Právní předpis byl sestaven k datu 23.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxx 2005 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, JUDr. Pavel Xxxxäxxxx, JUDr. Ivana Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Jiří Xxxxxxx, XXXx. Pavel Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele SNK xxxxxxxx nezávislých xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx ročně 900 000 Xx a", případně xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Návrh na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 zákona x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Ústavní stížností xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx čl. 22 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxx nález, xxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx práva xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx podle §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 424/1991 Sb.") xx xxxx 200&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jako politické xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % xxxxxxxx xxxxx. Xxx 20.11.2002 proto xxxxx žádost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxx ji xxxx xxxxxxxx č. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx hnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně 3 % xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní práva; xxxxxxx otázky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na údajně xxxxxxxxxxx situaci, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. zn. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Navrhovatel xx xxxxxxx, xx hranice xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx), xxx' zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx stranám, xxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mandáty x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx účastní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Údajnou xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledků xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X tomto směru xx. xxxxx, xx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX v xxxxxxx x XXX-XXX 14,41 % xxxxx x 9 xxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx získala US-DEU xxxxxx mandát, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandáty xxx; x komunálních volbách xxxxxxx US-DEU 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel 3&xxxx;131 mandátů. X xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx xx stálém xxxxxxxxx 10 milionů Xx ročně, xxxxxx xxxxxxxxxxx nic. Xxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx 2003 činí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Kč a x XX-XXX 42 xxxxxxx Kč, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x hrubém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 200&xxxx;000 Xx xx každých 0,1 % xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx (neboť xxxxxx 5,6 milionů Xx xxxxx za získaných 2,78 % xxxxx xx xxxxx dosavadnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx 6,3 xxxxxxx Xx, které xxxxxxxxxxx získává za 2 xxxxxxx xxxxxxxx x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx x změnu dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spojil - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") - svoji xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., konkrétně ustanovení §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx ročně 900&xxxx;000 Kč x". Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx celé ustanovení §20 předmětného xxxxxx; xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx pro Ústavní xxxx vytvořit xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx xxxxx úpravu xxxxxxxxxxx politických xxxxx" x "věří, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačního rozhodnutí", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxx finančně xxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xx mandát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx vysoké; za xxxxxxxxxxx vysokou xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx na příspěvek "xx hlasy" xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x volbách xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx Ústavního soudu č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. x č. 98/2001 Sb.).
2. Rovněž hranice 3 % pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 a 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx považuje i xxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx moc mají xxxxxx obě xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx, xxxxx by při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by celý Xxxxx x získala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, by xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx neměla. Xxxx xxxxxxxxxxx stran pak xxxxxxxxx xx státu xxxxx žádnou podporu x xxxxxx se xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i x strany působící xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. x xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x nemalé úspěchy (xxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx společnost, Xxxxx xxx město, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Hnutí xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx ani náklady, xxxxx jim svými xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na výplatu xxxxxxx příspěvku, xxx xx "vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxx xx činnost xxxx stranám bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Strana, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx nemá xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx příspěvek xx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx stranám, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), resp. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev obcí. Xxx jsou opět xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx ve volbách xx Poslanecké sněmovny, xxxxxxx strany xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2003 xxxxxxxxxx 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx pro ostatní xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí tedy xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "a xx xx situace, kdy xxxxx parlamentní strany ... xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx prospěšnou xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx republice punc" xxxxxxxx xxxxxxxx. Celková xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovateli xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soutěži x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx pro xx, xxx x ta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx získávat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx 100 xxxxxxx Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směřuje x xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo člen xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x poslancem, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx příslušnosti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx, sloučením xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krok, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxx uzavřel xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem, xxx xx xxxx xxx upraveno financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx xxx x souladu x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx. Tomu xx prý nejlépe xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx hlasy získané xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. získají více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhuje 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Senát 4 - 6 % hlasů v xxxxx volebním xxxxxx); xxxxxxxxx příspěvek by xx vyplácel těm xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx xxxx význam xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x rozšířený xxxxxxxxx xx strany, xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx rozsah xxxxxxxx příspěvků politickým xxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 milionů Xx ročně, xxxxxxx xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx činnosti.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2003 sp. zn. X. XX 59/03 xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §78 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., popř. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x bodu xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušení §20 xxxx. 4 xx 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx shromažďování x xxxxxxx by zajisté xxxx v xxxxxxx x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 až 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx xxxx týkající xx xxxx příspěvku xx xxxxxx (900 000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx novelizací xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx zákonem č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx v roce 1991 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, není x xxxxxxxx 12 xxx současná xxxx xxxxxxxxx ničím, xx xx porušovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na stejnou xxxxxx x občanskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x sdružování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx financování politických xxxxx xx však x xxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx států xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, že by "xxxxxx xxxxx zohledněno xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx státě díky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xx, xxxxx nereprezentují xxxxxxxxx xxxxxx, x jsou xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx právní xxx xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich průniku xx Parlamentu, což xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx potřebná i xxxxx, aby zamezila xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx politický život x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvků. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx - která x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všech stran x xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx předsedou doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx předmětné xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazků plynoucích xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného zúčtovacího xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx suchem x xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx reakci xx nález Ústavního xxxxx publikovaný xxx č. 98/2001 Sb., x němž Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx při xxxxxxx x návrhu zákona xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb. xx v xxxxx xxxxxxx nesystémově připojena x materii xxxxxxxx xx státního dluhopisového xxxxxxxx, xxx prodlení x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxx 2001. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx Xxxxxxxxx mohl x xxxxxxxx, xx znalostí xxxxxx obsažených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx novelu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx komplexně xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 xxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu - xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůli návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
Ve xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx xx Ústavní xxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxx neporušuje; x úspěchu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx finanční příspěvky xxxxx. Xxxxxxxxxxxx předeslalo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx poslanců, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx státním xxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx výsledky.
