pacienty. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (pracovního týmu Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx navýšení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x 5 % xxxxxxxx xxxxx x 2,1 %. Xxxxxxxx xxxxx xx výši 3 %, byť xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odlišný výpočet xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx změny xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx těchto xxxxxx xx xxx i xx přihlédnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx

24. Dne 19. xxxxx 2015 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Obsahově xxxxxx sdělení xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxx 16. xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx vedlejšího účastníka. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovateli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx by na xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnosti využil xxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2015 xxxxxxxxx, xx úhradová vyhláška se xxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX NEMOCNICE, xxxx. s x. x. X xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nastavení úhradové vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jejím základě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxx náklady xxxx xxxx. Xxxx xxx xx jedné xxxxxx umožnil xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, které xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx. Nezohledněním xxxxxx xxxxxxxx x úhradové xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

27. Úhradová vyhláška xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytuje dotčeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ujednání xx xxxxxxxxx pojišťovnou, xxxxx xxxxxx výlučně xx xxxx vůli, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky, která xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánu zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domlouvat x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

28. Xx smyslu §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx rozhodl Ústavní xxxx xx věci xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

29. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrhy navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxxx podány xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Zároveň neshledává xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxx důvody pro xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx, zda byla xxxxxxxx vyhláška xxxxxx xx základě x x mezích zákona

30. X xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně x xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxx konkrétní, xxxxxxxxxxx x jasné [srov. xxxxx xx xxx 21. června 2000 xx. zn. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Pakliže tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx kompetence, xxxx xxx xx xxx výkonu této xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde x to, xxx x případě, xxx xx být podle xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx nestanovil, že xx xxx Y, xxx xx má xxx X1, X2, X3. Xx zmocňovacího xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx regulaci xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

32. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení, vyplývá x §17 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejímu vydání xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušných profesních xxxxxxxx poskytovatelů jako xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx dohoda na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx této xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumí xxxxx xx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 120 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, stanoví xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx, výši úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx ke xxxxxxxx obsaženému x §17 odst. 5 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x případě napadené xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vedlejšího účastníka x ministerstva xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx x tímto ustanovením xxxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxx xxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/07 ze xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), bod 77]. Xxxxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, konkrétně x xxxx částce 129, jež xxxx xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2014. X xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2013 [nález xx xxx 22. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxx 41 xx 43]. Xx xxxxx xxxxxx přitom nic xxxxxx ani tvrzení xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx z těchto xxxx došlo x xxxxxx nesouladu úhradové vyhlášky x veřejným xxxxxx, xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x souladu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. X xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xx své xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx argumentace xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxxx

35. Xxxxxxx xx xxxx čl. 31 zaručuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx zdravotní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx rozsah, v xxxxx budou xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek přístup xx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx x něj xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx meze [srov. xxxxx xx dne 23. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52 xx 56]. Jím xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny). Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovný xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxx xx xx xxxxx následek nedotýkal xxxxxx a xxxxxx xxx xxxx, kteří xx se xx xxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx stav xx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx dostát jedné xx xxxxx základních xxxxxxxxxx, která vyplývá x čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx vyjádřena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v Listině, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx péči slouží x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x čl. 31 Xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonné úpravy x jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx státu a x jeho xxxxx xxxxxxxxx orgánů moci xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Základem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx systému xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx. Úhradová vyhláška, xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx kalendářní xxx, xxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xx určí xxxx xxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zdravotním xxxxxxxxxxx xx hrazené xxxxxx, jež x xxxxxxx se svými xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejím xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx určení xxxx xxxxx, a xxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky, x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx vyhláška xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxx za doplnění xxxxxxx úpravy, která xx vztahu x xxxxx poskytovatelům xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xx xxxxx místě xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx shrnutí xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx dalších obsahově xxxxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxx §4 odst. 1 napadené vyhlášky x dále bodům 3.5 a 5.10 xxxxx A xxxx přílohy č. 1 x jejím přílohám č. 12 x 13.

38. Xxxxxxxxxx xxxx 3 xxxxx X přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxx úhrada xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xxxxxxx xxxxxx, které poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ukončených x xxxx 2015, xx xxxxxxx xxxxxx případového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx paušální úhrady, xx xxxxx zaplacení xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx vyjádřen xxxxxxx, xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx xxxxx definovány xxxxxx. Celková xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou tvoří xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx o součet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxxx xxxxxxxx služby poskytnuté xxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx x xxxx 2014 x regulačních xxxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Součet xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx násobí xxxxxxxxxxxx 1,03, vyjadřujícím xxxxxxx úhrad x 3 %, xxxxx x koeficientem přechodu xxxxxxxxxx Xxx14, xxxxxxxxx x příloze č. 12 k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 1. lednem 2015 a 1. xxxxxx 2014. Xxxxx xxxx, zda xx xxxxx koeficient vyšší xxxx xxxxx než 1, dochází xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady.

