Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Ivana Xxxx, JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900 000 Xx a", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se odmítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxxxxxx x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx v xxxxxx 2002 celkem 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx xx však xxxxxxxx č. j. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (sp. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx ve xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx politickým stranám (xxxx-xx dále xxxxxx xxxxxx "politická xxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx něco xxxxxx), xxx' xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx vyplácen xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, krajských nebo xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx x politické xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx unie. X tomto xxxxx xx. uvedl, že xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx XX-XXX x xxxxxxx x KDU-ČSL 14,41 % hlasů x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Senátu xxxx získala XX-XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. V xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx XX-XXX xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Celkový xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 xxxx x xxxxxxxxxxxx údajně 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx a x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, což xx podle xxxx xxxxxx v hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (xxxxx částka 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Kč, xxxxx xxxxxxxxxxx získává za 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxxxxxxxxx stranám x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx (neparlamentním) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - v xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx stížnost s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 a 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx poslance nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx zákona; xxxxx, že formulací xxxxx xxxxxxxx petitu "xxxx xxx Xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx své xxxxx zrušil xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx příspěvcích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Příspěvky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (roz. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx na xxxxxxxxx "xx xxxxx" ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx č. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy strana, xxxxx by při xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx neměla. Řada xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx od xxxxx xxxxx žádnou podporu x xxxxxx se xxxxxxx jen x xxxxxx se zanedbatelným xxxxxxxx, xxx x x strany xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx, xxx vidí xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx. Strana xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Volba xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Hnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx sám způsobuje, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém snížení xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, ale xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx stranám bez xxxxxx na to, xxx se účastní xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, krajské xx xxxxxxxxx.
3. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslance nebo xxxxxxxx. Strana, která xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx senátora, xxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance či xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proti tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za získané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx (100 Xx xx xxxx), resp. xxxx xxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příspěvky xx však nevyplácejí xx hlasy xxxxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx omezující xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou znevýhodněny.
Navrhovatel xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické strany xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx xxxx strany xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx činí xxx 4,6 %. Strany xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx peníze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soukromých xxxxxx, "a to xx xxxxxxx, kdy xxxxx parlamentní xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., získalo v Xxxxx xxxxxxxxx punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx státních příspěvků xx xxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx nenalézá žádný xxxxx pro xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx získávat každoročně xx svou xxxxxxx xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx tak podle xxxxxxxxxxxx směřuje k xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických stran xx státního rozpočtu x k zablokování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx formulace §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx kterého náleží xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx xxx xxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx členem xxxxxxxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na státní xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxxxxxx stran. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxx, má-li xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xx xxxxxx xx příspěvek xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, pro Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx regionech přiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx 1. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti podle §78 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., popř. celého xxxxxx ustanovení, byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky.
XXX.
Ústavní xxxx zaslal návrh xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Ve vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxxxx Zaorálkem, je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx volbách, v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx zajisté xxxx v xxxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx bodu návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §20 xxxx. 7 xxxxx věty xxxxxxxx xx výše příspěvku xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., xxxxxx výše xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na 500&xxxx;000 Xx, xxxx x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §20 zákona by xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx spoluúčast xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; lze si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ty, xx reálný xxxxxx xxx politické dění xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na ty, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xx volbách, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx Parlamentu, což xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebný xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx naopak neschopnost xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by se xxx reálného vlivu xx xxxxxxxxx život x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx všech xxxxx x hnutí ze xxxxxx státu nelze xxxxxxx x jejich xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, podepsaném xxxx předsedou doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné řízení x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xxxx nejpodstatnější jednání x xxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2000, x x změně xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx. obsahoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx jako reakci xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný pod č. 98/2001 Sb., v xxxx Xxxxxxx soud zrušil xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 a 7 xxxxxx x. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx x daném xxxxxxx nesystémově připojena x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx omezoval platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx dobu xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx náklady xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx - však naopak xxxxxxxxx Senátu xxxxxxx xx nezabývat, zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxx xx nezabývat. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx uvedeno, xx napadený xxxxx xxxxx podmínky volné xxxxxxx politických stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo předeslalo, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítalo pouze xx státním xxxxxxxxxx xx úhradu xx xxxxxxx výsledky.
