Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx je plně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx pod č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přijal xxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx lhůtou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který přinesl xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu x Xxxxxxxx x minimálních xxxxxxxx xxx azylová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx právech x základních xxxxxxxxx, xxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx výbor přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 azylového zákona. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak předložena x xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v souladu x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx svém vyjádření x obsahu návrhu xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx azylového xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) se xxxx xxxx upravit xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxx x rychlému xxxxxxxx věci. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nárůstem počtu xxxxxxx (v xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 xxxxxxx). I xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx lhůta xxx správní xxxxxxxxxx (x devadesáti xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx projednaly jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx konečné xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

11. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Ministerstva xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx o jeho xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a neztotožňuje xx x argumentem xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxx posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzešel, není xxxxx případem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, navrhovatel jen xxxx zaujal xx xxx xxxx názor. Xxx např. v xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 hodnotil Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx odmítl podání xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xx lhůta k xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konformní řešení x xxx potřeby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených rozhodnutí xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xx zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalob xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx teorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxx, kde xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx o případy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxxxxxx legalizaci xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx délky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x některých xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx ještě kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxxxxxx právu; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx SbNU xxxxxxxxxxxxx), v němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx' xx výrazně xxxxxx xxx lhůta xxxxxx, xxxxxxx uplatnění xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného účinku xxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X argumentaci xxxxxxxxxxxx dopady zásady xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx na xx, xx řešením xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx prezentuje v xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx, xxx počty xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zefektivnit xxxxxx x vyloučit případy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx evropského práva, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx procedury xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil návrh x x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či jejich xxxxxxxxxx xxxxx, eventuálně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čistotu právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.

23. Xxx xxxx vyplynulo x xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře již xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Tak xxxx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hraje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování x xxxxxxxxx sporů), urychlení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného dosažení xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvujících xxxxx xxx Ústavní xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx neuplatnil xxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx k ní xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 a §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, porušení čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 - nález xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 229/2001 Sb., jímž xxxxxxxxxxx xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx došlo x nabytí vlastnického xxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, byly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx zákonné podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx derogace xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku otevřena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxx.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx i xxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx žalobní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x jakou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. To xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxx x její xxxxx, resp. v xxx, xx je xxxxxx krátká. Xxx xxx délka xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Závěr x xxxx (ne)ústavnosti xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx dispoziční x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx uvážil při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výše vymezených, xxxx zda neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx jednou xxxxxxx x usnesení xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podána xx 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, že x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x jejich xxxxx na soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 30xxxxx lhůta x xxxxxx žaloby xx - xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x ústavních xxxxxx neodporuje. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxx podání xxxxxxx žaloby, xx. xxxxx odlišnou xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. Samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. s. x.) - xx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 4 xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx za určující xxxxx to, xxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx vztahu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx neznalými xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx nešetřila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince na xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx nečiní xxx cizince xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto základního xxxxx xx xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx stejné podmínky xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konformní x není xxxxxx xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx níž nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx pouze xx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx usnesením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx striktně jednoinstanční, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudu oproti xxxxxx standardní xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx xxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Azylové řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve formě xxxxx nebo doplňkové xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx jedné x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx důvody, xxx xxxxx xx azyl xxxxxxx, ovšem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, x xx x xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x případy, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx republiky xx x xxxxxx xxxxxx. Xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu podat xxx xx lhůtě 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx platí xxx xxxxxxx, xxx xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx vyjádření ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxx "zjevně nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx x rychlost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx kauz xxxxxxxxx aspektem. Mezi xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx xx 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx jistě od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxx x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx xxxxxxxxx eliminace xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx podstata xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx dalším zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx naprosto xxxxx x x xxxxxx členských xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx. K tomu Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hodnocením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx xx lhůta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech jednoinstanční x správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dispoziční x koncentrace xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nároky. Xxx xxxxxxx budiž x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x následného xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Sylvy Xxxxxxx: Xxx xxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Předmětná materie xx xxx upravena x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průtahy v xxxxxx, zpoždění nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání lhůty xxxxxx.

35. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, vedlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx. Dnem 1.1.2000 xxxxx účinnosti xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvoustupňové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx; xxxxxx žaloby však xxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx. Podané žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx soud xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla oproti xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx právě x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 217/2002 Xx., se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxx xxxx x xxxx měnily, xxxxx xxxxxxx, bez náhlých xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx x neočekávaným xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žadatelů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, který xxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx jen xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 soudního řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx toho, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx x co xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobci, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x nichž xxxx xxx patrno, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů považuje xxxxxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx provést, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce xxx xx xxxxx pro xxxxxx žaloby (§71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pojatá xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx ještě x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, xx "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx formalizuje xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx přístupu x xxxxx, xxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Všechna xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních práv x svobod. ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x něm xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. xxxxxxx koncentrace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud setrvává x nyní. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v žalobě, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, vymezit xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadá, x xxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx, xxx které žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx xxxx interpretace xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xx každopádně x xxx, xx žaloba xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bod xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. S přihlédnutím x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx zde xxxxx xxxxxx, kontakty x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx splnitelný. Přistoupí-li x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x další dva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxx tak xxxx žadatel-žalobce xxxxxx, xxxxxxx xx na xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Je pak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona o xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx dostatečnou (xx xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx x xxxx xx v xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kratší xxxxxxx xxxxx vyvažuje poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxxx, ale xxxx xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, který (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, je xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážek xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba x xxxxxxx xxxxxxxx. Žadateli xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním řízení, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx nepřekládá, s xxxxxx tlumočníka xx xxx xxxxxxxx x xxxx obsahem. Správní xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Ústavní xxxx musel dále xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx nelze vyložit xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx délka posuzované xxxxx v xxxxxxxxx x úpravou přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krátká, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx tím xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxx vad, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytnuté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom nemohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, ale xxxx xx poskytoval lhůtu "xxxxxxxxxx", xxxx takovou, x xxx by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti neúspěšný xxxxxxx xxxxxx dokázal xxxxxxxxxxxxx reagovat. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx xx azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krátké xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Ministerstvo ve xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x podání xxxxxx. X xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, xxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxx nejisté. Xx, xxx by x takovému xxxx xxxxxx bylo či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tom, xxx xxxxxx xx skončení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

48. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx každý, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním orgánem xxx každého, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.