Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Ministerstva vnitra

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předložila xxxxx x tím, xx xxxxx je plně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky, xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úprava xx x souladu s xxxxxx EU. Xxxx xx zabýval Xxxxx xxx obranu x xxxxxxxxxx x přijal xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadena nebyla. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx zákona, je x xxxxxxx s Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §32 azylového zákona. Xxxx nepřevzatá xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x původním xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu jiného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx vyloučení případů xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) se xxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Efektivnější xxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxx diktován i xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x roce 2000 xxx 8 788 xxxxxxx, vývoj roku 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx důvodů "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxxxx. Po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx přímo nyní xxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx netýkal. Taktéž Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxx o xxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, navrhovatel xxx xxxx zaujal na xxx xxxx názor. Xxx např. x xxxxxxxxxx sp. zn. 2 Azs 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx bylo xxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x jejího xxxxxxx xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jeho nedostatky, xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Judikatura xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezla. X xxxxxx xxx nelze xxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx odchýlit.

13. Xx vztahu x xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx nezávislým soudem xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx názor, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sedmidenní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxx lhůta xx netýká xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx těch, kde xx rychlost řízení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisejí, a xxx xxxxxxxxxx azylových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k čemuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx lhůta xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx běžná x v jiných xxxxxx XX, xxxx. Xxxxxxx, Francii, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxx kratší. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt x cizineckém xxxxx; x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení xx. xx. I. XX 609/01 x 5.3.2002 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx), x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx 30xxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx 10xxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, cizinci uplatnění xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx osoby jen xx dobu xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx řešením xx xx smyslu závěrů xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 extenzivní xxxxxx xxxxx xxxxxxx bod. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx době, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prudkým xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xx xxxxxx x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx stávající úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

V.

Vlastní xxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh x x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). V xxxxxx x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje x xxxxxx tzv. negativního xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených právních xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonodárci.

23. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx posoudit, xxx sedmidenní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx reálnou xxxxxxx, xxx nechal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bezdůvodné kontrole xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proklamaci.

24. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx garancemi xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zabýval.

25. Xxx xxxx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. pravomocí, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dokazování v xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxx lety.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx však jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx navrhovatel neuplatnil xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Zrušení xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta sama x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Může xx však xxxxx xxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v dialogu x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci". Za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx označil:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx k ní xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x ní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (za ústavně xxxxxxxxx xxxx považoval x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřetelně xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx lhůtu xxxxxx let);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení)". Xx xxxxxx tohoto hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx soud xx xxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), v níž xx xxxxxxxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesně vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by došlo x nabytí vlastnického xxxxx, v důsledku xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x důvěře x xxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx den xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx;

"3. ústavně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem zrušení xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou skupinu xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx odkázáno xx xxxxx xx. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