IV.
Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx řadě zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxx petitu) protestuje x proti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 však plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli xxxxx příspěvek x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx stálý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získaly 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 odst. 1 xx 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx nejsou splněny xxxxxxxx, xx xxxxx xxx podat - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xx zrušení zákona (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Proto Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 předmětného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (x původním xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx, vydaných dříve, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. PI. XX 9/99, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 16, xxxxx. č. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). X xxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x xxxxx x. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 424/1991 Sb., x sdružování v xxxxxxxxxxx stranách x x politických hnutích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, doplňuje zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxxx x. 331/1993 Xx., x xxxxx č. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx x vyrovnání, xx znění xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zavedena 3% hranice pro xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Ústavní xxxx se ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 (Sbírka nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 88/1997 Sb.), x němž xxxx xxxxxxxxxx ústavnost tzv. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxx vymezil základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx integrujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionálním xxxxxxxx xxxxxxx: "x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xx přípustné zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému, xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního systému.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx poměřovat, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu, aby xx xx Sněmovně xxxxx zformovat většina, xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx a pro xxxxx vlády. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor byl xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx jiného, xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx č. 62; xxxxxxxx pod č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx však xxxxxxxxx, xx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx respektující xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. PI. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx reprezentativnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektů (politických xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx xx politické xxxxxxx."]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % z xxxxxxxxx xxxxx platných hlasů xxxxxxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v xxxxxxxx financování politických xxxxx xxxxxx x xxxxxx principu integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx) přiznal xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx soupeřících xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx potvrzen x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/2000.
X nálezu xx. xx. XX. XX 53/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx pod č. 98/2001 Sb.) xxx posuzoval Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx stranách, a xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxx (hnutí) dosažením xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx politického xxxxxxx spojil s xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx poskytování příspěvku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx výši xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. s ústavním xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platných hlasů xxx xxxxx xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xx xxxxx mínění xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze od xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx komor - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx politických stran xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx představována xxxxxx příspěvkem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§85 zákona x. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x příspěvek xx xxxxxx (§20 xxxxxx x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx existuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poslanecké kluby xxxxx apod.
Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitostí xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx umožnit xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "vážnosti úsilí xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx xx xxxxxxx soutěži. Spatřoval-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxx 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stanovil x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárství. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x. 424/1991 Sb.), xx. xxxxxx toliko na xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx u xxx podmínkou ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx nižší, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxx, xxxx hranici x 40 % xxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxxxx příspěvku ústavní xxxxxxxxx garantování otevřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavnosti celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx respektována xxxxx xxxxxx politických xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x formovat xxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx soutěže, xxxxx x otevřenosti politického xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úmyslů stran, "xxxxxxx" jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. zn. XX. ÚS 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení stran xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Listiny).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx z jeho xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, xxxxxxxx xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stálého xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 3 % xx volbách xxxxxxxxx xxxxx však zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx rozšiřuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x tom xxxxx, x nímž xx Xxxxxxx xxxx x předchozí judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podle programové xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx a účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyvodit x xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Jejich xxxxx xx dosažení těchto xxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X uvedeného xxxxxxx, xx český xxxxxxx x právní systém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxx fungování spojuje x utvářením všech xxxxxxxxxxxxxxx sborů.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedisponují xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jí xxxxxxxx, x xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxx, protiváhy. Odvozuje-li xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx výsledků xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx její participace, xxxx. potencionální participace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákonodárné, xxxxx x na xxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx. Neodvíjí-li se xxxx xxxx xxxxxx xx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zrcadlí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany (xxxxx) xx xxxxxxx celostátně, x nikoli toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonnou úpravu 3% xxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.3.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.