Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. dubna 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x návrhu skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) xxx: „x) seřaďovacím nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx s položením xxxxxx xxxxxxx vozovky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx související úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) se xxxxxxxx jako písmeno x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Použije xx pro hluk x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx pro xxxx x dopravy, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxx q) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a postupy xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího libovůli. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx ze xxxxxxxx x železniční dopravy x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx mezích. Meze xxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx navrhovatelka též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, na které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „staré xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x ochranném pásmu xxxx. Není xxxxxx, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx dopravních staveb. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise guidelines xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx až xx xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES x hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 dB přes xxx a nad 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx ohrožováno zdraví xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, zákonné meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx být uplatněn xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že pokud xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Snížení hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k nerovnosti xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s udělenou xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx podle §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx řízení, veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx ze dne 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jsou x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním soudem xxx posuzována v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx charakteru x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, a xx tak, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V rozsáhlém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x závislosti xx stáří pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Důsledky lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie si xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx by se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx xxxxxxx zdraví, xxx je kompromisem xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je pouze (x pohledu zmocnění xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. stand-still xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx limitů představují xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx limity xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) institutů xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx před hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším rozvoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx celého přístupu x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx hodnocení x snižování xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx výkonu své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx změnu ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx široký pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na přípravě xx podíleli jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně během xxxx přípravy nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x EEA (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou zátěž xxxx xxxxxx ze 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zpřísnění x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vědomí x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo tak xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx hlukového zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx roky x x xxx xxx přípravě spolupracovalo, xxxxxx konkrétní analýzu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jako součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x ní vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (při xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak nereagovala. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx konstantní judikatury x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx základě podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. nález xx dne 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. ÚS 26/13, bod 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, je proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx se držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx změny, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx druhy chráněných xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienické xxxxxx hluku a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich měření x hodnocení.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo vydáno „x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k ochraně“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx možno xxxx limity xxxxxx, xxxx. rozsah území (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Je nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx ve věku xx 3 let, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Jednou stanovené xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx ne xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx stand-still xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx určité snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Úmluvy, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Státy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá žádné xxxxxxxxx hranice hlukových xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podrobně srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx navrhovatelky vycházejícím x doporučení WHO xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská unie xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, body 50-53). Z doporučení XXX či předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx výkladu xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx stále xxxxx na ochraně xxxxxxxxx zdraví, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx cíle právní xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x důsledku chybné xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx hlukových limitů xxxxxx xxxx k xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x této oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý od xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx že „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx návrhu nařízení č. 433/2022 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany ministerstva. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k projednání xxxxx „bez rozporů“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx objektů, xx xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (k xxxx srov. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). U jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, resp. že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimkou xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx hodnoty mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx v části, x xxx návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, odmítl xxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx I) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx neshledal (xxxxx II).

69. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx návrhem xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.