Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.01.2009.


Nález ÚS ze dne 14.10.2008 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 1 zákona č. 220/91 Sb., o České lékařské komoře, České stomatologické komoře a České lékárnické komoře
6/2009 Sb.
6
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 14. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a České xxxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.5.2006 xxxxxxx skupina xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx české xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") a podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, jmenovitě čl. 4 odst. 4, čI. 20 odst. 1, čl. 26 xxxx. 1 x čl. 27 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), zrušil §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx lékařské xxxxxx, České stomatologické xxxxxx a České xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 220/1991 Sb."), xxxx xxxxxx každému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, povinnost xxx xxxxxx České xxxxxxxx komory (xxxx xxx xxx "XXX" xxxx "Xxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "pod xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx", xxxx. že xxxxx svobodně "xx xxxxxxx" xx xxxxxx čI. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx "xx xxxxxxxxx", x xxxx xx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxx volbu mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povolání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx nesdružovat (čI. 20 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxx-xx lékař "xxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, musí se xxxxxxx sdružit "v xxxxxxxxxx, x xxx xx (xxxx.) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxx práva na xxxxx svého xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx ,je nutno xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vedou x xxxxxxxx kýženého xxxx, x je zapotřebí xxxxx xxxxxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zásadou subsidiarity, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxx bez omezení".
5. X xxxxxxx xx čl. 26 odst. 2 Listiny (čl. 4 xxxx. 4) xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx" přijatelná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xx-xx xxxxxxxxxxxxxx "x xxxxxxx sledovaného xxxxx".
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x pochopitelnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx výkon xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých fyzických xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx, xx "xx xxxxxxx legitimním x ústavně akceptovatelným xxxxx státu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx", xxxxxxx "zásahy xx xxxxxxx integrity xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lékaři, xxxxxxxxxxx často xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy". Dohled xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxxxx "sleduje xxxxxxxxx xxx"; xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx komora (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx lékařské xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jedinou možností, xxx spravovat "xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx povolání xxxxxx x garantovat xxxxxx xxxxxxxx kvalifikaci. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", totiž xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx", v xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontroloval xxxxx xxxxx výkonnými xxxxxx xxxxxx dodržování, aniž xx xxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xx. xxx xxxxxx xx ústavně garantovaného xxxxx xx sdružování, xxxx. "nesdružování").
8. Xx podpoře "xxxxxx x xxxxxxxxxx členstvím x xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že "xx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", nevykazuje xxxxx xxxxxxxx nevýhody xxxxx systému existujícímu x Xxxxx republice x tím, že xx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, je "x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku XX přijatelnější".
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxx v korporátním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx její výkon "xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx o obhajobu x trestním xxxxxx, xxxxxx proti xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žaloby xxxx.", x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zvláštní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx lékařů xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx izolaci xx xxxxxx xxxxxx - x xxx si xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx".
10. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxxxxx vnímáno xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx komora xx "xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlastní vůlí, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx", x "provozuje xxxxxxxxx xxxxxxx, komunikuje xx xxxx okolím x xxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx x politickým xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx onu xxxxxx xx xxxxxxxx koncepci xxxxxxxxxxxxx, preferuje xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx.", x ,xx xxxx xxxxxxxxxx propojena s Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx xx vykonává xxxxx xxxx". "Xxxx xxxxxxxx, tato xxxxxx x xxxxxxx ČLK" xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx více či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xx, kdož jsou x xx identifikováni, xxxxx xxxx "nelibě", xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x aktivitami, xx kterými "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
11. Zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "nicméně xxxxx xxxxxxxx, a proto xxxxxxxxxxx"; "xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - x srovnání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx - nelze xxx označit takové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx".
12. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovili xxxxx, xx Ústavní xxxx by měl "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx xxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx xxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx
13. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zprostředkoval xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x nad tento xxxxxxx rámec oslovil x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jmenovitě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx lékařskou xxxxxx x Odborový xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxx xxxxxxx repliku.
Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.2.2007 podepsaném xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 220/1991 Sb. xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx toho, xx xx xxxxxx z xxxxxxxx řady xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "jako xxxxxxxxx xxxxxxxx", zatímco poslání xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx směrem ven, x občanské xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článek, xxxxx xxxx xxxx především xxxxx pacienta. Zvolený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x praktického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x čI. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx., xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x §3 xxxx. 3 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x Xxxxx lékárnické xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vedlo xx "k xxxxxx xxxxxxxxxxxx".
Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx
15. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx legislativních xxxxxxx xxxxxx č. 220/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 285/2002 Sb., x darování, odběrech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x. 111/2007 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony, a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [x contrario xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.6.2000 xx. xx. Xx. XX 12/99 (X 98/18 XxXX 355, 232/2000 Sb.)1].
16. Ve xxxxxxxxx xx xxx 2.2.2007, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xx připomíná, že "xx světě xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx], xxxx. Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx Xxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx", x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx "Le Compte, Xxx Leuven and Xx Xxxxxx x. Xxxxxx xx xxx 23.6.1981 x Albert x Xx Compte x. Xxxxxx xx xxx 10.2.1983", xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx) nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx xxx "Úmluva"), xxxxxx "povinnost xxxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx autoritě xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx potlačení xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx". Xx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, zda povinnost xxxxxxx lékaře, xxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx členem Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx xxx posoudit "xxxxxxxxxx ... x xx xxxxxx k Listině". Xx vyjádření xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx pozastavil xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx členství x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x České xxxxxxxxxx komoře.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx
17. Xx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2007 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") reprezentované xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, "xxxxxxx uznává" xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxx odlišnost xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx hájit výhradně xxxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k "xx-xxxxxxxx čI. 20 x 27 XXXX x xxxxxx xxxx šíři" xxxx okolnosti xxxxxxx. Xxxxx ministerstva xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx nejen x čI. 20 a 27, xxxxx i x čl. 26 Xxxxxxx ve xxxxxxx x jejím čl. 4 xxxx. 4, x zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nenarušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání.
18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx "xxxxxxxxxx".
19. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx částečně", xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx "xxxxxxx vhodněji" zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx korporace x xxxxxxxx členstvím xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, která x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za standardních, xxx' regulovaných podmínek, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx zdravotní péče". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx "xxxx nezávislosti XXX" nemá "x xxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx".
20. X xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx lékařské xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". I xxx sice xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxxxx, xxxxx "každý xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohlížet", avšak xxxxx xxxxxx, míní xxxxxxxxxxxx, se vyznačuje xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu vykonávajícího xxxxx výkon xxxxxx xxxxxx v porovnání x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž volení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx voliči xxxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx potenciálních xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx".
21. Xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, "žádné xxxxxxxx xx uložená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxxxx zdraví, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx", xxx však xxxx dotčen argument x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx lékařského xxxxxxxx xxxxxxx orgánem xx srovnání xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xx druhé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, s xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 x §9 xxxx. 2 xxxxxx č. 220/1991 Xx.), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zátěž, x xx legitimní x xxxxxxxxx xxxxxx "komoře" xxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxxxxx "přiměřenosti xxxxxx xxxx".
22. X "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsáhlými xxxxxxx-xxxxxxxxxx oprávněními, xxxxx xx značné míry xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxx hybrid, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, "xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxx x role xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x ,xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxx čl. 27 XXXX xx snaze o xxxxxxxx výhod xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx i quasi-odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ministerstvo, xx uvedené role xxxxxx vždy xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx při konfliktu xxxxx členů x xxxxx veřejného, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx komora
23. Česká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Kubkem, xx xxxxxxxxxx ze dne 6.2.2007 xxxxxxx - x problematice xxxxxxxxx x kompetencí "xxxxxxxxxx xxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx" - xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx tradice xxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx x preambuli Listiny, x coby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx profesní xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x rozhodném xxxxxx xxxxxxxx od "xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, "patrně x xxxxxxxxx účelové" a "xxxxxxxxxxx" označila xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx proti Xxxxx lékařské komoře.
24. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx "xx, xx xx xxxxx povinně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx, xxx zákon č. 220/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx udělení xxxx, xxxx nikoli povinností, xx na této xxxxxxxxxx podílet", xxxxxx čI. 20 x 27 Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx korporace xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxx" Xxxxx lékařské xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx" xxxx "xxxxxxxxxx obce", x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "členství" xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zákonu č. 85/1996 Sb., x advokacii, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rovině xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 220/1991 Sb. celého. Xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx "xxxx", xxxxx xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx závazek xxxxx "xxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxx odborné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "vyřizovat". X xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávně "xxxxxxxxxx hodnot a xxxxxx údajné xxxxxx" xx Komora xxxxxxxxx xxx, že "xxxxx xx v lékařské xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x ní je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že současně xxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu xxxx xxxxxx"; proto xx v tomto xxxxx argumentace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zřízené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nesdružovat.
25. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx účel" xx podle xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx disciplinární, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxx x komoře xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, "xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx řádným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožnými, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx mu nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx".
26. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx lékaři "xxxxxxxxxx" a lékaři "xxxxxxxxxxx", x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx odůvodnila, proč xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zachován x x xxxxx kategorie xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx každý xxxxxx etického xx xxxxxxxxx provinění xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx důvodem x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru).
27. Ve xxxxxx x "mezinárodním xxxxxxxxxxxx" Xxxxxx xxxxxx, xx "Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx orgánů profesní xxxxxxxxxx", x xxxxxxxxxx, xx x řadě xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxx princip xxxxxxxxx členství x xxxxxxxxx lékařské xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx "xxxxxxx povinné xxxxxxxxxx, xxxxx není nazýván xxxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxxx xxx x totéž", xxxx. xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx "sémantické x svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx".
28. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx případech (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx) "musí hájit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx", xxxx je tomu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx zdravotnictví a xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx
29. Xx xxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2007 Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxx") vyjádřením xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Schlangera xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi lékařem-zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samostatně xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx vůči třetím xxxxxx xx xx xxxx (xxxxxxx) odpovědnost, xx u nich "xxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx", xxxx. povinné xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx pro léčebně xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx). Xxxxx odborového xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx normativním prostředkem, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" x xxx "xxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k ostatním. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, že "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" x xxxxxxx "lékařů-řadových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení" xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
30. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007 nejprve xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakousku, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Slovensku) x xxxxxxxx, xx "současný xxxxxx v XX, xxxxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropských xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx".
31. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xx lékařskou xxxxxxxx xxxxxxxxxx" není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x poukazují xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci x České xxxxxxxxx x xxxxxxx smyslu "xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx x územní samosprávou, xxxxxxx nezná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx" ("Ústavní právo XX x, XX, Xxxx 2003"), x xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx xxxxx xxxxx x úvodním xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx tradice xxxxxx xxxxxx".
32. Xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazněním, xx xxxxxxx členství x xxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxx myslitelným xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Potřebnou xxxxxxxxx xxxxxxxx, opakují xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxx-xxxxxxxxx". Xxxxxx zátěžlivosti podmínek xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx tak xxxx xxx (byt' xx xxxx stanoveny xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx") xxx x "xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 220/1991 Sb. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx členství v Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx lékárnické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ,je xxxxx xxxxxxxxx do právního xxxx x co xxxxxxxx xxxx" x "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx poněkud xxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx", pročež je xxxxxxx "novelizaci" xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxxxx s vyjádřením Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.6.1981 xx xxxx Xx Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx x. Belgie, stížnosti x. 6878/75; 7238/75, x xx xxx 10.2.1983 xx xxxx Xxxxxx x Le Xxxxxx, xxxxxxxxx č. 7299/75; 7496/76. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státem, xxxxx xxxxxxxxxx měrou promlouvá xxx xx xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxxx xx odlišné xxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx "XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx-xxxxxxxxxxx", xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou "nuceni xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxx relevantní xxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx" xx rozhodnutí xxxxxxxxx.
34. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají "novější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx", xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx" a xxxxx x něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakotvení xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ("§100 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx x. Xxxxxxx, xx xxx 29. xxxxx 1999"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxxxx s "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx" - xxxxxxxxx ("xxxxxxxx Xxxxxxxx x Rasmussen x. Xxxxxx, xx xxx 11.1.2006" v "§54").
