Plné znění - 15/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 8.12.2015 sp. zn. Pl. ÚS 5/15 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky č. 324/2014 Sb., o stanovení hodnot bodu, výše úhrad hrazených služeb a regulačních omezení pro rok 2015

15/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

15

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xxx 8. xxxxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxxxxxx Bradáč, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Ostravě - Xxxxxxxx Ostravě, Xxxxxxxxx 1861/1, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 324/2014 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx 2015, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §4 xxxx. 1 xx xxxxxxx "12 xx", bodu 3 xxxxx A její přílohy č. 1 x xxxxxx příloh č. 12 a 13, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 16 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Seitlová, xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 5. xxxxx 2015 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx skupiny 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx"), xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Bradáč, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 324/2014 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, výše úhrad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxx xxx 2015, (xxxx xxx „úhradová vyhláška" xxxx „xxxxxxxx vyhláška"), xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxx 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxx xxxx vůči xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nepřímo xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje x xxxxxxxxx xxx xxx 30. xxxx 2015 x xxx, xx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx Ústavní soud xxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxxx, měl xx xxx učinit xxx x xxxxxxxxx ode xxx 30. června 2015.

2. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx obdržel Ústavní xxxx návrh xxxxxxx 16 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx „vedlejší xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Seitlová. Tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §4 odst. 1 xx xxxxxxx „12 až" a příloh č. 12 a 13 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx, xxx vyjadřují xxxxxxxxx xxxxx počtu pojištěnců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxxx xxxxx k 1. xxxxx srovnávaných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx celkové xxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx služby, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx totiž xxxxxxx x jeho zvýšení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pojištěnců zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx změna promítla x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Listiny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Listiny x zásadou rovnosti xxxxx čl. 1 Xxxxxxx.

3. Xxxxxx o posledně xxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/15, usnesením xx xxx 26. xxxxx 2015 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxx xxxxx x xxxx odmítnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x z xxxxxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxx skupiny senátorů [xxxx. xxxxx ze xxx 27. listopadu 2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 5]. Tato skupina xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx

4. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxxx celku, eventuálně xx xxxxxxx xxxx 3 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblastech. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx x návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x x. x., XXX 47973927, xx xxxxxx x Xxxxxxxx, Xxxxxxxx 103, xxxxx xx jediným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx Jeseník. Xxxxxxxxx této nemocnice xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštnostmi. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní služby xxx osobám obvykle xx xxxxxxxxxx x xxxx spádové xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx hranici České xxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Jde xxxxxx x xxxxxx, která xx vyznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx reálnou x xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx občanů Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx.

5. V roce 1994, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx vytvářet přiměřený xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx JESENICKÁ XXXXXXXXX, xxxx. x x. x., xx realizováno xxxxx x xxxxxxx x relevantními xxxxxxxx xxxxxxxx, každý rok xxxxxxx v xxxxxxxx úhradové vyhlášky x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx 2011, 2012 x 2013 (xxxxxxxx č. 396/2010 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a regulačních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2011, xxxxxxxx č. 425/2011 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx péče xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2012, vyhláška č. 475/2012 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2013) xxxx xx xxxxxxxx poškození xx xxxx 100 044 071 Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxx 2014 (vyhláška č. 428/2013 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených služeb x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rok 2014) xxx bylo toto xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxx 18 151 239 Xx. Hospodaření xxxx xxxxxxxxx xx ovlivňováno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx něj mají x praxi významně xxxxxxxxx účinky. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx vliv nařízení xxxxx č. 564/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx službách x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx předpis xxxx stanoví výši xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxx xx přímo uplatní, xx xxxx za xxxxxxxx úpravu mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx nejsou. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx nemocníce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xx přibližně 63,4 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x x. o., xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx periferních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx názoru protiústavní xxx x toho xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx ně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx dvě xxxxxxxx. Buď xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx, xxxx. je xxxxx na profitabilní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx celku. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx investice. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x porušování xxxxx dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxx pod xxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxxxx některé x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx by xx znamenalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx poskytnuta xx x zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxx xxxxx automobilem (70 km), a x xx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xx celkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx 230 mld. Xx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postačovalo navýšení xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxx, zakládá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx i x tom, že x vydání úhradové vyhlášky xxxxxxx x souladu xx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx povinno xxxxx x takovém znění, xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i veřejným xxxxxx. Tak xxxx xxx v xxxxx xxxxxxx prokazatelně xxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx úpravu, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak x toho xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx by vedlo x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx bodu 3 xxxxx A přílohy č. 1 x úhradové xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platné právní xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx

8. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, x xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost koeficientů xxxxxxxx pojištěnců, stanovených xxxx xxxxx změny xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx mezi 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 x xxxxxxxx xxxxxxxx) a mezi 1. lednem 2015 x 1. lednem 2013 (xxxxxxxx Kpp13; příloha č. 13 x napadené xxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxxx xx kumulované xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x první x xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxx hodnota xxxxx xxxx menší xxx 1, dojde xxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxxx nastavení v xxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xx xxxxx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 1, xxxxxxx x ostatních krajích xx xxxxxxx výše xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx snížení xxxx kompenzováno xxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v krajích, xx. x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) pojištěnců. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx nemocnicích, ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx lze předpokládat, xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, kde xxxxxxxxxx pojištěnců ubylo, xx xxxxxx podíl xxxxxxxxxx starších x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx českých x xxxxxxxxxx nemocnic, x xxxxx vyplývá, xx xxx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxxx 2015 se v xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxx 2014 vývoj xxxxx ošetřených pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přechodu pojištěnců, xxx xxxx stanoveny x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vývoj lze xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx 67 % xxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxxx počtu ošetřených xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx, úhradovou xxxxxxxxx stanovené koeficienty xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx objem xxxxxxxxxx xxxx protichůdně xxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx (např. hledání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyhovovaly xxxxxxxxxx pojišťovnám). Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxx nebyly xxxxx zpřístupněny a x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vedlejší účastník xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx předmětných xxxxxxxxxxx, ale rovněž xxxxxx legitimnost, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, potřebnost x xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx, xxx jsou nastaveny x xxxxxxxx vyhlášce, xxxxxx xxx x xxxxxxxx požadavku nastavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákupu xxxxxxxxxxx služeb, jenž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to xx xx xxx x cenu, nebo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx deformace xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx návrh xxxxxxxxx xx to, xx xxxx koeficienty xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx k lůžkové xx ambulantní xxxx, x nikoliv též xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ambulance, xxxx xxx xxxx xxx diskriminovány. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx krácena i xxxxxx xx ambulantní xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx programy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxx protiústavnost x x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxx nerovné postavení xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Zdánlivě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytovanou za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx diagnóz xxxxxxxxxxxx x desetitisíce xxxxx, x důsledku čehož xxxxx xxxxxxxxxx ochotu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx koeficienty xx xxxx dotýkat x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx č. 564/2006 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 303/2014 Sb., xxxxxxx platové xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx o 5 %, tedy x částku, xxxxx xxxxxxx vyžaduje nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 3 %. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx musely x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxx nevztahuje. Úhradová vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx paušálních úhrad xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 3 %, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx různě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx koeficientů xxxxxxxx pojištěnců. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx nemocnic, jakož x nad xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxx xxxxxxx 103 %. Xxxx řešení xxxxxx nebylo vynuceno xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstatky xxxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 2014 xxxx 15 xxx. Xx x xx xxx 31. xxxxxxxx 2015 xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 10,4 xxx. Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx přesahují xxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx 103 %.

13. Xxxxxxxxxxxxx současného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdravotními pojišťovnami xxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxx přerozdělováním nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxx způsobem, xxxxx xx byl šetrnější x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právům. Xxxxxxxx xxxxxxxx sice připouští, xx xxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx několik xxx však x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx dílčímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tak mohlo xxxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xx xxxxxx x roku 2015, xxxxx též pro xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, jež xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx možné zrušit xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx významu ostatních xx xxxxxxxxxxx parametrů.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx") jako xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

15. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřilo x oběma xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2015 x xx xxx 13. xxxxx 2015, podepsanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, MBA.

16. X xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxx nereguluje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nebrání xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx služby xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx kategorii xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxxxx x rovném xxxxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ministerstvo zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxx xxx rizika sanováno x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takovýto stav xx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxx čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxx.

17. Xxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx ministerstvo xxx x právem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úhrady, xxxx úhrady x xxxxxxxxxxx omezení, x xxxxxx rámci mohou xxx xxxxxxx akcentována x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx §46 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2011 Sb., jsou zdravotní xxxxxxxxxx povinny zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poskytovatelů, x xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstvo dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zmocněním xxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x odlišnému xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx o odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx nový xxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxx jde x návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxx řadě xxxxxxxxx x samotným xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx 2015, stejně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nemocnice xxxxxxx formou globálního xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx 2015 je xx 103 % xxxxxx xxxx 2014), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx pojištěnců xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxxx. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení. Xxxxxxxx xxxxxx počtu x 1. xxxxx zas xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pojišťovnu xxx jednou xxxxx, xxxxx x tomuto xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx jejich xxxxx v podstatě xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx dochází x přesunům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kraji x důvodu změn xxxxxx trvalého xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx ke změnám xxxxx pojištěnců by xxxxx ministerstva mělo xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxx nemocnicím xxxxxx xx xxxxxx xxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxx každá xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx získala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx méně peněz xx xxxxxxx pacienta xxx x minulých xxxxxx, xxxxxxx pojišťovna, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx xxxxxx platit xxxx. Xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx Všeobecná zdravotní xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx nemocnicím xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců by xxxxx vést xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemocnicím. Xxxxx xxxxxxxxxx nastavení xxxx xxxxxxxxxx úhrad xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx pojišťovna, xxxxx klienty xxxxxxx, xxxxxxx nemocnicím xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx mohla xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx roce, v xxxx xxxx ještě xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxxx, přestože xx xxx jinak x xxxxxx poklesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxx, xxxxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx poměrem xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx x daném xxxxx mezi 1. xxxxxx 2014 x 1. lednem 2015. Xxxxx postup xxxxxxx xx triviální, ověřitelný x transparentní. Vážený xxxxxxxxxx použitý xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2014, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx nákladnosti, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxx označit x alternativu koeficientů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zjistit. Xxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx predikovat náklady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X neposlední řadě xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemocnic, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxxxxx x hospitalizaci x xxxxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle jednotlivých xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obcí) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vhodné x dosažení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.

21. K xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nekompenzuje xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xx xxxxxxxxx xxx, xx x současnosti xxxx xxxxxxxxxx platí za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx se dosud xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx paušálních úhrad. Xx xxx podstatě xxx dnes xxxxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Segment xxxxxxxxx x nemocnicích xx xxxxx podstatou x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx péči xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu. X nemocničních ambulancích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx ambulancích (xx. xxxxxxxx xx unikátně xxxxxxxxxx pojištěnce) xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péčí, kdy xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx x ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx koncentrace xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx zvýší xxxxx xxxxxxxxxxx péče, xxxxx xx následně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u ambulancí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx dopad na xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx, resp. xx xxxxxx přístup k xx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx místní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pojišťovna x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx Xxxx hospodářské a xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o 5 % navýšení xxxxx x 2,1 %. Xxxxxxxx xxxxx xx výši 3 %, byť xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxx) příslušným koeficientem, xxxx xxxxx vždy xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x pokrytí xxxxxxxxx osobních xxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podrobně popsány x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odlišný výpočet xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajů z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

24. Xxx 19. xxxxx 2015 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení. Obsahově xxxxxx xxxxxxx od xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x dne 16. xxxx 2015, xxxxxx reagovala na xxxxx xxxxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plynout xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xx na xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnosti využil xxxxx navrhovatel.

26. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx dne 4. xxxxxxxxx 2015 zdůraznil, xx úhradová vyhláška xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýká, x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXX XXXXXXXXX, xxxx. x r. x. X té xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lůžkové xxxxxxxxx xxxx v geograficky x xxxxxxxxxxxx znevýhodněném xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx úhrada za xxxxxxxxxx zdravotní služby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Stát xxx na jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x takto xxxxxxxxxxxxx území, xxx xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx. Nezohledněním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

27. Úhradová vyhláška podle xxxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xx kompenzaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výlučně xx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řešení problému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úhradové vyhlášky, xxxxx xxxxx xxx x xxxx schvalování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x dočerpání xxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úhrady.

IV./d

Ústní xxxxxxx

28. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona

30. X xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

31. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiným xxxxxxxx úřadům xxxxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dojít jen xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx tomu xxx xx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, zda xxx podzákonný právní xxxxxxx vydán státním xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, aby x xxxxxxx, kdy xx xxx podle xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx Y, xxx že má xxx X1, X2, X3. Ze zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojit xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se uplatni xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 43/13 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.)].

32. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx stanoví hodnota xxxx, výše xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx x §17 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx svolá xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx výsledkem tohoto xxxxxx dohoda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx obsah xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx smyslu §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx x dostupnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx xx k xxxxxxxxx dohodě nedošlo xx 120 xxx xxxx skončením příslušného xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo hodnotu xxxx, výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

33. Vzhledem ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §17 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho rámci xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx segmentů xxxxxxxxx xxxx [x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx využití xxxxxxxx x xxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxx 77]. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxxxxx x xxxx částce 129, jež xxxx xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2014. X xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonného xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx byla zrušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 2013 [nález xx dne 22. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxx 41 xx 43]. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že k xxxxxxxx z těchto xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky x veřejným xxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x souladu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx vyplývá, xx xxx xx xxx xxxxxxxx o shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxx vyhlášky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterou xx Xxxxxxx xxxx vypořádává x dalších xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

35. Xxxxxxx xx svém čl. 31 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění. Toto xxxxxxxxxx xxxx předpokládá, xx podmínky, xx. xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx x xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxx 52 xx 56]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňovat xxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxx podstatu a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Jestliže xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zdravotní xxxx, xxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxx xxxx, xxxxx xx xx xx xxxxx nemohli xxxxxx. Xxxxxxx stav by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 věty xxxx Xxxxxxx x xx implicitně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx v Listině, xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro důstojný xxxxx xxxxx svých xxxxxx.

36. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx slouží x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající x čl. 31 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho zajištění, xxxxx i jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx státu x x xxxx rámci xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx a moci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto systému xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní vztahy xxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxxxxx pojištěnci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx. Úhradová vyhláška, xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňuje. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx určí xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx xx svými xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytli xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxx regulace. Xxxxxxxx xx xxxxx poskytovatel xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx pojišťovnou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx úhrad, a xxx xx vztahu x xxxxxx vzájemným xxxxxxx vztahům xxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky, x xxxxxx xxxxxx platí, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

37. Ústavní soud xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky. X ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přiblížení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxx eventuálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších obsahově xxxxxxxxxxxxx ustanovení. V xxxxx směru xxx xxxxxx přiznat relevanci xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx x dále xxxxx 3.5 x 5.10 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 x jejím přílohám č. 12 x 13.

38. Xxxxxxxxxx bodu 3 xxxxx A přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že úhrada xx lůžkovou péči, xxxx úhrada xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznané xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2015, xx xxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzorcem, xxxxx xxxxxxxxxx proměnné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx x součet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 x regulačních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež byly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx násobí xxxxxxxxxxxx 1,03, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 3 %, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx14, xxxxxxxxx x příloze č. 12 x xxxxxxxx vyhlášce, jenž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby, xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2014. Xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nižší xxx 1, xxxxxxx na xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx nebo snížení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxx paušální xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxxx alespoň 96 % x xxxxx xxxxxxx hospitalizací xxxxxxxxxx x xxxx 2013. Tato xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx13, xxxxxxxxx x příloze č. 13, jenž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx 1. lednem 2015 x 1. xxxxxx 2013. Xxxxx xxxx, zda je xxxxx koeficient vyšší xxxx xxxxx xxx 1, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nedochází x úměrnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrady. Xx xxxxx vypočtené xxxxxx se nakonec xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx případů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx péčí xx rozumí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x která xx pojištěnci v xxxx hospitalizace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odečtení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx vznikne poskytovateli xxxxxxx péče nárok xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté během xxxxxxxxxxxxx ukončených x xxxx 2015, xx xxxx x částky xxxxxxxxxxxxx paušální úhradu, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014, xxxxxxxx x 3 %. Xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx zvýšena xxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úměrně xxxxxxx xxxx být x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oproti xxxx 2013.

41. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastník, xxx xxxxxxxxxx:

„§4

(1) Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče, x xxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x regulační omezení xxxxxxx v přílohách x. 1, 9, 10, 12 xx 14 x xxxx xxxxxxxx."

