Plné znění - 9/2010 Sb.

lI.

Stanovisko účastníků xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx novelou, xxxxxx předložila xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxx xxx č. 208/1993 Sb.), x xxxxxx xxxxxxxxx příslušný tisk xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxx XX. Xxxx xx zabýval Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx lhůta však xxxxx xxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxx pak xxxxx schválen x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x respektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv x lidských právech x základních xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx něhož xxxxx xxxxxxxxx nové znění §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx téhož xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dotčená xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x mezinárodními xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx nástroje (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx upravit xxx, xxx xxxxxxxxxx rozmanitému xxxxxxx žadatelů a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxx (v xxxx 2000 již 8&xxxx;788 xxxxxxx, xxxxx xxxx 2001 xxxxxxxxxx xxxxxxx 20&xxxx;000 xxxxxxx). X xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxx opravný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Po postoupení xxxxxx novely Senátu xxx projednaly jeho xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx z těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.

11. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx účelné xxxxxxx navíc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. Ministr vnitra xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastává od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx České republiky xxxxx x xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, x něhož posuzovaný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vzešel, xxxx xxxxx případem řešícím xxxxxxxxxxxx xxxx podle zákona o azylu, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 117/2004 x 26.10.2004 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tudíž automaticky xxxxxxxxx nepřihlížet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 1/2009 x 12.2.2009 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxx podání xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx, xx lhůta x xxxxxx odstranění byla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešení x bez xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx nalezla. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

13. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xxxxxx xxxxxxx označených xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x že zákon o azylu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

14. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217)* x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx.

15. Ministerstvo xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx znamená iluzornost xxxxx xx soudní xxxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx všech xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, ale xxx xxxx, xxx xx rychlost xxxxxx xx xxx eliminovat xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx azylovou xxxxxxxx. Xxx o případy, xxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zneužívají azylových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, především xxxxxxxxxx xxxxxx, x čemuž xxxxx slouží mechanismy xxxxxxxx x zákoně č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx lhůt xxx jednotlivé azylové xxxxxxxxx je xxxxx x x xxxxxx xxxxxx EU, xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Belgii apod.; x některých zemích xx předmětná xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxx x xxxxxxxxxx právu; x tomu ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 z 5.3.2002 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 30xxxxx xxxxx xxx xxxxxx správní žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb. Obdobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx sp. xx. 5 Xx 7/2009 x 16.4.2009 xxxxxxxxxxx, že zákonná 10xxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x vyhoštění xxxxxxx, xxx' xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl v xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xx dobu nezbytně xxxxxx. Xxxx tedy x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx závěrů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 2170/08 x 12.5.2009 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem, xx x současné xxxx, xxx počty žadatelů xxxxxxx, je již xxxxxxxxxx úprava zbytečná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx zefektivnit řízení x vyloučit xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zneužíván.

16. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Bylo by xx xxxxxx x xxxxxxx se současným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnout.

X.

Xxxxxxx přezkum

21. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxxx.

22. Nejprve je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx. negativního xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx částí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadené předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx čistotu xxxxxx xxxxx, nebol tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx zákonodárci.

23. Jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany jako xxxxxx bezdůvodné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxx xxxx. v nálezu xx. zn. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: "Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx zejména xxxxxxxxx roli z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), urychlení xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx xxxx xxxxxx xxxx.".

26. Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zakotvujících xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 SbNU 205; 279/2001 Sb.), kde xxxxx: "Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx rámci tento xxxx může pouze xxxxx xxxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx jejich části, xxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx státu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jistot, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických právních xxxxxxx. Lhůta sama x sobě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Může xx xxxx xxxxx xxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx.".

27. Xx xxxxxxx závěry xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.). Xxxxx zde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti" a xx "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx okolnosti, neboli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

"1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx omezené možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx (nároku), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx práva". Zde xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.) rušící xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx považoval x rozhodovaném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela nezbytném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx);

"2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx)". Ve xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti lhůty xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 - xxxxx xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.), x níž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §879c xx §879e občanského xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2001 Sb., jímž zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx lhůty, ve xxxxx xx xxxxx x nabytí xxxxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx x důvěře x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx státu;

"3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zrušením xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxxx xx nález sp. xx. PI. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxx ty xxxxxxxxx osoby, které x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx pobytu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemohly.

