Plné znění - 282/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.6.2017 sp. zn. Pl. ÚS 21/16 ve věci návrhu na zrušení §24 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů

282/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

282

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/16 xxx 27. xxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x místopředsedkyně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Dlouhá 727/39, Xxxxx 1, na xxxxxxx §24 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, spojeném x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

I. Xxxxx xx zrušení §24 xxxx. 1, 2 x 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 28.4.2016 skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §24 zákona č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o pozemních komunikacích"). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. K xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x návštěvou 7. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Číny a xxxxxxxx Ústřední xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xx Ťin-pchinga, xxx dne 29.3.2016 Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, odbor dopravních xxxxx) aplikováno. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxx námitek mířících xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx protiústavnost xxxxxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uzavírka, xx rysy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx zákon tomuto xxxx propůjčuje xxxxx xxxxxxxxxx, čímž omezuje xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xx práv, xxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx mezí správního xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxxx uzavírky, rozsah, x jakém xxxx xxx xxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx oprávněných x povolení uzavírky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxx xxx xxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx akcentují, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx, x čehož xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsah. Xxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx však xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemohou být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostačující, x xxxxx xx xxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxx obsažena xxxxx v §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jedině xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pretenzí xxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxxx xxx "Listina"), resp. čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "Ústava").

6. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx údajně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů xx dne 23.4.1997 č. 104/1997 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx "vyhláška č. 104/1997 Sb."), xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx aktů, x xxxxx xxxxxxxx byla Xxxxxxx Xxxxx republiky xxx 29.3.2016 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Opravné xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxx xxxxx nenapravitelně xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí xxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx návrhu xx zrušení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx povolit xxxxxxxx pozemní komunikace xxxxxxx se svobodou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxx vhodnosti, x xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uzavírky, xxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zjistit, xxxx xxx tento xxxxx důležitější xxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxx občanů. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xx, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxx xxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx tento xxxxx poměřovat x xxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx přitom xxx xxxx. v případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x legitimní xxxxx xxxxxxxx, pak silniční xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx, pročež xx xxx zákon o pozemních komunikacích stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx uzavření xx xxxx prostředek ultima xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx částečná xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích.

10. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení uzavírky xx situace, xxx xx dán xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

11. Navrhovatelé x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx "X. R. Xxxxxxxxx xx Švédsko" (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x Roger Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 25.2.1992, x. 12963/87), x xxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxx musejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx souvisejí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx neexistoval, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxx přinese.

12. Xxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx dlouhodobou xxxxx při aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení, kdy xxxxxxx orgány údajně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhovují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zasedání Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2000, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx x xxxx 2002, xxxxxxxx 43. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx amerických Xxxxxx W. Xxxxx x roce 2007 xx návštěvy 44. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx x 3. xxxxxxxxxx Xxxxx federace Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxx 2010. Xxxxxxxxxxx je x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2014, kdy xxxxxxx orgán uzavřel Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §19 odst. 5 a 6 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxx poznamenávají, xx xxxxxxx orgány nejednají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx x nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx xxx 18.8.2005 (X 161/38 SbNU 285).

13. X žádosti x přednostní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx budoucnosti, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx zaslán také xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 1.6.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.8.1996. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 158 poslanců xxx xxxxx xxxxxx 80, xxxxx 47, xxxxxxx xx xxxx jednat x xxxxxxxxx x. 350), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx x souladu x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxx ve vyjádření xx xxx 27.5.2016 xxxxx, že po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavně-právní xxxxx doporučil xxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.1.1997, a to x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx 59 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxxxx [xxxxx č. 80/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx č. 196/2012 Sb., kterým xx mění zákon č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony; x xxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 361/2000 Sb., o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony]. X namítaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích xxxxxxxxx v návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

17. Xxxxx xxx 31.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 24.6.2016 pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxx xxxxx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

18. Xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřuje xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx jak v xxxxxxxx velkého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx půdy xxx.). Xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, v xxxxxxxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx se oproti xxxxxxxxxxxxx nedomnívá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x konfliktu x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uzávěru, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 8 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 268/2015 Sb. Podle xxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx vymezoval xxxxxxx, xxx lze uzavírku xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x v xxxxx xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ohledně rozsahu xxxxxxxx je xxx xxxxx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxx xxxxxx; xxx o xxxxxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právním předpisem xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx předvídat, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxx xxx legitimní xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx provozu. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xx limitován xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X x xxxx důvodu xxxxxx není opodstatněný xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, neboť x xxxxx xxx xx "xxxxxxx" rozumí x xxxxxxxxxx, která xx x otázkám xxxxxxxxx různých práv x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxx §24 xxxx. 4 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx a xxx xxx umožněn xxxxxxx x sousedním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx může xxx v rozhodnutí xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx nesplnění xxx xxxxxxx povolení omezit xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x nikoliv úplná, xxxxx je xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírky xxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citlivě x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx užití xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx rozhodování měl xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxx §2 xx 8 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zásad (xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx přistupují xxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxx xx xx, xx se xxxxx x nesprávný xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx primárně xxxxx zvýšenou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx též metodickou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Vláda xx nedomnívá, xx xx tato xxxxx xxxx rozporná x Ústavou, a xxxx xxx toho xxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x na xxxxxxx osoby xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vymezuje §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx v některých xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx frekventovaných xxxx xx xxxxx účastníků xxxx být xxxxxxxx xxxxxx).

23. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavírek xx zároveň doprovázena xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §25 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxxx toho xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx komunikací.

24. Xxxxxxx xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x zastavení xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxx liniových xxxxxx, resp. k xxxxxxxxxx xxxxxx provádění. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sportovní xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx., xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx specifikovat, neboť xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxx pozemní komunikace. X xxxxx xxxxx xxxx bude vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx základních xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx.

25. Konečně vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento přednost xxxx jeho xxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, a navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx soudu xxx 18.5.2016 xxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx nevyužili.

28. Xxxxxxx soud neshledal, xx xx věc, xxxxx xx xxxxx xxxx, byla xxxxxxxx, xxxxxx nepostupoval xxxxx §39 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxx xxxx.

29. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného ustanovení

30. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních komunikacích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx:

"§24

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxx na xxxxxxxxx, silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx částečně xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx mu vzniknou x xxxxxxxx uzavírky xxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx silniční xxxxxxx úřad žádost xxxxxxxx

x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx být uzavřena, x s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx být xxxxxx objížďka,

b) s xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx území má xxx povolena xxxxxxxx xxxx nařízena xxxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx,

x) x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(3) Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx část xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(4) Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Silniční xxxxxxx xxxx může v xxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

(5) Příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) příslušným poskytovatelům xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx,

x) xxxxxxxxx x linkové xxxxxx dopravě, xxx-xx x xxxxxxx komunikaci, xx níž je xxxx doprava xxxxxxxxxxx x xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) všem xxxxxxxxx správním úřadům, xxxxx povolují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x xxxxxx druhu přepravy,

e) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x zpoplatněné xxxxxxx komunikace.

(6) Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx níž xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx povinen strpět xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x důvodu objížďky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx.

(7) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx označena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zabezpečuje xxxxxxx x uzavírku x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správce. X xxxxxxx xxxxxxx inženýrské xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprodleně uzavřít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sítě xxxx xxxxxx vedení x xxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxx pozemní komunikace xxxx správci, je-li xxxxx správy pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx-xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uzavření x xxxxxxxx její části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx x xxx xxxxxxxx.

(9) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx uzavírky x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx poslanců xx senátorů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správním orgánem xxxxxxx. X x xxxxxxx xx petit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení, kterých xx xxx dopustit xxxxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x. x. XXXX-472195/2016/X4/Xx ze xxx 21.3.2016, xxxxxx xxxxx jako argumentační xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., jako xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx]. Xx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podrobily xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx zabýval xxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření obou xxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx podmínka xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxxxx xxx nezpochybňují.

