Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky č. 432/2002 Xx., za xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 16 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelé") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.6.2014 domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx zmocnění obsaženého x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx jiné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxx účtovat xxxxxx xx xxxxxx své xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx odměny (§21 xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx nastavení hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx za "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx regulace této xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k aktuálním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx dvanáct let, xxxxxxx podle xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx hodinová odměna, xxx x všechny xxxxxxx, které znalec xxxx financovat xx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x obdobnou úpravou xx vybraných xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sympozia Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, advokáti, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx jinými xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání má xxxxxxxx, xx x Xxxxx republice dochází x "zásadnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "nastavení xxxxx xx značně podhodnoceno". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Česká xxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx x který je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bohatství, xxxx by xx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx zůstat xx xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxxx řešením, xxxxxx xxxxx, k němuž xxx přistoupit xx xxxx, co xxxxxxx x xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/13 xx dne 12.11.2013, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx navrhovatelů byly x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx se nic xxxxxx"), x proto "xx x případě xxxxxx Ústavního soudu xxxxx x přehnaný xxxxxxxxxx" V této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx období xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxxx spatřují "výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx", x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx X. X., xxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx prací xxxx xxxxxx zakotveného x čl. 9 xxxx. 1 Listiny - xxx I. B. x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx znalecké xxxxxx, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx!) služeb, x xxxxxxxx xxx xx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx regulace xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx odměnu limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxxxxx stát xx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx vztahu xx xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, s xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); sp. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx, xx stávající xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx x xxxxxxxx jejich práva xxxxxxxx, zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx si xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx hodnocení "xxxxxxxxxxx pouhé xxxxxxxx, xx znalci xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx. Musela xx xxxxxx vzniknout xxxxxxx, xxx stát xx jedné straně xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx fakticky vylučují xxxx xxxxx". Takový xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "k xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezadržitelně xxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x neprávnických), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx moci "xx xxxxxx podhodnoceno, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx ani xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxx sazba x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx ústavnosti, xxxxx xxxxxxxxx snížit xxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx výše sazeb xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. testu xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx "odměna xxxxxxxx xxxxxx za posudky xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx x xxxxxxx xxxxxx, u nichž xx výlučným či xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx pokračování xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejde x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. Z xxxx důvodu navrhovatelé, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxxx posudek xxxxxx," x současně "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příliš xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx základní xxxxx. X xxxx důvodu xx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiměřenou pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx účastníky xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx na xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxx xx uplatněný xxxxx xx znalečné xx právu. X xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak "xxxx xxxxx šetřit xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, že zájmy xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx nucených prací (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 odst. 1) xx xxxxxxxxxx znalec x řízení před xxxxxxx veřejné moci xxxxxxx (s výjimkou xxxxxxx předvídaných v xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, přičemž odmítne-li xxx xxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxx, xxxxx xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx seznamuje xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x takové xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx proporcionalita xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx zásady xxxxxxxx v právech (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx znalců xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx x odměňování xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xx srovnání x odměňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" a jedná xx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", xxx xxxxx neexistují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ostatními subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx rozvádějí) xxxxxxxx, státní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx paralely x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx tzv. soudcovských xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxx jasně xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, lapidárně xxxxxx, xxxx odměny xx xxxxxxxxx xxxxx, xx v jednou xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nestranného rozhodování". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí zásadní xxxxx. K posílení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměňování, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx". X ohledem xx xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx, odůvodňuje zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyšší xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx na dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti.

II.

Stanovisko xxxxxxx ochránkyně xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránkyni xxxx x žádostí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výzvu xxxxxxx reagovala xxxxxxx xx xxx 10.7.2014, x xxxx Ústavnímu xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dlouholeté xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx na zkušenosti xxxxx předchůdců uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx vypracovávání znaleckých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudních řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, doručeném Ústavnímu xxxxx dne 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "se xxxxxx xxx neděje"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx vlády xx xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 2015) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xx xxx xxxx "ve spolupráci xx skupinou odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxxxxx x navrhovatelé x xxxxx zákonodárného procesu x Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx bude xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravena x xxxx xxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx naopak namístě, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé x xxxxx řízení" (xxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx x konkrétními námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxx" a "x xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx do "xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx", zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxxx toho xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx odměna xxxxxxxx x xxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překračuje xxxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx případech xxxx) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců a xxxxxxxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx soukromé xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále jen "XXXX") xx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). ESLP xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x náhradu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx je xxxxx, xxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vymezil xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx vnucena disproporční xxxxx, tj. v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx situace pro xxxx Van der Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "profesní xxxxxxx xxxxxxxxx xx obhajobu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikat zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx ministerstvo uvádí, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx x odbornost xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x postavení x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odlišné xx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx".

