Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Ve zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelé") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 xxxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. K xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tajemníka Xxxxxxxxxx xxxxxx Komunistické xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Komunistické xxxxxx Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Hradčanského xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx neústavnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxx xxx, jak xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx město Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx pochybení správního xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx či xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx argumentují, xxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, čímž omezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatelé poukazují xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírky, rozsah, x xxxxx xxxx xxx nařízena, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavírky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád) xxxxx odkazuje na xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, z xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx musí stanovit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti pak xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zásady xxxx o xxxx xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obsažena xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, v xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx represe. Xxxxxxxxxxxxxx napadené zákonné xxxxxx je xxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x spojů xx xxx 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx náležitostmi xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnost takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx nezákonné x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X kontextu návrhu xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnávat možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx se svobodou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uzavírky, xxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx xxxxx zjistit, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx v aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx to, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích nemůže xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx důvodem xxxxxxxx x jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx šlo xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx cizích xxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zákon o pozemních komunikacích stanovit xxxxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx mohl xxxxx posoudit.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotvilo xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.

11. Navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx myšlen xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx Andersson xxxxx Xxxxxxx ze xxx 25.2.1992, č. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx musejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané zákonem, xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jaký důsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx návrhu navrhovatelé xxxxxxxxx xx dlouhodobou xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx orgány údajně xxxxxxxx o uzavírku xxxxxxxxxx vyhovují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fondu v xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. prezidenta Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx W. Xxxxx x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Baracka Xxxxx x 3. prezidenta Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v roce 2010. Poukazováno xx x xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2014, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. K žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx práv prostřednictvím §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx i v xxxxxx budoucnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx samotnou xxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx republiky x veřejnému ochránci xxxx x xxx, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx řízení x postavení vedlejších xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 158 poslanců xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 27.5.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx schválil dne 23.1.1997, a xx x hlasování, xxx xxxxxx se xxxxx 59 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx]. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x jeho xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, že jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření ze xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx závěrečnou xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx zákona. Z xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx námitku nedostatku xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxx odmítl xxxx návrh podaný xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v potřebě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Ta může xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), tak x v xxxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení, xxxxxxx, xxxxx xxxx atd.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §24 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx se oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 2 x 4 Xxxxxxx. Okruhy situací, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx orientačně x §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx přitom není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx provozu xxxxx xxx (a v xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx je dle xxxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx významu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx správního uvážení. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx smí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx bude xxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxx rozhodnutí x omezení xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x toho xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x podle xxx xx "zákonem" rozumí x judikatura, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx rozhodování příslušný xxxxxxxx úřad dbá, xxx xxxxxxxx byla xxxxxxx na co xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx povolení omezit xxxx xxxxxx. Správní xxxxx xx xxx xxxx xxxxx na xxx, aby uzavírka xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx úplná, xxxxx xx to x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k povolování xxxxxxxx přistupovat citlivě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dostatečná xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Pokud se xxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxx orgány k xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx být primárně xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, a xxxx xxx toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx jednoznačně xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx ve svých xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx k absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx většina uzavírek xx xxxxxxx doprovázena xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vybočují x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dočasně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx by xxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx x oprav xxxxxxxxx komunikací.

24. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx k zastavení xxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x ostatních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx nebylo možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, maratóny, xxxxxx xxxx., neboť xx lze xxxxx xxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx důvodů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x nelze je xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx též xxxxx ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx specifikovat, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx uvážení ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxxxx xxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx, jimiž je xxxxxxxx rozhodování správních xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxx jeho derogací. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xx návrh xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepostupoval xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x to ze xxxxxxxx důvodů, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak budou xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být částečně xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx objížďka. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx osoby, x jejímž zájmu xx dojít x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, která xx xxx xxxxxxxx, x s vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx má být xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx území má xxx povolena xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx vést xx xxxxxxx, xxxxxx komunikaci xxxx veřejně přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uzavírky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

(4) Při xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx byl xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx v xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x pozemní komunikaci, xx xxx je xxxx doprava xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těžkých nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx vnitra, jde-li x dálnice, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx,

x) provozovateli xxxxxxx elektronického xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx objížďka, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx provoz převedený xx xx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx objížďkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx objížďky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x objížďka musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Označení zabezpečuje xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxx za xxxx xxxx xx dobu xxxxxx uzavírky x xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, dopravní xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. V xxxxxxx havárie xxxxxxxxxx xxxx nebo jiného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx neprodleně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je-li xxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován prostřednictvím xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx provedl xxxx xx o xxx xxxxxxxx.

