Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx zvýšené míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákonných ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny principy xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají xxxxx, x nesplňují požadavek xx racionalitu normy.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx k xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve výši xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxx nesmí být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x ústavními principy, xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx zákonodárce považoval xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nižší, xxx sociální podmínky xxxx xxxxxx (nebo xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby x xxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx skrze dávku xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx někdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx měla xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx od příjmové xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx motivace již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat o xxxx x xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x nejchudším (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx dílčí napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A je xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxx ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x mezích prováděcích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx být x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx u xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx vlády konstantně xxxxxxx názor, že xxxxxx ústavnosti projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx má xxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x zákazu diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, z xxx dle xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx ji aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x samotným vymezením xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx konstruován xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak z xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx dle xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění příjmu xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx přídavek xx xxxx má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx dán splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 i xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx přídavku na xxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posuzovaných osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx do 18 let věku, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě ve xxxxxxx výměře činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Kč,

b) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx nejsou návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx ústavněprávních východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx osob považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx ochrana xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku na xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjemcem této xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z důvodu xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, může být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx pečujícím x xxxx zakotvené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx ve skutečnosti xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx podmínky, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rodině xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx nutně nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx i xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx se však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx v xxxxxxxx projednávané věci xxxx zabývat.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxx ponechání xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prací xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx na xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx hospodárný, účelný x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx lze spatřovat x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx xxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality současně xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto různé xxxxxx zacházení xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx s dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x diskriminaci x xxxxxx sociálního xxxxxx xx rodu, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx však xxxxx měnit, x xxx se xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx na xxxx. I xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx vzpomínaném nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx pokládat za xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vodítkem této xxxxxxxxxx xx x xxx individuální posuzování xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jednání xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx výchově x prospívání xxxxx xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx entity xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx recipienta dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.