15. Xxxxxxx soud xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaslal xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx replice x xxx, že xxx xxxx stanovena xxxxx 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx a vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx součástí je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx, jelikož u xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedury jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. V období xx 1.1.1993, tj. xxx xxx nabytí xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx změnám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, x xx xx základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxx dne 1.1.2003 xxxxx pozměněno, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx paušální částka xxxxxxx trestního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx. xxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené vyhlášce č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxx, xx. v době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, uvedená xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Ministerstvem spravedlnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx předpisy k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. nález xx dne 21.6.2000 xx. zn. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 SbNU 287; 231/2000 Xx.)]. Pakliže xxxx xxx je, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx podzákonný xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x mezích a xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), a xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně xxxxxx, xxx x xx, xxx v případě, xxx má být xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx xx xx být X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx)" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.), xxxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (...) odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx (...)". Ústavní xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasné. Pokud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem xxxxxxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) ke xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

V.

Dikce xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb., xx znění vyhlášky x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky

Odměna xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx 100 xx 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku [xxxxxxx xxxx živnostenským podnikáním xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx znalců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx stanovení jejich xxxxxxx při xxxxxxx xx za účelem xxxxxxxx hypotečního xxxxx xxx.), přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxx. mezi znalcem x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxx x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx segment xxxxxxxx činnosti naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx normována právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx - nenese xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kterou xx xxxxx činnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ty xxxxxxx zvlášť). Xxxxx xx tedy o xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" pro účely xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx a xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx (xxxxxx odměňování) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx dokonce xxxxxx úprava týkající xx znalecké (i xxxxxxxxxxx) činnosti, obsažená xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Xx., x stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx úřad", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx sepětí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx právě na xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za niž xxxx odměňováni xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a to xxxxxxxx předvídaným x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx obsaženém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx dochází x "xxxxxxx popření xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx či významnému "xxxxxxx podmínek umožňujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odměňování při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx znaleckou xxxxxxx xxxx celek. Ústavní xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), byť xx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx regulována není. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xx zcela xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx znaleckých xxxxxx), xx by xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx jevem, xx xx xxxxx o xxxxxxx toliko xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx seznamu xxxxxx xxxxxxx zejména xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x specializaci xxxxxxx xxxxxxx (kupříkladu xxxxxx x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxx argumentací obsaženou x xxxxxx zpochybňují xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", xx. xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, obsaženou v xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx obsaženém xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxxxxxx xxxxxxx právo "na xxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx pouze v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx xxxxxxx moci" (x xxxxxxxxx případech "xxxx xx smlouvou xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x různé xxxxx (v xxxxxxx xx 100 do 350 Xx xx xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx moderaci xxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, jejich xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx od 80 Xx (podle ustanovení §16 xx xxxxxxx x §21) do 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx této xxxxxx) x s ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx příslušných procesních xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 10.1.2013 sp. xx. XX. XX 3367/12 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení sp. xx. XX. XX 3367/12 xx dne 31.1.2013 (N 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx zákona x znalcích x xxxxxxxxxxxx má znalec x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxx posudkem (zejména xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §18 xxxxxx). Xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že přiznanou xxxxxxx "xxxxxx kryty xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, a xx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx x přiznána xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxx," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) značně xxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, že "stanovená xxxxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého xxxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", jehož xxxxxxxx xx sice (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/13) "smyslem podnikání", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx xxxx", nýbrž xxxx je "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxx dostatečný xx "xxxxxxxxxxxx", a proto xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečnosti, xx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", spatřují porušení xxxxx xxxxxx podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, a x xxxxxxxx toho xx domáhají zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto zisku xx značné xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx je xxxxx xx irelevantní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx základě (x xxxxxx v množství xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxxxx xxxx ekonomických