Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 se xxxxxxx 23 senátorů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 se xx xxxxxxx p) xxxxxx xxxx písmeno x), které zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx q) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx označují xxxx odstavce 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li o xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x postupy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x nekompaktní, zasloužil xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. c), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x xxxxxxxx xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též ke xxxxxxx specifického limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx půjde až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx předpisu, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před hlukem x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x za xxxxxxx této xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatížení x Xxxxxx až xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx nižší, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX xxxx xxx a nad 50 xX xxxx xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xx budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx upravit hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „překombinované“, xxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Snížení hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vedla, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx stáří pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních komunikací, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výstavbou xxx posoudit v xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad obecný xxxxxxx standard.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx podle xxxxx podmínek. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 xX xxxxx xxxxx) považuje xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx by xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, na xxxxx závěry podrobně xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x projektovém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zákonnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx a nemůže xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „oblast hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx ze zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x EEA (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x u drážní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx limitu podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stanovit xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále podrobně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto argumentaci xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly řádně xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx uvedena již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx předpisu, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, a xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, že xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx účinně napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (N 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx upozornění xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx od ní xx xxxxxxx podaného xxxxxx odchýlit. Proto xx xxxxxx xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost novelizujícího xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx předpis xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx soud se x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, a xxxx se držet x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x účelu zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx stanovení xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx shledal, že xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x druhý xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx hluku“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde o xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx nelze dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx k dispozici xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx spíše exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x výrobky xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, upravujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou a xxx xxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, body 61 až 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, ale vychází xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (podrobně srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doporučení WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx WHO xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). Z doporučení XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxx ohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx o nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx hluk xx xxxx škodlivý, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, resp. x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx návrhu nařízení č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými místy xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, vůči nimž xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx limitů hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx neústavnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx úpravy. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxx spíše prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x části, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x níž návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx ve xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx účinnosti xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.