Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Uhlem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx zrušení xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x to x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka tvrdí, xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají plnit, x nesplňují požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či nesplnění xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, možnosti xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx porušen x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx právnímu x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx hodnotí podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou různé x xxxx různé xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sice nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu, kdy xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava diskriminační x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx na dítě xx dávkou, na xxxxxx xx xxxxx xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx nižší, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (nebo xx pohybují ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx určitých xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x motivovaným xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx dávek nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx až xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx bude xxx xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % xxxx, které xxxxx pobírají. Zpravidla xx xxx navrhovatelky xxxx jednat o xxxx x rodin x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx směřována x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx dne 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, a nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx názor, že xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx v xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx důvodu tohoto xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, kterou xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx věci dávkou "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx splnit všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že smysl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx dány xxx, že je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě x xxx smyslu, xx xxxx dítě xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx člen rodiny, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx x rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx xx přídavek xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx je xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem svého xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na dítě xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxx xxxxxxx 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx vztahu x xxxxx jsou xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Kč,

c) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx xxxx x osobu xx 18 let věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ve věku

a) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 let 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, kterým je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx možné xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx je, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx xxx dopadá xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx určen rodině, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjemcem této xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené dítě. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x rodičovství se xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, že (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx na pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž xx xxx domáhat pouze x mezích zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx napadené ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx přídavek xx xxxx v základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x státní sociální xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, že některým xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, které xxxx xxxxxx z pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx rodin, které xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx vedle xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Životní xxxxxx občanů x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x adresný, xx. xxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, resp. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx lze spatřovat x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx samotný rozvoj xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z rodiny xxxxxxx prostředky x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx vytknutého cíle xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx zásad neshledal. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) samo xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx stranu xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednou xxx xxxx xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx mění x xxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx individuální posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx jednání společně x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx připomněl xxxx, x péči o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x rámci rodiny xxxx entity xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní okolnost xxxxxx x potaz, xxxx. úlohu rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.