Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 13/14 dne 15. září 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxx 43, Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx zrušení ustanovení §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Skupina 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 domáhala zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx předně zdůrazňují, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx znalecké činnosti, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x ustanovení §26 xxxx xxxx ukládá Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx může xxxxxx účtovat xxxxxx xx hodinu své xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyžádal, xxxxxx přiznat. Xx xx xxxxxxx, x xxx xx vychází xxx případném xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx odměny (§21 xxxxxxxx) xx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavy (§15a xxxxxxxx). Vytýkaným problémem xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování o xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx za "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx regulace této xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx intervalech x xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx více xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx odměna, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx financovat ze xxx odměny, xxxxxxxx xx xxxx období xxxxx výrazně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, xx xxxxxxx základě xxxxxxxxx xxxxxx srovnání výše xxxxx xxxxxx znalců x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx státech (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx Xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx již právnickými (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X výsledků xxxxxxxxx srovnání má xxxxxxxx, xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx" xx srovnání x vybranými xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx sazeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx demokratický právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx k právům, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bohatství, xxxx xx se xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx elity, xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx sami xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cestou (xxxx. xxxx. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/13 xx dne 12.11.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), nicméně xxx navrhovatelů xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x xxxxx "xx x xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X xxxx xxxxxxxxxx ministerstva, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx", x to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") - xxx X. X., xxxx porušení xxxxxx nucených xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Listiny - xxx I. X. x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. C.

I. X.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cenové regulace [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, že určuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x oblasti poskytování xxxxxxxxxxx (xxx!) xxxxxx, x xxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13 ze xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx podnikání xx xxxxxxxx zisku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x spravedlivé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx od nich xxxxxx veřejné xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx dále xx xxxx xxxxxx, s xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. zn. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); sp. xx. Xx. ÚS 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx povahy, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx Ústavního soudu, xxxxx tak xxxx xx xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx provedení pak xxxxxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxx úprava xxxx sazeb xxxxx xxxxxx zakotvená v xxxxxxxxx ustanovení zasahuje xx smyslu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx zjištění, xx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx reálně vzniknout xxxxxxx, kdy xxxx xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx oblasti, xx straně xxxxx xxxx xxx ně xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smysl". Takový xxxxxx stav xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě nastal, xxxxxxxx "x xxxx x xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx profesí (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejsou xxxx xxxxx xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. X xx xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx x přiznána xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx xxxxxxxxxxxx zřetelně x rozporu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, aby xxxx vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx nastávají xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx v xxxxxxx xxxxxx, x nichž xx výlučným či xxxxxxxx zdrojem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx xxxxxx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnost xxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ostatní znaleckou xxxxxxxx. Nejde o xxxxxxx (dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx), xxx by příčinou xxxxxx ztráty xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. Z xxxx xxxxxx navrhovatelé, x souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, na xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxx xxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx," x současně "xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příliš xxxxxx náklady xx xxxxxxxx posudek by xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x xxxxx", xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx znalci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". K xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxx takové, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx základní xxxxx. X toho xxxxxx xx navrhuje odložit xxxxxxxxxxxxx nálezu xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, tak xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvu xxxxxxxx xxx nebrání xxxx znalečného xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx účastníky xxxxxx (xxxxxxxxxxx plátce) xxxxxx". Xxxxx by cílem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", kterým xx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx. Znalec xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx orgánu xxxxxxx moci zhodnotit, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx. X xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodinové xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx zpracování. Xxx navrhovatelů xxx "xxxx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalci ze xxxxx příjmů".

I. B.

Porušení xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, přičemž odmítne-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, sdělí xx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx to dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxx vyúčtovaná xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiznáno xxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx tak xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Listiny, xxx něhož xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxx sazeb xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x odměňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (soudci, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úředníci xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxx xx o xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx základě statistických xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jisté paralely x výkonem xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jsou rovněž xxxxxxx požadavky odbornosti, xxxxxxxxxxxx a nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx x xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v xxx Xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lapidárně xxxxxx, výše xxxxxx xx odvedenou xxxxx, xx x jednou xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxx, jejichž "nestrannost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nastavení přiměřené xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podílejících xx xx xxxxxx". X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxx xxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jej podle xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx veřejné ochránkyni xxxx x žádostí x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx uvedenou xxxxx xxxxxxx reagovala xxxxxxx xx dne 10.7.2014, x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx činnosti, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx zkušenosti xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaleckých xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), že x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo ovšem xxxxxxxx plánovaný xxxxxx xxxxxxxx xx rok 2015) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se již xxxx "xx spolupráci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx upravena v xxxx přijatých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx naopak xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení" (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx diskuzi "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" x "o xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx x navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx ministerstvo toho xxxxxx, xx x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx". Navíc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx strany xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx znaleckých xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx koresponduje se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (stížnost x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx otázku xxxxx obhajoby bez xxxxxx xx odměnu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx normálnosti x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx disproporční xxxxx, xx. v xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx situace xxx xxxx Van xxx Xxxxxxx jistě určité xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, současně však xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx které ESLP xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx výše odměn xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinými xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x postavení x xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx odlišné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx".

15. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx stanovena lhůta 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx podmínky xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx a xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx nezjišťoval, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx předpisů vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxx procedury xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 SbNU 309)].

19. X období xx 1.1.1993, xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx a tlumočnících, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 xxxxx pozměněno, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 312/1995 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., tj. xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., x důsledku xxxxxxx přijetí x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxx, xx. v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Xxx xxx xxxx rekapitulováno, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Ministerstvem spravedlnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx založena čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Xx.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Xxxxxxx xxxx zkoumá, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx a x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). "Zjednodušeně xxxxxx, xxx o xx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx být X, xxx xx xx být X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx k regulaci xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx zákona)" [srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx dne 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)].

21. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (...) odměňování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (...)". Ústavní soud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasné. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti x řádně publikované xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s účinností xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovující xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že tak xxxxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Sb., xxx:

§16

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednu xxxxxx xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Navrhovatelé xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xxxxxxxx zaručené čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x nachází xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxx nucených xxxxx (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

24. Navrhovatelé ve xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx znalecká xxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním xx smyslu xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oblastech (např. xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxx. mezi xxxxxxx x osobou, která xxxxxxxx posudek xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků vyžádaných xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy x xx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx podnikání a xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ty xxxxxxx zvlášť). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx ve "veřejném xxxxx" pro xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x povaha xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x znalcích a xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx (i xxxxxxxxxxx) činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 167/1949 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx xxxx", jenž xxxxxxxx poukazuje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s výkonem xxxxxxx xxxx x xxxx důsledné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně ve xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx rozdělení xxxxxxx, xxxx se xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx segment znalecké xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx předvídaným x xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé ovšem xxxxxxxx, xx dochází x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx či významnému "xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zisk xx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x xx xxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx znalecké činnosti xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), byť xx něj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx znaleckých ústavů), xx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Spíše xx xxxxxx jevem, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, jichž x xxxxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, odvětví x specializaci xxxxxxx xxxxxxx (kupříkladu znalci x xxxxx xxxxxxxxx).

26. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) právní xxxxxx odměňování znalců xxx výkonu jejich xxxxxxxx činnosti ve "xxxxxxxx zájmu", xx. xxx xxxxx xxxxxx xxxx orgány veřejné xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx", která se xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx proveden xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxx přenechává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx posudek xxxxx "xxxxxxx veřejné moci" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx znalecký xxxxxxx objednala"). Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxx odměna se xxxxxxxx x xxxxx xxxxx (v xxxxxxx xx 100 do 350 Xx xx xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx x míra xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx této odměny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx vyplývá x z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od 80 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) xx 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 ve xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxxx uvážení (x xxxxxx xxxx xxxxxx) x x ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxx, proti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 10.1.2013 sp. xx. XX. ÚS 3367/12 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3367/12 ze xxx 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx posudkem (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 zákona, xxxxxxxx xxxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx znalec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníků pro xxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odměna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx přiznanou xxxxxxx "nejsou xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx vypracování xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nej xxxxx xxxxxxx," jeví xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx míry ne xxxxx odrážející realitu. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx ztotožňuje x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, že "stanovená xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znalci (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx xxxx", xxxxx xxxx xx "pouze" xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxxx soudu ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxx dostatečný xx "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xxxxx x xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znalců xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, a x xxxxxxxx xxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx je proto xx irelevantní třeba xxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx odměn xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pod xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx projednávaného xxxxxx, provádí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx jeví xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky.

30. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x současné xxxx "ve xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx do Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracuje" xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxx xxx 2014, schváleného xxxxxxxxx vlády xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx přesunuta do xxxx 2015, x xx xxxxx finální xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) se xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx předložena xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Republiky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v posouzení, xxx napadená xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx na xxxxxxx xxxx rozvedených xxxxxxxx x kritérií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx ústavního xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu.

32. Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx s právem xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx toho má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx není xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a smyslu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.), část XXXX písm. X; xx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při posouzení xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx práv xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx prvních xxxx xxxxxxx vymezuje podstatu x xxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, zda se xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx. Dospěje-li zde Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx x rámci xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení a xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx druhý xxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 3367/12 ze xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "ponechal Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx zrušení §16 vyhlášky", a xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xx spojení s §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu takového xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx zůstává neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Listiny xx xxxxx xx domáhat xxxxx v mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx normativních xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx je zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xxxxxxx, kupříkladu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nepřiměřené xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb. xxxxxxx".

35. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx, navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu zásahu xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, ovšem xxxxx závěry x xxxxxxxxxx nálezů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenositelné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto, navzdory xxxx xxxxxxxxxxx, od xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx nehodlá odchýlit, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou, xxxxx by zcela xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nucených xxxxx zakotvený v čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za znalecké xxxxxxx nacházet v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (x xx x xxxx xxxxxxxxx i materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) "xxxxxxxxxx odměňování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx vystavěny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxx ostatně Xxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxx, samotná povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx interpretovat xxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx, xxxx xx činnost xxxxxx, by se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a xxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádný xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisk x xxx xxx, xxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobami s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ani v xxxxxx ze zmíněných xxxxxxxx neplatí. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx uvedeného, určitý xxxx (nad rámec xxxxxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ocenění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx samozřejmě může xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti.

37. Xxx xxxxx rámec xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x z xxxxxx xx straně xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí vydané x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů čekání xx soudněznalecký xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stát, x xx včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx průtahů x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx i ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případně xxxxx xxxxxxxxx soudních xxxxxx.

XX. B.

Namítané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, v xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx odměňování xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujícími xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx zákazu diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx lze xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx není těžké xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovit, xxx jsou dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx určení skupiny xxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx tohoto principu, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x účelu přezkoumávané xxxxxx úpravy, v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) bez xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx blíže xxxxxx xxxxxxxx nezabývá.

39. Xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxx odměňování xxxxxx x ostatních xxxxxxxx zúčastňujících xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx uvádění xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mají (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx zákonné, xx xxxxxxx ústavní úpravy xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (popř. stranami), xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx tak x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx činností xxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mají xxxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx projevuje kupříkladu xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xxxxxx a xxxx x tom, xx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxx - nesmí vykonávat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s některými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x státní xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx další xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx, a xx xxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx, x xxxxxx dávkou zjednodušení, xxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx, advokátů xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx nadále podrobněji xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 297/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.