Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelé") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o pozemních komunikacích"). S návrhem xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

2. X xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx lidové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx tajemníka Xxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Číny a xxxxxxxx Xxxxxxxx vojenské xxxxxx Xxxxxxxxxxxx strany Xxxx Xx Ťin-pchinga, xxx xxx 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx dopravních xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx uzavírky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona č. 84/1990 Sb., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

3. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkrétnímu správnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx argumentují, xxxxxxx akt, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rysy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxx tomuto xxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, čímž omezuje xxxxxxxx ochrany proti xxxxxxx xx xxxx, xxxxx uzavírka může xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx mezí správního xxxxxxx při rozhodování x povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsah, x jakém xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx žadatelů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostačující, pokud xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx přiměřenosti (xxx §2 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do práv xxxx, z xxxxx xx dovozováno, xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxxxxx rozsah. Xxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostačující, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx v §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxx xxx "Listina"), xxxx. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadené zákonné xxxxxx xx xxx xxx navrhovatelů zvýrazněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jen "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o uzavírce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx argumentují xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx již bude xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokonán.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. X xxxxxxxx návrhu xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx porovnávat možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx test vhodnosti, x xx vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx, xxxxxx by xxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. jaký xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zjistit, xxxx byl tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxx. Problém xxxxxx xxxx xxx xxxxx x aplikaci xxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxx to, že xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích nemůže xxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx přitom xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx, xxxxxx by xxx zákon o pozemních komunikacích xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx, xxxxx xx xxxx otázku xxxx xxxxx posoudit.

9. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zakotvilo xxxxx uzavření xx xxxx xxxxxxxxxx ultima xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zákonný podklad xxx xxxxxxx limitů xxx nařízení xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami.

11. Navrhovatelé x xxxx souvislosti xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx "X. R. Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" (xxxxxx xxxxxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), z xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx uvážení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxx dané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx. Xxxxx xx xxxxx limit neexistoval, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx chování xxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Navrhovatelé xxxxxxx uzavírky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2000, zasedání Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxx x xxxx 2007 xx xxxxxxxx 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Baracka Obamy x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu z xxxx 2014, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §19 odst. 5 a 6 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány nejednají xx svolavateli xxxxxxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. K xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xx vysoce xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxxxxx budoucnosti, xxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

14. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. V souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 poslanců pro xxxxx zákona 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x hlasování x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx řádem.

16. Xxxxx ve vyjádření xx xxx 27.5.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční výbor) x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx doporučil Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, a xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx historie xxxxxxx xxx novelizací [xxxxx č. 80/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony; x zákon č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx]. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx dne 31.5.2016 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx účastnice vstupuje xx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2016 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, přičemž xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx stránce označit xxxx návrh xx xxxxxxx zákona. Z xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxx odmítl xxxx návrh podaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx a účel xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta může xxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx pracemi xx xxxxxxxx nemovitosti), xxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (údržba xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vodorovného xxxxxxxxxx značení, xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 odst. 1 upravuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastní xxxxxx pozemních komunikací.

19. Xxxxx xx oproti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx x konfliktu x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Okruhy xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx orientačně z §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 268/2015 Sb. Podle xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, neboť důvody xxxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x x xxxxx xxx xxxx) xxxxx variabilní. Xxxxxx xxx ohledně rozsahu xxxxxxxx je dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxx nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx okolností stanovovat xxxxxxx příliš úzké xxxxxx; jde x xxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxx omezovat okruh xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx připomněla, že xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx limitován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xx "xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxx.

20. Xxxxx dle §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx dbá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx co xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx přístup x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citlivě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx xxxxxx xxxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro užití xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 xx 8 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány k xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx to, xx se xxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx, který by xxx xxx primárně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx též metodickou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxx, xx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxx x xxxx, kdy v xxxxxxx řádu nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx zákonodárcem zvolena xxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x není xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účastníky řízení xxxxx jednoznačně xxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž obecná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad, xx. že účastníky xxxxxx o uzavírce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které mohou xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx ve svých xxxxxxx xxxx povinnostech xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xx xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx x absurdním xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx neúměrně xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §25 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x rámce obecného xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx komunikaci. Xxxxx xxxxx ke xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx x realizaci zvláštního xxxxxxx x důvodu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx x zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x ostatních liniových xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx jejich provádění. Xxxxxx xxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné sportovní xxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx závody, xxxxxxxx, xxxxxx apod., xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxx pozemních komunikací. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx uzavření pozemní xxxxxxxxxx xx mnoho x xxxxx je xxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxx xxx xxxxx ustanovení §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dospět x taxativnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx normou xx xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxx vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, x xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.

26. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx soudu dne 18.5.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx věc, xxxxx se xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vedly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

29. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx od xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

"§24

Omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx úplně uzavřen, xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nikdo xxxx nárok xx xxxxxxx případných xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) O xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxxxxx osoby, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx. Příslušný silniční xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx

x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx být xxxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxx má xxx xxxxxx xxxxxxxx,

x) s xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) x provozovatelem xxxxx, xxx-xx x pozemní xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx objízdná xxxxx vést po xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci.

(3) Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přísluší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxx obvodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx dotčenými xxxxxxxxx úřady.

(4) Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad xxx, xxx uzavírka byla xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž nesplnění xxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx v linkové xxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx doprava xxxxxxxxxxx x jsou-li silničnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,

x) Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxx-xx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6) Vlastník xxxxxxx, silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxx vedena objížďka, xx povinen strpět xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ni x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úpravy objížďkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škod xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku x objížďku.

(7) Xxxxxxxx x objížďka musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o uzavírku x objížďku xx xxxx náklad x xxxxxxxx xx xxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zřícení xxxx xxxxxxxxx objektů) xxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x označit xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx havárie inženýrské xxxx xxxx jiného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sítě nebo xxxxxx vedení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovení místní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Prováděcí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán k xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xxxxx poznamenává, že x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx, x němž bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx. X x xxxxxxx xx petit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx měl dopustit xxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx xx xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx by xxxx xxxxx rozhodnout [xxxxxxxxx jej xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx na tom, xx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauz xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby v xxxxxxx podání opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé xxx nezpochybňují.

34. Nutno xxxx xxxxx, že xxxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx schválení se xxxxxxxxx 113 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 15 xxxxxxxx. V hlasování x. 350, xxxxx xxxx uvedeno xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Filipa xx xxxxxxxx schůze. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx hlasovalo 80 xxxxxxxx, xxxxx bylo 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx určené k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x jeho xxxxxxxxxxx. X §19 odst. 1 zákon x. 13/1997 Sb. xxxxxxx, xx x mezích xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx podléhají pozemní xxxxxxxxxx režimu obecného xxxxxxx.

36. Xxxxxxx užíváním xx dle §19 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikací x obvyklým účelům, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Veřejnému xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx věnoval xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/02 xx dne 22.3.2005 (N 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x němž xxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx teorie x praxe xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí jít x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účelu statku x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jiné, xxx x xxx xxxxxxxxxxx uživatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx překročí xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na toto xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxx užívání, x xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Oba druhy xxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx žádnou xxxx. Xxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx pro xxx xxxxx žádné povolení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x jen xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívat xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx užívání pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uzavřením komunikace.

38. Xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněním xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obvykle x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a uvážit xxxxxxx myslitelné situace, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku relevantní. Xx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx může Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřeba při xxxxxxxxxx zákona primárně xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx), za xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X důsledku xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 x 4 x čl. 19 Listiny.

39. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx pochyby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx x částečné xxxx úplné xxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. při xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx navrhovatelé spatřují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x v xxxxxx formě xxxxxxxx x zabývají se x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud x těmto otázkám, x xx xxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxxx, v níž xxxxxxxxxxxx brojili spíše xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení jako xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx rozsahu byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xxxx, že veřejnou xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poněkud zjednodušeně x xxxx státní) xxx uplatňovat x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vylučují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx moci, a xx xx vztahu xx všem xxxxxx (xxxxxxx x ohledem xx znění Listiny xxxx xxxxxxxxx, xx Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx veřejná xxx uplatňována x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx zákonný podklad [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xx dne 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xx věcech, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, působnost x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxxx byl stanoven xxxxxxx x aby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích, xxxxx mu zákon xxx xxxxxxxxxxx stanovuje (xxx se xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, není pochyb, xx pravomoc (§24 xxxx. 1 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx je stanovena xxxxxxx. Stejně tak xx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxx x dílčími xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx bude xxxx vysvětleno, ze zákona o pozemních komunikacích, xx xxxxxxxxx xxxx, jakož x x ústavního pořádku xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxx rozhodování x uzavírce xxxxxxx xxxxx pohybovat a xxxxx zabraňují správnímu xxxxxx x libovůli xxx xxxxxx veřejné xxxx.