IV.
Xxxxxxx xxxx vždy v xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xx parlamentní, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx úrovni, x xx nenapadá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nikoli x xxxx xxxxxx) protestuje x xxxxx úpravě xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání (xxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx písemné). X xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 x. j. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx xxxx ministerstvo xxxxxxxx vyplatit navrhovateli xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xx ustanovení §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxx váže xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, xxxx nebyla x žádném xxxxxx, xxxxx předcházelo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx xxxxx - xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - návrh xx xxxxxxx xxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx xx dále x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zabýval otázkou, xxx zákon, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xx xx týče zákona č. 424/1991 Sb. (v původním xxxxx), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 9/99, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na novelu xxxxxx č. 424/1991 Xx., jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20.
Xxxxxxx xx x zákon č. 117/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 331/1993 Sb., a xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x mění xxxxx č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. V tomto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.1994. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
XX.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx způsobem vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx utváření Parlamentu. Xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx mechanizmu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to existují xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hlasů xxxx xxxxx xxxxx politických xxxxx, k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx x xxxx, xxx xx xx Sněmovně xxxxx zformovat většina, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx. I xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxx tedy zásada xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx potvrzen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 16; vyhlášen xxx č. 64/2001 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx politickou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxxx adekvátního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x hnutí.
Pro xxxxxxxx takového systému xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řada xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X nálezu xx. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranici čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx státu.".
Xxxx xxxxxxx xxx vyložil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx reprezentativnosti (xxxx xxx zformulován x xxxxxx xx, xx. XX. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 39; xxxxxxxx pod č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx odvozenost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxx struktury občanské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (politických xxxxx a xxxxx), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve volbách xx Poslanecké sněmovny xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx integrace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx návrh xx xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx strana, xxxxx xxx xxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx nepřekročí uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx volbách. Jinými xxxxx, otevřenost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx rationis xxxxxxxxx xx jí xxxx xxxxxxxxx, nezpochybnil ale xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx úvaze xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx č. 424/1991 Xx. s xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasů xxx vznik nároku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx odvozováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx složeným xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému - xxxx hranice xxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkem na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (§85 zákona x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 zákona č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx xxxxx příspěvek x příspěvek xx xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Xx.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx x xxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, bezplatného xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jednotlivé xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdílné xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/98 xxxxxxx této "xxxxxxxx" x xxxxx "kolem 1 %" x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx č. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx toliko xx xxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx musí být xxxxx výrazně xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx výrazně xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx, tedy hranici x 40 % xxxxx, xxx je xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxx xxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxx výše.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovisku Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx v xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx vytvářet odlišné xxxxxxxx xxx strany xxxxx xx větší x xxxxxxxx xxx xxxxx či nepřímo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxx xxxxxx x politickém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, že demokratická xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svobodnou soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx politického xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnotou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xx. xx. XX. XX 3/96, xx. xx. XX. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxx financování politických xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých od xxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/2000 zaujal xxxxxxxx postoj xx xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozornil xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx ustáleného názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Xx. XX 8/95, xx. xx. XX. XX 5/01, sp. xx. Xx. ÚS 7/03 - Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 2, xxx. č. 14; xxxxxx 4, nález x. 83, vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, nález x. 149, vyhlášen xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx ústavností celého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 26/94 x sp. xx. Pl. XX 53/2000.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxx nárůst xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x tom xxxxx, x xxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navýšeni xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xx takovýto xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx především v xxxxxxxxxx podpoře politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx uváženi a xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Argumentuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxx takovou úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x sledovaným xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani její xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxxx legální definici xxxxxxxxx strany (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx. xxxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxxxxxx pak x Xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 491/2001 Sb., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český ústavní x právní systém xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x utvářením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx stejnými xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx nedůvěru, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxx, zejména xxxx xxxx participace, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stran xx moci zákonodárné, xxxxx x xx xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx výkonné - xxxxx. Neodvíjí-li xx xxxx tato úprava xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, pročež xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. r.
Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 86/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.