Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzovaná lhůta xxxx xx azylového xxxxxx zavedena novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Věcí xx zabýval Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena nebyla. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxxxx návrhu zákona, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, že předmětný xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx azylová xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních svobodách, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx x takto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx upravit tak, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x roce 2000 již 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 případů). X xxxxx xxx rozšířen xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x devadesáti xx xxxxxx dnů) či xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly xxxx xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty se xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx na xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřením. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x neztotožňuje xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx, x xxxxx posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx zaujal na xxx jiný názor. Xxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nepřihlédl x xxxx doplnění xx stanovené xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx soudcovskou, a x xxxxxx marného xxxxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx napadeného ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx na závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 xx dne 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx iluzornost xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx všech xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx cíl eliminovat xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží mechanismy xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx namístě. Obdobná xxxxxx vycházející x xxxxxxxx délky lhůt xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x x jiných xxxxxx EU, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx lhůty xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxxxx právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 As 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, cizinci xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neztěžuje, xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby jen xx xxxx nezbytně xxxxxx. Xxxx tedy x rozporu s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx též jen "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx řešením xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx prezentuje x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tolik xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x současné době, xxx počty žadatelů xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx dle ministerstva x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu odstranění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx a klasickým xxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxx xx současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx stávající úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx návrh x x níže xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu je xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Ústavy České xxxxxxxxx). V řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, nebol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, anebo xxx délka xxxxx x iniciaci řízení xxxx z xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rámci tento xxxx může pouze xxxxx neústavní předpisy, xxxxxxxx xxxxxx části, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nemůže vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx lhůty, s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx soud považoval x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx časové, a xx zřetelně prima xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx subjektů xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxx x nabytí vlastnického xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svévolným xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zrušením xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx derogace xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 ze dne 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. ÚS 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pro xx xxxxxxxxx osoby, xxxxx x důsledku podmínky xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx původních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X xxxxxxxxxx na xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. v xxx, že je xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx žalobní xxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx nelze specifickou xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zbývá ještě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx xxxxxx je - právě x xxxxxxx xx to, xx xx xxxxx x cizince xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neodporuje. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x ústavněprávního hlediska xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx správněprávní regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x posledním xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx citovaného xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx kterou xx xxx setkat x podobě třicetidenní xxxxx například v xxxxxxxxxx §17 odst. 6 zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonem stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx v souladu x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx žaloby, neboť xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) týká (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu - x údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochranu, neboť xxxx lhůta uvedené xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx cizince xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §172 xxxx. 1 x xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx zjevně konformní x není důvodu xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; usnesení xx xxxxxxxxx týkalo 30xxxxx xxxxx, nyní xx přezkoumávána ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně xxxxxxxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Azylové xxxxxx xx správním xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a potvrzeny xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x případy, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx legalizace xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx i různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 dnů, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx případy, kde xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné zabývat xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení. Xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx a do xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx byla xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí na 30 dnů xxx xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx se xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx xxxxxxx. Ovšem xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx podstata konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx xxxx stanovisku xxxxx, že praxe xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx naprosto xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx lze xxxxxx x lhůty xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx srovnávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx právní pravidla, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx, xxx xx xxxxx projevuje x xxxxxx českých xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxx Petra Lavického x Xxxxx Xxxxxxx: Xxx novou úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x azylových xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Spolkovým xxxxxx xxx migraci x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx lhůta xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Úprava xxxxxxxx přezkumu azylových xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxx rozkladu. X xxxxxxx, xx xxx rozklad připuštěn, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podané xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lhůta xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxxxx na 15 dnů ode xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx k modelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx k xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, bez náhlých xxxxxx xx posunů xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx po jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx neupřesněnou a xxxxxxxxxxxx) xxxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx skupinu žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyřazení x okruhu těch, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx svých xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx odhalila až xxxxx (míněna xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx případů, xxxx xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx podat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx zejména xxxxxxx xxxx, xxxx xx žaloba xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx navrhuje, xxxxxxx x data, musí xxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které žalobce xxxxxx, žalobní body, x nichž musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx za nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nenapadené xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx rozšířit o xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx ovládajícím správní xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx materiální xxxxxx, xxxxx nevidět, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx projednání x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx setrvává x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx xxxxx nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v běhu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, x xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx zásadně xxxxxxxx x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x nicotné. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, jak xxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozdíly ve xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxx xx xxxxx xxx xxxxxx žaloby obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx účinky. Xx xxxxxx xxxxxxx jsou xxx kladeny xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xx xxxx žadatel x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrech a xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx splnitelný. Xxxxxxxxx-xx x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená xxxxxxx x další dva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x níž xxx xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx již nepřiměřený xxxx. Xx xxx xxxxxx pochopitelné, xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx blanketové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůta x xxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx prodlouží xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx a xxxxx ovládajících správní xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedocílí. Xxxxx bude totiž xxxxx docházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, takže xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iura xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta xx xxxxxx dostatečnou (to xx xxx již xx xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx x azyl xx v běhu xxxx (patnáctidenní) xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Nelze xxxx přijmout argument, xx kratší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen vymezit xxxxxx, xxx xxxx xx ní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxxx nepřiměřeně krátké xxxxx) xxxxx nezažaloval, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k níž xxxx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba i xxxxxxx jazykový. Xxxxxxxx xx x souladu x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tlumočníka xx xxx seznámen s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx česky. X xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx-xx x závěru, xx délka posuzované xxxxx v kombinaci x úpravou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné je xxx krátká, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx leda tím xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx vad, resp. xxxxxxxx podání. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx jeho xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx na azylové xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx proto, xxx byly zmírněny xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx na účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx postup, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; vytkl xxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx účastníkova xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, ale xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx přihlédnuto, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx to neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku.

49. Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx se u xxxxx ochrany xxxxx xxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny, x dále čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.