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx však xxxxx, xxxxxxxx xxxxx případů xxxxxxxxxxxxx ukončených v xxxxxxxxxx období roku 2015 nedosáhne xxxxxxx 96 % x xxxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx v roce 2013. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx13, xxxxxxxxx x příloze č. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kraji, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxxx 1. lednem 2015 a 1. xxxxxx 2013. Xxxxx xxxx, zda je xxxxx koeficient xxxxx xxxx nižší xxx 1, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nedochází x xxxxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx vypočtené xxxxxx se nakonec xxxxxx xxxxxxx hodnota xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykázaných x zdravotní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v hodnoceném xxxxxx. Extramurální xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytovatele, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx poskytnuta jiným xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx hrazené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ukončených v xxxx 2015, se xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxxxxx x 3 %. Xxxx výše xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž úměrně xxxxxxx může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poklesu počtu xxxxxxx hospitalizací xxxxxx xxxx 2013.

41. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastník, xxx xxxxxxxxxx:

„§4

(1) Pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x poskytovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, se xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x. 1, 9, 10, 12 xx 14 x xxxx xxxxxxxx."

Xxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx slovy „12 až", xxx xxxxxxxxx xxxxx xx přílohy č. 12 x 13 x xxxx xxxxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lůžkové péče. Xxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxxxx xxx výpočet xxxxx, xx které xxxxxxx x průběhu roku 2015 poskytovatelům vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Obě sestávají x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeny indexy xxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxx v období xxxx 1. xxxxxx 2015 a 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx 1. lednem 2015 x 1. xxxxxx 2013 (xxxxxxxx Xxx13; příloha č. 13 x xxxxxxxx vyhlášce). Xxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx kraj, v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx průmyslová xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnanců xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, Zaměstnanecká pojišťovna Xxxxx, Zdravotní pojišťovna xxxxxxxxxxxx vnitra Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx.

42. Hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Kpp14 xx v xxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x rozmezí xx 0.951 do 1.097, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tak v xxxxxxx xx 0.982 xx 1.014. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx Xxx13 xx xxxxxxxx x rozmezí od 0.955 xx 1.207 x x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx 0.930 xx 1.017. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xxx xxxxxx město Xxxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx příloh č. 12 x 13, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx přílohy jsou x úhradové xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx obsažen x xxxx 3.5 xxxxx A přílohy č. 1, x xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxx 5.10 části A přílohy č. 1. Podstata xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 38 až 40). Maximální xxxxxxx xxxxxx poskytovatelům ambulantní xxxx za xxxxxxx xxxxxx poskytnuté v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 se zas xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1,03 (xxxx xxxxx x 3 %) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx Kpp14. X xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úhradu, xxxxx o limitaci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx tom, zda xx xxxxxx hodnota xxxxx nebo xxxxx xxx 1, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úhradu poskytovatelům xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatelů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx jim vznikne xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx snížení úhrady xx strany jedné xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxx musí xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xx xxxx promítne xxxxxx nebo pokles xxxxxxxxxx x kraji, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navíc (x podle vyjádření xxxxxxxxxxxx také xx) xxxxxxxxxx nastavena xxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx určitý xxxxxxxxxxx rozsah poskytnutých xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pojišťovna xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx, na xxxxx xx vznikne nárok, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x předchozím roce xxxxxxxx x 3 %, xxxxx x xxxxxx nižší, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx snížena.

45. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx jejich pojištěnců. Xxxx změny totiž xxxxxxxxx xxxx částky, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xxx úhradu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištěncům. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxxx spravedlivější nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

46. Xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost úhradové vyhlášky, xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx vyhláška xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

47. Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xx x realizovat xxxxxx, jakým xx xxxx zajišťovat prostředky xxx své potřeby. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx práv xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 xx. zn. Xx. ÚS 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 29], Zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xxxx nález ze xxx 12. xxxxxxxx 2001 xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), část XXXX xxxx. X], X x případě xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. To xxxxxxx, xx je-li určitým xxxxxxxx dotčena samotná xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, pak xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx. V xxxxxxx xxxxx na xxxxx povolání x xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx podnikat, xxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 5. xxxxx 2006 sp. xx. Xx. ÚS 61/04 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), nález xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx xxx 24. dubna 2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48, xxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/13, body 50 x 51], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně nebo xxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x

x) xxxxxxx xxxxxx, xxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

50. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),

x) xxx xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx způsobem, jenž xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x

x) xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

51. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

52. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpokládá v xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že namítaným xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2015, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 3.5 xxxxx X přílohy č. 1 x xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x xxxx 5.10 xxxxx X přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zohlednění xxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x demograficky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 4 až 6), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koeficientů přechodu xxxxxxxxxx (viz xxxx 8 až 10). Xxxxxxxxx obou z xxxx xx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xx xx xxxxxx x některým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx opodstatňuje xxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx specifika xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace, která - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - zajišťuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx-xx x neodkladnou xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx související xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady za xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxx účastníky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx hrazené xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxx překvapivé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxx x x jaké xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 35). Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x veškerou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx přizpůsobit x něho plynoucím xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx podnikat.

VIII./c

Posouzení zásahu x xxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx

54. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše (xxx xxxx 47 x 48), xxx xx xxxxxx x xxxxx podnikat a xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, že xxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxx právo xxxxxxxx samotnou možnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x ní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxx 66, xxxx xxxxx xx dne 15. xxxx 2015 xx. zn. Xx. XX 13/14 (297/2015 Sb.), xxx 14]. Xxx xxxx řečeno, xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručeno xxxxx na zisk, xxxxx že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx část poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdroj xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxx. Především xxx xxxxxxx učinit na xxxx xxxxxxx požadovaného xxxxxxx a kvality xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úhradová vyhláška xx xx xxxxx dotýkala xxxxxxxx x smyslu práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx služeb natolik xxxxx, že xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - xxxxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a z xxxxxx důvodu by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxxxx důsledek xx xxxx ovšem možné xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx celku, xxxxxxxxxx xxxxx formy nebo xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx nikoliv xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úhrad x xxxxx segmentu ve xxx podstatě nemohli xxxxx samostatná xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx potenciálně otevírala xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx. Na roveň xxxxx vymezeného xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx, xxx postavit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by činily xxxxxx xxxxxxxx výši xxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxx 60 xx 62). Zbývá xxxxx, xx xxxxxxx podstaty x xxxxxx základního xxxxx ještě neznamená x xxxx porušení, x xx xxx x xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx však bylo xxxxx, xxx bylo xxxxxxx výše, posuzovat xxxxxx přísněji xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx intenzity zájmu xx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 50).

56. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x předchozím xxxx. Xxx jejich výpočtu xxx, xxxxxxx xxxx úhradové vyhlášky xxxxxx xxx xxxxxx roky, xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx i x xxxxx roce srovnatelnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxx neměnná. X xxxx xxxxxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx úhrad. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx výsledná xxxxxx může xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rokem x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyšší xxxx nižší. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhlášce, x xxxxx rámci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců (v xxxxx ohledu nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxxx úhradová vyhláška efektivní způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx těchto xxxxxx, xxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx ani vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx, že xx takto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx smysluplnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx důsledek xxxxxx jen ve xxxxxx k poskytovatelům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx koeficientů přechodu xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx koeficientům směřují xxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx úhrad, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by toto xxxxxxx odpovídalo (často xxxxxxxxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx ani navrhovatel, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx důsledek xxxx xxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxx projednávaných xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činil další xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx závěr x takovémto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxx chvíli považovat xxx xx xxxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxxxx způsob xxxxxxx výše úhrad xxxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (případně x xx dobu xxxx xxx) hospodařit xx xxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx se však xxxx o xxxx xxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx, aby xxxx xxxx činnost xx nejefektivnější x xxx xx xxx xx xxxxxxxxxx zbytečné xxxxxxx. X kdyby xx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x místa xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx podnikatelského xxxxxx.

59. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxx xxx xxx veřejný xxxxx, xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezplatně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho zohlednění xxx xxxxxxx výše xxxxx tak, xxx xx činnost xxxxxx xxxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx překračují xxxxxxx úhradové vyhlášky, kterým xx xxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posouzení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx s příslušným xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 5 in xxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx úhrad, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx projevu xxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x prostředek, x xxxxx využití xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx zkrátka xxxx poskytnutí určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podle úhradové vyhlášky, pokud xx xxxx aplikace x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní péče. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxx takto modifikovaná xxxx úhrad východiskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vznikne xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx letech, xxxx-xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ujednání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx zdrojů xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x poskytovatelem) xxxxxxx nezbytných nákladů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úhradovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, relevantní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxx xxxx úhrad, x xxxxx xxxxxxxx by xxxx náklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx sleduje xxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx významná x xxxxxxxx požadavku dostupnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx smysluplně xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxx úhradové vyhlášky.