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx „12 až", xxx xxxxxxxxx xxxxx xx přílohy č. 12 x 13 x xxxx xxxxxxxx xxxx xx její xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se použijí xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vznikne x průběhu xxxx 2015 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxx xxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxx 1. xxxxxx 2015 a 1. xxxxxx 2014 (xxxxxxxx Xxx14; příloha č. 12 x xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx 1. xxxxxx 2015 x 1. xxxxxx 2013 (zkráceně Xxx13; příloha č. 13 x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx výpočet se xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx kraj, x xxxx poskytovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx. X současnosti xxxxxx x České xxxxxxxxx sedm xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna zaměstnanců xxxx, pojišťoven x xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra České xxxxxxxxx a Revírní xxxxxxxx xxxxxxxx, zdravotní xxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx koeficientu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx14 xx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx v rozmezí xx 0.951 do 1.097, v xxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xx 0.982 xx 1.014. Hodnota xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx13 xx pohybuje x xxxxxxx xx 0.955 xx 1.207 x x případě Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx od 0.930 xx 1.017. Xxx xxxxxxxxxxx byly x xxxx pojišťovny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 1 xxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 úhradové xxxxxxxx x jejích příloh č. 12 a 13, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců x odkaz xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x úhradové xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxx paušální úhrady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx obsažen x xxxx 3.5 xxxxx X přílohy č. 1, x xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx 5.10 části A přílohy č. 1. Podstata xxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxx (viz xxxx 38 xx 40). Xxxxxxxxx celková xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2015 xx xxx xxxxxxx x celkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xxxxx se xx xxxxx účelem vynásobí xxxxxxxx 1,03 (xxxx xxxxx x 3 %) x xxxxxxxxxxxx xxxxx podílu xxxxx xxxxxxxxxx Xxx14. V xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx úhradu, xxxxx x limitaci xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxx bodu x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonů.

44. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že tyto xxxxxxxxxxx x závislosti xx tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nižší xxx 1, zvyšují xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx xx xxxxxx xxxxxxx úhrad, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx koeficienty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx snížení úhrady xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx tomu xxxx xxx právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxx. Xx jejich xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx byla zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx (x podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx) xxxxxxxxxx nastavena odlišně, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxx xx určitý xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx částky xxx pojišťovna jiná. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xx celková xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb jako x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 3 %, xxxxx x xxxxxx nižší, případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

45. Xxxxx, xxx který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úhradové vyhlášky, lze xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx pojišťoven x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx změny xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx budou mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx koeficientů xxx xx xx xxx xxxxxxxxx spravedlivější xxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx pojišťovny.

VIII.

Posouzení xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

46. Xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx ústavnost úhradové vyhlášky, xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx se proto x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

47. Xxxxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xx x realizovat xxxxxx, jakým xx xxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xxxx činnost, xxx by xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x zaměstnaneckém vztahu xxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxx práv se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx některých xxxxxxxx xxxx činností, x to xx xxxxxxxxxx účelem, xxxxx xxxx ústavně nepřípustný [xxxx. xxxxx ze xxx 20. xxxxxx 2006 sp. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 29], Zákonodárce má xxxx xxxxxxxxx širokou, xxx nikoliv xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 23. xxxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2001 xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. H], X x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4, xxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. To xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx. V xxxxxxx práva xx xxxxx povolání x xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xx x xxxxxxx dotýkající xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx by v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx skupině jednotlivců xxxxxxxxx ztížen xxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jestliže xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx těm, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx xxxx Listiny, xxxx. xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 [nález sp. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 278].

49. Ústavní xxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právem podnikat, xxx má povahu xxxxx hospodářského, xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozvinul xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 5. xxxxx 2006 xx. xx. Xx. XX 61/04 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.), xxxxx xx xxx 24. dubna 2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48, xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxxx 50 x 51], sestávající x následujících xxxx xxxxx:

x) vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciálního xxxxxx,

x) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a

d) zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxx x závěru, xx napadená právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práv xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx dále xxxx x xxxxxxxxxxxx pořadí xxxxxxxx,

x) zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně aprobovaný) xxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx,

x) zda xx tento zásah x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx),

x) zda tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti), x

x) xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

51. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx jako xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx musel dospět x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

VIII./b

Vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx

52. Provedení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx vymezení, xxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx namítaným xxxxxxx xx v xxxx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2015, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 3.5 xxxxx X přílohy č. 1 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče x bodu 5.10 xxxxx X přílohy č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx ustanovením xxxxxxx uplatněné námitky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 4 až 6), jednak v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 8 xx 10). Xxxxxxxxx xxxx z xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx natolik nízká, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx.

53. Pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se předmětné xxxxxxxxxx dotýká uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx poukázat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - zjednodušeně xxxxxx - xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx kvality. X xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx xxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxx, včetně toho, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. jde-li x xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X reálnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxx by totiž xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xx celkový počet xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, zda a x xxxx výši xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému (xxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 19/13, xxx 35). Xxxxxxxx xxx xxxxxx její výše, xxx xxxx stanovena x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjem jednotlivých xxxxxxxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx plynoucím xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podnikat.

