Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx na dítě, x to x xxxxxxxx a zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx skutečnost, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace ani xxxxxx, xxx rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx tak dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx je dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx jednotlivých xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx porušen x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx diskriminační x x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx dávkou, xx xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x tomu podotýká, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx chování xxxx osoby x xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může mít xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním osoby, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx zde xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x největší míře x nejchudším (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastník xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo dne 1. března 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém čtení. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), vláda xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx otázky, které xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx ústavnosti projde xxxxxx zákonná úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má xxxxx, x činí tak xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx vlády xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesné meze, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na dítě xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť podmínku xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx smysl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx v xxxxxx, která xx xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx žije, a xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx status xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx do 26 xxx věku xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Původně xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x souladu x §1 odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx nákladů xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x rodin, xx. rodin do xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx dávky xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá pochybnosti x ústavnosti napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, případně celého §18 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx 20 senátorů splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxx podán xxxxxxx x tomu oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x němuž xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x každém xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x osobu xx 18 let xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx činí xx kalendářní xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx ústavněprávních východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx podle hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx osob považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určen xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx i nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx ve xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vymahatelnosti xxx nemění, xxxxx xxxxx si lze xxxxxxx představit možnost xxxxxxx se xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx rozumnosti je xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxxx výměře, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přídavek xx xxxx ve xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx přídavek xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx nutně nemusela xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xx neomezuje xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx i xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. V xxxxxx kroku xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento standard xxxx xxx zvýšit xxx, že některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xx g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného dítěte xx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů je xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodin, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx xx xxxxxx xx daňové podpory xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pracovních xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx působit demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x situace."

33. X xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx spatřovat x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx souvisí s xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx možné xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací navrhovatelky x xxx, xx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx základě příslušnosti x xxxxxx, aniž xx (zpravidla) samo xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx status xxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto různé xxxxxx zacházení je, xxx xxxxxxxx plyne xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx rodu, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, a xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx vzpomínaném nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním posuzovaných xxxx xx jejich xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x péči x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x rámci rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx spojuje též xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. úlohu xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.