Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 senátorů, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo účinnosti 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor ostatních xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx pro xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 dB.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) nebo x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity hluku xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx tvrdí porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zasloužil xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx zrušení těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx musí být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxx xx zvýšené limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisu, xx x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucích ke xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadovat x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx staveb v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx xxx European Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx konkrétní cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 dB xxxx xxx x nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady na xxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx související s xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx xxxxxxxxx tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx zdraví lidí x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné meze xxxx překročeny.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx xx nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx být xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx možnost požádat x xxxxx stavby xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. X uvedeného xxxxxx xxxx navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda ve xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizované normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx zmocnění), xxxxx xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu naplnění xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx se vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx k mechanismům xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx předchozí aplikační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx jednotného hygienického xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx je pouze (x pohledu zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx limitů představují xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující xxxxx xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx tvrzené nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Návrh xx tak xxx xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx zákonnou mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x xxx xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole či xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx široký xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech xxxxxx x stejné xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto argumentaci xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx vypořádána. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x xxxxxx, a xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť vyjádření xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. V xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho předpisu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx od ní xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. XX 26/13, bod 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx jako x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítána absence xxxxxxxxxxx kompetence nebo xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx jejich měření x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx není možno xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, odmítl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx limity xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx měření k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, že předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx např. o xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x pitnou xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ xxxx xxxxxxx. Trvání na xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx ochrany práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Úmluvy, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx WHO xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx určení x xxxxxxxxxx států. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). Z doporučení XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx stále xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, zlepšování xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva xx snižování hluku, xxxxx xxx o xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví však xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx poznání změnil x xxx smyslu, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx kompetence vlády x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx fakticky argumentačně xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „hygienické limity xxxxx xxxxxxxxx podle §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx a contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx skončení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Sám intertemporální xxxxxx neústavnost xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx komplexně“, resp. xxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx působícím xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx v xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx soud xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx byl zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.