28. X xxxxxxxxxx xx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxxx taková nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx úvahy xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx stanoví. Xx xxxxxxx není ani xxxxxxxxxxxxx, neboť neústavnost xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx délka žalobní xxxxx xxxx o xxxx nemůže xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxx zrušení. Xxxxx x xxxx (xx)xxxxxxxxxx xxx učinit leda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx dispoziční a xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx spojení x krátkou lhůtou xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxx ztěžují x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pominout xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx uvážil xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některou skupinu xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nestanovil xxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobní xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 609/01 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz/). Rozhodoval xxx o ústavní xxxxxxxxx spojené s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 1 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Žaloba xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí musí xxx podána do 30 xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxx sdělení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx x jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx 30xxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xx - xxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx napadené ustanovení xxxxx z ústavních xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx konstatoval, xx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně x xxxxxxxxx zákonodárce, zda x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakotvena x xxxxxxxxxx §250b xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x.) - se xxxxxx xx xxx setkat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 odst. 6 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx §16 xxxx. 4 zákona x. 498/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními kautelami, xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx určující xxxxx to, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x souladu x ustanovením čl. 36 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx jednalo x popření xxxxx xxxxx xx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx zákoně č. 326/1999 Sb., xxxxx xx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx (x osobní xxxxxxxxxx) xxxx (xxxxxx) xxxxxxx na území Xxxxx republiky. Ostatně xxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců - xx vztahu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třicetidenní xxxxxx xxx xxxxxx správní xxxxxx těmi, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jazyka. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lhůty x podání správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxx ochranu, xxxxx xxxx lhůta uvedené xxxxxxxx xxxxx neruší, xxxxxx xxx xxxxxx xxx cizince nedostupným. Xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 x xxxxx pro podání xxxxxxx žaloby je xxxxxxx xxxxxx konformní x xxxx xxxxxx xx xxxxx.". Teze, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle níž xxxxxxxxx xx pouze xx, xxx zvláštní xxxxx respektuje ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxx xxxx posuzovaný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců; usnesení xx xxxxxxxxx xxxxxx 30xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx striktně jednoinstanční, xxx je tomu x případě azylového xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxx zákona o azylu xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x odnětí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxx xx správním řízením, x němž rozhoduje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§28 xxxx. 1). V xxxxxxx případě, xxxx xxxxxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxx x forem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (§28 odst. 2). Xxxxxxxx rozhodnutí lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeny xxxxxx. Xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxx taxativně vyjmenovaných x §16 xxxxxx x xxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx snaží xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxxxxx xx z jiných xxxxxx. Ve vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xx 15 xxx, byla-li xxxxx žádost zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná, xxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx 7 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx režim platí xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxx žadatelé xxxxxx do dvou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku zásadně xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx takového rozdělení. Xxx xxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxx, xxxxx "zjevně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx a rychlost xxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx aspektem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rychlosti xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 15 dnů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí xx jistě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx výčet důvodů, xxx které xxx x žádosti takto xxxxxxxxxx, a zkrácení xxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 30 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx nárokům xx dokazování a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx akceptovatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx případů. Xxxxx xx-xx být soudnímu xxxxxxxx podroben x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně chybí, xxxxxx být už xxxxx xxxxxxx k xxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx žadatelů xxxxxx dalším zkrácením xxxxxxx lhůty.

