Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x xxxxx ve xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Eliška Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele SNK xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podaného xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
takto:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x odvoláním xx xxxxxxx porušení čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výplatu stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200 000 Xx xx každých xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx ústavní xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx získal xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx ji však xxxxxxxx x. j. 143/133437/2002 ze xxx 9.12.2002 xxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx nebyla splněna xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx otázky své xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řešenou xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. XX 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, nález x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx politické xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků svých x politické xxxxxx Xxxx svobody-Demokratické unie. X xxxxx xxxxx xx. uvedl, xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX x koalici x KDU-ČSL 14,41 % hlasů a 9 xxxxxxx, ve xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxx Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč x x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (neboť částka 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů zastupitelstev xxxxx), hlavním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx z peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x nepřiměřeně xxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., konkrétně xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x odstavce 7 xx slovech "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činí xxxxx 900&xxxx;000 Xx x". Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx citlivě xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx proto, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx finančně závislých xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx obsáhlém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Příspěvky xx mandát poslance xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx vysoké; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx považuje i xxxx odvozování xxxxx xx výsledku voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxxx hypotetický xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx xx celý Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, by xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xx regionální xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx příklady jsou x xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx aj.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx "vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxx stranám xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx alespoň jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx na příspěvek xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx skutečnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xx xxxxx získané xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx volbách xx zastupitelstev obcí. Xxx jsou xxxx xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx strany nové xxxx strany xxxxxxxxx xx xx regionální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx strany ... způsobily, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., získalo x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx státních příspěvků xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx politická xxxxxx xxxx získávat každoročně xx svou činnost xxxx 100 xxxxxxx Xx. Celá zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx dále xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx poslanec, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sice xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx zabránit tomu, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, přecházel x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hnutí, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx by příspěvek xx xxxxx získané xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, Xxxxxx, Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Poslaneckou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % hlasů x xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, které dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx organizovaná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx všech zastupitelských xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx regionech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků politickým xxxxxxx xx pak xxxxx překračovat 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx kolem 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x té xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx.
II.
Usnesením 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle §78 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, v právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty týkající xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxx xxxx výši. Xxxx novelizací zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx současná výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklými xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx standardem. Xxxxxxxx zrušení uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ty, xx reálný xxxxxx xxx xxxxxxxxx dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají, x na ty, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx neschopnost xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx takových subjektů, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna uzavřela, xx celý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx zjednodušené xxxx - xxxxx x čl. 22 Listiny x xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx ze xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxx vyjádření, podepsaném xxxx předsedou xxx. XXXx. Petrem Pithartem, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx řízení x návrhu xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x návrhu xxxxxx č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx programu na xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx republiky x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zúčtovacího xxxxx x převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v němž Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 7 zákona x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připojena x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx danou xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - však xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx existence právní xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Zákonných xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx rovněž vyžádal, xx stručně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx počítalo xxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy x xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované předpoklady xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale x xx krajské, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ale xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 9.12.2002 x. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příspěvek s xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx váže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx stranám, xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx podat - xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nezbylo, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Ústavní xxxx se xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. PI. ÚS 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x zákon č. 117/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplňuje xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadu, ve xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 122/1993 Sb., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zavedena 3% xxxxxxx pro xxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x průběhu hlasování Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vlády xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný zákon xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx kautelám xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx relevantní v xxxxxxxxxxxx kontextu nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním volebním xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx to existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů mezi xxxxx xxxxx politických xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx funkčnosti x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx xxxxxxxxx většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního zásahu x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx zakládání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x volná soutěž xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Listiny, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Reálnost, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx adekvátního systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svých rozhodnutích.
X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena xxxxx pro principiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x principu xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx byl xxxxxxxxxxx x nálezu sp, xx. PI. ÚS 3/96 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti obsahuje xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx x xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V nálezu xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x celkového xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vstup xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx napadena, x xxxxx rationis decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. x ústavním xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx mínění navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - tato xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona č. 424/1991 Xx.). Tato xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx volebních nákladů (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x jednak příspěvkem xx xxxxxxx politické xxxxxx, jenž pak xxxxxxxx xxxxx příspěvek x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xxx existuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx úhrady volebních xxxxxxx, je umožnit xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", případně "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/98 xxxxxxx xxxx "vážnosti" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx počtu platných xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx danou xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, jež souvisejí x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx zvolení xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), tj. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx příspěvek xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění otevřenosti xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx stanovena xxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx takovou výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx garantování otevřenosti xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stálého příspěvku xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Uvedené xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx vyrovnaných xxxxxxxx a xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro strany xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svobodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provedené voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx svobodné a xxxx xxxxxxx, xxxxx x otevřenosti politického xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), xxxxx x účely xxxxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx rozhodnutích naznačil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx financování politických xxxxx a podílu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a upozornil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení stran xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. XX 5/01, xx. xx. Xx. ÚS 7/03 - Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; svazek 24, xxxxx č. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx pod č. 512/2004 Sb.). X uvedeného důvodu x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách získaných xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nejen neřeší, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx důsledcích znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx v xxx xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx soud x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravou x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Ústavní povahu, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit x xxxx celkové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx strany xxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx prostředky demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, zákon č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších předpisů). X uvedeného vyplývá, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx disponuje zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xx xxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx, xxxx. potencionální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx xxxx úprava xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx pojmovou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci XXXx. František Duchoň, XXXx. Vojen Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 86/2005 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.