Plné znění - 241/2009 Sb.

1. Ústavní xxxx obdržel xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxx") jako celku xxx xxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxx zákonů"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxx práv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx. x), §3 xx 9, §10 odst. 1, 2 x 6, §11 xxxx. 1 x 2, §12 xx 14, §15 xxxx. 1 x 5, §16, §17 xxxx. 1, 7 x 9, §18 odst. 1, 2, 4, 5 x 6, §19 xxxx. 1, 2, 3 a 9, §21 xxxx. 1 x 4, §22 xxxx. 1 x 4, §23 odst. 1, §24 xxxx. 1, 2 a 4, §25 xxxx. 1 x 4, §26 xxxx. 2, §28 xxxx. 2, §30 xxxx. 2, 3, 4 x 10, §31 x příloh č. 1, 4, 5, 7, 8 x 9 vyhlášky x. 23/2008 Xx.

2. Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze č. 1 xxxx x přílohách č. 4, 5, 7 x 8).

3. X xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tyto jsou xxxxx podrobněji xxxxxxxx x příloze č. 4). Příloha č. 4 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (xxxxxxx xxxx, bytové domy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

4. X ustanovení §14 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraných staveb xxxxxxx stavbu xxxxxxxxx xxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedeným x příloze č. 5. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxx. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5) napadená xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybavit xxxxxx detekčními xxxxxxxxxx, xxxxxxx blíže (dle xxxxxxxxxxxx xxxxx staveb) xxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx příloha č. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx využívá xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Adresát xxxxxx xxxxx tak xxx zjištění obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) přístupné Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nemalou xxxxxxxx částku technickou xxxxx x Úřadu xxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2009 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx technických norem (xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x možností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ani xxxxxx xx nepředpokládá, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx pouze x 50% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx státu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxxxxxx upravit právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sankci. Právní xxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx příjmech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx - xxxx "xxxxxxxx před zákonem" [čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina")]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx dostupnosti právních xxxxx xxxxxxx i xx samotné povahy xxxxxxxxxxxxxx právního státu. X Ústavě x x Listině xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), x současně xxx zachování xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx - čl. 4 xxxx. 3 Listiny, šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx.).

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx zákon č. 309/1999 Sb., o Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxx xxxxxx, xxx xx se xxxxxx xxxx xxxxxx normy (xx concreto pravidlo xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx normou xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupná xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x 2 zákona o Xxxxxx xxxxxx).

7. X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. je x xxxxxxx jak x čl. 1 a 2 Ústavy x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx, tak xx xxxxxxx o Xxxxxx xxxxxx. Jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má normativní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezplatně. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx normu, je xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje xx české technické xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx existence bez xxxx xxxx význam, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx především xxxxx xx xxxx úplné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx normami xx xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxx případ, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx názorem xx spjatost napadené xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, předkládá veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxx JUDr. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x jinými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7 x §18 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx.

11. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxx (xxxx. zprostředkovaně xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pro stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozumný xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kvalitativně "xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

12. Navrhovatel uvádí, xx se x xxxxx xxxxxx setkává x xxx, xx xxx xxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné či xxxxxxxxxx zákazy xx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx případech skrývají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromé. I xxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx ochrany slabší xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx právu - xx. xxx např. x ochranu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx.), x takové opatření xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx apod. a xx xxxxxx xxxx xx dosahováno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx veřejný ochránce xxxx xxxx názoru, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx x limitů, xxxxx Ústava x Listina xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx normy.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx důsledku xxxxxxxx do jejich xxxxxxxxx sféry. X xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §13 xx spojení x přílohou x. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx x povinnost xxxxxxxx hasicího xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. objednávání) xxxx xxxxxxxxxx revize, x xxxxxxx xxxxxx xxx x povinnost instalace xxx. zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Základním právem, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti na xxxxx xxxxxx odůvodnit xxxxxxxx zájmem na xxxxxxx majetku x xxxxxx před nebezpečím xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxx cíle se xxxx xxx být xxxxxxx.

15. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx XXXx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx spatřuje xxxxx x xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx přístroje xxxx xxx xxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx skrývají xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx.

16. X případě počtu xxxxxx, usmrcených x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxx není xxxxxx. X případě dílčí xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx" xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx od dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (hlavním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odvozována xx xxxx uváděné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Navrhovatel xx toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx alarmující.

17. Xx základě dostupných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx budovaných xxxxxx hasicí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx skutečností xxxxxxx xxx netají, xxxx x důvodové xxxxxx x napadené xxxxxxxx (xxx. 2) xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx xx činnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx uplatnění xxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx stavbách (např. xxxxxxxx xxxxxxx signalizace, xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".

18. Veřejný ochránce xxxx xx toho xxxxxx, xx stát xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxx odůvodněné. Xxxxxxxxxxx xx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vybavit xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §13, příloha č. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx.

19. X xxxxx xxxxxx přijali xxxx, xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx, že x xxxx případech xx naplněn požadavek xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. subsidiarity xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,xxx dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx své xxxxxx x majetek. Občanský xxxxxxx (zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "počínat xx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx §415). Volba xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti, však xxx záleží xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx preventivního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxx dosahováno xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby občanům, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxx problémů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx motorového xxxxxxx xxxxxxxx zvýhodňován, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatřeními).

21. Xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx hasicí xxxxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxxx xxxxxxxx x dovedností. Xxx hasicí xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístroj 34 X není xxxxx bezpečně xxxxxx xxx hašení xxxxxx xxxxx F (požáry xxxxxxxxxxx nebo živočišných xxxxx a tuků xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx patří x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xx by xx xxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx hasicích přístrojů, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx nevhodné (naopak xxxxxxxx do důsledků xxxx xxx někdy xxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxx užitku).

22. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autonomní xxxxxxx (xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 odst. 5 a příloha č. 5 xxxxxxxx vyhlášky), x xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx nevhodný. Xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxx chybí ustanovení, xxxxx xx požadovalo, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx-Xx xxx smysl, xx xxxx muselo být xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx kouř xx xxxxx uhelnatého), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

23. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx instalovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "části xxxxxxx x xxxxxxx" z xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx spánku, neboť xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx slouží.

24. X xxxxxxxxx odborných xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 xxxx. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7, §18 xxxx. 5 x příloh č. 1, 4 x 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx důkaz xxxxxxx Xxx. X. X., xxxxx je xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxx případně vyjádřit x propojenosti xxxxxxxx xxxxxxxx s technickými xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x zdraví.

25. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx případech (xxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx instalace xx možná xxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx objektů, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (ustanovení §32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proč nestanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx hasicích xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx oproti xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx požárů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přesahuje počet xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx normotvůrce xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) měla xxx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonem o Sbírce zákonů, x xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxx, xxx xx vymezen výše.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

28. Xxxxxxx xxxxxx MUDr. Xxx. Ivan Langer xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu doručeném xxx 2. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xx xx, xx do xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx x xxxxx sjednocení x xx xxxxxxx xxxxxx s Ministerstvem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu, a xx vyhlášky č. 137/l998 Sb., x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku č. 137/1998 Sb., xx x současné xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx základních požadavků xx stavbu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. Pokud xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb., xxxx. xxx x xxxx xxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx občany x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxx podkladům xxxxxxxxx se staveb.

29. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx podmínkách požární xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §24 xxxx. 3 xxxxxx x. 133/1985 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 186/2006 Xx., (xxxx též xxx "xxxxx x požární xxxxxxx"). Účelem xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx navrhování, xxxxxxxx x xxxxxxx staveb. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky požární xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx částečně, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx směrnicí Xxxx 89/106/EHS x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx č. 2, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bezpečnost xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx náš právní xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jednoho xx základních xxxxxxxxx xx xxxxxx, řešena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx byl vytvořen xxxxxxxxxx celek xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" právní xxxxxxx, který stanoví x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx §2 až 28) xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxx pouze k xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §158 zákona x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx musí xx xxx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x výkonu xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx) xxxxx vykonávat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxx vykonávání xxxx xxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx řadit i xxxxxxxx technických norem xx xxxxxx 500 Xx + DPH xx xxxxxxxxxx xxx. X příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xx xxx přehledně xxxxxxxxxxxx xxxxx technických xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené vyhlášky.

30. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb x jsou xxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx hasičských xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx minimální poplatek xxx xx všech xxxxxx xxxxx nahlédnout x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx knihovnách krajských xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 1 vyhlášky x. 23/2008 Sb., xx veřejný a xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 309/1999 Sb. X tohoto xxxxxx xxxx vyhláška č. 23/2008 Sb. xxx x xxxxxxx s čl. 1 x 2 Xxxxxx xx x čl. 1, 2 x 4 Xxxxxxx.

31. Jedná se x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xx minimální poplatek, x proto xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx zákon č. 309/1999 Sb. x xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx ani x xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxx xxxx x čl. 2 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx ministr xxxxxx poukazuje na xx, xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx norem x oblasti požární xxxxxxxxxxx (ČSN 73 08xx) se xxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx). Xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx českých xxxxxxxxxxx norem uvedených xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx porušena, xxxxx xxxxxxxx veřejného a xxxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. hasičských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

32. X xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx - čl. 4 xxxx. 3 Listiny, šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění §24 xxxx. 3 xxxxxx x požární xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxx ustanovení §24 xxxx. 3 poslední xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx) podrobnější xxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx českou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nedochází tedy x porušení čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx.

33. Ministr xxxxxx xxxxxxxxx, že x §99 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo technik, xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx pro požární xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem vydaným xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx ochraně oprávněn xxxxxx postup odlišný xx postupu, který xxxxxxx xxxxx technická xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx dokument xxxxxxxxxx xxxxxxxx požární xxxxxxx. Xxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxx xxxx autorizovaná xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dokument xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx závazná (xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx č. 22/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 71/2000 Sb.) a xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx zákona č. 22/1997 Sb. xxxx vyplývá, xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx splnit. Je xxxx technickým vyjádřením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxx prostředky, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 odst. 3 xxxxxxxxx. X prováděcím xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., x příloze č. 1 xx xxxxxx přehledný xxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, jejichž xxxxxx lze technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx byla zvolena xx xxxxxxxxxx legislativních xxxxxx vlády. Ministr xxxxxx uvádí, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxx. xx xxxxxxxx č. 369/2001 Sb., x xxxxxxxx technických xxxxxxxxxxx zabezpečujících užívání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx schopností xxxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 492/2006 Xx., xx xxxxxxxx x. 137/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 163/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 528/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx a certifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 19/2008 Xx., xxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxx, aby xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx, která xx následně v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. x x xxxxx xxxxx následně uveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx x přístupna xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx.

34. Ministr xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. zcela bez xxxxxx xx české xxxxxxxxx normy x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx staveb. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít xx xxxxxxxxxxx (způsobů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.) xxxxxxxxx xx xxxxx stránkách xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx české xxxxxxxxx normy odkazuje, xxxx informuje osoby xxxxxxxxx k navrhování xxxxxx a řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), kde naleznou xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x "xxxxxxx", xxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxx provádět, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx (autorizovaný xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx inženýr) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx české xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. x xxxxxxx xx přílohu č. 4. X této xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní hasicí xxxxxxxxxx 34 X x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenosného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx 183 B xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (stání). X xxxxxx textu přílohy č. 4 xx stanoveno, xx xxxxxx podle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požární xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx vyhlášky č. 23/2008 Sb.) xxxxxx být xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx vybavena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxx 6 xx (xxxx. xxxxx). Z xxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx 1997, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hasicí xxxxxxxx x hasicí schopností 183 X, x xx xxx' xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přijetím xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. bylo xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx společný xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx garáží xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rodinný xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxx jsou dostupné xxxxxxxxxxx přístroje, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx domu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístrojem xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx látek, ale x elektrických xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ušetří xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx konstrukcí, xxxx xxxxx xxxxx požární xxxxx v xxxx xxx 3000 Xx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx stropní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxx, xxxxxxx nejde x xxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podle ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx., xx. xxxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx požárního xxxxx jednotlivé garáže xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx x šetření xx nákladech, což xx v xxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklou xxxxxx. Uložením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx bezpečnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx, že tento xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, přiměřený a xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

