Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. dubna 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx práce, prohlídku xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena q) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno p) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, výsledný xxxxx hluku se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx příspěvek hluku x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného právního xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného právního xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) nebo x) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) schválených orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX se xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx xx dobu xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hluku je xxxx xxxxx nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxx xxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, nikoli xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx základě hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx podložena konkrétními xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx hlukovou zátěž. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx půjde xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx povinnosti x chráněném vnitřním xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Doporučení WHO xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx až na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o hodnocení x xxxxxx hluku xx venkovním prostředí (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx konkrétní cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx hluku xxx 55 dB xxxx xxx a xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, na jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx související x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x dosaženým xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx krokům navrhovatelka xxxxx, xx pokud xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx nové hlukové xxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí právní xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx vedla, x pohledu naplnění xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx na xxxxxxxxx podle jejich xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx intenzity hluku x dopravy související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx ochrany. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad obecný xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je kompromisem xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx uvádí, že x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx limitů představují xxxx stanovené limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx by xxxx limity xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického limitu xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu veřejného xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak měl xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x jejich xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx by sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx odkazuje na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, xx přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx limity pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x jeho působení xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx zamítnutí návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx relevantní argumentace xx xxxxxxx již x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx samostatnou repliku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx na §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx příprava nařízení xxxxxx dva xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., včetně přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho předpisu, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní vypořádala, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje samostatná xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx předpis přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných mezí, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx, musí být xxxx otevřen prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k ochraně“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx hlukové xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x regulaci xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx zákon počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, odmítl xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx zdraví“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx o xxxxxx xxxx zákona x vymezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (začasté velmi xxxxxxxxx) aspekty různých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů regulace x podzákonných předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu a xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou stanovené xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, přičemž je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, tím xxxxx xxx upravit rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, ale vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doporučení WHO xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx a ponechávají xxxxxx určení x xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx dovodit, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx x x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx hlukových xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xx xxxx škodlivý, xxxx xx škodlivý xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx v určité xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx proto nemůže xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx případné xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx vést k xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x projednání xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx se nové xxxxxxx vztahují (k xxxx srov. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické limity xxxxx stanovené xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx nepoužijí x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše část XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx být umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost požádat x změnu stavby xxxx dokončením již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx hodnoty mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx komplexně“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx důvod xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.