Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 13/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k provedení xxxxxx x znalcích x tlumočnících, ve xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., za xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k provedení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu odměňování x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx činnosti, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), který x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znalců a xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx odměňování. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxx xxxxxxx odměnu xx hodinu xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, x xxx xx vychází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) či xxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Vytýkaným problémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nastavení hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, znalci xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx neodpovídající původnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládal umožnění xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, x to v xxxxxxxxxxxx intervalech x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx v odměňování xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx více xxx xxxxxxx let, xxxxxxx podle xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx produkt, xxxxxxxx měsíční xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx i všechny xxxxxxx, xxxxx znalec xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, vzrostly xx xxxx období xxxxx xxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx údajů, xx xxxxxxx základě provádějí xxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx xxxxxx znalců x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vybraných státech (xxxx. Slovensko, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx jinými xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx, xx x Xxxxx republice dochází x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Česká republika xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx k xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxx hmotné x xxxxxxxx bohatství, xxxx by xx xx xxxxxxx x x odměňování xxxx xxxxxxxxxxxxx elity, které xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině".

4. Xxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx má xxx xxxxxx řešením, xxxxxx xxxxx, k němuž xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. ÚS 9/13 xx xxx 12.11.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), nicméně xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném případě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx nic xxxxxx"), x xxxxx "xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x nadále zůstávají xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx", a xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") - xxx X. X., xxxx porušení xxxxxx nucených xxxxx xxxx xxxxxx zakotveného x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) služeb, x xxxxxxxx xxx xx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx stát xx povinen vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx, "ve xxxxxx xx xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx rovné x spravedlivé podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nich xxxxxx veřejné xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx návrhu, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k názoru, xx stávající xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx a xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx jsou xx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx hodnocení "xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zisku. Musela xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx druhé xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx smysl". Xxxxxx xxxxxx stav dle xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nastal, xxxxxxxx "x němu x důsledku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xx navrhovatelé snaží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx moci "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. X xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přiznána xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návratnosti". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výše sazeb xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nastávají xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx vypracování. Xx xx x xxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxx xx posudky xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x jiných xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaleckou xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu akceptovatelnou), xxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnikatelská xxxxxxxxxx. Xxxx neřeší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx znalců".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezuje jejich xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "právní xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx v xxxx případů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx," x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k soudu", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxx znalci hradí xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxxx derogace je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx odložit xxxxxxxxxxxxx nálezu na xxxx přiměřenou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xxxx znalečného nastavit xxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) únosná". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práci xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx znalečné xx právu. X xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx účtovaných xxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování. Xxx xxxxxxxxxxxx tak "xxxx možné xxxxxx xxxxxxx prostředky tím xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, budou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příjmů".

I. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odmítne-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx krajskému soudu, x xxxxx seznamuje xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxx existence xxxxxx zaujatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxx vyúčtovaná xxxxxx xx vypracování posudku xxxx xxxxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, natož xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) zisk". Xxx tak dochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pracím xxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. C.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx x odměňování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xx srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx řízení (xxxxxx, xxxxxxxx, státní zástupci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) znatelné "nedůvodné xxxxxxx" x xxxxx xx o případy "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", xxx xxxxx neexistují žádné xxxxxxxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x především soudce. Xxxxx xx výkonu xxxxxx soudce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jisté paralely x xxxxxxx funkce xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxx. soudcovských xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (N 95/65 SbNU 259; 181/2012 Sb.)], x níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, xxxx xxxxxx xx odvedenou práci, xx x jednou xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx vede x nastavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob podílejících xx na xxxxxx". X ohledem xx xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx vyšší míru xxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx pro rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon x Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 10.7.2014, x xxxx Ústavnímu xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx". Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeby. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx si dovede xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx ovlivňující celkovou xxxxx soudních řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2014 x doplněném podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2014 (dle xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx termín xxxxxxxx xx rok 2015) xx rovněž xxxxxxxxxxx přijetí zcela xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se již xxxx "xx spolupráci xx skupinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti pro xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přímo participovat x navrhovatelé x xxxxx zákonodárného xxxxxxx x Senátu. Xxxx xxxx právní xxxxxx xx bude xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx odměňování znalců, xxxxx konkrétní xxxxxx xxxx upravena v xxxx přijatých prováděcích xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za "xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx naopak xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx se xxxx judikaturou x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx vypořádal x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stanoví". Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx ministerstvo xxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s nárokem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jistě překračuje xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx x přináší xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx regulatorní xxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx pevné xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx kompenzována xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců a xxxxxxxxxxx xxx vyhrazených xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen "XXXX") xx věci Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). ESLP xxx řešil otázku xxxxx obhajoby xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx platu x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", které xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx disproporční xxxxx, xx. v xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Van der Xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxxx výhody", xxxx xxxxx ESLP xxxxxxx "xxxxxxxx monopol xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx profesního xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 xxxx. 3 xxxx. c) Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ministerstvo konstatuje, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx méně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž namítají. Xx xxxxxx k xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s principem xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx ministerstvo xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx x postavení x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že jim xxxx xxxxxxxxx lhůta 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání

16. Xx xxxxxx ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/98 xx dne 22.4.1999 (X 32/14 SbNU 309)].

19. X období xx 1.1.1993, tj. xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxx xxxxx xxxxx x účinností xxx xxx 10.3.1993, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 77/1993 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx č. 312/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., tj. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášce č. 432/2002 Sb., v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxx, xx. v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nyní projednávaném xxxxxx.

