Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 21/16 dne 27. června 2017 x xxxxx xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, xx xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spojeném s xxxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx §24 odst. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušení §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o pozemních komunikacích"). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x jeho přednostní xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. X xxxxxxxxxxx o neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Xxx-xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění do xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zásah xxx xxxxx navrhovatelů proveden xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx snaží xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx (xxxxxx xxxxx Praha, Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x této souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx mířících xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práv, xxxxx uzavírka xxxx xxxxxxxx.

4. Protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, že xxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxx uzavírky, xxxxxx, x jakém xxxx xxx nařízena, ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxx zásadami, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xx xxxxxxx kterých xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx xx dovozováno, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxx nemohou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx byla obsažena xxxxx x §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čímž xxxxxx xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x povolení uzavírky xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxx zvýrazněna xxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx náležitostmi xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, ačkoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x době xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X kontextu xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povolit xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a právem xxxxxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx, x to vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxxxxx by xxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx sledován, tím xxxxx nelze xxxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírky x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxx xxx xxxx. x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x legitimní xxxxx xxxxxxxx, pak silniční xxxx údajně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx neodpovídá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subsidiarity, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uzavření až xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx dle zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxx neobstojí ani x testu xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx uvážení limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx střet xx základními právy x xxxxxxxxx.

11. Navrhovatelé x této souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx "X. X. Xxxxxxxxx xx Švédsko" (xxxxxx myšlen xxxxxxxx xx xxxx Margareta x Roger Andersson xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, č. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dané xxxxxxx, xxxxx souvisejí i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx by lidé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx regulovat x xxxxxxxxx, jaký důsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o uzavírku xxxxxxxxxx vyhovují. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zasedání Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických Xxxxxx X. Xxxxx x xxxx 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx federace Dmitrije Xxxxxxxxx v roce 2010. Xxxxxxxxxxx xx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x nálezem Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 XxXX 285).

13. X xxxxxxx x přednostní projednání xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vyjádření x xxxxxx. V souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 1.6.2016 shrnula xxxxxxxx přijetí zákona č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny (dle xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 poslanců xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlasování č. 350), byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx vyjádřila stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxx ve vyjádření xx dne 27.5.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Ústavně-právní xxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx schválil dne 23.1.1997, x to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx všech 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Ve xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxx historie xxxxxxx tří novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx v xxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z větší xxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx závěrečnou xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx označit xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části odmítl xxxx xxxxx podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta xxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), tak x v xxxxxxxx xxxxxx činností xxxx xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, obnova xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, havárie, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxx nejsilnější xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx xx oproti xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v konfliktu x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxx situací, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx č. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby zákon xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x x xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je dle xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxxx odlišných situací xxxxxxx významu a xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vlády xxxxx právním xxxxxxxxx xxx omezovat xxxxx xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx správního práva xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsob xxxxx správního xxxxxxx xx limitován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxx xxxxxx není opodstatněný xxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x podle xxx xx "xxxxxxx" rozumí x judikatura, která xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x použití správního xxxxxxx xxxxx bohatá.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx rozhodování příslušný xxxxxxxx úřad xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xx xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx povolení omezit xxxx zrušit. Správní xxxxx by xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to x hlediska naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x povolování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování xxx xxxxxx dbát na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 až 8 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (zejména xx zásady xxxxxxxxxx xxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mechanicky, má xxxxx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx primárně xxxxx zvýšenou dozorovou, xxxxxxxxx též metodickou xxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, kdy v xxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx tato forma xxxx xxxxxxxx x Ústavou, a není xxx toho xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx o účastenství x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. xx účastníky xxxxxx x uzavírce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo povinnostech xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavírek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, neboť činnosti xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxx vybočují x rámce xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozu xx xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx ke zrušení §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ztratil xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx x důvodu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx komunikací.

24. Závěrem xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxx obavu, že xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, došlo xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxx inženýrských sítí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx žádné sportovní xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx závody, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxx často xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx je mnoho x nelze xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x taxativnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx pozemní komunikace. X xxxxx směru xxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uvážení xxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx derogací. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, a navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

27. Xxxxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx navrhovatelům, xxxxx xxxxxxxx podat x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx neshledal, xx by xxx, xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx naléhavá, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx zamítnutí a xxxxxxxxxx odmítnutí návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx dále.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Provoz xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx objížďky.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxx, x xxxxxx zájmu xx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být uzavřena, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx dráhy, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, na níž xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Policií České xxxxxxxxx, xx-xx objízdná xxxxx xxxx xx xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx více silničních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dbá, xxx uzavírka xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný silniční xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx,

x) příslušným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v linkové xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx provozována x xxxx-xx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předmětů, xxx-xx x uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx používané k xxxxxx druhu přepravy,

e) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky,

f) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o zpoplatněné xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx objížďkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o uzavírku x objížďku.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx označena předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavírku x objížďku na xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx.