44. Xxx napadeného xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxx, x jejímž xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní uvážení xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx k xxxxxxxx přistoupí, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Ze xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

45. Ústavní soud xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx uvážení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím a x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodují. Správní xxxxxxx probíhá vždy x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami, xxxxx xx rozhodování správních xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 SbNU 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud jde x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x jejímž xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx "xxxxx" nikterak blíže xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx to však xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxx osoba (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žádost xx xxxxxxxx xxxxx) žádat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx oproti tomu xxxxxxxx (x zároveň xxxxxx) správnímu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x právy, které xxxxx být v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezeny.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x celého xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení.

48. X §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx, xx kterými xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavírce xxxxxxx. Dále §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx uzavírka xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx přístup x sousedním xxxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxx o uzavírce xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xx 8 správního xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxxx je xxxxx též xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx), zásada individuálního xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 správního xxxx) xx zásada xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu).

50. Ze xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x ze samotného xxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx x částečnému xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přistoupit pouze xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxxxx podstatu x xxxxx (x xxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx že zásady, xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx "příliš xxxxxxxxxx") a k xxxxxxxx komunikací xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nepobízí.

52. Xxxxxxx soud xx xxxxx za xx, xx napadené ustanovení zákona o pozemních komunikacích ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

54. Xx klíčový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx komunikace znemožněno.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 Listiny, xxxx xxxxxx nicméně xxxxx x z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") xx čl. 21 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx představuje jednu x hlavních xxxxx xxxxxxx účasti na xxxxxxxx životě x xxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx politické x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx projevu [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. II. ÚS 164/15 xx dne 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě neslouží xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxx jinak pozornosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zaručených xxxx.

57. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx demokratickou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx xxx před zraky xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx čehož xx xxxx právo xxxxxxxxx xxxx plíživému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez zjevného xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v Listině x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx je možno xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tak xxxxxx x jeho xxxxxx omezení x xxxxxxx, je-li xxxx xxxxxxx x je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx možná omezení xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx obdobně, Listina xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy.

59. Xx xxxxxxx úrovni xx právo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Xxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx x podmínky, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx rozpuštění. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx platné oznámení x xxxx xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx relativně xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, plyne x ze xxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxx Listinou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x zásadě xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx nakonec přece xxx neshledá xxxxxx, xxx xxxxx shromáždění xxxxxx. Krátká xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx slouží xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx mohl xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx žalobu, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxxxx xxxx plánovaným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nastat xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx míst, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

61. Xxxx xxxxxxxxxx - tedy xx, xx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nahlášeno x nebylo zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx sice xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx však xxxxxxxxx, xx by tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Na xxxxxx xxxxxx to, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx možné xxx xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx x xxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx x požadavkům čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx v čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxx xxxx nezbytné a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli x nutnosti xxxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxxxx xxxxxxx provoz na xxxxxxxxxx), nelze xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x obcházení zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tím xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x zákoně o právu shromažďovacím. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sice nelze xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyvstat xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx komunikace xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx tím snižována xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zužuje se xxxx manévrovací xxxxxxx xxx volbu náhradního xxxxx shromáždění (xxx xxxx xxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx význam xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx, x xxxx xx xxxxxx), x x xxxxxxxxxxxxx případě xxx dokonce může xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx obrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (x xxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být zásadně x xxxxxxxxx xxxxx xxxx konáním xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Polsku ze xxx 3.5.2007, x. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx x čase, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx xx důvody xxxxxxxx umožňují. V xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx je §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Sb., xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx x havárie, žádost x povolení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §71 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx i xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x uzavírkách x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, místních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxx xxxx jiné na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.)], v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x právem xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxx konstatovali, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvním xxxxxx (xxxxxx vhodnosti), xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx uzavírky, x xxxxx tak xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxx krokem (xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu xxxxxxxx obecné xxxxxx; x tomu xxx xxxx), ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (xxxx) xxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx uzavírky za xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné, xx xx xxxxxxx x celým xxxxxxx xxxxx umožňuje provést xxxxx test xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxx vysvětleno xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx v určitých xxxxxxxxx (xxxxxxx) učinit. Xxx přitom xxxxxxx x xxxxx XXX./X x XXX./X, smí xxx učinit právě x jen xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávané věci xxx xxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxx významu xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, k xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxx.

67. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx důsledku) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní pozemní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx bylo xxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a možnost xxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (xxx výše) x xxxxxxxxxx shromáždění. Xxxxxxxx také, že xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepředstavují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx x ustanovení §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx x okruhu účastníků xxxxxx správního řízení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 xxxx. 1 Listiny, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) a právo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Úmluvy).

69. Xxxxx xxxxxxx, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samotným xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dané xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xx vymezení taxativní [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 10 Xx 264/2015-46 xx xxx 30.3.2016, xxxxx xxxxx xxxx x Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 1916/16 (xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2017, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz)].

70. X tohoto xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. XX. XX 459/04. X něm Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxx xxxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx xx 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx na xxxxx xxxx a xxxxx xxxx řádně oznámeno xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx oznámením xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx práva xxxxx být napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xx xxx" xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétních xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl xxx účastníkem řízení x xxxxxxxx areálu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad.

71. Xxxxx xxxxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řídilo §14 xxxx. 1 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), dle xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx jehož práva, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xxx x xxx, xxx tvrdil, že xxxx xxx rozhodnutím xx svých xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx), xxxxx v ustanovení §27 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx další xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatní xx xxx tehdy, xxxx-xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxxx). Xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx vztahoval §14 xxxx. 1 xxxxxx č. 71/1967 Xx., čehož důsledkem xxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx i o xxxx práva. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Xxx xxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxx xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxx (speciálních) xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 1 Xx 6/2011-247 xx xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z jiného xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx např. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana přírody x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek), je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výkladem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx již tím, xx xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx. Xxxxx do xxx pracovních xxx xx xxxxxxxx shromáždění xxxx shromáždění zakázáno, xxxxxxx xxxxxx se xxxxx nekoná. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx projednání xxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx žádoucí - xxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím). Xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx to xx x rozporu x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx důsledku xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx účinek. X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxx, xxx takovým xxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

76. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

77. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ústavního xxxxxxx (a konkrétně xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx xxxx jiné xxxxx každého xx xxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 a čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx občanských xxxxxxx x závazcích (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Tato xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx k situaci, xxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Takový stav xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. První v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, které mohou xxx xx svých xxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx dodal, xxxxxx xxxxxx řešení xx xxx xxxxxxxxx, a xxxx x žádoucí, xxxxx možnost xxxxx xxx práva by xxxx být poskytnuta xxxx dotčeným osobám xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx problém mohl xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx podání správní xxxxxx.

80. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenstvím xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx (xxx §65 odst. 1 xx §82 xxxx. 1 soudního xxxx správního, x xxxxx pak xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze x. x. 6 X 82/2016-104 xx xxx 16.3.2017, v xxxx byla žaloba xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 16/99, tedy bylo xxxxxxxx, x ochrany xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx oproti §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx (viz x tomu blíže xxx 64 tohoto xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Xxx xxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vhodnějšímu opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. K xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu).

83. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 SbNU 409)]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení základních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx zasahoval xx xxxx stěžovatelů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx sp. xx. XX. XX 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 SbNU 757)]. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala a xxx by x xxxxxxx, že by xxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiznává uzavírce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 a 5) x xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2) a speciální xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx ostatně vyjádřit xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy byl (x xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uzavírkou xx xxxxx xxxxx x nepředvídatelné xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx x. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 282/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 19.9.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.