Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve zvýšené xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je nepřičitatelná xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Současně xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx xx nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx rodiny, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx dle xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, možnosti xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx hodnotí podle xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x mají různé xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Rodič, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx privilegovaný, xx xxxxxx xxxxxx nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx podotýká, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx osoby, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dávka xxxxxxx xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení jeho xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, jejich kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnou xx dávku xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx xxx ní xxxxxx jak kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě vyšší (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně předloženém xxxxxx nového znění xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx obecné rozpravy xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x projednávání sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Chvojkou, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx podle ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k cíli, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx má xxxxx, x činí tak xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovnost relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě ze xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, tzv. okruhem xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na dítě xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzované osoby. X xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dány xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě v xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx dítě má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, že xx řízení o xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, než xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx náležitosti a xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx přídavku xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx xxxx x osobu do 18 xxx věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě xx xxxxxxx výměře xxxx xx kalendářní měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x určitém směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxx xxxxxx rozumnosti (racionality), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx prosadil a xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx testu je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrana xxxx xxxx vlivy, které xxxxx mít na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří pečují x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Z větší xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx pomoci je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxx domáhat pouze x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx skutečnosti xx povaze citovaného xxxxxxxxxx práva co xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx neomezuje na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje i xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx xxxxx sociální xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. V xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx takového standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen zvýšit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx částky přídavku xx dítě do xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx někdo x členů xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx původní důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x adresný, xx. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x situace."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx v xxxx zvýšené výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x obzvláště xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx péči x dítěte x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xx už xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx sice na xxxxx stranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (zpravidla) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou stranu xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx xx motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx rodu, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, x xxx se xxxx x možný xxxxx xx přídavek na xxxx. I zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl výše, x péči o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.