35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyčlenění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pojmu xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založenými zákonem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx sdružování, jelikož xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mít prostředky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx; x xxxx xxxxxxxx, xx "xx znění článku 20 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx".
36. S xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx. Xxxxxx nevidí xxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx čI. 20 a 27 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx orgán x xxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxx, nežli xxxxx xxxxxxxx, zájem xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx najevo, xx jsou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x úsudku, xx xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx z "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxx, xx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx "nezbytnosti", xxxxxxx "xxxxx nezbytný xxxx xxx xxxxxx xxxx výrazy užitečný xxxx xxxxxx", x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxx" xxxxx.
37. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxx komory navrhovatelé "xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx členství v xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxxx xxxxxx"; xxx' xx za xxxxxxx okolností xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx "až x xxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx XXX počíná xxxxxx x některých xxxxxxxx xx xxxxxxxx soukromého xxxxx". Podle navrhovatelů xxxx správný xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx komory xxxx nemožným, neboť xx xxxxx uvažovat x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxx ... xxxxxx xxxxxx podléhají xxxxxxx registrovaní xxxxxx, xxxxxxx xx komora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sama". Xxxxxx Rady Xxxxxx, xx xxxxx se Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přímo profesní xxxxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxx územní, x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxx nejsou pro xxxxxxx xxxxx Rady Xxxxxx xxxxxx závazné. Xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx spíše x xxxxxxxxx jakéhosi "xxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxx Komory - jako xxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxx hodnotí xxx, xx se x xxx podává "xxxx xxxxxxxxx touha xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx".
38. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx péče Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx třeba zohledňovat xxxxxxx mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. soukromými xxxxxx a xxxxxx-xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx "zaručena xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx pro xxxxxx-xxxxxxxxxxx, tak xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".
39. Xxx 6.6.2007 Ústavnímu xxxxx xxxxx "Xxxxxxxx vyjádření xx xxx 18.5.2007 x xxxxxxx XXX", xxxxx xxxxxxxx bylo 15 xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tempus xxxxxxxxx, xxx. 2007, x. 5. Navrhovatelé vysvětlili, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxxxxx" Xxxxx xxxxxxxx komory xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx "udělat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".
40. Xxxxxxx, xxx 30.6.2008, předložili xxxxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx", v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxxxx členství", x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x obci xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. "X tohoto xxxxxxx" xx prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxxx nevydává xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxx xxxx, ji xxxxx xxxxxx, což x xxxxxx xxxxx xxxx, xxx' xxxxxx xxxxxxx Komory xxxxxxxx xxxxxx "xx nepodobné xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxxxxx dokumentují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx "pouze politickým xxxxxxxxxxx", xxxxx samo x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx až "v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Opakovaně "xx xxxxxxxx" považují názor, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právo xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxx mají nyní "xxxxx xxxxx xxxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx". Znovu xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se čI. 20 x 27 Xxxxxxx "xx xxxxxxxx komory" xxxxxxxxxx, neboť, jak xxx xxxxx též xxxxxx, "zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přiblížil XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x XXX xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projevuje. Xxxx xx vždy xxxxx "vést seznam xxxxxx, xx kterého xxxx možné ověřit xxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx", to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v XXX xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx státnímu orgánu. Xxxxxxx pokládají xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxx advokátů), xxxxxxx - xxxxx xxxxxx - až xxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx lékařů a xxxxxx "obvykle finančních" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx shrnují, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vést xxxxxx lékařů xxx xxxxxxxx pacientů, xxxxx xxxxx úkol lze xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX x xxxxx Xxxxxx "xxxxxx a xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxx xxxxxxxx", je xxx xxx jejich xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx "fungují" x xxxxxxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
41. Xxx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zástupce xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxx jednat xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxx xxxxxxxxxxxxx písemných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při nedostatečném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx včetně nezřetelného xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tomu xxxxxxxx a dal xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" režim xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
IV.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelé x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xx xxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
43. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx oddílu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx požadavek však xxx xxxxxxxxx uplatnit xxx x xxxxxxx, xx xx účinnou xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx; x xxxx xxxxx, xx u xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 1/1993 Sb., Xxxxxx Xxxxx republiky, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toliko xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, nikoli však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.1999 xx. xx. Pl. XX 9/99 (X 135/16 XxXX 9; 289/1999 Sb.)]. Uvedené x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxx č. 220/1991 Sb. byl xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx radou xxxxxxxx xxx 8.5.1991 x účinnosti xxxxx xxx xxx 1.6.1991, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx napadené xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx relevantním (tj. xxxxxxx č. 285/2002 Sb. x xxxxxxx x. 111/2007 Xx.) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nadto xxxxxxxxxxxx namítán nebyl.
44. Xx xxxxx xxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx.
45. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 220/1991 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxx napadli, xxx:
Xxxxx xxxxx, xxxxx vykonává na xxxxx České republiky xxxxxxxx povolání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx.
VII.
Samospráva x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky
46. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxxx xx pojem (xxxxx xxxxxxxxxx územní) "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", kam se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x samospráva profesní, xxxxxxxxxx, hospodářská, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní právo Xxxxx republiky. x, Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxx XX. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx, 2003, str. 501).
Xxxxxx xxxxxxxxxx
47. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 19.11.1996 xx. xx. Xx. XX x/96 (X 120/6 SbNU 369, 375; 294/1996 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v mezích xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". X xxxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.) xxxxx, xx xxx výchozí xxxx, na xxx xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx (x pohledu významu xxxxxxxxxxxx) xx vyšším xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
48. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxx veterinárního lékaře - x xxxxxx xx dne 16.4.2003 xx. xx. X. XX 181/01 (N 58/30 SbNU 97) xxx, že xxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, sdružujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je dán xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto komory xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, vybavené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx členy, xxxxx xx jim xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxx členy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ... xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k problému, "xxx je či xxxx členství x Xxxxxx veterinárních lékařů Xxxxx xxxxxxxxx povinné", xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxxx veřejnému zájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "(podobně jako xx řádné činnosti xxxxxxxx, xxxxxx, lékařů, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zástupců xxxx.)" xxxx Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx lidem xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx přispívá x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x profesní xxxxxxxxxx je demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". "Xxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx, x x xxxxx rámci xxxx "xxxxxx xxxxx" pod xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx".
