Plné znění - 9/2010 Sb.

xX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzovaná xxxxx xxxx xx azylového xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx xxxxxxxxxx vláda x tím, že xxxxx xx plně x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především Xxxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1951 (pozn. xxx.: vyhlášena xxx č. 208/1993 Sb.), a xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx úprava je x souladu s xxxxxx XX. Xxxx xx xxxxxxx Výbor xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx lhůta však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předmětnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx, xx x souladu x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ratifikovaných x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Zákonodárný sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx azylového zákona xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx závazky. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zpřísnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xx tedy xxxx upravit xxx, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx žadatelů x xxxxx x rychlému xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx dokonce 20&xxxx;000 případů). I xxxxx xxx rozšířen xxxxx xxxxxx "zjevné xxxxxxxxxxxx", zkrácena lhůta xxx správní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx dnů) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu xxx projednaly jeho xxxxxx; xxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx za účelné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož posuzovaný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx řešícím xxxxxxxxxxxx lhůt xxxxx zákona o azylu, xxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxx xx xxx xxxx názor. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nesprávným xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx nepřihlédl x jeho doplnění xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx marného xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozdějšímu dovozovat xxxxx. Obdobně x xxxxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx podání xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx musel xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx vztahu x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx vyzvednout xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx a že zákon o azylu xxxxxxx většině xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek.

14. X xxxxxxx xx závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vyslovený názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod.

15. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Xxxx lhůta xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx x jiným xxxxxx, především xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx slouží mechanismy xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x v jiných xxxxxx EU, např. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Velké Xxxxxxxx, Xxxxxx xxxx.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx ještě xxxxxx. Xxxxx délka lhůty xxxxxx do kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností zkrácené 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, xx zákonná 10xxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxx' je výrazně xxxxxx než xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx. Navíc stanovení xxxxxx lhůty sleduje xxxxxxxxx xxx v xxxxxx omezení pobytu xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxx nezbytně xxxxxx. Není xxxx x rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx jen "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx sedmidenní lhůty xxx xxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx restriktivní. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že x současné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zbytečná. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítnutím xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx doporučuje xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x závěru, xx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). X řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tzv. negativního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx částí, eventuálně xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx, účelnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx úkolem posoudit, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx délka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx zabýval.

25. Tak xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx právního xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních vztazích (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx sporů), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx vedly k xxxxxxxx xxxx xxx xxxx tisíci xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx spočívá x xxxxxxxx ústavnosti. V xxxxx xxxxx tento xxxx xxxx xxxxx xxxxx neústavní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nastaly xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx státu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jednou xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx takto xxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Ústavní soud xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dialogu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx:

"1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx k xx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx (xxxxxx), případně x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx představovala xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zakládala pouze xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx časové, a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx ale xxxxx xxxxxx xxx);

"2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx)". Xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 - nález ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.), x xxx xx protiústavní xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §879c xx §879e xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené zákonem č. 229/2001 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vlastnického xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx derogace xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neotevírá". Xxx bylo xxxxxxxx xx nález sp. xx. XX. XX 3/94 xx dne 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx byla zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počátek xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění x xxx ty xxxxxxxxx xxxxx, které x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, které xxxx x nyní xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx pro realizaci xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx důvodem pro xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx koncentrace xxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují a x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx se většina xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx.

29. Ústavní xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/). Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx spojené x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx do 30 xxx od xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x posledním xxxxxx nebo ode xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cizinců, pokud xxx x jejich xxxxx na soudní xxxxxxx, neboť stanovená 30xxxxx lhůta k xxxxxx xxxxxx xx - xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xx jedná x cizince často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx krátká. Xxxxxxx soud návrh xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lhůty dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného ustanovení x. x. x.) - se kterou xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx považovat za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) lhůta xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnou xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxx xx se jednalo x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a osobní xxxxxxxxxx) xxxx (pobytu) xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx právu xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůtou xxx podání xxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Xxxxxxx xxxx se nicméně xxxxxxx, že stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx vytváří pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (tímto xxxxxxx dotčeným) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 o xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i pro xxxxx nyní xxxxxxxxxx. X ostatním xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx; usnesení xx především týkalo 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylantů.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu je xxxx jiné x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním řízením, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). X xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxx xxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, žádost xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Jednak může xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodnou, x xx v xxxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxxxx x §16 zákona x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x jiných xxxxxx. Ve vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různá xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, byla-li xxxxx xxxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx lhůtě 7 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xx rozhodovalo x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx argumenty x xxxxxx žalobní xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti je xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, že byla xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx xxxxx xx 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných žádostí xx xxxxx od xxxxxxx ostatních kvalitativně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x zkrácení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pak vede x xxxxxx nárokům xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx azylovou xxxxxxxx; takto se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x lhůty xxxxxx. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stranou, neboť, xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx ústavnosti lhůty xx xxxxxxxxxx kontextuálním. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x našich xxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx žalobu xxxxx specifické xxxxxx. Xxx příklad xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní xxxxxxxx 19/2005). Xxxxxxxxx materie xx tam upravena x zákoně x xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, XXXX. I 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazy xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx této xxxxx, xxx to jen xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxx.

35. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx lhůty.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx azylových xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxx zákona č. 498/1990 Sb., x uprchlících, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx a xxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typů rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydaným x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx dvoustupňové v xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx případů, xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx žaloby xxxx xxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx x žalobou xxxx xxxxx napadnout veškerá xxxxxxxxxx. Xxxxxx žalobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 x xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxx v rozkladovém xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx prostředkem směřujícím xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 dnů ode xxx doručení rozhodnutí x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx též xxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

37. Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, bez náhlých xxxxxx xx xxxxxx xx extrémních xxxxx, xxxxxxxxx xx širokého xxxxxxxx dle obecných xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentoval xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) praxi xxxxxxxx xxxxx xxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévole. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx rozporná, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kratší xxxxxxx lhůty pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx záminkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx se mohou xxxxxx ochrany xxxxx xxxx x soudu. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx (xxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxx, kdy xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx oznámit xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx xxx ale xxxxxxx).

38. Přiměřenost xxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx být soudem xxxxxx. X nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx soudní xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx žaloby xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvrátit. Na xxxxxx stranu xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podání (§37 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxx toho, čeho xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx xxxx směřuje x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x data, xxxx xxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxx, označení xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, žalobní xxxx, x nichž musí xxx patrno, z xxxxxx skutkových a xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí nebo xx rozšířit o xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 XxXX 355; 232/2000 Sb.). Uvedl xxx, xx "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu, xxxx xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx proto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx zakotvenou "xxxxxxxxxx xxxxxx", resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx zbytečných xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx).", Xx tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Prolomením xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx řešit nelze.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, v jakém xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezením xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx tomu jinak. Xxxxxxx vymezení skutkových x právních důvodů, xxx které žalobce xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxx sama xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x němž Xxxxxxx soud poukázal xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx x rozhodnutích xxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx podání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které ovšem xxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxx, nač xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrech x xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, kontakty x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx procesního řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dva xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx xxx nepřiměřený xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx blanketové žaloby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx patnáct xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx), kombinace sociálních xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx x xxxxx ovládajících xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx meritorního soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx šlo již xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x postavení xxxxxxxx o azyl xx x běhu xxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx význam xx xxxxx počáteční xxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx ní též xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotné. Xxxxxxxx, který (v xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxx neprospěje.

43. Další xxxxxxxxx, x níž xxxx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx, xx xxxxxx xx xxx neúspěšné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx x ustanovením §22 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx seznámen s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xx xxxx procesní xxxxxx nutně komplikuje x xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx posuzované xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx nedůvodné je xxx krátká, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že daný xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jím xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že podání xxxxxx (a to xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnost soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx soud xx xxxxxxxxxx lhůtu "xxxxxxxxxx", tedy takovou, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx byla takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výzvou xxxxxxx xxx na azylové xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxx způsobem xx xx xxxxxxxxx xxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tu xxxx xxxxx obětovat xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příliš krátké xxxxx na účastníky xxxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 ze xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxx x §37 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nepřihlédl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxxx xxxxxx. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x opravám x doplněním xxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx závislé xxx xxx, xxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx vyložit xxx, xxx to neúspěšnému xxxxxxxx dávalo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, že xxxxxxx xxxxx žadatele xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx stanovením nepřiměřeně xxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby, xx xxx xxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, přičemž x pravomoci soudu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxx každého, xxx xxx v právu xxxxxxxxx xxxxxxx dotčen.