XXXX./x

Xxxxxxxxxxx xxxx zásahu

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx, xxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

62. X xxxxxx xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx - x xxx xxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče - přispívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx x jeden x prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 74). Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxxxx, pro xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx účel neměl x ústavního hlediska xxxxxx. X jeho xxxxxxxx přitom x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx toliko úprava, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 44 a 45). Xxx xxxxx dílčí xxxx xxxx xxxx xxxxxxx nepřípustný.

63. Xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxx xxx zajištěno xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx republice, xx xxxxxxx pojištěn. Xxxxx proto akceptovat, xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné xxxx xxx pouze xx, xxx xx dostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx lze xxxxx polemizovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven, xxxxx xxxx tutéž funkci x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx svých xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx primární xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx poskytovatelům xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxx x hlediska dosažení xxxx cíle

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zásah xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxx dílčímu xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výdajů jednotlivých xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx xx změny xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně xx xxxxxxxxx přispět x jeho dosažení. Xxxxx však xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx již předmětný xxxxxx xxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedojde x případě xxxxxxxx xxxxx poskytovatelů x xxxxxxxxxxxxxxx 3% xxxxxxx xxxx úhrad. Xxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, jež xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ani nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxx jednotlivým zdravotním xxxxxxxxxxx (viz bod 44). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx bude x případě řady xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx za následek xxxxxxx celkové výše xxxxx xx srovnání x xxx, xxxxx xx dostali xxx xxxxxxxx xxxxxxx výpočtu.

65. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx souvislost xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxxx. je velmi xxxxx. Ústavní soud x xxxxx ohledu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jenž by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelům, x to x xxxx úhradovou vyhlášku. Xxxxxxx xxxx nepovažuje zvolené xxxxxx za nerozumné x xxxxxxxx hlavního xxxx posuzovaného zásahu. Xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svou xxxxxx, tedy xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zdravotní xxxx, kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx služeb.

66. Nerozumnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úhrady. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx jimi xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotní péče. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxx současné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek x omezení xxxxx xxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nenáleží Xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování, x xxxxx je xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXXX./x

X xxxxxxx nerovnosti x xxxxxxxx použití koeficientů xxxxxxxx pojištěnců

68. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx celkové paušální xxxxxx xxxx maximální xxxxxxx úhrady xxxxxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 1 větě xxxx Xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx námitkám xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxx úhrad, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx. Xxxxxxx jsou v xxxxxxx lůžkové xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxxxx těchto xxxxx x jednotlivých poskytovatelů, xx tomu xxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyvíjela x xxxxxxx na xxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (případně x velmi xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x umožní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů zdravotních xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx úhradová vyhláška, xxx x určitými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kontinuitu, a xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxx, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxx individuálním posouzení.

70. Xxxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 21). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx srovnání xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx celkové xxxx xxxxx promítne dílčí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žádná xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíly, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

71. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, xxxx. některých xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní x xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxxx čl. 31 Listiny

72. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxx může xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx takovýto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kvality. Nijak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Možnost, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x to xxxxx své xxxxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx x xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tento důsledek xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 19/13, viz xxxx xxx 77). X x tomto xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx izolovaně. Zajištění xxxxx xx přístup x xxxxxxxxx zdravotní xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, x nichž xxx kromě zákona x veřejném zdravotním xxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx úhradové vyhlášky, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx. X žádném případě xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad.

73. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxx faktickém xxxxxxxx, xx xxxxxxxx. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx práva.

X.

Posouzení napadené xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx

74. X obdobných xxxxxx xxxxxxx neobstojí xxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx, x xxx x realizaci práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxxx zaměstnancům nebude xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

75. Xx všech xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx, xxxxx i související xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx §4 xxxx. 1 x xxxx xxxx 3.5 a 5.10 xxxxx X její přílohy č. 1 x přilohami č. 12 x 13, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 26 odst. 1, čl. 28 a 31 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx, založený xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tudíž xxxx důvodný, xxxxxx Xxxxxxx soud podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx zamítnutí.

76. Xxx xxx xxxxxxx Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x x xxxx částech, xxxx xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxx ani nebyly xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 15/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.2.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.