(8) X případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxx pohromy, dopravní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) musí xxxxxxxxxx část pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx správce, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. V xxxxxxx havárie xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx vedení x xxx neprodleně oznámit xxxxxxxxxxx pozemní komunikace xxxx správci, xx-xx xxxxx správy pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uzavření x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu příslušnému xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Prováděcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxx k xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxxx poznamenává, že x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x němž xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X s xxxxxxx xx petit xxxxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení, xxxxxxx xx měl dopustit xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. MHMP-472195/2016/O4/Ma xx xxx 21.3.2016, vnímal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako samostatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x kterém by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx jej podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx xx tom, xx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na správních xxxxxxx, aby v xxxxxxx podání opravných xxxxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stenoprotokolů je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

34. Nutno xxxx dodat, že xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze stenoprotokolu xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 20.12.1996 vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen hlasováním x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 350, xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxx xx ukončení xxxxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, proti xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jsou x xxxxxxxxxx §2 odst. 1 předmětného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určené x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, xxxxxx pevných xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 xxxxx x. 13/1997 Xx. stanoví, xx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx režimu obecného xxxxxxx.

36. Obecným xxxxxxxx xx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxxx xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx věnoval xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právní teorie x xxxxx chápe xxx pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx všeobecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Oba xxxxx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, vůle xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx každý, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx správního rozhodnutí x jen pro xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx a xxxx, ale i xxxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x pozemních komunikacích xxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx (x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx omezit xxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřením komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxx xx obvykle x xxxxxxxx nemožné xxxxxxxxxx x uvážit xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx sloužit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (resp. jejich xxxxxxx), za kterých xxx může správní xxxxx učinit, a xx s xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx konformitě možnosti xxxxxxxxx orgánu za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k částečné xxxx úplné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx dochází xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci ve xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x s xxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzenému rozporu x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx formě xxxxxxxx x zabývají xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x těmto xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, xx část xxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxx konkrétnímu správnímu xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že se Xxxxxxx soud blíže xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzovaným xxxxxxxx nevztahují. X xxxxx rozsahu byl xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zjevně neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx jeden xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx veřejnou xxx (xxx xx x citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vylučují xxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava hovoří xxxxx x občanech). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxx uplatňována v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonný podklad [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodoval xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx pravomoc (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx v této xxxx xx stanovena xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem stanoveného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákona o pozemních komunikacích, xx správního xxxx, xxxxx x x ústavního xxxxxxx xxx xxxxxx meze, x nichž se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx pohybovat x xxxxx zabraňují xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může správní xxxxx částečně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx rozhodují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vždy x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx, příslušnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Xxxxx jde x možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Zákon tento "xxxxx" nikterak xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani subjekt, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zájmu xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx to xxxx xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, pro xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx být značně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Znění xxxxxx oproti tomu xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda žadatelem xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx převáží xxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x právy, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx x které mohou xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezeny.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x povahy správního xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx. Dále §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správnímu xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanoveních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx samozřejmě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxx též xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci (§2 xxxx. 4 správního xxxx) či zásada xxxxxxx legitimního očekávání (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xx samotného xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xxxxxxxx na uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro dosažení xxxxxx xxxxx x xx dobu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x tomu xxx xxxx ve xxxxxx k právu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Pokud xxxxxxxxxxxx namítají, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, vykládají "příliš xxxxxxxxxx") x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", nemůže xxx xxxx případné porušování xxxxxx xxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené znění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xx spojení x celým xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx xxx uvedené xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaného návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jejich slov xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xxx zaručují x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné čl. 11 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx právo patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx x hlavních forem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx lidem účinný xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. II. XX 164/15 ze xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neslouží xxxxx xx konfrontaci xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxx xxxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxx posílen xxx, že x xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx čehož je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx zjevného xxxxxx xxxxxxx xxxx, x tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v Listině x x uvedených xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tak xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx x je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx dílčí xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad jejich xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podmíněno povolením xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

59. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx mimo jiné xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx splnění xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Podle §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx chvíle, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Listinou kladený požadavek, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Svolavatel xx xxxxx díky xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx neshledá xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krátká xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx shromáždění.

