Plné znění - 483/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx.

1. Xxx 4. xxxxxxxx 2006 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. X. X., XXx., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x ustanovení §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 8 x 101 Xxxxxx, xxxxx ústavně nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohy x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx. xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současné xxxx existující (xx xxxx vypočtena x příloze k zákonu), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikající, xxxxx xxxxx xxx xxx xx svého vzniku xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxx zřizovatelem xxxx xxxx xx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxx xxx obce x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx majetku xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 157/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x závazků Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 290/2002 Sb.") x xxxx x kraje se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž právní xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx organizace xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx kraje, xxxx. xxxxxxxxxxx složky kraje xx xxxx, jejich xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx převodech xxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx, která xx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§33 zákona x. 245/2006 Xx.), x to s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zřizovatele, xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx nezajišťuje, aby xxxxxxxxxxxxx zařízením, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx samostatnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xx xxxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx s majetkem xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx muset xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx uložit xxx' xxxxxxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického zařízení, xxxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokuty xx xxxxxx xxxx (xxxx. §38 xxxxxx x. 245/2006 Sb.). Xxxxxxx zásahy xx xxxx budou dít xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zajištěna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxx xx fungování příspěvkových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 27, xxxxx x. 104) x č. 211/2003 Sb. (xxx xxxx).

5. Navrhovatel rovněž xxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxx územních samosprávných xxxxx uvedenými xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxxx xxxxxxx na územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. stát xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případě ustanovení §40 xxxx. 5 x 6 zákona x. 245/2006 Xx., xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxx společností. X xxxxx případě je xxxxx stanoveno (§40 xxxx. 5), xx xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xx akciových xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x příloze k xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxx tento xxxxxxx xx zdravotnického xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx akciové společnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zhodnocení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nabytých práv xx xxx xxxxxxxxxx §40 odst. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx obchodního xxxxxx x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dobře xxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxx xx xxxx xxxx. Nerozlišuje xx xxx, kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíly x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx prostředky byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zdravotní xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxx x vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jiné x péče x xxxxxx obyvatel xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxx xxxxx, xxx na xxxx xxxxx xxxx x každém okrese xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraji xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx obec xxx xxxx zřizovatel, xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Sb.).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sféry samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

9. X návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 180 dnů xxx dne účinnosti xxxxxx (§40 xxxx. 1). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx 180 denní xxxxx xx postrádalo jakýkoliv xxxxxx, xxxxxxx by xxx nevratně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládané.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx stanoviska vlády, xxxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx tisky xxxxx xxxxxxxx na webových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx.xxx.xx. a xxx.xxxxx.xx x stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx stránce xxx.xxxx.xx.

18. Ve xxxxxxxxxx xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx uvedeno, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x posoudila xx své xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s východisky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxx xxxxxxx:

- nedostatečná xxxxxx hospodaření veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx nehospodárnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků

- xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx

- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx neztotožnila xx xxxxxxx uvedeným důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx neutrální xxxxx.