49. Xx ústavní xxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxx občanům právo xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 1, Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx, 2003, xxx. 502). Není od xxxx odkázat xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx národní xxxx, ... navazujíc xx ... demokratické x samosprávné tradice xxxxxx národů ... xxxxxxx se xx xxxx Listině základních xxxx x xxxxxx".
50. Xxxxx v xxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
51. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx Ústava xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx samosprávu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx je vylučuje (Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx České republiky. 1, Základní pojmy x instituty. Ústavní xxxxxxx ČR. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, xxxx. Xxxxxxx, 2003, xxx. 503); xxxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx xx správě xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx tak či xxxx vrchnostensky xxxxxxxxxxxx" (xxx. 506 tamtéž).
52. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasit, xx přímá xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx profesní xxxxxxxxxx "xx chabá", x xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx není v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu x xxxx konfrontované xxxxxx "xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx dohledu nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx - xx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zajistit; zajištění (xxxxxxxxxx) xxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx profese) xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, aby tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x čl. 31 xxxxxxx, xx každý xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
54. Ve xxxxx x nálezem Xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2006 sp. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx a zdraví, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx".
55. Xxxxxxx xxx xxxxxx života a xxxxxx x ústavněprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 2 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 209/1992 Sb.), čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx charty (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), případně x čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx biologie x medicíny o xxxxxx klonování xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 12.1.1998 (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. s. a č. 97/2001 Sb. m. s.).
56. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle Xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx hodnotách x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx xxx 22.6.2006 xxxx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémy Xxxxxxxx xxxx. Rada Xxxxxxxx xxxx vzala xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Evropské komise xxxxxxxxxx zásady Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnou xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jasnosti x xxxxxxx xxx uplatňování xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx péče. Xxxxx Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ministrů zdravotnictví Xxxxxxxx unie, xx xxxxx spočívají evropské xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx unie, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všeobecnost, přístup xx kvalitní péči, xxxxxxx x solidarita, xxxxx různé xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotní xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxx a reagovat xx individuální xxxxxxx, xxxxx různé členské xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Ministři xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx tržních xxxxxxxxxx (včetně tlaku xxxxxxxxxxx xxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx konstatovali, že xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se specifickými xxxxxx vytvořenými xx xxxx zdravotnímu systému.
IX.
Systémy xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
57. Xxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x dohledu xxx jejím výkonem, xxxxxx xxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Regulation xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx x roce 2005, x xxxxxxxx x http://www.euro.who.int/document/e87789.pdf
58. Xxxxxxxx sdružení lékařů xx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (prezentována xx xxxx://xxx.xxxxxxx-xxxxxxxx.xxxxxxx.xx/) xx xxxxxxxxx "veřejné xxxxxx" (xxxxxxx public); zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lékaře xxxxxxxx x komoře ("xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") a Xxxxxx xxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx etiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zemí a Xxxxxxxx xxxxxx Rakouska (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/), x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xxxxxxxxxx povolání. Xxxxxx vede seznam xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx oprávněných zemskými Xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxxxx řízení. Komory xxxx též povolány x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústřední xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxx komora (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/). Postavení lékařských xxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo xx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx. x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krajské xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxx (xxxx zde xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolku, xxx xx xx zaplacení xxxxxxxxx stává xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx sdružení x Xxxxxx, xxx xx xxxxxx Lékařskou xxxxxxx (http://www.ordomedic.be/), má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx členství xx xxxxxxx, x xxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v seznamu Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
59. Oproti xxxx ve Xxxxx Xxxxxxxx xx "xxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" Všeobecná xxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxx-xx.xxx/), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (body corporate); xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx u Xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (všemi registrovanými xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx) x xxxxxxxx Privy Xxxxxxx. (Davies, X.: Xxxxxxx Selfregulation. Crisis xxx Change. Xxxxxxx Xxx and Xxxxxx, Xxxxxxx, 2007, xxx. 15 a násl.; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 5.033, xxxxx 1994).
60. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x první Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 113/1929 Xx. z. x x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 176/1934 Xx. x. a x.), xxx (§3 xxxx. 1), xx "xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx lékařské komory x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ... xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xx neplatilo x xxxxxxxx "ustanovených ve xxxxxx xxxxxx (civilní x xxxxxxxx)", xxxxx xxxx členy komory "xxx potud, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx korporace, x xxxx čestná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§27 xxxx. 1).
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx
61. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustavenému xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Sb. xx klíčovou stává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sdružování, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku.
62. ČI. 20 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelé poukázali, xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx právo xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx, společnostech a xxxxxx sdruženích. Xxxxx čI. 20 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx práv omezit xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestným xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.
63. X čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, že xxxxx xx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a na xxxxxxx sdružovat xx x jinými, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svých zájmů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 2 Xxxxxx xx výkon xxxxxx práv xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kromě těch, xxxxx stanoví zákon x xxxx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx morálky nebo xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvalení xxxxxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxxxx ozbrojených xxx, xxxxxxx x státní xxxxxx.
64. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sdružování") xx pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdružení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.6.2003 xx. zn. Xx. XX 40/02 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.)].
65. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pojmu "xxxxxxxx" zakotveného x čl. 11 odst. 1 Xxxxxx x v čI. 20 odst. 1 Xxxxxxx, tj. v "xxxxxx xxxxx sdružovacího xxxxx" (Xxxxx, X.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2005, xxx. 757), xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx netvrdí xxx xxxxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx bylo výše xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pojmu sdružení xx smyslu čl. 11 Xxxxxx je zcela xxxxxxx", x xx "xx xxxxx článku 20 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx", resp. xx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 23.6.1981 xx věci Xx Xxxxxx, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx x. Belgie, xxxxxxxxx x. 6878/75; 7238/75, x xxxx x "xxxxxxx judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx".
67. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx čl. 11 Xxxxxx x čI. 20 xxxx. 1 Listiny ratione xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XI.
Rozhodovací xxxxx orgánů Xxxxxx
68. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx" normativně xxxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx hodnotu x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx.
69. Otázkou, xxx lékařská xxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 11 Úmluvy, xx xxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 23.6.1981 xx xxxx Xx Compte, Xxx Leuven x Xx Xxxxxx x. Xxxxxx, stížnosti x. 6878/75; 7238/75, x x rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 6.11.2003 xx xxxx Xxxxx x ostatní, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxx x. Bulharsko, xxxxxxxxx č. 48047/99, 48961/99, 50786/99 a 50792/99, a Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx xxx 8.7.1992 ve xxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16685/90. V xxxxxx xxxxxxxxx orgány Xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 23.6.1981 xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx a Xx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxxx č. 6878/75; 7238/75, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákonem, xx integrována xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jmenovaní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx lékařské praxe; x rámci této xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx členů Xxxxxx. K výkonu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx právních prostředků xxxxxxx xxxx.
71. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxx 6.11.2003 ve xxxx Xxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 48047/99, 48961/99, 50786/99 x 50792/99, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx lékařů x Unii xxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx"). Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx na regulační xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vykonávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ku xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemohou xxx xxxxx přirovnávány k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx (přesto) musí xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx - x xxxxx případě xxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, strukturou x xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 11 Úmluvy xxxx xxx xxxx spíše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx sdružování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx - xxxxxxx xxxx belgická Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx cíle xx xxxxxxxx xxxxx, jmenovitě xxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonem xxxxxxxx praxe; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lékařů x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx tvorbou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx praxe xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx organizacích xxxxxx x zubních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx postupy xxxxxxx xxxx. Musel se xxxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x sjednávání x uzavírání Národní xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxx, pročež xxxx mají znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx rozsah čl. 11 Xxxxxx). Soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx rámcová xxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx mzdy x xxxxxxxx podmínky; xxxxxxx xx týká plateb, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, množství x způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx rámcové xxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx podobný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Byt' xx pravda, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) lékaři x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěncům, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx stanovují xxxxxxxx, xx xxxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x částky, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby. Xxxx připomenul, že xxxxxx xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxxx pacientům x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx regulovány. Xxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx bulharského Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx shledal, že Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud proto xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx plní xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx unií xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx organizacích xxxxxx x zubních lékařů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ústředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx xxx vedlejší xxxxxx xxxx přesné xxxxx xxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat povolání, xxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxx regulaci, x xxxxxxx z jiných xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx dne 30.10.1997 xx xxxx Chassagnou x ostatní v. Xxxxxxx, stížnost x. 25088/94, xxxx. 89).
72. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.1992 xx věci Xxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 16685/90, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx komory xxxx xx Španělsku veřejnoprávními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ochranu (xxxxxxxxx) xxxxxx - xxx, xx zajišťují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lékařské xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx svěřených státem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx administrativní, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsady; xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, jež předkládají xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx Komise - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx udělené xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx závěr, xx x xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx nejsou xxxxxx xxx sdruženími xxxxxxxxxxxx xxxxx článkem, neboť xx vztahu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx lékařské xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx. Komise xxxx x poukazem xx xxxxxxxx španělského Xxxxxxxxx tribunálu xx xxx 17.7.1989 xxxxxxxx, xx xxx okolnost, xx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komor xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx.
73. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 11 Xxxxxx není xxxxxxx materiae xxxxxxxxxx xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx komor.
74. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxx lidská xxxxx x přijatelnosti xx xxx 12.3.1981 ve xxxx Xxxxxxxx v. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxxxxx č. 8734/79, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
75. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx dne 8.9.1989 xx xxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnosti x. 14331/88 x 14332/88, Komise xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x závěru, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zájmu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx).
76. V xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 2.7.1990 ve xxxx X. x xxxxx x. Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 13750/88, Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx komory xx Španělsku jsou xxxxxxxxx veřejného práva xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Komise xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx komorou, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx profesní komory xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe orgánů Xxxxxx sdruženími xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx.
77. Xxxx x rozhodnutí x přijatelnosti xx xxx 3.4.2001 ve xxxx X. X. X. x. Xxxxx, xxxxxxxx x. 44319/98, x souvislosti x xxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sdružení ve xxxxxx čl. 11 Úmluvy. Xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nemohou být xxxxx přirovnávány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
78. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Bota x. Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 24057/03, Xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx čl. 11 Úmluvy xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Rumunska xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cíl x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x implicite xxxxxxx spravedlnosti.
79. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxx, lze z xxxxxxxxxxx činnosti Evropské xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 6.7.1977 ve xxxx Sdružení X. x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 6094/73 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "X. Xxxxxxxxxx"), rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.1991, ve xxxx Xxxxxx v. Spojené xxxxxxxxxx, stížnost x. 16501/90 (Spolek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Exeter), xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx xxx 10.7.1991 xx xxxx Xxxxx x. Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 14596/89 (korutanská Xxxxxxxx xxxxxx), rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 14.1.1998 ve věci X. X. v. Xxxxxxx, stížnost č. 32721/96 (Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx univerzity), x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 14.9.1999, ve xxxx Xxxxxxxx v. Xxxxxxxx, stížnost x. 32441/96 (xxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2002 xx xxxx Xöxx v. Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 43311/98 (xxxxxxxx turistického ruchu).
80. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx aspektu svobody xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva (xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx. x rozsudku xx dne 13.8.1981 xx xxxx Young, Xxxxx x Webster x. Xxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 7601/76, 7806/77, xxxxxxxx xx xxx 20.4.1993 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxx království, xxxxxxxx x. 14327/88, xxxxxxxx xx dne 25.4.1996 xx věci Gustafsson x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 15573/89, rozsudku xx xxx 11.1.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x. Dánsko, xxxxxxxx x. 52562/99 x 52620/99, xxxx xxx x rozsudku xx xxx 30.6.1993 xx xxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 16130/90 (Xxxxxxxx řidičů automobilů Xxxxx), nebo x xxxxxxxx ze xxx 29.4.1999 ve xxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxxx x. 25088/94, 28331/95 x 28443/95 (schválená xxxxxx sdružení lovu).
