Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 15/15 xxx 30. ledna 2018 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx neústavnosti §41b xxxx. 2 x 4 a §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 30 Xx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.7.2015 x. x. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx zrušení §41b xxxx. 2 x 4 a §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 30 Xx 58/2012 x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 x 26 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") x xxxxxxx zálohy xx odvod x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx za X. xxxxxxxxx roku 2012. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. pevnou xxxx odvodu, protože xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Finanční úřad x Karlových Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zrušena.

4. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx Finanční xxxxxxxxxxx x Plzni xxxxxxxxxxx xx dne 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxx poté xxxxxx xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx jejich zrušení (x tomu xxx xxxxx xxx 22).

III.

Rekapitulace xxxxxx

6. Napadená xxxxxxxxxx loterijního zákona porušovala dle xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx docházet xxx, xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §41 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx stanovený dílčí xxxxxx xxxxxx. Xxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x pevné xxxxx. Tuto xxxxxx xxxx odváděli xxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx kterém xxxx xxxxxxx, že ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xx byla úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx navrhovatel xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Afs 195/2007-120, kde tento xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x postulátu xxxxxxxx xxxx nevyplývá požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxx skupinu ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x se stejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxxx-xx určitý xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomu u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxx zavedení pevné xxxxx xxxxxxx základu xxxxxx pro část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neexistuje xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona vložena. Xxxxxxxxxxxxx zavedení tzv. xxxxx části odvodu xxxxxxxxx xxx navrhovatele x její rozpornost x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobných xxx. Xxx. xxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxx, x xxxxx bylo provozování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx xx xxxxxx loterijního zákona, neboť nezpoplatňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx nerovností xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x jiných xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx číselných xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx, xxx využijí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci.

9. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx proceduru xxxxxxx xxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., x změně zákonů xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního místa x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x pojistných xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Teprve xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senáť"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.

10. Xx Xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x aspekty, xx něž xx xxx něm xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx. Plénum Senátu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx xx rozhodlo xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Konkrétně xxxxxxxx Xxxxxx blíže xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbory, xxxxxxx závěry následně xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx vyjádření x xxxxxx shodly, xx změně loterijního zákona xx třeba věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx x "hazardu" xxxx daňově xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx včetně xxxxx. Xxxxxxxxx odvodu tak, xxx jej schválil Xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx zařízení a xxxxx, které mají xxxxxxxx dopad xx xxxx, xx bezpečnost x veřejný pořádek.

12. Xxxxx využila xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, že navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zcela opomíjí, xx xxxxxxxxx hry xx xxxxxxxx odlišují xx her xxxxxxxxx, x xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx postavením xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x samotné xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx her xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x hráče. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. to, xxx výhrou xxxx xxxxxx či xxxxx xxxx, zda x xxxxxxxxxxx xxx dochází xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx provozovatele, xxxxxxxxxxx), zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x dovednostech xxxxx xxx. U xxx xxxx založených xx xxxxxx je významným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxx jsou xxxxxx míněny i xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxx znamená xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx o xxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx výhry xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nezávisí xx xxxxxxxxx s xxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dostupný. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyplývá závěr x xxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zejména ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Úřad vlády Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxx her xxxxx 83 % xxxx léčených pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Pro 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závislostí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx technické xxx dávají hráči xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ovlivnit xxxxx. Xxxxx xxxxxxx odborných xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx spáchání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ni. Hraní xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx. Patologické xxxxxxxx xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx ve společnosti, xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xx častého xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hráčem, xxxx xxxxx xxxxxx se xxx stát xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxxxxx rozšířenost. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 61 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Kupříkladu xxxxxx xx tzv. živých xxx, xxxxx jsou xxxxx škodlivostí xx xxxxxxxxx druhém místě, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xx všeho xxxx uvedeného dle xxxxx vyplývá, že xxxx technickými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxx. Takové xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x racionální xxxxxx. Rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), jehož xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Berlington Xxxxxxx a další (X-98/14, EU:C:2015:386).

14. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část xxxxxx není odvozena xx předmětu xxxxxx, xxxxxx je provozování xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřující x uvedení xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, organizačních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xx zajištěním provozu xxxxxx her, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyúčtování. Provozováním xxxxxxx se také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxx zapnuté, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxxxxx zařízení je xxxxxxxxxxx xx dnech, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx úpravu výpočtu xxxxxx dle počtu xxx, x nichž xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy xxxx, x xx jak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xx xxxx xxxxxx řízení xxxx administrativně xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx volby vhodného xxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx nepřekrývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxx. Dokonce i xxxxxx, které xx xxx být xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutně v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Vláda xx xxxx neztotožňuje s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, postižené napadenou xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hry, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx většinou neovládá xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsluze.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxx popsána x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx č. 458/2011 Sb. Tento xxxx je xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účel této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx zaveden xxxxxxxxx xxxxx odvod x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx místní xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx hrací přístroj. X xxxxxxx legislativního xxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxx pevné x xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxx. Tato úprava xxxx reagovala na xxxxx problémy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx. Samotná povaha xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx částkách, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu daňovým xxxxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxxxx her. Dále xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nějaké xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento popis xx uzavřen xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx daně.

17. X xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Přitom xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie zavedlo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx konkrétně Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odvodu xxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava. X xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx, je xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx zatížení x Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné xx situací v xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "x xxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé, xxxxxx xx interpretační xxxxxxx x otázce druhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návrhu xxx xxxxx není patrné, x xxx by xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

19. Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx odkázáno xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx úpravu xx loterijního zákona xxxxxx xxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X dotazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, že trvá xx projednání xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx následné xxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x xxxx §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) x x xxx související xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx právního stavu xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pokračoval Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2009 sp. xx. Pl. XX 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx uvedenou xxxxxxxxxx)], neboť xxxxx xx vznikla pro xxxxxxxxxx xxxx neřešitelná xxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Xxx xxxxxxx xx poznamenává, xx dne 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. x., (22 stran textu x 28 příloh). Xxxx své xxxxxxxxx xxxx Xxxx herního xxxxxxxx ČR, x. x., xxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20.10.2016.

V.

Upuštění xx ústního jednání

24. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

25. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. x) loterijního xxxxxx (viz xxx 1). Xx [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx §41c xxxx. x) - xxx xxxx] xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Následně xxx loterijní zákon xxxxxx xxxxx §140 bodu 1 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xxxxx §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx zákona označené xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx):

"(1) Xxxxx základ xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplacených výher

a) x provozovaných xxxxxxx xxxxx §2 písm. x), c) x x) x xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) z xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx kursových xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 x případě xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx sázek,

c) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 písm. x) x případě xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a hotovostních xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx podobných her xxxxxxxxxxx x písmenech x) xx x) x xxxxxxxx 3 x případě dílčího xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxxxx z poměrné x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrn vyplacených xxxxx ze sázkových xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x) x §50 xxxx. 3 provozovaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zařízení, kterými xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx

x) xxxxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx loterního xxxxxxx,

x) jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povolen.

(5) Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přijatých xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx (sázka) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x uskutečňovaným xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx činí

a) 20 % pro xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) 20 % pro xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx sázek,

c) 20 % xxx dílčí xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx xxxxxx z karetních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % xxx xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx pro xxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx legitimovaným xxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Ústavní xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§66 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Ústavní xxxx tedy mohl xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xx. x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx takového přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) zda xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Návrh xxxxxx č. 458/2011 Sb., xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxx zakotvena (xxxxx xx na xxxxxxx změn návrhu xxxxxxxxxxx Senátem), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 473 xxxxxxxxxx x x 1. xxxxx xxx xxx 20.9.2011 xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x petičnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx tohoto návrhu xx výborech x 30 dnů (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx dne 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 92 poslanců (xxxxx xxxx 63 poslanců).

29. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb. xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 22.11.2011, xxxxx jej xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 240 x xxxxxx se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx podobu (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx brojí. Xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.12.2011 xx 32. schůzi, xxxxxxx ze 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx dne 27.12.2011. Zákon byl xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přijat x vydán x xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny (dále xxx xxx 46 x 47).

31. Xxxxxx xxx považuje za xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jichž xx xxx bezprostředně xxx xxxxxx xxxx použito; xxx xxx x xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x předestření skutkového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvený x čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x z xxxx plynoucí požadavek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx:

x) bylo neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx daňovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx pevné a xxxxxxx části xxxxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx měli xxxxx xxx xxxx provozovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx ta xxxx §41b xxxx. 2 loterijního xxxxxx, xxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx jinak zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx);

x) byl porušen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx legitimní xxx x daná xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kterým xxxx napadená ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her, xxxxxx xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xx tzv. xxxxx xxxx odvodu xxxxxx xxxxx xx xxxxx dní, x xxxxx xxxx provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povoleno; xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx loterií, xxx xxxxx povolení x xxxxxx provozování.

33. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxx. xxxxxx část odvodu, xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) námitky navrhovatele xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx dojít x porušení rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxx zakotvený xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx vztahuje obecně xx fyzické osoby, xxxxx xxxx x xxxxxxxx přirozenoprávního základu Xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx právnické xxxxx xxx dalšího xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedá. Xx fyzických xxxx, xxxxxx jako od xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, vymezením xxxxx existence xxx., xxxxx jejich způsobilost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx třeba posuzovat xxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx zákonodárce, xxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednání.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx podstatné, že xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x souvislosti x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona, tj. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxx společensky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxx x "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, které xx účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x) xxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.

36. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právního xxxxxxxxx (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, kterým loterijní zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolil právě xxx zvláště společensky xxxxxxxxxxx xxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 149/1998 Sb. Xxxxx omezil x §4 xxxx. 7 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx kapitál xxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx a xxxxxx xxx xxxxxx pod xxxx minimální xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx splacen xxxxx xxxxxxxxxx vklady, x xx xxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť výše xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu (viz §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x předpokládána x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Porušení xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Namítá-li xxxxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx veřejná xxx xxxxxx, xxx když xx to xxxxx xxxxxxxx (obecný xxxxx xxxxxxx) x xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon stanoví (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právněstátních xxxxxxx xxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení loterijního zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X žádném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxxx se o xx nepokusil xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx nedostačuje) xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty x smyslu základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech, x xx x konkrétně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, se Xxxxxxx soud již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Na závěry xxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vláda, xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nadbytečné na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx účastníci xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxxxxxx neakcesorické nerovnosti xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx dán xxxx. X tímto xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Ústavního xxxxx spočívá legitimní xxxxx pro oprávnění xxxxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx loterií x xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx pravděpodobností velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ochrana zdraví, xxxxxxx duševního, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxx těchto her (xxx. gamblerství), xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx majetku, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecně uznávané (xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx x xx. 4 Xxxxxx Francie x xxxx 1793 xxxxxxxx zakotvené xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx "... xxxx stanovit xxx xx, co xx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx xxxxxxx xxx xx, co jí xxxxx " (elle xx peut xxxxxxxx xxx ce qui xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx lui xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxx x podobných xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx, xxx xx prokázal, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxx výše xxx 35 xx 37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle loterijního zákona (xxx se xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx hospodářská xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla takový xxxx nemají, neboť xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u xxxxxx x loterií x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxx xxxxx odvodu s xxxxxxx na cíl xxxx regulace (xxx xxx 41 n.).

41. Xxxxxxxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx zde xxxxxxx xx pravidelné xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti xxxxxxxxxxxx Rady xxxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Hazardní hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxx: Xxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x výroční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxx 2013 až 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxxxx xxx. gamblerství x x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společenských xxxxxx xx úrovni xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx primárně x sekundárně souvisí. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx označit závěr x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xx xxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxx celospolečenské debaty xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx pochopit xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx. Xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postačí, xx xxxxxx důvody xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existují (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13), x xxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, i xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc není xxx významu, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx součást xxxxxxx, které společnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nese. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2014 autorů X. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx (Xxxxx: Úřad xxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx, květen 2015, x. 56 x.) xxxxxxx xx období xxxx 2014, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 7,92 xxx. Xx. Z xxxx odvody z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Xx) x měly oproti xxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxx (stouply x 228 mil. Xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x 363 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx hraní xxxxx x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 obyvatele. Xxxxx v téže xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxx, P., Xxxxxxx, X., Csémy, L. &xxx; Weissová, X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Společenské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxx hraní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 14,2 xx 16,1 mld. Xx, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxx, xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx, xxxx náklady xx vymáhání pohledávek, xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, prevenci xxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxx na rozvody, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obětí trestných xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx příležitosti (xxxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice v xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx znění zákona č. 298/2016 Sb., se xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx rozdíl xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, odvodů x dalších veřejných xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx, tedy jejich xxxxxxxxxx. Proto xx xxx tento případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (srov. Xxxxx, R., Krasulová, X. Zákon x xxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, x. 4), xxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx působení regulativní xxxxxx xxxxxx x xxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x namítaným porušením čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Zcela legitimní xx x xxxxxxx xxxxx zdanění xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezakáže. Ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kupříkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x otázce oprávnění xxxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výdělečné činnosti. Xx zbývající xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (sub 7) lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 15) x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx technické xxx, xxxxxxxxx napadenou xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx registrují hráče xx hry, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hráč, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsluze. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nedoložil xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx provozovatele výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. Ještě širší xxxx xxxxxxx xx xxx zákonodárce pro xxxxx mechanismu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxx nahrazovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx případný neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxx, xxx. to, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxx x jak se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projevuje xx xxxxxxxxx chráněných ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx poměrnou (xxxxxxxxxx, xxxxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx provozu xxxxxxxx). Touto úpravou xxx, xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxxxxxxx zajištěn legitimní xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění x xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx často xxxxxxx x daňovým únikům. Xxx xxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedené úpravy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část odvodu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxx x §4 xxxx. 3 loterijního xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx provozu, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládou xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nekonformní, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu racionality [xxx x jeho xxxxxxxxx zejména xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Pl. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. X xxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx X-98/14 xx xxx 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxx Szerencsejáték Szervezö xxx, Lixus Projekt Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Megapolis Xxxxxxxx Szolgáltató kft xxxxx Xxxxxx Állam (xxxxxxxx xx http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx x xxxxxx, xx xx legitimní, xxxxx-xx xxxx provozování xxxxxxxxxxx xxx jen xx kasina, je-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hráčů a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvodem xxxxx být i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Maďarsko xxxxxxx xxx přechodného období xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v hernách xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx do xxxxx xx xxxxx pohyb xxxxxx xxxxx xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx trestným x podvodným činnostem xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxx pouhá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hazardních xxx xx akcesoricky xxxxxxxx xxx rozpočet xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx tomu, xxx xx xx xxxx xxxxxxx nahlíželo xxxx xx předně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxxxx takové xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i z xxxxx na vlastnictví". Xxxxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx soud (xxx xxxx) neshledal.