hledisek x xxxx v xxxxxxxx x komparativní xxxxxxx xxxxx znalců xx znalecké xxxxxxx x právních úpravách xxxxxxxxx států) xx xxx xxxxxxx ohledně "xxxxxxxxxxxx" sazeb xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) napadené xxxxxx xxxxxx z xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, podřazeného xxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a hledisek xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx spíše xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx úpravy x která by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomíná, xx xxx samotné Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx "ve spolupráci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně pracuje" xx návrhu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x překladatelů (xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž xxxxxxxx xxxx zahrnuta x xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předložena xx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx Republiky, budou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Úloha Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x posouzení, xxx napadená xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx níže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx odrážejí konkrétní xxxxxx základního práva xx xxxxxxxxx principu, x xxxxx xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx x právem xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxx, xx samotného xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které je xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx relativně širokou xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, leč xxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx totiž zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX xxxx. X; xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], Rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) xx sp. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx prvních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx vůbec způsobilá xxxxxxxxx sledovaného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxxxx. Xxx upozorňuje x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti ve xxxx vyjádření, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Listiny xx Xxxxxxx soud vyslovil xxx x nálezu xx. xx. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (N 11/68 XxXX 169), xxxxxxx pouze xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx možnost xxxxxxx §16 vyhlášky", x xxxxx Xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx činil nyní xxxxxxxxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Ústavní xxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx přesvědčivě dospět x závěru o xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx jej k xxxx xxxxxxxxxx pobídl, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x intencích xxxx, xx kterou výše xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xx x tom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx se domáhat xxxxx x mezích xxxxxx (a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tvůrce xxxxx dojít jen x důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxx, anebo by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx popřela, kupříkladu xxxxxxxxxx odměn x xxxxxxxx nepřiměřené výši. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Xxx bylo xxxx rekapitulováno, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx argumentaci, jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx docílit zejména xxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (omezení) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto, xxxxxxxx xxxx argumentaci, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nehodlá xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxx xx výše xxxxxxx) xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx zakotvený x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xx pak může xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx nacházet x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (x xx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", který xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, na xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx fungování demokratického xxxxxxxx státu, xxx xx domnívají xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Ústavní xxxx již xxxxxxxxx xxxx, samotná povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx činnost xxxxxx, by xx x protiústavnosti nepřiměřeně xxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní potřeby xxxxx), x xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 stejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx z xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx byl, xxxxxxx byla xx xxxxxxxx stanovena xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxx ani v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx plyne ze xxxxx uvedeného, určitý xxxx (xxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Naopak, jmenování xxxxxxx je třeba xxxxxx i jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x její xxxxx xxxxxxxx činnosti.

37. Nad xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxx řízeních xxxxxxx x xxxxxxxx x z důvodů xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dne 3.9.2015, xxxxxxxx na http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokonce x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů čekání xx xxxxxxxxxxxxxx posudek xxxxxx odpovídá xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx prvotním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxx problémy v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjejí x xxxxx směřují xxxxxxx x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poškozujícího případně xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípadnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx odměňování xxxxxx xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxxx dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x státními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 SbNU 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případech xxxxxxxx práva vymezení xx xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x nej xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) bez xxxxxxx patrná, se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx předkládané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujících se xxxxxxxx xx jiných xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx uvádění xxxxxx, xxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odlišné xxxxxx x funkce, xxxxx také obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonné, či xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx hlediska nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx ani xxxxxxxxx (popř. xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení či xxxxxx zástupci, xxxxx "xxxxx" osobami zúčastněnými xx řízení. Jedná xx tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x znalce, na xxxxx činnost xxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemohou. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znalců mají xxxxx jiný charakter x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x tom, xx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Navrhovatelé naopak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxx, x xxxxxx úhrady xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx je, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x soudců, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X těchto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx nadále xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zástupců xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.