Právní předpis byl sestaven k datu 10.03.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.03.2005.
Nález ÚS ze dne 19.1.2005 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §20 odst. 4, 5 a 6 a v odstavci 7 slov "na mandát poslance nebo senátora činí ročně 900 000 Kč a", případně celého ustanovení §20 zákona č. 424/91 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů
86/2005 Sb.
86
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 19. xxxxx 2005 x plénu ve xxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. František Xxxxxx, XXXx. Vojen Xüxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, JUDr. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miloslav Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx navrhovatele XXX xxxxxxxx nezávislých na xxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 4, 5 x 6 x x xxxxxxxx 7 xxxx "na mandát xxxxxxxx xxxx senátora xxxx ročně 900&xxxx;000 Xx x", xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánu veřejné xxxx - přípisu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx xxx 9.12.2002
xxxxx:
1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1, 2, 3, 5, 7 xx 11 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx odmítá.
Odůvodnění
I.
Ústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxx stálého xxxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Sb.") xx výši 200 000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxx 0,1 % xxxxx získaných xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x červnu 2002 xxxxxx 2,78 % platných xxxxx. Xxx 20.11.2002 xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. x. 143/133437/2002 xx dne 9.12.2002 odmítlo x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Sdružení xxxxxxxxxxx nezískalo ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 % xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tento stálý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx x xxxxxx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb. (xx. xx. Xx. ÚS 30/98, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 16, xxxxx x. 137).
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 % xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Poslanecké sněmovny xx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z kontextu xxxxxxxxx xxxx jiného), xxx' zároveň xxxxx, xx xxxxxxxxx, zda xxxx tohoto xxxxxxxxx xx přiměřená. Xxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx zejména tu xxxxxxxxxx, xx stálý xxxxxxxxx xx vyplácen xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx účastní voleb xxxxxxxxx, krajských xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx získala XX-XXX x koalici x XXX-XXX 14,41 % hlasů x 9 mandátů, xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx XX-XXX xxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxxxxxx xxxxxxx dva; x komunálních xxxxxxx xxxxxxx XX-XXX 617 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx 3&xxxx;131 xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx US-DEU xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx 10 milionů Xx xxxxx, kdežto xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2003 xxxx x navrhovatele xxxxxx 6&xxxx;300&xxxx;000 Xx x x XX-XXX 42 xxxxxxx Xx, xxx xx podle xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel neskrývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxx 200 000 Kč xx každých 0,1 % xxxxx výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (neboť částka 5,6 xxxxxxx Kč xxxxx xx xxxxxxxxx 2,78 % hlasů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku 6,3 xxxxxxx Xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 2 xxxxxxx senátora x xx 18 xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx prý xxxxx x změnu dosavadní xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, která xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx x peněz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vůbec xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4, 5 x 6 x xxxxxxxx 7 xx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 900&xxxx;000 Kč a". Xxxxxxxxxxxx pak navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxx celé xxxxxxxxxx §20 předmětného zákona; xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx širokého xxxxxx "xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx bud' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx celou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x "xxxx, xx Xxxxxxx xxxx citlivě xxxxx x účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx a xxxxx nezastoupených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx závislých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje.
Navrhovatel ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neústavnost zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx tvrzeních, do xxxxxxx rozčlenil xxx xxxxxxxxx námitky:
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx senátora (xxx. xx xxxx 900 000 Xx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje x hranici xxx xxxxx xx xxxxxxxxx "xx hlasy" xx xxxxxxx do Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §85 xxxxxx x. 247/1995 Xx.. x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx č. 243/1999 Sb., č. 64/2001 Sb. a č. 98/2001 Sb.).