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
81. Xx znakům profesních xxxxx se Ústavní xxxx vyjádřil x xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.4.2003 xx. zn. X. XX 181/01, X 58/30 XxXX 97 (xxx xxx 48.). X vymezením xxxxxxxxxxxx se pak xxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01, X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb., xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxxxx jeho ustavení x xxxx svěřenou xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx
82. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx prejudikatury, xxxxx x rozhodnutí orgánů Xxxxxx, zejména Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, postačí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x zde x xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx oddílech X. x XII.) xxxxxxx.
83. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx čl. 11 Xxxxxx a čI. 20 odst. 1 Xxxxxxx jsou použitelné x x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém celkovém xxxxxxx.
Zřízení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
84. Xxxxx xxxxxxxx komora xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx.) x xxxxxxxx xxxx samosprávná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx subjektivitou x xxxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 220/1991 Sb.).
85. Vyznačuje xx xxxx stejnou formou xxxxxxx xxxx další xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvy stojí xxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxx. Zákonem xxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx zřízeny x další xxxxxxxx xxxxxx, jmenovitě Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Česká xxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx.), Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§22 xxxxxx x. 237/1991 Xx., x patentových xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 417/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 381/1991 Sb., x Xxxxxx veterinárních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx komora České xxxxxxxxx x notářské xxxxxx x sídlech xxxxxxxxx xxxxx [§35, xxxx. §29 xxxxxx x. 358/1992 Sb., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx)], Xxxxx komora xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (§23 xxxxxx č. 360/1992 Xx., x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx), Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§9 zákona x. 523/1992 Sb., x xxxxxxx poradenství x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky), Xxxxxx auditorů české xxxxxxxxx (§24 xxxx. 2 xxxxxx x. 524/1992 Xx., x xxxxxxxxxx x Komoře xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákon č. 254/2000 Sb., x xxxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 165/1998 Xx.), Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 3 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii), x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx republiky [§6 a §109 xxxx. 1 zákona x. 120/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx].
86. Již xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přisvědčuje xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx body 69. až 79. xxxx), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx hodnotil x xxxxxxxxxxxx odkazovaném xxxxxxxx xx xxx 29.4.1999 xx xxxx Chassagnou x xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnosti x. 25088/94, 28331/95 x 28443/95. Xxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx x. 64-696 xx xxx 10.7.1964, xxxxx xxxx "Xxx Xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 1901", xxxxx xxxxxx (xxxx. 32 a xxxx. 99 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [tím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx podává xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx společnosti xx xxxxxxxx zákona č. 77/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx dráhy, xxxxxx xxxxxxxxxx Správa železniční xxxxxxxx cesty x x xxxxx xxxxxx č. 266/1994 Sb., x dráhách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákona č. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; srov. xx. zn. XXX. XX 63/06 (xxxx. xxx.: xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)].
Xxxxxxx členství
87. Xxxxxx xxx "nuceným" xxxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x. 220/1991 Xx. xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx judikatorního xxxxxxx x oddílu XI. x XII., x xx xxx xxx xxxxxxxxxxx námitka, xx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx sdružení xx smyslu čl. 11 Xxxxxx" xxxxx "xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mít prostředky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx členství x xxxx", xxx xxxxx x x xxxxxx s ambicí xxxxxxxxxxx xxxxxxx členství xx "soukromoprávními xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Úmluvy, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx x vyjmenované x xxxx 80. xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
88. Xxxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxx, xxx xxxx členové vykonávali xxx xxxxxxxx odborně, x xxxxxxx x xxxx etikou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odbornost xxxxx členů x xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x se zřetelem x xxxx xxxxxx (xxx oddíl VIII. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") - xxxx xxxxxxxxx pochybnost - x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
89. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxx", x xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 se xx xxxxxxx pravomoc "xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řád". Xxxx - normotvornou - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přisuzuje oprávnění x vydávání ("schvalování") x xxxxxxx předpisů Xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx. Normotvorná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx profesní xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, (§49 - 53).
90. Xxxxxxxxx normotvorná xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx komory, xxx xxxxxxxxxxx "konstitutivní xxxxx xxxxxxx moci svěřené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2006, xxx. 63).
91. Xxx xxxxx závěr, xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ("stavovských xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxx však neplatí, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, případně xx xx xxxxx xxxx xxxxxx ochranu mohly xxx situovány povinnosti, xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx zmiňovaný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.4.2003 xx. xx. X. ÚS 181/01). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že zde xxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx jinam než x institutu xxxxxxxxx xxxxxxxx, o který xxx - xxxxxxx - xxx.
Personální x xxxxxxxxxxxxx pravomoc
92. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 220/1991 Xx.] x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob [§6a xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Sb.]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveních §4 x §6a xxxx. 2 xxxxxx x. 220/1991 Sb.; xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx členů, xxxx xxxxx-xx zápis xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx ochrany x soudu (§6a xxxx. 11 a §7 xxxxxx x. 220/1991 Xx.).
93. X po xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 95/2004 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lékaře, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x pravomoci Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a vedoucích xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek [§2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxxxxxx předpis x. 11 - xxxxxxxx xxx]. Rovněž xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 220/1991 Sb.).
94. X "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vedoucích xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svých členů xxxxxxx spojené s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx k podmínkám x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx specializačních xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx komor xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxx x. 220/1991 Xx.].
95. České xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 220/1991 Sb.], xxx vykonává čestná xxxx okresního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx rada Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§13 odst. 1 x §18 xxxx. 1 zákona x. 220/1991 Xx.). Xxxxx xx xxxxxxxx disciplinárního xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 220/1991 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. též §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Sb.] x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxx rozhoduje čestná xxxx komory. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §18 xxxx. 5 zákona x. 220/1991 Xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
96. Xxxxxx shrnutých xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - coby indikativních xxx xxxxxxxxxxxxx korporaci - vystihl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 6.1.2005 x. x. 6 Xx 36/2003-115, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla-li xx xxxxxxx Komoře, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxx xx x xxxxx závěrem xxxxxxxxxxx, x xx xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx i zde xx zjevná podobnost x těmi "veřejnoprávními xxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Úmluvy x oddílu XI. xxxx.
97. Jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxxx se podle xxxx "zabývá xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x která x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxx (§100 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. Xxxxxxx, ze xxx 29. dubna 1999)", xxxxx xx xxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx lovu", xxxxx xxxxx Soudu xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx", x xxxxxxxxxxx xxx xxx "xxxxxxx veřejné xxxx" (xxxx. 101 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
98. Xxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 220/1991 Xx. xxxx xxxxxx oprávněny účastnit xx xxxxxxx při xxxxxx sazebníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvorbě xxx léků, léčivých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 3, §17 xxxx. 6 x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxx. rozsahu a xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
99. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x. 48/1997 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Všeobecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 280/1992 Sb., o xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ("xxxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx. xxxx konat xxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §4652; xxxxxx komise zřizované xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) pro xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx Xxxxx lékařské xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx vázána; xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vyhlašovatele k xxx "xxxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluv (§52 xxxx. 2 xxxxxx x. 48/1997 Xx.), xxx xx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx §17 odst. 3 zákona x. 48/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x zástupci xxxxxxxxxxx skupinových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx).
100. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx účinnosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx "individuální xxxxxxx", xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úhrady poskytované xxxxxxxxx péče, xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kontrolní xxxxxxxxxxx kvality poskytované xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§17 odst. 3 xxxxxx č. 48/1997 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytované zdravotní xxxx, jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx posoudí xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx č. 618/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx rámcová xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx smlouvy xx šesti xxxxxx xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k odpovídající xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
101. X §17 xxxx. 6 xxxxxx x. 48/1997 Xx. xx xxx vymezeno xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx kalendářní rok. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
102. Xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxxx bodu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx x právními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxx xxxxxx x souladu x právními předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xx 90 xxx xxxx skončením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxx xxxxxx-xx Ministerstvo zdravotnictví, xx výsledek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx č. 383/2007 Sb., x xxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté zdravotní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2008). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodnotami xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 xxxx. 5 xxxxxx č. 48/1997 Xx.); xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
103. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx závěr, xx - x kontextu xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx 71.) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xx dne 6.11.2003 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 48047/99, 48961/99, 50786/99 x 50792/99 - xxx xxx neplatí, že xx se tím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" odborové organizaci (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx") smluv xx xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanci, xxxx. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx identifikovat xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde, xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxx), xxx o "xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus", xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxx - "veřejnoprávní".
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona č. 220/1991 Xx.
104. Xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" veřejnoprávní xxxxxxxxx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx (obdobně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx: 1/ jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, 2/ xxxx pověřovány xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, 3/ xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, 4/ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx), 5/ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, 6/ xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, 7/ xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 8/ xxxx xxx nimi x xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxx, 9/ xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx autoritativním rozhodnutím xxxx soudy (xxx Xxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. 1, Základní pojmy x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx, 2003, str. 500-501).
105. Xxxxxx xxx xx akceptovatelný xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XIII.), xxxx znaky xxxxxxxxx reflektuje. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 1/-5/ naplňuje xxxx xxxxxx (xx 5/ xx xxxxx xxxxxxx §20 xxxxxx č. 220/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx členské xxxxxxxxx, dotace, xxxx x xxxx příjmy. Xxxxx pokut xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.) x rovněž xx seznatelná xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx České lékařské xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx konstatováno výše, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (byt' problematickou - obdobně xxxx x dalších xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx komory xxxx u Komory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx - se xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx kontroly). Xxxxxxx xx veřejném, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx korelátem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
106. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.4.2003 sp. zn. X. XX 181/01 (xxx 48.) ohledně Xxxxxx veterinárních lékařů Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 381/1991 Sb.; i xx Xxxxx lékařské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "x povinným xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx řádném xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xxxxx xx jim musí x xxxxxxx xx xxxxxxx členství xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nad xxxxxx členy - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx mocenská xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx ... xxxxx xxxxxxxx".
107. Xxx x oddílu XIII. xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, x tam xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, že tyto xxxxx, xxxx provenience "xxxxxxxxxxxxx", Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx "soukromoprávních", xxx požívají xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxx, resp. čI. 20 xxxx. 1, příp. čl. 27 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx.
108. Xx podstatné, že xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxx umožňují Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx institucemi, xxx xxxxxxxxxx orgány Xxxxxx (xxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx) x rozhodnutích xxxxxxxxxxx x oddílu XI. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x - kupříkladu - xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Evropským soudem xxx lidská xxxxx xx xxxx Le Xxxxxx, Xxx Xxxxxx x Xx Xxxxxx x. Belgie xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx lékařské praxe, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxx některé xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výsady xxxx sféru obyčejného xxxxxx, "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxx" (xxx xxx 69. x 70.). Xxxxxx tomu xxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx silným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx lékařské xxxxxx) neimplikuje zcela xxxxxx, x xxxxx xxxxx x o xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx působením "připomíná x xxxxxxxx xxxx xxxxx odborovou organizaci", xx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx charakteristiky xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xx Komora xxxxxxxx xxx xxxx xxx, x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxx byl xxxxxxx (viz xxx 103.) x ve xxxxxx k její xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x režimu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx úhrad xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx navrhovatelů x "xxxxxxxx" xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx" xxxxxxx odkázat na xxx 87. shora, xxxxx se podává, xx v případě x oddílech XI. x XII. xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx") xxx x odlišení objektivní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, který xxxxxx - vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovateli xxxxxxxxxxxx xxxx její autonomie xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx x xxxx xxxxxxxxx.