36. X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxx stavbu (xxxxxxxx x §15 až 18 x 28) xxxxxxxxxxx detekčním zařízením. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednoduchého, cenově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce xxxx detekuje vznik xxxxxx, x ohlásí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx včasný xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xx 250 Xx) v xxxxxxxxx x částkou xx rodinný xxx x řádech xxxxxxx xxxxx a s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx člověka je xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx. Spojené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x domácnostech téměř xx polovinu. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx do základních xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x letech 2004 xx 2006, kdy xxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxxxxx, hovořily xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx brána za xxxxx x závažný xxxxxxxx. X pozdějším xxxxxx, x xxxx 2007, došlo k xxxxxxx počtu usmrcených, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jak xx uvedeno x xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx 1979 až 2008 xx xxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx požárech v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístrojem x xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizací xxxxxxx xxx, vybavit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx byty v xxxxxxxx domech, prostory, xxx se xxxxxxxx x tráví xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxx hotely, xx xxxxxxx ke xxxxxxx bezpečnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ministra vnitra xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx požární xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx standardním, v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx v Evropské xxxx x dále xx xxxx celosvětový xxxxx. Xxxxxxxxx vybavit xxxxxx detekcí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. ve Xxxxxx x Xxxxxxxx. Vybavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. x Xxxxxx xx xxxxxxxxxx hlásičem xxxxx xxxxxxxx 75 %, xx Finsku 98 %, x Xxxxxx 97 %, xx Xxxxx Xxxxxxxx 75 % a x USA 95 % xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx předcházení xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx namístě xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxxx orgán xxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx pojišťovnám, xxxxx xxxxxxxx mají zohlednit "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx.

38. Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xx 18 x 28 zařízením xxxxxxxxx detekce a xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. dále xxxxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x bylo xxxxxxxx xxxx užívání. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovena povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx xxx užívána x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x zahájeno xxxx užívání", xxxx x místě x xxxx. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů nejde x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx s čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxx vnitra xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx hasičské xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx) xxxxxx "požární xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx požární xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx užívání xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx hasit xxxx. probíhá xxxxxx xxxxxxxxxxx výchovy, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sborů xxxxx x odborná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx a kursů. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx forma xxxxxxx xxxxxxxx x sami xxxxxx xx xxx xxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx pořizují xxxxxxxx xxxxxxxxx detekce.

40. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb., xxxx. xxxx části, xx xxxxx x xxxxxxx, xx v České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řešící xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou ani x Listinou, a xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

41. Podle ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx může Ústavní xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx upustit, nelze-li xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x xxxx vzhledem x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx kladnému, neboť xxxxx ustanovení §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx x souladu s Ústavou x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu posuzuje Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx-Xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákony x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě x v mezích xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-Ii x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxxx vyhláška č. 23/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx vydána Ministerstvem xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ochraně.

45. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ustanovení §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xx uvádí: "Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xx stavbě, xxxxxxx xxxxxx požáru xx sousední xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxx při požáru x xxxxxxxx účinného x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx podmínek xxx xxxxxx hodnot x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". 46. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 10/2008 Sbírky xxxxxx x xxx 1. xxxxxxxx 2008 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx změněna xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochraně, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxx shledán xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu x xxxxx řadě navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxx celku, x xx x toho xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx x řadě xxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx technické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.

48. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx možno xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx druhem xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - obsahují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, materiálů x složitějších xxxxx x xxxxxx částí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxx, základní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstrukční, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, hygienické xx xxxxxxx xxxxxx x životního prostřední. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblasti xxxxxx činnosti.