Ad c)

Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx právní úpravy xxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx uvedeno x xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 1 (xxx xxx 35 xx 37). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx v Senátu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx čl. 46 xxxx. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Ústavy, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v ústavní xxxxxx xxxxxxx, nehledě xx to, že čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v pozměněném xxxxx xxxxxxxxxxx. Konečně xx třeba zdůraznit, xx navrhovatel nemůže xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx tvrzení xxx x xxxx xxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovodit xxxxx nelze. Xxxxxx xx právě úkolem xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx však xxxxxxxxxxxx nepodařilo.

47. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx jednotlivých ustanovení xx nemělo sloužit x tomu, xxx xxxxxxxxx navrhovatelé jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx kupříkladu xxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx loterií, na xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx onu xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx jednak xxxx, xx taková xxxxxx proběhla (či xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxx xxxx dílčího xxxxxxx odvodu xxxxxx xxxxxxxx od předmětu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti (xxx xxx 14) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "provozování" xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx, kdy xx provozování xxxxxxxx), xxx i veškerou xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, x xxxxx xx provozování zařízení xxxxxxxx, xxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx xxx xxx xxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxx xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx dovodit zejména x toho, co xxxx uvedeno xxxx xxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxx regulace xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastní hraní, xxx x na xxxx samotnou xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx závislosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx veškeré xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx více xxx xxx pouze xxxxxxxxxx. Xxx se xxxxx i x x zahraničí prováděné xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, R. X., Xxxx, X. L. &xxx; Xxxxxxx, R. X. Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx Gambling: X Xxxxxxxxxxxxx Review xx xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx Xxxx Practices. Xxxxxx xxxxxxxx for xxx Xxxxxxx Problem Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx the Ontario Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxx Xxxx Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), ze kterých xxxxxxx nejen k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aparátu jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. (Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, xxxxxxxxxxxx xxxxx dostupná xx https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx s. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardního hraní, xxxxxxx xxxx:

x) xxxxxxx xxxxxx dostupnosti xxxxxxx - xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx her, omezení xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven,

b) xxxxxxx přístupnosti - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení zákonného xxxx xxx hazard, xxxxxxx přístupu do xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x hazardního xxxxx či xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, zrušení xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx parametrů, limity xxxxxxxxx prohry, vzdělávací xxxxxxxx x problémovém xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rizikových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, omezení reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ceny hazardu, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Napadená xxxxxx úprava z xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx, xxxx účelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupnost hazardního xxxxx xxxxxxx zejména xxx písmeny a) x c). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx poukázat x xx nález xx xxx 14.6.2011 sp. xx. Xx. ÚS 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx automatů (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro provozování, xxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx zda je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, stejně xxxx s čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx a x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 62/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.