34. Xxxxx xxxx dodat, že xxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx 7. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.12.1996 xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 349, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx 113 poslanců, xxxxx bylo 15 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 350, které xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx hlasováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Filipa xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx 80 xxxxxxxx, proti xxxx 47 xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

35. Zákon o pozemních komunikacích upravuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. X §19 xxxx. 1 zákon x. 13/1997 Xx. stanoví, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xx dle §19 xxxx. 1 bezplatné xxxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxxx účelům, xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užívání xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/02 xx xxx 22.3.2005 (X 59/36 XxXX 631; 211/2005 Sb.), x xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx právní teorie x xxxxx chápe xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních statků xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povaze x xxxxx xxxxxx x které xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx užívání xxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx hranice a xxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxx statku xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx hledět jako xx xxxxxxx zvláštní, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx užívání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vlastníka xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxx pro něj xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Uživatelem xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx pro xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxx a xxxx, ale i xxxxxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx odůvodněním xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obvykle x xxxxxxxx nemožné xxxxxxxxxx x uvážit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx problémů, které xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatelé xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (resp. jejich xxxxxxx), za kterých xxx může xxxxxxx xxxxx učinit, x xx x odkazem xx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 4 xxxx. 2 x 4 a čl. 19 Xxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikaci xxxxxxx xx x xxxxxxxx nezbytnou podmínkou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx komunikaci xx xxxxxx §25 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřil xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se x účastenstvím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx x těmto otázkám, x to navzdory xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxxx, v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx. Z takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odstavci 3, 5, 6, 7, 8 x 9 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx x posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx zjevně neopodstatněný.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky

41. Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu, a xxxx, že veřejnou xxx (xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poněkud zjednodušeně x moci xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Předmětná xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nástrojů xxxxxxx xxxx, a xx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Listiny xxxx podstatné, že Ústava xxxxxx xxxxx x občanech). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx veřejná xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/96 xx xxx 5.11.1996 (X 114/6 XxXX 323; 3/1997 Sb.)].

42. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx vyčíst xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodoval xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x příslušnost, aby xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxxx xxxxxx).

43. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x výkon xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, není pochyb, xx xxxxxxxx (§24 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Sb., x pozemních komunikacích), xxxxxxxxx (§40 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xx 3 x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o pozemních komunikacích xxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, ze zákona o pozemních komunikacích, ze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x x ústavního pořádku xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, a xx x žádosti osoby, x xxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, x x xxxxx rozsahu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx užít xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx mohl postupovat xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zásady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx probíhá xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/08 xx xxx 12.12.2012 (X 202/67 XxXX 591; 38/2013 Sb.)].

46. Pokud xxx x xxxxxxx dočasného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxx o xxxxxxxx podat xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx x uzavírce xxxxx. Xxxxx tento "xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx nezbytné. Xxxxxx, pro které xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx úplné xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít, xxx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Znění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ať xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx převáží xxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx všeobecném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů, xxxxxxxx xxx xxxxxx zájmy x xxxxx, které xxxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

47. Povinnost xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §24 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x povahy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

48. X §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích je xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx projednat, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx případně zohlednit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. výhrady, xxxxx xxxx uzavírce xxxxxxx. Xxxx §24 xxxx. 4 zákona x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx správnímu orgánu xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možnou xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx umožněn xxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostem. X těchto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřenosti.

49. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxx jsou uvedeny xxxxxxx x §2 xx 8 xxxxxxxxx xxxx a mezi xxxxx xxxxx xxxx xxxx x zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s účelem, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxxx rámci je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxx zásada ochrany xxxxxxxxx zájmu (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx).

50. Xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ze samotného xxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxx jednoznačně vyplývá, xx k částečnému xxxx úplnému uzavření xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zájem xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxxx co xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (k xxxx xxx xxxx ve xxxxxx x právu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxxxxx namítají, xx xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx zásady, xxxxxxx se mají xxxxx, xxxxxxxxx "příliš xxxxxxxxxx") a k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx xxxx případné xxxxxxxxxx xxxxxx řešeno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx to, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích ve spojení x celým xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx.

53. X xxxxxxx xx xxx uvedené xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx

54. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §24 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx x x ohledem xx prostor, který xxxxxxxxxxxx věnovali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx slov xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožněno.

55. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je zaručeno xxxxxxx čl. 19 Xxxxxxx, xxxx význam xxxxxxx xxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx. Shromažďovací xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx čl. 11 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx čl. 21 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxxxx právo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyjadřování xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx společenské xxxxxx, xxxxxx xxx xxx chápat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 164/15 xx xxx 5.5.2015 (X 88/77 XxXX 285)]. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neslouží xxxxx xx konfrontaci xxxxx (či kohokoli xxxxxx) x názorem xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxx své xxxxxx velmi xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přispívá x x ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pořádkem zaručených xxxx.

57. Xxxxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx společnost xx xxxxx posílen xxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx často xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx omezování xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, a xx xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx omezení může xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x tedy xxx xxxxxxxx reakce veřejnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjadřování xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx v Listině x x uvedených xxxxxxxxxxxxx smlouvách xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx. Ustanovení čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxx o jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx dáno xxxxxxx x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. X Úmluvě x Mezinárodním paktu o občanských a politických právech xxxx možná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, Listina xxx nad xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy.

59. Xx zákonné úrovni xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 84/1990 Sb., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o právu shromažďovacím"). Tento xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jejichž xxxxxxx xxxx dojít k xxxx rozpuštění. Xxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dnů xx chvíle, kdy xxxxxxx platné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xx zákona o právu shromažďovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx relativně xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x dispozici, xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxxxx ještě posílit Listinou kladený požadavek, xxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxx principu. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přece xxx xxxxxxxx důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx konání xxxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx je x účastníkům řádně xxxxxxxxxx x nezakázaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, kde xx shromáždění xxxx xxxxx.

61. Xxxx skutečnost - tedy to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxx zakázáno xxx zákona o právu shromažďovacím - xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sama x sobě xxxxxxxxxxxx. Xxx čl. 19 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxx být právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákonem, xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx zákon o právu shromažďovacím.

62. Na xxxxxx xxxxxx xx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx sleduje xxxx xxx, v žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplňovat xxxxxxxxx čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xx možné jen xxxxx, xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx pozemní komunikace, xx xxx se xx xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxx xxxx uzavřena xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxx přitom zapomínat, xx podstatou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromáždění. Jinými xxxxx, postačovalo-li by x xxxxxxxx tvrzeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xx xxxxxxxxxx), xxxxx uzavírku xxxxx §24 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím.

64. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx připadá xx úvahy xxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx v zákoně o právu shromažďovacím. Xxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx pozemní komunikace xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxxx komunikace na xxxx shromažďovacího xxxxx xxxx být x xx výjimečnější, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxx manévrovací xxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxx xxxxx shromáždění (což xxxx významné zejména x těch xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx, x němž xx konají), x x nejkrajnějším xxxxxxx xxx dokonce xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx obrana xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx část XXX./X xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Polsku ze xxx 3.5.2007, č. 1543/06, xxxx 81-83). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx by účel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 104/1997 Xx., xxxxx kterého, nejde-li x xxxxxxx, xxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 dní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikace, xxxxx x §71 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxxx xxx x xx §29a xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích, místních xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím Xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

65. Navrhovatelé xxxxxxxx třístupňový xxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x odkazem xxxx jiné xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 SbNU 213; 280/1996 Sb.)], v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavírku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X rámci tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxx prvním xxxxxx (xxxxxx vhodnosti), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx uzavírky, x xxxxx tak zjistit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx (testem xxxxxxxxxxx), xxxxx §24 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; x xxxx viz xxxx), ani xxxxxx xxxxxx (testem proporcionality x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (meze) xxx xxxxxxx limitů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx.

66. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx test správnímu xxxxxx, resp. následně xxxxxxxxx xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X x VII./B, smí xxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx-xx za konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx takový xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx okolností xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xx nutno přistoupit xxxxx xxx konkrétních xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxx.

67. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) by xxxx xxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx naplnit xxxx xxxxxxxxxx zákona.

VII./C

Účastenství x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx

68. Xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx poukazovali i xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musí být x intencích nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 459/04 xx dne 18.8.2005 (xxx xxxx) x svolavatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx také, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepředstavují relevantní xxxxxxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx určuje, x xxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxxxx xx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx).