(9) Prováděcí xxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x povolení xxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Mohl xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx poznamenává, xx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavnímu soudu x xxxxxx poslanců xx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxxxx individuální rozhodnutí, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení, xxxxxxx xx xxx dopustit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx č. x. MHMP-472195/2016/O4/Ma ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxxx xxxx samostatný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x kterém xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétních kauz xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xx 7. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 350, které xxxx uvedeno xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Filipa xx ukončení xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 47 poslanců.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx. Xx jsou x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx určené x xxxxx silničními x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 xxxxx x. 13/1997 Xx. xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podléhají pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx dle §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx zejména x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 21/02 ze dne 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x účelu xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx užívání xxxxx statku xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx hranice x xxxxxxx nebo omezí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxxxx. Xxx druhy xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žádnou xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx xxx xxx xxxxx žádné povolení, xxxxx uživatelů xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx částečným xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx vázán odůvodněním xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uvážit xxxxxxx myslitelné situace, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sloužit k xxxxxxxxxxxx problémů, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), za kterých xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x odkazem xx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Listiny.

39. Xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx přistoupit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bude moci xxx dlouhodobě veřejné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §25 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřil xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu x čl. 19 Listiny. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx uzavírky x xxxxxxxx xx x účastenstvím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní soud x xxxxx otázkám, x xx xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx námitek byla xxxxxxxx v části xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že se Xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 a 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzovaným xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxx xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx článcích xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx) xxx uplatňovat x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vylučují xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx moci, x xx xx vztahu xx všem xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx podstatné, xx Ústava hovoří xxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx uplatňována x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podklad [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xx dne 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx z čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vyčíst xxxxxxxxx, aby správní xxxxx rozhodoval xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl stanoven xxxxxxx a xxx xx xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci v xxxxxx uzavření pozemní xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx pravomoc (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích) i xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bude xxxx vysvětleno, xx zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx v xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx částečně či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx osoby, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxxx xxx rozhodování x xxx, xxx x xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásady, xx správní uvážení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx orgánů, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx normou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (N 202/67 SbNU 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, dle jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx podat osoba, x jejímž zájmu xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx komunikace xx xxxx zájmu žádat, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxx určitá osoba (xxxxxxxx státní xxxxx, xxxxx bude typicky xxxxxxx žádost xx xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx úplné xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx značně xxxxxxxxx a x xxxxxxx taxativního xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx neumožnil xxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) správnímu orgánu xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, za xxxxxx okolností převáží xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx všeobecném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, které xxxxx být x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeny x xxxxx xxxxx xxx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx plyne jednak x xxxxxx znění §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které - xxx již xxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx.

48. X §24 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán musí xxx rozhodování x xxxxxxxx případně zohlednit x zájmy těchto xxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavírce xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx přístup x sousedním nemovitostem. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zakotveny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx o uzavírce xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxx jsou uvedeny xxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x mezi xxxxx patří xxxx xxxx x zásada xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx svěřena (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zásada ochrany xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Ze xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ze samotného xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx xxxxx x xx dobu xxxxx xxxxx co xxxxxxxxx. Xxxxx-xx být rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny šetřit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x tomu xxx xxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neřídí (xxxxxxxx že xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistupují "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxx správního xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx xxxxxxx x celým právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx vše xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx jejich xxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx mezinárodních instrumentů, xxxxx jej xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné čl. 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x politických xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež xxx xxx xxxxxx x xxxx kolektivní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. XX 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxx ke konfrontaci xxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx diskuse xxx xxxxxx xx myšlenkami, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxxxxx podporu xxxxx xxxxx pozornosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přispívá i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx práva xxxxxxx se shromažďovat xxx xxxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx plíživému xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, a xx např. ve xxxxxxxx xx svobodou xxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx bez xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx svobody x xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx x Listině x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx je možno xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxx xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx x xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. V Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulována xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx shromáždění nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx právo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 84/1990 Sb., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx shromáždění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jejichž splnění xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejpozději do xxx pracovních xxx xx chvíle, kdy xxxxxxx xxxxxx oznámení x xxxx konání. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx relativně xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dispozici, xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxx ještě posílit Listinou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x déletrvající xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxx přece xxx xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx k xxxx, xxx svolavatel mohl xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částečně xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x účastníkům řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx mělo xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - tedy to, xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx neznamená, xx xx tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Xx xxxxxx xxxxxx to, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx, je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx pozemní komunikace, xx xxx xx xx xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx a xx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx.

63. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx podstatou řízení x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakázání xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx provoz xx xxxxxxxxxx), nelze uzavírku xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx docházelo x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx zároveň xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, že k xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx po uplynutí xxxxx xxxxxxx v §11 xxxx. 1 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx tím snižována xxxx jistoty xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebude xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx manévrovací xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx v souvislosti x místem a xxxxx, v xxxx xx xxxxxx), x x nejkrajnějším xxxxxxx xxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx nálezu), která xxxx xxx zásadně x dispozici xxxxx xxxx xxxxxxx shromáždění (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xąxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 3.5.2007, č. 1543/06, body 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxx x xxxx, x němž xx xxxxxxxx shromáždění, xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx účel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx umožňují. V xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Xx., xxxxx kterého, xxxxx-xx x xxxxxxx, žádost x xxxxxxxx uzavírky xx doručí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x §71 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x na §29a xxxx. 5 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx jiné xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 ze xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X rámci tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx vhodnosti), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx shromažďovacím, ani xxxxxx xxxxxx (testem xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxx xxx xxxx), ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx spojení x xxxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje provést xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. následně xxxxxxxxx soudu, jak xxx bylo vysvětleno xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxx x xxxxx VII./A x VII./B, xxx xxx učinit xxxxx x jen tehdy, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xxx takový xxxxx xx základního práva xxxxxxx podmínky plynoucí x xxxxxxxxx pořádku, xxxx. z judikatury Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx přistoupit xxxxx při konkrétních xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx by mohlo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx, xx umožňuje xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx takový postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x možnost xxxxxx ochrany

68. Navrhovatelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx poukazovali i xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx být x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx výše) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx nabízejí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal Xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x okruhu účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx předtím, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x pozemních komunikacích x citovanými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx čistou legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx vymezení xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 10 Xx 264/2015-46 xx dne 30.3.2016, xxxxx xxxxx xxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. I. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017, dostupné xx http://nalus.usoud.cz)].

70. Z tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěry citovaného xxxxxx sp. xx. XX. XX 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx uloženo Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření svého xxxxxx xxx veřejnost x době od 21.9.2000 do 27.9.2000, xxxxxx xx xxxxx xxxx x místo xxxx xxxxx oznámeno xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx oznámením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a "xx hře" bylo xxxxxxxx jeho konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx měl Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ten, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx má být x řízení xxxxxxx xxxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx tvrdil, xx xxxx být rozhodnutím xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby, xxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nahrazen xxxxx xxxxxxxx řádem (zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x uplatní xx xxx xxxxx, xxxx-xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx okruh účastníků xxxxxxx odlišně (x xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx památky Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxx vztahoval §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx důsledkem xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx jednoznačně xxx x x xxxx práva. Jak xx ale xxxx xxxxxx, x případě §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx nepoužije.

73. Xxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx námitku xxxxxxxxxxx vztahovali zejména x právu xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxx xxxx, nevylučuje xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (speciálních) předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 1 Xx 6/2011-247 ze xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxxxx x jiného xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxx zákon), obsahující xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i občanská xxxxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správních řízení, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx zakotveno x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx a takový xxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" správním xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxx xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Pakliže xxxxxxx orgán shledá xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, může shromáždění xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx komunikace se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxxxxxxx není ani xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx dovozovat, xx xx obsahoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx musel xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx může nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx osoby, xxxxx xxxxxx účastníkem správního xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx označit xx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v bodu 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xx účastenství xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx mimo xxxx xxxxx každého xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx do práv xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx řešil xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), kterým byla xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmiňoval aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech mohlo xxxx k situaci, xxx x xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx vyloučeny xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx povinnostech xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx být xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takový xxxx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x požadavky xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx, že každý, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx závazky xxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestou xx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xxxxx, které xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx hájit xxx práva by xxxx být xxxxxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx řešen xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

80. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 xx §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 ze xxx 18.4.2014; srov. x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, x xxxx byla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx bylo xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxx xxxx domáhat xxxxx i tehdy, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxx ve smyslu čl. 13 Úmluvy (xxx x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. K xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx fakt, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu).

83. Xxxxxxx soud se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xx přiklonil x xxxx materiálnímu chápání [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumaly xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů x xxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx sp. zn. XX. ÚS 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx by x xxxxxxx, xx xx xxx opatřením obecné xxxxxx nebyl, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx akt xxxxxx. Xxx tomu x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. zejména xxxxxxxx 4 x 5) x xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) x speciální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (odstavec 4). Xx těchto xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkum uzavírky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dány ani xxxx důvody, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx často náhlé x nepředvídatelné situace.

VIII.

Závěr

84. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.