Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.01.2010.


Nález ÚS ze dne 1.12.2009 ve věci návrhu na zrušení §32 odst. 2 písm. a) zákona č. 325/99 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o azylu), ve znění pozdějších předpisů
9/2010 Sb.
Odůvodnění I. II. III. IV. V. VI.
9
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 1. xxxxxxxx 2009 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x azylu), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxx 1. xxxxxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"), x xx xxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x něho xxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxx 72/2008 probíhá xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxx xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.3.2008. Xxx 5.3.2008 xx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxx schopen xx řádně xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x usnesením xx xxx 1.4.2008 stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxx xxxxxx, aby xx xxxxx xx 5 xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výzvy. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doručeno xxx 3.4.2008. Dne 10. 4. 2008 xxxx xxxxxx doplněna. Xxx 23.4.2008 krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx 8.4.2008. V následné xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxx zástupkyni xx xxxxxxx dne 3.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x úterý 8.4.2008. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx soudem xxxxxxxxx lhůta k xxxxxxxx žaloby nesplnitelná.
3. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx §32 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxx se xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx zákon o azylu neobsahuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx, činí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudní ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neúčinnou. Xxxxxxxx xxxxx garantované čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx aplikace, x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx zasazena.
5. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx režimu soudní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dosud nenapadené xxxxxx rozhodnutí nebo xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx může jen xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx nelze prominout (§72 odst. 4 xxxxxxxx řádu správního). Xxxxxxxxx takto striktně xxxxxxxx koncentrace řízení xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx xxxxxx pravidelně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o azylu však xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje speciální xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu x xxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vede v xxxxxxxx efektu k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu.
6. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx poukazuje na xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zpravidla x xxxxx xxx xxxxxxxx, či xxx x xxxxxxxxx znalostí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kulturního x xxxxxxxx prostředí. Je-li xxxxxx žádost zamítána xxxx zjevně nedůvodná, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx 7 dnů xx podání xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ustanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovený xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx dní, xxxxx xxxx ze xxxxxxx sedmidenní xxxxx, xxxxx počala běžet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxx xxx 5 xxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxx. Přitom xx třeba xxxxxx xxx potřebný xx xxxxxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přípravě xxxxxxxxxxx. Důsledky xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx výše zmíněnou xxxxxxxx pojímanou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozšíření žaloby xxxxx delší. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx judikatuře vykládá xxxxx "xxxxxxx bod", xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zavedena xxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxx zprávy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx dalším xxxxxxx byla i xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx přelomu století, xxxxxxxxxxxx obavu ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xx zkrácení xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmu, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkrácení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx 2001 xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxx situace xx srovnatelná x xxxxx z xxxxxxx 90. xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; jako xxxxxxx xxxxx praxi xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tribunálů xxxxxxxxx x odborníků xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volil cestu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxx xxxx správního, v xxxx je xxxxxx xxxx x zájmů xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx aktivitě xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žaloby, pak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnosti svá xxxxx efektivně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty.
xX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx lhůta xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxxxx je plně x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxx XX. Věcí xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx byl xxx xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znovu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x souladu x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.
10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že dotčená xxxx xxxxxxxxx zákona xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx tedy xxxx upravit xxx, xxx odpovídaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, vývoj xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylového xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx navíc stanovisko x xxxxxx návrhu x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx zavedení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Případ, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vzešel, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx xxxxxx xx xxx jiný xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx nedostatky, xxxx by zohlednil, xx lhůta k xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
13. Xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx.
14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že sedmidenní xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx všech xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, především legalizaci xxxxxx, x čemuž xxxxx xxxxxx mechanismy xxxxxxxx v zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející z xxxxxxxx délky lhůt xxx xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx je xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, např. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x xxxxxxxxx zemích xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem neztěžuje, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není tedy x xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ani čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní lhůty xxx xxxx podání, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit xxxxxx x xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xx taktéž x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
17. Xxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x azylu xxx: "Xx xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxx probíhá, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu").
19. Xxxxxxx xxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon o azylu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž bylo xxxxxxxx ustanovení xx zákona o azylu vloženo. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx.xxx.xx) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 921. Xxxx xxxxx xxxxxxxx dne 16.5.2001, xxxxx xx 19.9.2001 x třetí xxxxx xxx 21.9.2001, kdy xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx své 10. xxxxxx dne 25.10.2001 (xxxxxxxx x. 189) xxxxxx dolní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxx ze 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 60 xxx vrácení, 3 xxxx xxxxx x 3 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Dne 27.11.2001 xx xxx 43. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1866); xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 168 xxxxxxxx 110, proti xxxxxx 53. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.2001 a xxx 7.1.2002 byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sledovaný zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativním postupem.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.