VIII./c

Posouzení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx

54. Xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše (xxx xxxx 47 x 48), lze xx vztahu k xxxxx podnikat x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxx x svobodu xxxxxxxxx xxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jež se x xx vztahují, xxxxxxx znemožňovat xxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx 66, xxxx xxxxx ze xxx 15. xxxx 2015 xx. zn. Pl. XX 13/14 (297/2015 Sb.), xxx 14]. Tím xxxx xxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx činit xxxxxx podnikání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xx základě úhradové vyhlášky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb zcela xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx poskytovatelé x xxxxxx na případnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Úhradová vyhláška xx se xxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu práva xxxxxxxx, jestliže by xx jejím základě xxxxxxxxx výše xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxx kompenzace - přenášela xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xx xxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxx přiměřeného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ovšem možné xxxxxxxxxxx jen ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotních služeb xxxx celku, vymezenému xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx by xx xxxxx jednat o xxxx, kdy by xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx pravidel xxxx úhrad x xxxxx segmentu xx xxx xxxxxxxx nemohli xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by xxx x případě dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potenciálně xxxxxxxxx xxxxx x případnému xxxxx. Na roveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úhrad, xxxxx xx činily xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx oprávnění zdravotních xxxxxxxxxx tuto výši xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/13, xxxx 60 až 62). Zbývá xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxxx x jeho porušení, x xx xxx x případě, xx xx x xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx přísněji xxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxx (viz test xxxxxxxxxxxxxxx x bodu 50).

56. Napadená vyhláška xxxxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxx xxxx a maximální xxxxxxxx úhradu poskytovatelům xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx služby poskytnuté x xxxx 2015 xxxxx xxxx úhrad, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté x předchozím roce. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx úhradové vyhlášky vydané xxx xxxxxx roky, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx budou xxx i v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proměnných x koeficientů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rovnováhy mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelů xx xxxxxx jedné x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx úhrad. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx přestože xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxxxxx rokem x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti vyšší xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úhradové vyhlášky každý xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xx.

57. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nedotýká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx použijí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx limitace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úhradová vyhláška xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxx poskytnuté xxx xxxxx xxxxxx limitů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto řízení). Xxxxxxxxxxx xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx stanovený xxxxxxx výše xxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysluplnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxx k poskytovatelům x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho námitky xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx směřují xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx použití xxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx výše xxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxx nárok, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) rozsahu jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx důsledek bylo xxxxx usuzovat, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxxxxx činil xxxxx xxxxxxxx, jež by xxxxxxxx mohla xxxxx x xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxx nelze x xxxx xxxxxx považovat xxx za obecně xxxxxx.

58. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxx (případně i xx xxxx xxxx xxx) hospodařit xx xxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxxxx se však xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva podnikat. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx usilovat x to, aby xxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx mu při xx nevznikaly zbytečné xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx a x xxx spojeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dán xxxxxxx xxxxx, plynoucí zejména x ústavního požadavku xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx a časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx veřejného pojištění. Xxxxxxxxxxxx tohoto zájmu x xxxxxxxxxx případě x xxxx zohlednění xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplatila, xxx nicméně xxxxxxxxxx xxxxxxx úhradové vyhlášky, kterým xx xxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx úhrad. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx řadit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x 5 in xxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx bude xxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tohoto oprávnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxxx, x jehož využití xxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx k naplnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx místní x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrad podle úhradové vyhlášky, pokud xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx vznikne xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxxxxx ujednání xxxxxxxxx xxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13, xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx zdrojů xxxxxxxxxx (xx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx a xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx péče, jež xxxx poskytnuta xxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxx limitace, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx problému xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxx xxxxxxxxx sleduje xxxx xxxx, x xx xxxxxxx přihlédnout xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xx specifikům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx výpočtu výše xxxxx xxxxx úhradové vyhlášky.

XXXX./x

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx vyhláška se, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx podnikat, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

62. X obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx výše xxxxx - x xxx xxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ambulantní péče - xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavky poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx spravedlivému xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx o xxxxx x prostředků xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx svou xxxxxxx prováděli efektivně (xxx nález xx. xx. Pl. XX 19/13, xxx 74). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx přitom x xxxxxx kontextu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx úprava, xxxx. xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx počtu jejich xxxxxxxxxx (xxx xxxx 44 x 45). Xxx xxxxx dílčí xxxx xxxx není xxxxxxx nepřípustný.

63. Xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní péči xxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx, xx pacient pojištěn. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx pojišťoven, jenž xx byl v xxxxxxxx nahodilým xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejích pojištěnců, xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné musí xxx xxxxx xx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx jako celku. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přerozdělení těchto xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx tutéž xxxxxx x samostatně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx xx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx neshledává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx promítnutí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx lůžkové xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

XXXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx cíle

64. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zásah rovněž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jim sledovaného xxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx úhrad zjevně xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxx však xxx x xxx spočívající x nalezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx 3% xxxxxxx xxxx xxxxx. Místo xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ale xxxx x sobě xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx - x xxx x xxxxxxxxxx požadavků - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx význam. Xxxxxxx xxxxxx koeficientů přitom xxxxxx xxx x xxxxxxxxx ani nebude xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za hrazené xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2015 nárok xxxx xxxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxxxx (xxx xxx 44). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x případě řady xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní město Xxxxx, xxx jejich xxxxxxx za následek xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxx x tím, xxxxx xx dostali xxx xxxxxxxx xxxxxxx výpočtu.

65. Xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxx, že xxxxxxx koeficientů xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotními pojišťovnami xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxx poskytovatelům. Xx xxxx xxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to i xxxx úhradovou vyhlášku. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx zvolené xxxxxx xx nerozumné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx. Xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx aby x něho mohla xxx xxxxxxx zdravotní xxxx, kterou jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrady nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx tudíž xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx závěry samozřejmě xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx x takovémuto kroku xxxx xxxxx, nenáleží Xxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx politického xxxxxxxxxxx, x němuž je xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odpovědná xxxxx.

XXXX./x

X xxxxxxx nerovnosti v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

68. Navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx maximální xxxxxxx úhrady xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx prvé Xxxxxxx. Tato vyhláška xxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxx výpočtu xxxx xxxxx, které xx uplatní xxxx xxxx poskytovatelům x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních služeb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx lůžkové xxxx xxxx rozdíly x xxxxxxxx xxxxxxxx výsledné xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jednotlivých poskytovatelů, xx xxxx tak x xxxx xxxxxx, xx tato hodnota xx odvíjí xx xxxx úhrad x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyvíjela x xxxxxxx xx xxxxxx jimi poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozdíly xxxxxxxxxx o tom, xx nastavení xxxxxxxxx xxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx (případně x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rovnováhu mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx řešení, xxx úhradová vyhláška, xxx x xxxxxxxx modifikacemi, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x předvídatelnost xxxxxxx výše úhrad, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovnostem. Xxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx okolností na xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provést, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx důsledku stejně xxxxxxxx xxx určité xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx individuálním xxxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xx xxxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxx xx rozdíl xx nemocnic nepoužijí x xxx xxxxxxx xxxx úhrad poskytovatelům xxxxxxxxx ambulantních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx specifika jejich xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 21). Xxxxxxxx výše xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytovatelů, xx-xx xxx xxxxxxx vypovídající xxxxxxx, zkrátka xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxxxx rozdíly, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

71. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx napadené vyhlášky, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, s právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx závěr xx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxx čl. 31 Xxxxxxx

72. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx práva xx bezplatnou zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění podle čl. 31 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxx může takovýto xxxxxxxx působit xxxxx xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxx nedotýká xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poskytovateli xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. Xxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeni xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx by úhradová vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13, xxx xxxx xxx 77). X v xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx izolovaně. Zajištění xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zákona x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 372/2011 Sb., x xxxxxxxxxxx službách a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx úhradové vyhlášky, xxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxx x xxxxxx konkrétního nastavení xxxx xxxxx.

73. Z xxxxxx xxxxxx nepovažuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důvodnou. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx místě xxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx

74. Z obdobných xxxxxx nakonec xxxxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláška ohrožuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančně unést xxxxxxx platů ve xxxxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Úhradová vyhláška xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx možnost, xx xxxxx zaměstnancům xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úhrady xxxxxxxxxxxxxx ambulantní xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přechodu pojištěnců, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím §4 xxxx. 1 x xxxx xxxx 3.5 x 5.10 xxxxx X xxxx přílohy č. 1 a přilohami č. 12 x 13, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 26 xxxx. 1, čl. 28 x 31 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zrušení, založený xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx zamítnutí.

76. Jen xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradové vyhlášky x xxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy x x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxx ani xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 15/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.2.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.