Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko účastníků řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx poslaneckého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx azylového xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (mimo xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 případů). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx důvodů "zjevné xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx správní rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx zbytečně přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo nyní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx státní xxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případ, x něhož posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx zaujal xx xxx xxxx názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx nesprávným xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx totiž xxxxxx soudcovskou, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx nepřihlížet k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Azs 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl podání xxx jeho nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx nereálná. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nalezla. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx vztahu k xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx označených rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. ÚS 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyslovený názor, xxxxx něhož představuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Tato xxxxx xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx xxxx, kde xx rychlost xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstatu. Xxx o případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, x xxx zneužívají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx systém, x xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vycházející z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x v jiných xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii xxxx.; x některých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx ministerstvo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx než lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx pobytu xxxxxxxxx osoby jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"). X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx zástupci xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x současné xxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativní změna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx ministerstva x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xx xx xxxxxx v xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy doporučuje xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx žalobní xxxxx dává ještě xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x iniciaci xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní soud x xxxxx lhůty x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx rámci xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx nastaly xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Může xx xxxx takto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Znovu xxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" x xx "xxxxxxxxxxxxxx lhůty xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx soud považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den před xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx protiústavnost, přičemž xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx xxxx odkázáno xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález sp. xx. Pl. ÚS 24/97 ze dne 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx úvahy zákonodárce, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, že je xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx žalobní xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zrušení. Závěr x xxxx (ne)ústavnosti xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx ovládající xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x některých případech xxxxxxx znemožňují. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Rozhodoval xxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Žaloba xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v posledním xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx jinak. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - právě x xxxxxxx xx xx, xx se xxxxx x cizince často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x jakých xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx zvláštním zákonem xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx dvou xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x ustanovení §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Samotné stanovení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - se xxxxxx xx xxx setkat x xxxxxx třicetidenní xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx považovat xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro podání xxxxxxx žaloby, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx území Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx cizince na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x není xxxxxx xx rušit.". Xxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby x podle xxx xxxxxxxxx je pouze xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pro xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením xx xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sedmidenní, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx azylového xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu nebo xxxxxxxxx ochrany x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) zákona o xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx azylu, mezinárodní xxxxxxx ve xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Jednak xxxx xxx x případy, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx žadatel snaží xxxxxx xx zneužít xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx území republiky xx z xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx bylo-li xxxxxx zastaveno x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx přístupu k xxxxxxxx garancím je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je u xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kvalitativně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které lze x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dokazování a xxxxxxxxxx rozhodnutí. Toto xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx postrádajících azylovou xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx být soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že praxe xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx členských státech XX, přičemž lze xxxxxx x xxxxx xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech jednoinstanční x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Lavického x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x azylových xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam upravena x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. X 1992, 1126). Řízení xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Jeho rozhodnutí xxx napadnout žalobou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx; xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx to xxx xxx xxxxxxxxx, že xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx byl o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx je kontinuální. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x uprchlících, účinného xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xxx rozklad připuštěn, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx až proti xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx nebylo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx napadnout veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx zákona x. 2/2002 Sb. xxxxx s účinností xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx v rozkladovém xxxxxx. Na xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zkrácena na 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx xxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx k podání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx xx posunů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx po jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zažitý xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xx (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx azylu xxxxx Xxxxxxxx unie. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx lhůty xxx xxxxx skupinu xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxx faktické xxxxxxxx x okruhu xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx při její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx vedl x xxxxxxxxxx posuzovaného návrhu, xxxx těch, kdy xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, doplnit jakékoliv xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž délka xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx zmeškání xxxxx x podání xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx jsou xx zpracovatele žaloby xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx xxxx xxx patrno, x xxxxxx skutkových a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxx. Rozšířit xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozšířit x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť ještě x době xxxx xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/99 xx dne 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx podstatu x xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, neshledal x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xx, xx se vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nyní. Prolomením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řešit xxxxx.

40. Xxxxxxx je povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x běhu xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x xxxxxxx praktické xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a nicotné. Xxxxx obtíží xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2170/08 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx v rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx tomu tak xxxx, je podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx jsou xxx kladeny požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx žalobce xx xxxx xxxxxxx o xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx neorientuje ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x je odkázán xx vnější pomoc, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Přistoupí-li x tomu xxxxx xxxxxxxxxx lhůta, fakticky xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny víkendu, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx pak xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx argumentace.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx možné námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zjevně nedůvodných xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx, že žadatelé xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat x xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus iura xxx tyto xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo xxx xx rámec návrhem xxxxxxxxxx předmětu řízení), xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) lhůty xxxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx přijmout argument, xx xxxxxx žalobní xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobě. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx neprospěje.

43. Další xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je to, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. I xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx formálních překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx samozřejmě xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí se xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka je xxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx česky. I xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kombinaci x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné je xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lze překlenout xxxxxxxx. Jím by xxxxxx xxx docíleno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx podání xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, resp. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx nápravě xx přitom xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx sedmi xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxxxxxx, x níž by xxx jeho xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat. To xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na účastníky xxxxxxx xxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x doplněním xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, ale ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstalo xxxxxxx. Xx, zda xx x takovému xxxx xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo závislé xxx xxx, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx vyložit tak, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx uzavřít, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x pravomoci soudu xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, a xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x právu xxxxxxxxx úmluvou xxxxxx.