22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené předpisy xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost xx xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx přísluší vždy xxx zákonodárci.
23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx sedmidenní žalobní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx spojitostí x xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx zabýval.
25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx lety.".
26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx rámci xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx porušuje zásady xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx.".
27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být konstatována xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx ústavně xxxxxxxxx soud považoval x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časové, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);
"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx xxxxx;
"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem zrušení xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx tímto zrušením xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x důsledku derogace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález sp. xx. Xx. XX 24/97 ze dne 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx osoby, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxx na xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, které xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx žalobní lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v její xxxxx, xxxx. x xxx, že xx xxxxxx krátká. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx poukazuje na xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx nachází.
29. Xxxxxxx xxxx tyto výhrady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.
30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx jednou xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, podle xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx k xxxxxx žaloby xx - xxxxx x xxxxxxx na to, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx českého xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx x xxx, xx napadené ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "x ústavněprávního hlediska xx zásadně v xxxxxxxxx zákonodárce, zda x v jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného ustanovení x. s. x.) - se kterou xx lze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx za určující xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze obecnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření práva xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, kteří xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedochází x xxxx, xx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, neboť xxxx lhůta xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx všem (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx diskriminace. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx však xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; usnesení xx především xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx přezkoumávána xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, tedy xxxxxxx kratší. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx míry benevolentněji.
31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona o xxxxx]. Azylové xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost zamítne (§28 odst. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jednak může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx a potvrzeny xxxxxx. Anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných x §16 xxxxxx x azylu. Jde x případy, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx charakter důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxxx xx to 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podat xxx xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, kde xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti žádosti x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.
33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx podstatu". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobní xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Kategorie xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které lze x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 xxx xxx xxx zahájení řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x menším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xx své xxxxxxxx urychlují x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx postrádajících xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxx x xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx naprosto xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx státech XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení věci xxxxx ovlivňují, a xxxx to, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx specifické xxxxxx. Xxx xxxxxxx budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následného xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Xxxxx Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Předmětná xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx řízení (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx lhůtě jednoho xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx této lhůty, xxx xx jen xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich připuštění xxxxxxxxx průtahy v xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
35. K otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx připuštěn ve xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Xxxxxx o xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxx rozklad připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx správní žaloby xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx nebylo na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x účinností xx 1.2.2002 x xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech, xxxx xxxx též xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žaloby.
37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozic, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx obecných xxxxxxxx po jeho xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nerozvrátil xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx se xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx odhalila až xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx ten, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).
38. Přiměřenost xxxxx.
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X nemůže xxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xx zpracovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx ji xxxx, xxxxx komu směřuje x xx xx xx navrhuje, podpisu x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx důvodů považuje xxxxxxx napadené výroky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx dosud nenapadené xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx). Řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx ovládajícím xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx ustanovení, které xxx, že formalizuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto nezbytné xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx takových ustanovení xxxxxx podstatu a xxxxx základních práv x svobod. ... Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, i xxxx xxxx být xxxxxxxxxx za xx, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, resp. xxx xxxxxxxxxx průtahů (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx soud setrvává x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.
40. Xxxxxxx je xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx rozhodnutí za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx rozdíly xx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx každopádně x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx žalobní bod xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx tak xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x při xxxxxxxxxxx výkladu pojmu xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx ve specifické xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx víkendu, x níž xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx blanketové žaloby xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx argumentace.
41. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 odst. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x xxxx x xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx podávat v xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, xxxxx prostor xxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx tyto žadatele xxxxx. Xxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo xxx xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x postavení xxxxxxxx o xxxx xx v běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxx iniciovat.
42. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx význam má xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx ní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, který (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
43. Další xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx žaloba xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
44. Konečně zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Žadateli xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka je xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak musí xxxxxxxxxx xxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx překlenout xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx takovou, x xxx xx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí zásady xxxxxxxxxxx řízení. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou omezena xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx samo x sobě xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx koncepci správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx obětovat proto, xxx xxxx zmírněny xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo nepřiměřené xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postup, který xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx krajskému xxxxx, xx x rozporu x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice po xxxxxx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soudy budou xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, ale xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx, postavení žadatele xx zůstalo nejisté. Xx, zda by x xxxxxxxx jeho xxxxxx bylo či xxxxxx přihlédnuto, by xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx skončení xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záruku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx soudu xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx v právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
VI.
50. Xxxxxxx důvody xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
51. Xx ústního jednání xxxx podle §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 9/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.1.2010.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 44, xxxxx x. 17, xxx. 217