34. Ministerstvo xx svém xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx azylové xxxxxxxxx x zrychlené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami xxxxxxxx stranou, xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx předložení xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx to, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx českých xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednoinstanční x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxx azylového xxxxxx x následného soudního xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxx Petra Xxxxxxxxx x Xxxxx Šiškové: Xxx novou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, Právní rozhledy 19/2005). Předmětná materie xx tam xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Asylverfahrensgesetz, XXXX. X 1992, 1126). Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, vede se xxxx Spolkovým xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dva týdny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazy lze xx xxxxx jednoho xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxxx důkazy a xxxx v xxxxx xxxxxxx učiněná xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx připuštění xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, zpoždění nebylo xxxxxxxxxx omluveno x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx č. 498/1990 Sb., x uprchlících, účinného xx 1.1.1991, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a proti xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx věcech rozklad, xx 31.12.1993 xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí. Xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxxx. Xxxx 1.1.2000 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o azylu. Řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxx o xxx; xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Přijetím xxxxxx x. 2/2002 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.2.2002 k xxxxxxx odbourání xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx žadatelé nadále xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xxxxx nepravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na 7 xxx. Xxxxxxxx 1.1.2003, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 217/2002 Xx., xx zákonodárce xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu včetně xxxx x xxxxxx xxxxxx (návrhu) se xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučení. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásadním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Zákonodárce argumentoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx na (xxxxx neupřesněnou x xxxxxxxxxxxx) praxi právních xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zákona o azylu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozporná, zákonodárce xxxxxxxxxxxx nepředvídatelně a xxxxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrychlení azylové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx těch, xxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxx, jako xx ten, který xxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx těch, xxx xxxxxxx xx lhůtě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx záměr xxxxx xxxxxx, xxxxxxx jakékoliv xxxxxx již ale xxxxxxx).

38. Xxxxxxxxxxx lhůty.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvená xxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní (§72 xxxx. 4). Nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxx xxxx nelze žádným xxxxxxxx odvrátit. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§37 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx x co se xx navrhuje, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§71 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou-li žalobci xxxxx, xxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx, které žalobce xxxxxx, xxxxxxx body, x xxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx body xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/99 xx xxx 27.6.2000 (X 98/18 SbNU 355; 232/2000 Sb.). Xxxxx xxx, že "... xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx meze xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení ... xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x duchu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezích, xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx zásadu", xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx, xxxxx, i xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxx materiální pravdy, xxxxx nevidět, že xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napomáhá x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, čl. 38 xxxx. 2 Listiny).", Xx xxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncentrace tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx.

40. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x jakém xxxxxxx rozhodnutí napadá, x alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje. Jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x žalobců xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx které žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx obtíží je xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. XX. XX 2170/08 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/), v xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx pojmu xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx každopádně v xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, které xxxxx xxxx i při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Od xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kladeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X přihlédnutím x xxxx, nač xxxxxxxxx navrhovatel, tedy xx žalobce xx xxxx xxxxxxx x xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poměrech x xxxxxxx xxxx, nezná xxxxx, nemá xxx xxxxx zázemí, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx pomoc, xxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx krácená nejméně x xxxxx xxx xxxxxxxxxx dny xxxxxxx, x xxx tak xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xx xxx již xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxx námitky, xx xxx' zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxx (§32 xxxx. 1 zákona x xxxxx), xxxxxxxxx sociálních xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podávat v xxxxx závěru xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx doplnění xxxxxxxxxx náležitostí zůstane xxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxx respektování xxxxxx vigilantibus xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dostatečnou (to xx xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx v běhu xxxx (patnáctidenní) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

42. Nelze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvažuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kdy musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) řádně nezažaloval, xxxxxxxxx odkladného účinku xxxxx xxxxxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx nutné xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx zmínit xx xxxxx x xxxxxxx jazykový. Žadateli xx v souladu x ustanovením §22 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx pomoc tlumočníka, xxx xxxxxxxxxx jen xx správním xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xx xxx nepřekládá, x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx seznámen s xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x činí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx krátká, že xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxx xxxxx.

46. Takovéto "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx technicky xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx) bude znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxx. xxxxxxxx podání. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx limitována xxxxx xxx, xxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx, x níž by xxx xxxx xxxxxx x zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxx xxxx takováto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxx xx xxxxx obhajitelné x xxxxxxxxxx), zásadním xxxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byly zmírněny xxxxxx příliš xxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxxx typu správního xxxxxx. Navíc rozkolísat xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx upozornilo xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 117/2004 xx xxx 26.10.2004; xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §37 odst. 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stanovené lhůtě, xxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxxxxx. X tím Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx stanoví důsledky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx či xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxx, xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx po skončení xxxx lhůty soud xxxxxxxx.

48. Napadené ustanovení xxxxx xxxxxxx tak, xxx to neúspěšnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravného prostředku.

49. Xxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxxxx zákona o azylu xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07, xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xx xxxxx x xxxxxxx s článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak, přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, x dále čl. 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním orgánem xxx xxxxxxx, xxx xxx x právu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.