60. Xxxxxxxx ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částečně nebo xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx může nastat xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx x nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx skutečnost - tedy xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x nebylo xxxxxxxx xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x sobě xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Na xxxxxx stranu xx, xx x omezení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx takové omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx že xx možné xxx xxxxx, xx-xx to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxx tehdy, xxxxx xxxx uzavření xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx.

63. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavírce xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx o nutnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxx, postačovalo-li xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx zakázání xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxx, že omezení xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tím xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx uvedené x §11 xxxx. 1 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvstat xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svolavatele, xx shromáždění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volbu náhradního xxxxx shromáždění (což xxxx významné xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx, v xxxx xx xxxxxx), x x nejkrajnějším xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx znemožněna x xxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx soudnictví (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxx xxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x dispozici ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx x další xxxxx Polsku ze xxx 3.5.2007, č. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx x uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x xxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 vyhlášky x. 104/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx, xxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx něhož je xxxxxxx orgán povinen xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukázat xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxx předpis, xxx xxxxxxxxxx odkladu prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx shromažďovacím. X rámci tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx prvním krokem (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx nevhodnou formu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomu xxx xxxx), xxx třetím xxxxxx (testem proporcionality x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (meze) pro xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, xxx xx xxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx umožňuje provést xxxxx xxxx správnímu xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxx vysvětleno xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx neomezuje, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřímo) xxxxxx. Xxx přitom xxxxxxx x xxxxx VII./A x XXX./X, xxx xxx učinit xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx-xx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx k tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx fakticky (xx svém důsledku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx poukazovali x xx xx, že xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx výše) x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx napadeno xx i xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívat x okruhu xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dané xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 10 As 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, proti xxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. I. XX 1916/16 (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.5.2017, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

70. Z tohoto xxxxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx situaci, xxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx památce Vyšehrad xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx na danou xxxx a xxxxx xxxx řádně oznámeno xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx oznámením xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx dotčena pouze xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx příslušném xxxxxxxx xxxxx konkretizován x "xx xxx" bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx účastníkem řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), dle xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx, o xxxxx právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x řízení jednáno xxxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x xx xx xx doby, xxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 500/2004 Sb., správní xxx), xxxxx x ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny ve xxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx, není-li xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x o xxxx xxxxx. Xxx xx xxx bylo xxxxxx, v případě §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxx úprava okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx námitku xxxxxxxxxxx vztahovali xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx uzavírky xxxxxxxxx ani xx zákona o právu shromažďovacím.

74. Vymezení xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxxxxx) předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, taxativní výčet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů nemůže xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx např. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), obsahující xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x občanská xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx podle stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx oprávnění být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nichž mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek), xx xxxxxxxx zakotveno v §70 odst. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a takový xxxxx xxxxx dovodit xxx xxxxxxxx. Ostatně xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxx pracovních xxx xx xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx zakázáno, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx shromáždění xxxxxxx x bez xxxxxxx projednání věci xx xxxxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx rukou xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xx obsahoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx svolavatele x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím x xxxxxxxx důsledku vedlo x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx podat xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx odkladný účinek. X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx dalšího protiústavní, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 tohoto nálezu) xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazcích (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, která nebyla xxxxxxxxxx správního řízení, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx řešil xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 SbNU 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx byla xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx z xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx povinnostech xxxx jednáno, xxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Takový xxxx xxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx splněn xxxxxxxxx, xx každý, x jehož občanská xxxxx nebo závazky xxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dvěma xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx cestou xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, z xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx x žádoucí, xxxxx možnost hájit xxx práva xx xxxx být poskytnuta xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" - tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx podání xxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenstvím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 či §82 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. j. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, x xxxx xxxx žaloba xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu). Druhé x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx §27 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy (xxx x xxxx blíže xxx 64 tohoto xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volí xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxxxx o xxxxxxxx vydáváno. Xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

82. X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxx xxxxxxxxx jevila xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krátkou xxxx).

83. Xxxxxxx xxxx xx x minulosti institutem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přiklonil x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07 xx dne 19.11.2008 (X 198/51 XxXX 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval [xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala a xxx xx v xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl, byla xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx osob, xx xxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 a 5) x upravuje x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) x speciální xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedené x xxxxx VII./C xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxx uzavírky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dány ani xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x uzavírce xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné povahy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy byl (x xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uzavírkou xx xxxxx náhlé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

v x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 282/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.