19. Prezident xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx, xx české xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx systémovou xxxxx, avšak xxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx logice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx celá xxxx společnost - x s ní x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx listopadu 1989, xx xx xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx, xx xxxxxxxx volbě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zbytečně xxxxxxxxx lékaře x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx atmosféru x xxxx x zneklidňuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváří xxxxx falešný dojem, xx xx takzvanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx vytváří nátlak xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešly xx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Cílem tohoto xxxxxx xx však xxxxxxxxx výhodného xxxxxxxxx xxx existenci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx byla zpracována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx příklad xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx příloze xxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxx. x okresech Xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx x příloze xxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxx neexistují, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v příloze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx nemocnice, xxxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxx jiné identifikační xxxxx; xx seznamu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Planá xx x xxxxxxxx, xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Rath xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zákon xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx plošné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jasné, cílevědomé x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pravidelné x xxxxxx kontroly kvality x jednotlivých xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2006 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx potřebné, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx péče x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx závazky xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxx obyvatel xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 věty xxxx Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xx x příloze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, že takto xxxxxxxxxxxxxxxxx majetek xxx xxx xx stanovených xxxxxxxx jen ve xxxxxxxxxxx určitých právnických xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx vlastnictví jejich xxxxxxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 245/2006 Sb.). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona č. 245/2006 Sb.). Zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, oprávněn xxxxx nástroje x xxxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxx kontroly x regulace zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnými xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x zabezpečování zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, určuje xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obcí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx zdravotnická zařízení xxxxx xxx' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx teritoriální xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením (xxxxxxx x soukromé xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x rozsahu, x xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx péči poskytovat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 9. xxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 364, xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla x Xxxxxx, a to xxx ve xxxxxxxx, xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx zejména zabývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příloze x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxx xxxx zákony č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (ač jako xxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxx garantující zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxx 2000 xxx), xxxx nyní x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastnických xxxx xxxxxx subjektů. Kritizováno xxx xxxx, že xxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x xxxxxx), které xxxx fakticky tvořit xxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebylo dostatečně xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx stanovena jednoznačná xxxxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx seznamu. Xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx vytvořený x xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx seznam xxx též xxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx druhém xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx o 9 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxx. Nemocnici Litomyšl. Xxxxxxx však bylo xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xxx 8. října 1992, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, č. 11). Závěrem svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx většinově shledal xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx principů, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxxxxx znění xxxxxx xxxx přijato x xxxx souhlasem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x zdraví obyvatel xxx xx bedra xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx též xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nazírání xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx zjednodušující, neboť xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxxxxxx, ale x horizontální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxx-xx pak xxxxx č. 245/2006 Sb. určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx formy, x xxx xx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx služby, xxxxxx xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxx autoritativně (xx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, krajů x obcí, xxxxx x akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (§40 x příloha), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slouží.

27. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovateli xxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatel xx xxx replice xx dne 1. xxxx 2006 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx nezbytné zkoumat x x případě, xxx xxxx xxxxx xxxxxx opatření ve xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxx, které xxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel, xxxx by však xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X replice xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx vznik xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doprovázený xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx' nestátních xxxxxxxxxxxxxx zařízení (srov. přílohu x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxx opatření s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ke kterému xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řešení legitimitu xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

28. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x):

§34 xxxx. 3: Xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx

"x) veřejná xxxxxxxxxxxx zařízení vzniklá xxxxx §40 xxxx. 1"

- ustanovení §34 xxxx. 6:

"Xxxxxxxxx-xx sít' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx projedná xxxx x xxxx, xx jejímž xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxx odstavce 2 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx poskytována, x xxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej kraj."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přeměně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx neplatný.

(2) Xxxxx, xxxxx zřídila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx, xx postavení xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona.

(3) Xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx l přecházejí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x pracovněprávních vztahů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, x níž toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Majetek, s xxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xxxxx její zřizovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniku veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx podíl hradí xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx, doložený podrobným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provedenou ke xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení, ověřenou xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx splatný ve xxxxx 3 xxxxxx xxx xxx doručení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxxxxxxxxx zřízení xxxxxxx x §34 odst. 4 větě poslední xxxx být nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxx, že zřizovatel xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přešla na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxx po xxx, x němuž bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx veřejného zdravotnického xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx zdravotnických zařízení."

- Příloha x zákonu x. 245/2006 Xx.:

X příloze x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx se xxxxxxx uplynutím lhůty 180 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními (§40 xxxx. 1).

XX.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

29. Xx xxxxxx jednání xxx 27. xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx 2000, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xx zdravotnických xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx xxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx učinil x xxxx 2005, došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zásah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx překročil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proporcionality. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx stanovisku. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaslalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s ním x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a odkazuje xx xxxxxx x xxx uvedené. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx může xxx' xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxx-xxxxx Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x občanům, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. polemizuje i x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky.

32. Ústavněprávní xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx ze dvou xxxxx, jednak x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x jednak x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob, x xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 8 x 101 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx zní:

"(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx být xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že určité xxxx xxxxx xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx práv xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nesmí poškozovat xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.

(5) Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx zákona.".

Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx xxx:

"(1) Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem.

(3) Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu.

(4) Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednoduchého /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, jež xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x zákonem č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Státní xxxxxx x xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, jen xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. ukládá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro rozvoj xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ochrany x rozvoje xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, celkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

36. Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx x x xxxxxx č. 129/2000 Sb., xxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx působnost"). Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Kraj xxxxxx x všestranný rozvoj xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 4). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením §35 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a rozvoje xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx xxxxx č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx od xxxxxx č. 128/2000 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 x 59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxx záležitosti, xxxxx xx samostatné působnosti xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx (§14 xxxx. 3).

37. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x patří xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zakotvena x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx má xxxxx xx život. Lidský xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.", x x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxx. Občané xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.".

38. Xxxxxxx zásadními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx:

- čl. 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 209/1992 Sb.), který xxxxxxx, že právo xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

- čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx právech (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x xxxxxxxx 1 stanoví, xx xxxxx, xxxxxxx strany Xxxxx, xxxxxxxx právo xxxxxxx na dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx článku xx xxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxx uskutečnění xxxxxx práva, x xxxx xxxx opatření xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx nemoci.

- čl. 24 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (vyhlášené xx Xxxxxx zákonů xxx č. 104/1991 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zařízení.

- čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx charty (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx buď xxxxx xxxx, nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pomoc x v případě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 a 3 Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důstojnosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací biologie x xxxxxxxx ve xxxxx Dodatkového protokolu ze xxx 12. xxxxx 1998 (vyhlášených pod č. 96/2001 Sb. m. s. x č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Podle xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/C 146/01) xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxx 22. xxxxxx 2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedílnou součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stárne, xxxxxxxxx rostou x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výzvy, které xxxx ní leží x xxxxx xx xxxxxx sladění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx a zásad, xx nichž spočívají xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vypracuje xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnou xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Prohlášení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadách, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx evropské zdravotní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx péči, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všeobecnost znamená, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx péči; rovnost xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s finančním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Všechny xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x reagovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnot x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx úlohy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx zdravotních xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zdravotnímu xxxxxxx.

40. Xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxx zdravotnictví, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, uvádí xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxx, XXx., v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx Vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x. x. x. , Xxxxx, 2004), xx "...xxxxxxxxxxxxx samo x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxx. xxxx x zdraví, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxx poskytují. Xxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uplynulém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx korespondují xxxxxxxxxx změnám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx takové, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečujícím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálné xxxxxxxx ústavněprávně zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zdraví. V xxxxxxxxxx správy na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx to, xx veřejná správa xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, x xxxx x xx, xx xx xx xx podílejí xxx xxxxxx státní xxxxxx, tak subjekty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vědeckovýzkumná xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhledávání, xxxxxxx x využívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přírodních xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotnické techniky xxx xxxxxxxx, diagnostiku x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x součinnosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx správy, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx tomto xxxxx přísluší Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx platná xxxxxx xxxxxx diferencuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některých otázkách xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svých úrovních xxxxx x obce. Xxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správu x otázkách xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx zdravotnictví xx xxxx podílejí subjekty xxx. profesní samosprávy, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komora a Xxxxx lékárnická xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx péče x xxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdravím xx rozumí zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ochrana x podpora xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx souvisejících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poruch xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

41. Xxxxxxx úprava ochrany xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, která xxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 20/1966 Sb."), xxxxx v §11 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx §33 x §39 xxxx. 1 tohoto zákona xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pojištěncům. Xxxx xxxxxxxxx plní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx uzavřela smlouvu x poskytování a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sít' smluvních xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). V xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkoly xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §78 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.

42. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě §33 a 42 xxxxxx č. 20/1966 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 43/1966 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx vyhláškou x. 121/1974 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx posléze xxxxxxx xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., o xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x obcemi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., x xxxxxxxxx, organizaci x xxxxxxxx fakultních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Po xxxx 1989 x xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. x zákonem č. 258/2000 Sb. Xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. převedl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, xxxx 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx vlastnictví xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působících xxxx xxxx x x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx předpokladů měly xxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování služeb xxx xx do xxxxx, xxx co xx xxxxxxxx působení. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx přijetí xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu (xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, rozdělení xx xxxxxxx některých organizačních xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx příspěvkové organizace), xxxxx xxxxxx výčet xxxxxx xxxxx x xxxxxx.

43. Xx shora xxxxxxxxxx ustanovení §33 x 39 zákona x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, xx kraje x obce zřizují x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xx které může xxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

44. Xxxxx č. 245/2006 Sb. zavádí xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx nemocnic xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bude xxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanovi x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x čl. 31.

