Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je nepřičitatelná xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx požadavek xx racionalitu xxxxx.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, jímž xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je dle xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob majících xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě příslušnosti x rodině, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatelka x této spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx dítěte nižší, xxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx osob.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx promítl například xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx bydlení, xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x motivovaným xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx někdy mohou x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx motivace již xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx motivační účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx pobírají. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx dávky, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože takto xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. března 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x uvedla, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx o xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx, jako xx xxxx u těch xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, který si xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx má plnit, x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli při xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx vlády xxxxx, že Ústavní xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx přesné xxxx, xxx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x rodině.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx konstruován xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, ale zákonem xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx být vždy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na dítě xx tak x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx dány xxx, že xx x nejlepším zájmu xxxxxx život v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, a xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě x xxx smyslu, že xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x ostatní xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx je xxxx dán splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx za xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx do 18 let věku, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, kterým je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto skutečnosti xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx východiska. Prvním x nich xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, kdy xxxxx prostor je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na děti xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx rodinu a xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx ochrana dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné x xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, resp. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny, což xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, xxxxx pečují x děti, xxxx xxxxx na pomoc xxxxx. Xxxx pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, že nárok xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 zákona x státní sociální xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx na dítě xx xxxxx nemusela xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx původní základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, že xx xxxxx o příjmy xxxxxxx prací xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to vedle xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x členů rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, tj. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přídavku xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, resp. nesleduje xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx spatřovat x tom, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx péči x xxxxxx x xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx již xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx poslední krok xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx vystaveno odlišnému xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx s dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, který si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního původu xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx jsou xxxxxx xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx měnit, x xxx se mění x možný xxxxx xx přídavek xx xxxx. I zde xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 40/97, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx ústavní zásady xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx je x xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx připomněl xxxx, x péči o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxx entity xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně xx xxxxxxx samotného dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x tomto ohledu xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx souladu napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.