20. Jak již xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ministerstev vydávat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx existencí výslovného xxxxxxxxx zmocnění a xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [srov. xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Xx.)]. Pakliže xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx xxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x xxxxxx a xx základě xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx x xx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má být X, ale xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx však podzákonný xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx zákona)" [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona o xxxxxxxx a tlumočnících, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx ministerstvo spravedlnosti (...) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kontroly odměňování (...)". Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

V.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky

Odměna xx xxxxxxxx posudek činí xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednu hodinu xxxxx 100 xx 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx svým návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx rovnosti x právech předvídaným x čl. 1 Listiny.

VI. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxx mohou vykonávat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx i na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v soudním xx jiném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxx x xx vykonávána xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxxx xx svoji činnost xxxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) obsažené xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X minulosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 167/1949 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx znalecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx úřad", jenž xxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx odlišení xx činnosti xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směšují, xxxx se sice xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx předvídaným v xxxxxx o xxxxxxxx x tlumočnících a xxxxxxxxx vyhlášce x x xx obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx významnému "xxxxxxx xxxxxxxx umožňujících xxxxxxx xxxxxx usilovat x zisk xx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x to xxxxx x důsledku napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odměňování xxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx. pouze xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxx celek. Ústavní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatelé x xxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §420 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx poukazují, která xxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx obecně známé xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx znaleckých ústavů), xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (výdělečnou) xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapsána xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, znalosti a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx oboru, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx).

26. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx (s výše xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx řízení xxxx orgány xxxxxxx xxxx, obsaženou x xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xx obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 znalcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx", xxxxx se xxxxxxx "podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práce", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nebyl proveden xxxxx nebo ve xxxxxxxxx lhůtě". Konkrétní xxxxxx určení xxxx xxxxxx odměny pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. předmětné xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx xxxxxxx moci" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, která znalecký xxxxxxx objednala"). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v různé xxxxx (v rozmezí xx 100 xx 350 Xx za xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" potřebných k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro moderaci xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx, jak xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx od 80 Xx (xxxxx ustanovení §16 xx xxxxxxx x §21) do 630 Kč (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §20 xxxx. 4). O xxxxxxxxx sazby odměny xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx této úpravy) x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx může bránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 10.1.2013 sp. xx. II. XX 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 3367/12 xx xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxx rovněž xxxxx xx náhradu nákladů, xxxxx xxxxxx vynaložil x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 zákona, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výdělku při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx, xxxxx znalec uhradil xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx náklady a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená jedinou xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx znalci v xxxxxxxxxxx x vypracováním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přiznanou xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, x to xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx naopak ztotožňuje x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znalci (...) xxxx", jehož xxxxxxxx xx sice (xx xxxxxx závěrů z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "smyslem podnikání", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx xxxx", xxxxx xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxx xxxxxx údajně "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto zisku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx xx proto xx irelevantní třeba xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě (s xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňujících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx z komparativní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx ohledně "xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx snaží prokázat. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx či hospodářské xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx výhradně xx xxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx x hledisek xxxxx odlišných, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx x která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx spíše xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého návrhu) xxxxx stávající xxxxxx x která by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx případné zvýšení xxxxx xxxxx za xxxxxxxx posudky.

30. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx" xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx činnosti znalců, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx i jejich xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxx xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, byť xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 2015, x xx xxxxx finální xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx znalců) se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx připomínkami xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx norem spočívá xxxxxx x posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě stanovující xxxxxx určení a xxxx sazeb xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx níže rozvedených xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx judikoval, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx totiž zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. H; xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx však povinen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx práva hospodářského, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sociálních, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 83/06 (viz xxxx) či xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezuje podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx z těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx splněna xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Ústavní soud xx však x xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 a čl. 28 Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v nálezu xx. zn. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx stěžovatel "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx možnost zrušení §16 vyhlášky", a xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx překážku xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx jej x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx kterou výše xxxxx zůstává neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx přesvědčen xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (x na xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normativních právních xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tvůrce xxxxx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, navrhovatelé xx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx citací z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx (xxxxxxx) základních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny, ovšem xxxxx závěry x xxxxxxxxxx nálezů derogujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávaný xxxxxx xxxxxxx přenositelné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx (s ohledem xx xxxx xxxxxxx) xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx zakotvený x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sazby xxxxx za znalecké xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xx x xxxx xxxxxxxxx x materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, v xxxxxx případě nemůže xxx způsob (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx elity", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, samotná xxxxxx xxxxxxxx činnosti vykonávané xxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx proto chybné xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x případě xxxxx specifické xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx, by se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posudek dalo xxxxxx xxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by x xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx žádný zisk, xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx zisk x dán xxx, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx stanovena xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znalecké xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx specializací, xxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) zaručuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx potvrzení odbornosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x její další xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx rámec xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx si xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k průtahům x z důvodů xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rychlí (srov. xxxx. x stanovisko xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx průtahy xxxxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx vydané x přiměřené xxxxx. Xx průtahy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídá xxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména příslušného xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x finančním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znalců, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby a xxxx xxxxxxxxxx znalců xx xxxxxxxx xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x státními zástupci. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. To si xxxxxxxx analýzu opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat, xxxxx x nej xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx principu, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x tedy nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odměňování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně způsobu xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hlediska nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx ani xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxx), xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" osobami xxxxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxx xx tak x xxxxx xxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "paralely" xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestrannosti x xxxxxxxxxxxx", xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx nemohou. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxx charakter x xxxxx, což xx projevuje kupříkladu xxx u předpokladů xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxx, xx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx - xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vymezenými xxxxxxxxx [§85 zákona x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx další xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx, x xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více srovnatelné x xxxxxxxxxx znalců, xxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx účelné, xxx xx nadále podrobněji xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, advokátů či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.