Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx škol restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx školami, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx např. kvalita xxxxxxxx, koncepce školy, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx provozování soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že jednou x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, aby xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani jiném xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx omezeny x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx povahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x samotné existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx xxxxxx o xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatelky xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx ve xxxxx xxxx jediným rozměrem xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho součástí xx také xxxxx xx volbu způsobu xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromých školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx vzniká právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx jiné, podle xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx je xxxx x na xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesů promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx z lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx spíše pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh pouze xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x nichž xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministerstvem vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila zastupováním x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno dítě, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a formě xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx na xxxxxx xx veřejných škol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx xxxxxxxx stanoven x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních škol xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou školu. Xxxxxxxxxxx data podle xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx však činnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Proto zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativní texty. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx při xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i x ohledem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx řešení bylo x souladu s xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem je xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem [usnesení xx. zn. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx ročníků víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx školské rady xxxxx §167 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx je přesvědčena, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx splňuje všechny xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx kapacitu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx je vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 školského zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, která definuje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny upravuje xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) ani v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... specifický charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx jimi xxxxxxxxxxx nebyl vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance jejich xxxxxxxxx xxxx (k xxxx srov. zejména xxxx 51 x 52). Napadené ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx případné zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu; 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx xx vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx x účelů, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout jakýkoliv x xxxxxx aspektů x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx pojmového vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx xx xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním odpovídá xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatu x smysl xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxxx xx vzdělání". Stát xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx vzdělávacích programů xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Aspects xx The Laws xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany státu. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci práva xx vzdělání též xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx v náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx vzdělávání. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 odst. 1 a 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na xxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tak ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a středních xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx zajišťovat právo xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nestátní xxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx diskrece při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, x. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx nestátních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx rovnosti ve xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílného právního xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x nestátními školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x rámci působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx práva na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx je xxxxx xx zakotvena "možnost xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 odst. 3) xxxx základní právo". X tímto názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx práva), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace práva xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní xxx, xxx veřejná moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx dlouhodobých záměrů xx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souladem, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat prostředek xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, jak x xxx xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až po xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního práva x následnou demokratickou xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx určitých xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. března 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. v xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx vzdělání. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, struktury x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x po xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x mezích a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx vytvořen prostor xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x xxxx a xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx o (zdárný) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx níž xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx absolutní, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx charakteristiky podstaty x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy respektovat x činit xxx xxxxxxxxxx v mezích Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.