49. Xxxxx č. 22/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobky x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5) xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx Xxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx označení XXX xxxxxxx být použity x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx.

(3) Xxxxx technická xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x opakované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx výsledků xxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.".

50. Xxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx normách nic xxxxxxxxx.

51. Z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx technické xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za kvalifikovaná xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx používání xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti v xxxxxxx s českými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx vztazích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případech xx však xxxxxx xxxxxx závaznými, xxxxx xx xx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxx síly formu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx jediný xxxxxx splnění příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nekompletní xxxxxx požadavek, a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty subjekty, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxx. X když ani x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx závaznost, xx xxxxx říci, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo její xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx shoda x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu však xxxx xxx splněn xxxxx způsobem. Forma xxxxxxxxxxxxx odkazu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4a xxxxxx x. 22/1997 Xx., xxxxx xxx x harmonizované xxxx xxxxxx normy.

54. Xxxxxxxxx xxxxx doplňují xxxxxxxxxxx právní požadavek. Xxxxxx xx technické xxxxx mají za xxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx veřejný zájem x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx detailních xxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x života xxxx, bezpečnost xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zájmy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

55. X xxxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx technického xxxxxxxx.

56. Dodržování xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění xx trhu. Xx xxxxxx, proč se xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xx xxxx xxxxxxxxx tím, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výrobu x xxxxxx xxxxx, dorozumívání xx mezi xxxxxxx x odběrateli, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výrobcem x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx překážky xx xxxx xxx. Xx jsou xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxx, národní x mezinárodní úrovni.

57. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx, že vyhláška č. 23/2008 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx technické xxxxx, xxxx xxxxxx x Ústavy a Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx x na základě xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 x dále čl. 4 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená vyhláška č. 23/2008 Sb. xxxx vydána xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx č. 133/1985 Xx., x požární xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx omezení xxxxxxx x šíření ohně x xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxx šíření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osob x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto podmínek xxx využít hodnot x postupů xxxxxxxxxxx xxxxxx technickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx.".

58. X xxxx citovaného xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxxxx, ale rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x českých xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb. je xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. xxxx čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xx své příloze č. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx požární bezpečnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx požární bezpečnosti xxxxxxxxx x příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. nebylo xxxxxx, xxx tyto xxxxx x plném xxxxx xxxx součástí přílohy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. x x xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a odkaz xx xx v xxxxxxxx předpisech jsou xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx množstvím xxxxxxxxxx právních požadavků. Xxxxxx předpis xxxxxx xxx do podrobností (xxxxxxx výpočtů různých xxxxxx apod.) xxxxxxxxx xx mnoha xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx základní xxxxxxxx x tím, xx na xxxxxxxxx xxxxx technické normy xxxxxxxx, xxxx informuje xxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx problematiky.

61. V xxxxxxxxxx §99 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterému byla xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx bezpečnost xxxxxx (xxxx xxx "autorizovaná xxxxx"), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxxxx použít xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx norma nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterého by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3.".

62. Xxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx osoba) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanoví xxxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx absence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxx technickým xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx: xx technických xxxxx je možno x pracovních xxxxx xxxxxxxxxx na hasičských xxxxxxxxxxx xxxxxxx krajů (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rovněž možno xx zakoupit x Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx občané xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxx republice. Xx xxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x polovinu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx (x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx) nižší, než xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

65. Přístup xx všem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možný prostřednictvím xxxxxxxxx, xxx je xxxxx si tyto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx služba xxxx 1&xxxx;000 Xx xx 12 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i vytisknout).

66. Xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx určeny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany (xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxxx další možnost xxxxxxxx x nahlédnutí xx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §158 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Tyto xxxxx xxxx xx xxx činnosti získat xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 360/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx činných xx výstavbě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx staveb (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx subjekty, x xxxxx xxxxxxx, xx xxx vykonávání této xxxxxxxx xxxx vynaložit xxxxxx náklady související x touto činností. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx řadit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx technickým xxxxxx xxxxxxxx v příloze č. 1 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. xx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx normám xxxxxxxx ve vyhlášce č. 23/2008 Sb. není xxxxxxxx, xxxxx podmínka veřejného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanovi xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx zákonem (čl. 1 Xxxxxx, čl. 1 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx.

