Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 a 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x výročních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x soukromým či xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx i méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx např. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx omezeny x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví meze, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x dělby xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx školou."), škola xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na vzdělání xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx kvalitní vzdělání x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx do xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x tom, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických sil x obdobně xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konkurenční ke xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření shrnula xxxxxx legislativního procesu, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně popsal xxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx spíše xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. X xxxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx politickým vlivům, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx konec písmene x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx neinvestičních výdajů, xxxxxxxx prostředků a xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx nebo školských xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované podle školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x právnická xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s nutností xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Rozvoj vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx jej xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx výrazových prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxx předpisy xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx brát v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x ohledem xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení bylo x souladu s xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 č. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která musí xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx x právem xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx a školských xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx zčásti zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého záměru xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý záměr, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kraji, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx zpracovávány jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví zákon xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která definuje xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx ústavní úpravy xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx vyžadují provedení xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem sociálních xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx jimi xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx následujících kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x to xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x sobě xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x těchto aspektů x xxxxx do xxxxxx způsobilé k xxxxxxxx tohoto práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je tak xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx mohlo stát xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx a materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x smysl práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx obsahu x xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx realizaci práva xx xxxxxxxx naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích programů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. nepřijetí ke xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx úpravě i xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Certain Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Use xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Wagnerová, E., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, která xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx v náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx vzdělání x xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) základních x středních škol xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx podpora státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" na xxxxxx školách (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, resp. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xx mj. i xxxxx, že xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx režimu mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x základních x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx škol sama x xxxx představuje xxxxxx zajištění otevřeného x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx rozdíly ve xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, a xx v jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze vyvozovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx existujících vzdělávacích xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, s. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx nestátních škol xxxx platí, že xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x uplatní se x rámci xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx z hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx rozmanitost (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X tímto xxxxxxx xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx školy do xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx vzdělávací soustavy xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx institucionální struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx prostředek plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Navrhovatelka xxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx základních práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu a xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 č. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx na xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného mechanismu xx úrovni xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, struktury x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx a po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx x odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem ústavně xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázané, resp. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí respektovat xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x důvodu dodržení xxxxxxx zákona xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx i xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x ze způsobu xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a judikatura XXXX, podle xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx považovat xx absolutní, protože x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky podstaty x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Orgány veřejné xxxx xxxx povinny xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, a xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak je xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a soudkyně Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.