28. X návaznosti xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx teze, xxxxx xxxx i nyní xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neústavnost xxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxxx v xxxx xxxxx, resp. x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx důvodem pro xxxx zrušení. Xxxxx x xxxx (ne)ústavnosti xxx učinit xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx působících xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx koncentrace řízení, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtou xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany možnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x některých xxxxxxxxx xxxxxxx znemožňují. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx situaci, v xxx se xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx neakceptovatelně xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxxxx nestanovil svévolně x xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx již jednou xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. I. XX 609/01 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx o ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx sdělení jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx tvrdil, xx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovená 30xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx je - xxxxx x xxxxxxx xx to, xx se jedná x cizince často xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x x jakých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - xx xxxxxx xx lze xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 6 zákona č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (třicetidenní) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx soudní xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Ani z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx se z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x údajně nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx často xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx se nicméně xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx třicetidenní xxxxx x podání správní xxxxxx nedochází k xxxx, xx xx xxxxxxx moc nešetřila xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxx cizince nedostupným. Xxxxxx, x ústavněprávního xxxxxxxx vytváří xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxx xxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konformní x není důvodu xx xxxxx.". Xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx správní žaloby x xxxxx níž xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx nyní posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesením na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců; usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx jiné i xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 písm. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, mezinárodní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx udělí (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx důvody k xxxxxxx ani xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx stěžovatel sice xxxxx důvody, xxx xxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §16 xxxxxx x xxxxx. Jde x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx republiky xx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx kvalitativně xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, byla-li xxxxx žádost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx žalobu xxxxx xxx ve xxxxx 7 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nepřípustnosti žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx garancím xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřebností x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslem xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx nemají xxxxxxxx xxxxxxxx". Zatěžují xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx typu kauz xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx argumenty a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislost. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dvouměsíční xxxxxxx lhůta na 15 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nedůvodných xxxxxxx xx xxxxx od xxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx výčet důvodů, xxx xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Uzavřený výčet xxxxxx pak xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; takto xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěr, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx už xxxxx přístup x xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. standardní xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx srovnávací argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx význam xxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla, xxxxx předložení xxxx xxxxx ovlivňují, x xxxx to, xxx xx xxxxx projevuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx příklad budiž x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo (viz xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy 19/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Žalobní xxxxx xxxx xxx xxxxx xx doručení rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx, xxx xx jen xxx podmínkou, xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx připuštěn ve xxxxx věcech xxxxxxx, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx stávající zákon o azylu. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx statisticky xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x něm; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx úpravy závislé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx. xxxxx x účinností xx 1.2.2002 k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozkladovém xxxxxx. Na xxxx xx žadatelé nadále xxxxxxxx nikoliv xx xxxxxxx, ale x xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podání opravného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x x taxativně xxxxxxxxxx případech, mimo xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx nabyl účinnosti xxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žaloby.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) xx xxxx sice x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx náhlých xxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se na (xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do zákona o azylu xxxxxxxx vykazujícím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx nesrozumitelná xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůty xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zefektivnění x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesledoval xxxxxxxx xxxxxx faktické vyřazení x xxxxxx těch, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx u xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx případů, xxxx xx xxx, který xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxx xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx délka xxxxxx xxx soudem xxxxxx. A xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx zmeškání, xxxxx xx vylučuje xxxxxx xxx xxxxxxx (§72 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xx zpracovatele žaloby xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, čeho xx žaloba xxxx, xxx ji xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, musí xxxxxxxxx x náležitosti xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx jeho xxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx žalobci, xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx body, x nichž xxxx xxx patrno, x xxxxxx skutkových a xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x prokázání xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx žalobce xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx přísně xxxxxx xxxxxx koncentrace. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx ustanovení, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx de xxxxx xxxx přístupu x soudu, tedy xxxx jednoho xx xxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základních xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, neshledal x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx vzdaluje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci v xxxxxxxxx lhůtě, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx je povinen xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx v běhu xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců praktické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadení, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tomu xxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx žalobní xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní bod xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx oznámením xxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny požadavky xx kvalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx odkázán xx vnější xxxxx, xxxx xxxxx formální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x tomu ještě xxxxxxxxxx xxxxx, fakticky xxxxx xxxxxxx nejméně x xxxxx dva xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx xxx xxxx žadatel-žalobce učinit, xxxxxxx xx xx xxx již nepřiměřený xxxx. Je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx lhůtu je xxxxxx blanketové žaloby xx xxxxxx podchycení xxxxxxx lhůty, xxxxx xx spojeno x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možné námitky, xx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx), kombinace xxxxxxxxxx xxxxxxx x žadatelů x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bude nadále xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx žalobní xxxxx, xxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (to xx šlo již xx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxx (patnáctidenní) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxx xxxx přijmout xxxxxxxx, xx xxxxxx žalobní xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx ní xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx žadatele xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx formálních xxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Konečně zmínit xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nepřekládá, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxx obsahem. Xxxxxxx xxxxxx pak musí xxxxxxxxxx česky. X xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komplikuje x xxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obstarat.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účinný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkoumané xxxxx.

46. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx leda xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) xxxx znamenat xxxxxxxxx žalobní xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Délka xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, xxx xxxx xx poskytoval xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x odporující xxxxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xxx na xxxxxxx xxxx (xxx samo x xxxx xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), zásadním způsobem xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozkolísat xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, jak se xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx krajskému xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sice po xxxxxx stanovené xxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x podání xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice po xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nejisté. Xx, zda xx x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo závislé xxx tom, xxx xxxxxx xx skončení xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx xx neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu tím, xx xxxxxxx právo žadatele xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx iluzorní (obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx pod č. 355/2008 Sb.). Xx proto x xxxxxxx x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x xxxx čl. 13 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx prostředek nápravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx každého, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.