X) X alternativnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx

68. Xxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx ukládají vlastníkům xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sféry xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přístroje x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx znamená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx namítáno, xx xxxxx vlastnické.

69. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §13, §14 odst. 3, §15 odst. 5, §16 xxxx. 2, §17 xxxx. 7 a §18 xxxx. 5 xxxxxxxx x. 23/2008 Xx. x xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

70. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxx xx zkoumání xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

71 . X xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb. Xxxxxxx soud s xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx a čl. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: " ... je xxxxx posuzovat xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx" [srov. též xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)]. Xxxx obecná zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxx x nich xx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx Xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb. xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx-xx xxxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

73. Xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému účelu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou chráněné hodnoty - xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxx je povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x dotčeným základním xxxxxx x svobodám x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším smyslu), xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx principu xxxx xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. května 1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.)].

75. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx; svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně i Xxxxxxxx xxxxxx xxxx - x xxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 8. března 2006 xx. xx. XX. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)].

76. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vhodnosti), xxxxx xxxxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Povinné xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízeními xxxxxxxxx xxxxxxx a signalizace xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x také xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požáru. Xxxxx xxxxxx však xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavby, xxx i x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sousedství x vlastně xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx jednotlivého xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx zařízení na xxxxxxx xxxx požárem. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

77. X pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx prostředků, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx použité k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

78. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxx xxxxxxxxxxx, xx x předmětné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxxxxxx a zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zařízení proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Pořízení xxxxxx zařízení vlastníka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx milionů korun xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx xx uloženo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx lidí. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx roviny, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxxx.

80. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx osob x xxxx xxxx požárem, xxxxxx, nezbytný x xxxxxxxxx (optimální), xxxxx xxx o poměr xxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

81. Nad xxxxx xxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxxxx stavby xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxx nevyužít xxxxxx xxxxx přílohy č. 4 xxxxxxxx x. 23/2008 Sb., xxxxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx požární xxxxxxxxxxx.

82. Xxx tedy xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx - a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - není xxxxxxx.

83. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx instalovat xxxxxx xxxxxxxxx x zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nových (xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Listiny, xx xxxxx uvést xxxxxxxxxxx:

84. Xxxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx stavby (xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x signalizace xx xxxxxxxxxx podmínkou požární xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxxx č. 23/2008 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx x §15 xx 18 a 28 xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx.

85. Z obecného xxxxxxx ústavní zásadu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxx xxxx zákonem není xxxxxxx xxxx abstraktní xxxxxxxxx, ale je xxxxxxxxx x určité xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx různých subjektů xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx speciální xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

86. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx diskriminace, xxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxx x čl. 1 x 3, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.)]. Xxxxxxxxx se v xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx byl xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX v nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxxx 1, xxxxx x. xx, xxx. 37), xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx "věcí státu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx. Xxx zde však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxxxx principu xxxxxxxx xxx posunul do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx druhé vyplývá x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx věci vedené xxx sp. zn. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), x xxxx xx uvádí: " ... xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx ... xxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je tedy xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody.

87. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní rozlišování x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právními xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx, xx xx každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx xxxxxx 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak je xxxxx pojmout je xxxx jediný xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxx nerovné zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Aby x porušení došlo, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx.

89. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx rozdílná xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx staveb oproti xxxxxxxxxx starých xxxxxx xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

90. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx přístrojů a xxxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Nejde x nerovnost, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx domy, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skupině xxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxx xxxx domy (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx), je tato xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x jejich xxxxx, ukládána. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xx konečně xxxxx podotknout, xx xx především x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxx zabezpečili xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečovacími xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

91. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx doplňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navržených xxxxxx, xxxxxxx objasňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx.

92. Xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx vyhlášky, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx ustanovení, podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.