Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx na xxxx, x to x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx skutečnost, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx vztahu napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, xxx rodiny, xxx jakéhokoliv z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, možnosti xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx byl porušen x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx jiného postavení. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx příjem jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx diskriminační x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, xx xxxxxx má nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte nižší, xxx xxxxxxxx podmínky xxxx shodné (nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, která xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může mít xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx bydlení, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené napadené xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxx x xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx xxxx situace xx xxx ní xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v pásmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx nového znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x opatření x demokratické společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, plní účel, xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx aplikaci.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx vlády xxxxx, xx Ústavní xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx uvážení těch, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případě nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx dávek, kterou xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx konstrukce dávky xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx život v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx působit xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx tím, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx člen rodiny, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 26 let věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx dávka, kterou xxxx v xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. přispívá (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx dávky je xxxxx dle názoru xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x tomu oprávněnými [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) do 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 odst. 1 xxxx. a) bodu 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x osobu xx 18 xxx věku, xxxx

x) z rodičovského xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 let 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx nesmí být x rozporu s xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich je, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx již ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx osob považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, byť xxx xxxx pouze xx okraj své xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrana dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx určen rodině, x níž dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx na pomoc xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x nehmotné xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není obsaženo xx xxxxx xxxx xxxx, jichž xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima rodiny x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx nutně nemusela xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx x děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx sociální xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx se však xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx zvýšit xxx, xx některým xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx je zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx prací xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě do xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dávky, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální události x xxxxxxx."

33. X xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx povahu kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x obzvláště xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, konstrukce přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je život x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, že xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Xxx xxx sice na xxxxx xxxxxx souhlasit x argumentací navrhovatelky x xxx, xx xxxx je v xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx původ či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů v xxxxxx xx však xxxxx měnit, x xxx se mění x xxxxx nárok xx přídavek xx xxxx. I xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, že tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx výchově x prospívání vůbec xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.