109. Klíčovým pak xx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxx x (xxxxx) xxxxxxxxxxx institucím xxxxxx Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 11 Xxxxxx, xxxxxx "xxx x xxxxxx xx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx dojít xxxxxxx", xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx - xxx xxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Jestliže xxx xx xxxxxx závěru xxxxxxxxxxx v bodě 65. xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pojmu "sdružení" xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxx x x čI. 20 xxxx. 1 Listiny xxxx shodné, xxx xxxxxxx platí, že xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx "se xxxxxxxxxxx"), xxx vychází x čI. 20 odst. 1 (příp. čl. 27 xxxx. 1 x 2) Xxxxxxx, xx xxxxx se navrhovatelé xxxxxxxxxx.
110. Nemůže-li xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx stránka) xxxxxxxx xxxxxxxxx v České xxxxxxxx komoře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx prostor xxx pokračování v xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxx proporcionality k xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx, resp. xxx xxxx (xx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx".
111. Není však xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx - xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxx ve xxxxxxxxxxxxx (evropských) poměrech xxxxx xxxxxxxxxx (xxx oddíl IX. xxxxx), x - xxxxxx - xx je "logický" xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx komory xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxx, že xxxx jejími členy. Xxx' xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx dosáhnout x jinak xxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 59.), je xxx podstatné, xx xxxx instalace x xxxxxxxxxx poměrech nemůže xxx jakkoli xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
112. Xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxx komoře podle §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 220/1991 Xx. tudíž x xxxxxx x čI. 20 xxxx. 1 (čl. 27 xxxx. 1 a 2) Xxxxxxx xxxx.
XX.
X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů
113. Pouze již x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výsledku xxxxxx) xxxxx xxxxxxx i xxxx o "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx", xxxx. "členství" v xxxxxx č. 220/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx srovnání xx zákonem č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vedeném Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (§4). Xxxx xxxxxx, jakou xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx.) změnu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 220/1991 Sb. xxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx sdružování) se xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx ze xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx advokátů xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx obsahově (v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x České xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "faktické xxxxxxxxx" Xxxxx lékařské xxxxxx, xxxxxxxxxx námitka, xx "xxxxx xxxx organizace xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že je xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bytostně xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
114. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx téhož (x xxxxxxxx) xxx namísto Xxxxxx lékařskou xxxxxxx xxxxxxxx přímým xxxxxxx xxxxxx státem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pak reflektují xxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx té xx xxx koncepce xxxxxx), jejíž xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci nepřísluší. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxx 52. xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx opora pro xxxxxxxx samosprávu xxxx ,xx chabá", xx xxxx jí "příznivé xxxxxxxxx tendence, zejména xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", nejsou xxxxxxxxxxxxxx.
115. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítané potřebě xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxxx" a "xxxxxx - zaměstnanci" (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxxxxx a sociální xxxx České xxxxxxxxx) xx vyjádřila Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.1992 xx věci Xxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxxxx (xxx 72. xxxxx), x není xxxxx xx vyjádřenému xxxxxx (xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
116. Xxxxxxx navrhovatelů xx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxx xxxx - xx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 29. xxxxx 1999 - xxxxxxxxxx v bodech 86. a 97. xxxx x xxx, xx efektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 13.8.1981 xx xxxx Xxxxx, James x Xxxxxxx, stížnosti č. 7601/76, 7806/77, odst. 57, xxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 9 x 10 Xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyznání x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx svobody sdružování xxxxx čl. 11 Xxxxxx, x přinucení někoho xxxxx xxxx přesvědčení xx členství ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx samou xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx. Obdobně Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.6.1993 xx xxxx Xxxxxxxx X. Xxxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 16130/90, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružení Xxxxx (xxxx. 37), xxx xxxxxx až xxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx sdružení xxxxx xxx čl. 11 Xxxxxx (xxxx. 32). Kritizovaná xxxxxx zákona č. 220/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx ve smyslu čI. 20 xxxx. 1, čl. 27 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
117. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, že povinné xxxxxxxx x České xxxxxxxx komoře představuje xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čI. 20 Xxxxxxx (její "xxxxxxxxx aspekt") xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx "xxxxxxx" xxxx svobody založeno. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx navrhovatelé, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx, kdo xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx sdružování, xxxxx zde takové xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxxxx x. 220/1991 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x navrhovatelé xxx ani xxxxxx.
118. X xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxx úvahy x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což dokumentuje xxxxxxxxxxx praxe orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx dne 8.9.1989 xx věci Xxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 14331/88 x 14332/88, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyslovila, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx názory "xxxxx xxxxxx". X rozhodnutí xx xxx 12.4.1991, xx xxxx Xxxxxx x. Spojené království, xxxxxxxx x. 16501/90, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx politických xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx Univerzity Xxxxxx xxxxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
119. Xxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxx x zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyhraněným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 10. x 40. xxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx medicorum. I xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx připomenout, xx xxxx-xx xxxxxxx sdružování xx xxxxxx čI. 20 Xxxxxxx "xx hře", xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X činnosti xxxxxxxx komory xxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxx chráněny prameny xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx potřebné xxxxxxx, xxxxxx vyjmutí xxxx ohrožených tímto xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx - mimo nepoužitelný xxxxx xx čI. 20 Xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx; tvrzení, že (xxxxxxx) xxxxxxx Xxxxxx "xxxxx nelibě", že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx "xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxx samozřejmě neimplikuje. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx navenek xxxxxxxxxxxx "xxxx" (včetně "xxxxxxxxxxx xxxxxx") Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx institucionálních xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx (xxxxxx); xxxx nutně x xx, xxxxx x veřejným xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx komory xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, resp. (xxxxx) xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mít chtějí, xxxxxxxx xxxxx vzniknout "xxxxxxxx". Xx situace, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx není xxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxx i xxx, xx xxxxxx xxx povinné xxxxxxxx x Xxxxx stomatologické xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx komoře (xxxxxxxx x tomtéž xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 220/1991 Sb.) xx xxxxxxx nenavrhují. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxx.
XXX.
Závěr
120. Na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 220/1991 Xx. xxxx důvodný, x xxxxx xxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
v x. XXXx. Holländer v. x.
xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxx stanovisko podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudkyně Eliška Xxxxxxxxx.

Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 6/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.1.2009.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1) xxxx. xxx.: Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 18, xxxxx x. 98, xxx. 355, vyhlášen xxx č. 232/2000 Sb.