69. Xxxxx předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladnost §24 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx přes ne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 10 Xx 264/2015-46 ze dne 30.3.2016, xxxxx němuž xxxx u Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. X. XX 1916/16 (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2017, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

70. Z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 459/04. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxx uloženo Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Vyšehrad xxxxxxxx uzavření xxxxx xxxxxx xxx veřejnost x xxxx od 21.9.2000 xx 27.9.2000, xxxxxx xx danou xxxx a místo xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skupiny xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx konkretizován x "xx xxx" bylo xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx.

71. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se x xxxxxx o uzavření xxxxxx řídilo §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), dle xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xxx x xxx, xxx tvrdil, xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech přímo xxxxxx, x to xx xx doby, xxx se prokázal xxxx. Zákon č. 71/1967 Sb., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád), xxxxx x xxxxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx též xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xxx tehdy, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx). Xxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., čehož xxxxxxxxx xxxx, že účastníkem xxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx jednoznačně xxx x o xxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxx úpravu okruhu xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

73. Pro xxxxxxx x x xxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx svolavatele xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani ze zákona o právu shromažďovacím.

74. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx zvláštní xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) předpisů (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 1 Xx 6/2011-247 ze xxx 1.6.2011). Xxxxxx xxxxx, taxativní výčet xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxx x jiného xxxxxx. X citovaném xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx §109 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny, neboť xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (za splnění xxxxxxx xxxxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Zákon o právu shromažďovacím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízeních výslovně xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výkladem. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon o právu shromažďovacím x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx, xx shromáždění nepodléhá xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dnů xx xxxxxxxx shromáždění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxx (xxx x některých xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx) xxx zákon o právu shromažďovacím xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx to xx x rozporu x xxxxxxxx zákona o právu shromažďovacím v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tomu, xx xx svolavatel xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx ihned xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx nejdříve xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx uzavírky, xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx dojít x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx práv.

76. Ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx správním xxxxxxxxxxx x uzavírce xxxx zasaženo xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.

77. V xxxxxx xxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx o situaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x bodu 68 xxxxxx xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X ústavního xxxxxxx xxxxxx tomu xxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny), xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx prostředek xxxxxxx (čl. 13 Xxxxxx). Xxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, že správním xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx.

78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku xxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx §250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx či povinnostech xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx právech rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x s požadavky xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx splněn xxxxxxxxx, xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx řešit xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, jež xxxxx, xxxxx mohou xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, takový xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxx dotčeným osobám xxx xx xxxxxxxx xxxxxx samotném. Xxxxxxx xxxx však zároveň xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxx xxxxx derogací xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx podání xxxxxxx xxxxxx.

80. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx (xxx §65 xxxx. 1 xx §82 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 4 Xx 157/2013-33 xx xxx 18.4.2014; xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. j. 6 X 82/2016-104 ze xxx 16.3.2017, v xxxx xxxx žaloba xxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a projednána xxxx žaloba proti xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/99, xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxx domáhat xxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xx zákonodárce (xxxx. x důvodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 13 Xxxxxx (xxx x xxxx xxxxx xxx 64 xxxxxx xxxxxx).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

81. Dle navrhovatelů §24 zákona o xxxxxxxxx komunikacích xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jejich xxxxxx xxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádějí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy.

82. K xxxxxx uzavírky Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nemůže být xxx xxxxxxx protiústavní (xxxxxxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakotven xxxxxxxxx xxxxxxx dobu).

83. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx institutem xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx přiklonil k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07 xx xxx 19.11.2008 (X 198/51 SbNU 409)]. Zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušení základních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů x xxxxx materiální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx sp. zn. XX. XX 2087/07 xx xxx 29.3.2010 (X 67/56 XxXX 757)]. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povaha xxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx v xxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, byla xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxx tomu x xxxxxxx §24 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5) x upravuje x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx 2) x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 4). Xx xxxxxx xxxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX./X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x uzavírce xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byl (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx komunikace xxxxxx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx náhlé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

84. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podaný xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Tomková v. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 282/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.