45. Veřejné zdravotnické xxxxxxxx definuje xxxxxxxxxx §1 zákona x. 245/2006 Xx. x xxxx zřizovatelem může xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx může xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, 2 a 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1) x zákon xxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxx x příloze xxxxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx zařízení) uplynutím xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (§40 odst. 1). Xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 zákona x. 245/2006 Xx. xxxxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby na xxxxx kraje xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon kraji (§34 xxxx. 2 xxxx druhá). Podle xxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. x) x §40 xxxx. 1 (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví [§34 xxxx. 3 xxxx. x) a xxxx. 4]. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 xxx xxxxxx kraji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx sít' xxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx), a xxxxxxx-xx xxx jiný xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojišťovnami x příslušnými Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx podle §33 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§33 xxxx. 4).

48. Xxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx celků mění xxxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (jejichž zřizovateli xxxx xxxxx x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx složkou xxxxxxx xxxx. Tím nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx přenechává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx x xxxxx problematikou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovat.

50. X xxxxxx xx xxx 9. července 2003 xx. zn. Xx. ÚS 5/03 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 30, xxxxx x. 109; xxxxxxxx xxx č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 odst. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 xxxx. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxx samospráva xx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích daných xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxx, xx níž xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu svobodná xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společenství občanů, xxxx je xxxxx Ústavy kraj.". Rovněž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zodpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vůli, určují, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx náležející xxxxx, x současně xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státních xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxx vytýkali, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Zákon tím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx současně konstatoval, "...xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxx ti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx týkají x jimž xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x povahy věci x xxxxxxx a xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, a mnohem xxxxxxxxxx, plnohodnotným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxx něčím ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dalším xxxxxxx závazků s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x návaznosti xx xxxxxx xxxx, xxxxxx x podobných xxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxx, jež xxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxx xxxxx by xxx xxxxx činit x xxxxxx x xxxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx dodržování je xx sám. Xxxxxx xxxxxxx suveréna již xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx státní moci xx úkor územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1. xxxxx 2003, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x budoucnu xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx účinky xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx změnit. X xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xx druhé xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxx jejich xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dni přechodu, xxxxx' xxxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx tohoto omezení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejevila xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxx ustanovení xxx jejich xxxxxx x čl. 4 odst. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.".

51. X nálezu ze xxx 5. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, nález č. 18; vyhlášen xxx č. 53/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, že samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx oné části xxxxxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx společenství xxxxxx xxxxxxxxx řídit, xx xxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxxxx moci (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. Ústava xxxxxxxx xxxxxx v xx. 105 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na výkonu xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci samozřejmě x sebou xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložit výkon xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx možno xxxxxx zákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx politické.".

52. Xxxxxxx xx xxxxxx uvedené x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 x x. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx odkazuje, xxxxx xxxx důvod xx xx nich xxxxxxxxxx.

53. Xxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxx Evropy xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 15. xxxxx 1985 x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx společenství xxxx xxxxxx x hlavních xxxxxxx jakéhokoli demokratického xxxxxxx. X xx. 9 stanoví, že xxxxxx společenství mají x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx nakládat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Xxxxxxxx systémy, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dispozici, musí xxx natolik různorodé x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx plnění úkolů, xxxxx místní společenství xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konzultuje, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

54. X xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x způsobilosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx péče x zdraví xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných celků xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx jsou xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx základními právy x hodnotami x xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám xx xxxxx poměřovat xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx vlastnické.

56. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xx, resp. xxxx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx proporcionality

57. Xxxxxxx, xxx je tornu x xxxxx demokratických xxxxxxxxx xxxxx, i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků, x xx x xxxxxx o kontrole xxxxx i v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. postulátem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody, xxxx. xxxxxxxxx dobra. Xxxx xxxxxxx xx maxima, xxx níž x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx priority xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odvodit x ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx analogicky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 10; xxxxxxxx xxx č. 98/2004 Sb.).

59. V xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (xxxxxxxx xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, přičemž měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx může xxx xxxx nazývána xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x xxxxxx. Tato obecná xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Prvním x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx principem je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo. Xxx xxxx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 245/2006 Sb., cílem xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnictví x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx xxxx xxxxx celkovou úpravou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

61. Xxxxxx kritériem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxxx čl. 100 a 101 Xxxxxx). X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx x xxxxxx část xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zákonodárce však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx umožňuje xxxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx. X důvodové zprávy x zákonu č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, x xx, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx přijetí zákona č. 290/2002 Sb., došlo x xxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxxx nemocnic - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nekoncepčnost xxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx zařadí xx xxxx veřejných zdravotnických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze akceptovat xxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxx, včetně opatření xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x důvodové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních celků, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 104 /xx-xx. 104x/ Xxxxxxx x založení Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xx ale x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské unie x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx závěry Xxxx Xxxxxxxx unie (2006/X 146/01) xx xxxxxxx, xxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Dále xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx umožněno pouze xx základě xxxxxx x za náhradu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx vlastnické právo xxxxx xxxxxxxx, i xxxx cestou xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx druhé a §34 xxxx. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x xxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Kraji xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx (Listiny a xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx. Na xxxxx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x veřejných prostředků. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ve xxxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03: "Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxx x existence vlastních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů.".

63. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §34 odst. 6, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx potřeby xxxxxx x každém okrese xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx potřebnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxx nehodlá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jímž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (zdraví), xxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx zasahují do xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Ústavy.

64. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. a), §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx konkrétní zdravotnická xxxxxxxx uvedená x příloze k xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účelu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx hodnoty (xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx), má Ústavní xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx není čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx předem xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx naplnění ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

65. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zkoumat, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx základních práv

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006 sp. zn. Xx. XX 50/04 (xxxxxxxx pod č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxxx, xx z xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě právní xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 32, xxxxx x. 35; vyhlášen xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohou k xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jakékoliv xxxxxx xxxxx, xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Citovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Sb. nezařazená xxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektům v příloze xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx nevymezil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxx x právech, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

67. X příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx xxxxxx xxxxxx 146 xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx stávají xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxx své xxxx xxxx rozšířit neziskový xxxxxx x xxxx xxxxxx subjekt, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx shodou xxxxxxxxx byl původně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" a xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jež xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rysy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx aparátu), samospráva (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx veřejnému xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. zavedl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, xxxxxx posláním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 a xxxx. xxxxxxx zřízení x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. mohla být xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přílohu x xxxxxx č. 245/2006 Xx. postrádá xxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx aktům xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx xxxxx rozhodování x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2001 sp. zn. Xx. ÚS 55/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62; vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v příloze k zákonu x. 245/2006 Xx., xxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx objektivní, xxxxxxxx jejich výběru. Xxxxxx xx skupinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená ve xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x uvedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx nutné, xxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx byly srozumitelné x xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx však xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx vztahu x xxx xxxxxxxxxxxxx zařízením, xxxxxxx zřizovatelem je xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx napadené přílohy, xxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx překlenout xxx xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx proti xxxxx, xxxxxx být xxxx x sobě bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti.

71. Ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx, xxx konstituují xxxxxxxxx xxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx "xxxxxxxxx", xx. xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx již existujících xxxxxxxx vztahů na xxxxxx xxxxx a xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxx x podstatě xxxx, xxxx xx xxxxx právní úprava. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx řídit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx, x xxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx legitimní xxx. Xxxx xxxxx xxxx nelze pojímat xxxxxxxxx, xx. v xxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx plní xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřely smlouvu x poskytování x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x příslušném xxxxx), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxx xxxxxxxx ustanovení obchází x xxxxxx staví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x seznamu xxxxxxxxx xxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxx kategorie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x) a §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx byla xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx seznamu xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx stát mohl xxxxxxxxx zdravotnická zařízení xx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 a x čl. 31 Listiny xxx xxxx xxx, xxx přenechal svůj xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 290/2002 Sb. xxxxxx a xxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se napadená xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neúměrná, neodůvodněná x xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx nedostojí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona x právní xxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výklad a xxxxxxx právních norem xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smyslu. Xxx xxxxxxx shora, jedním xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu. Proto xx xxxx xxxxx, xxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x aby z xxxx vyplývaly předvídatelné xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xx nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx druhé x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Věta xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx.", xx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx věta x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31. xxxxx 2001 xx. xx. Pl. XX 15/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. zůstávají tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. X xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napaden xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxx x zdraví x xxxxxx úpravu ponechává xx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy, vykonatelné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy k xxxxxx č. 245/2006 Xx. je xxxxxxx, x proto xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx od vyhlášení xx publikace xxxxxx xxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xxx x návrh navrhovatele xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx ustanovení §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx týká, je xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených v příloze k xxxxxx x. 245/2006 Xx. x xxxxxx xxxx, xxxxx x příloze x zákonu xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Musil x x jeho xxxxxxxxxx soudci Xxxxx Xüxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.