2. Xxxxxx xxxxxxx 3 % xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stálého příspěvku xxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny: xxxxxxxxxxxx xxx mají xxxxxx xxx parlamentní xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx strana, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx obdržela 2,9 % xxxxx, xxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obcí, by xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx státu xxxxx xxxxxx podporu x xxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxx xx zanedbatelným xxxxxxxx, xxx i x xxxxxx působící xxxxxxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neúspěšně, xxxx. o xxxxxx, xxx vidí svou xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx regionální xxxxxx, xxx xxxx x nemalé xxxxxxx (xxxx příklady xxxx x xxxxxx uvedeny xx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strana, Xxxxx xxxxxxxxxxx xx harmonický xxxxxx xxxx x xxxx xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx vypracování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx auditu xxxxxx závěrky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouhém xxxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku, xxx xx "xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx zajistila xxxxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxx stranám xxx xxxxxx xx to, xxx se účastní xxxxxxxxx soutěže na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx komunální.
3. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx podmiňování xxxxxxxxx za mandát xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx, která xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx krajů, xxx xxxx žádného xxxxxxxx ani xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx.: ačkoliv xxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemají, vyplácí).
4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x proti xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (100 Kč xx hlas), xxxx. xxxx xxx xxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žádné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx hlasy xxxxxxx xxx volbách do Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xxx xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxx zvýhodněny xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politické strany xxxxxxxxxx podpoře, xxxxxx xxxx tyto xxxxxx xx společnosti; xxxxxx xxxxxxxxx politickým stranám xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2003 překračují 95 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ostatní xxxxxx xxxx xxx 4,6 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx peníze prakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, "x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx xx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxxxx x Xxxxx republice xxxx" xxxxxxxx aktivity. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx neodůvodněná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxx xx, xxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxx 100 milionů Xx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx finančnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x x zablokování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xx neústavní xxxx xxxxxxxxx §20 xxxx. 8 zákona x. 424/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx volební xxxxxx jen xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byl poslanec, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - legitimní xxxxx zabránit xxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx rozhodly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx sil.
Navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx-xx být x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vážně xxxxxxx xxxxxxx soutěže, xx. xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xxx xxxxxxxx 0,5 xx 1 % xxxxx, xxx Xxxxx 4 - 6 % xxxxx x xxxxx volebním obvodu); xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx vyplácel xxx xxxxxxx, xxxxx dostatečně xxxxxxx zapojením xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx výsledek) xxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx politická xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ty strany, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx 100 xx 150 xxxxxxx Xx xxxxx, protože xxxxxx xxxxx 20 xxxxxxx Kč xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxx xxxxx veškeré xxxxx činnosti.
II.
Xxxxxxxxx 1. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.5.2003 xx. xx. X. XX 59/03 xxxx xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxx §78 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §20 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx České republiky.
XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx PhDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx x xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §20 xxxx. 4 až 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, x právu xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 22 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx obsažena. X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §20 xxxx. 7 xxxxx věty týkající xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxx (900&xxxx;000 Xx) Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že xxxx xxxxx v kompetenci xxxxxxxxxxxxx sboru zákonem xxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2001 Sb., činila xxxx xxxxxxxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč; xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb. Xxxx-xx xxx x xxxx 1991 stanovena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xxxx x odstupem 12 xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ničím, co xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx by xxxx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Státní spoluúčast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx; xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxxx x spravedlivé xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx xx xx, xx xxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxx xx státě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x na ty, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, neúspěšné". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxx xxxxxx zabezpečena, xxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx nebrání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx průniku xx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx schopnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx případný xxxxxx xxxxxxxxx nikdy nahradit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx x právním xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx zamezila xxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx vlivu xx politický xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hnutí Sdružení xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxx existence finančního xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxx nejpodstatnější xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 170/2001 Sb., o státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Smlouvy xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Slovenské xxxxxxxxx x vládou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků a xxxxxxxxxx, které vznikly xxxx saldo x xxxxxxxxxxxxxx rublech xx xxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, o xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským subjektům xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx 2000, x x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x politických xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; návrh xx. xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb., v němž Xxxxxxx soud zrušil xxxx ustanovení §20 xxxx. 4 x 7 xxxxxx č. 424/1991 Sb. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxx při xxxxxxx x návrhu xxxxxx xx výborech xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dluhopisového xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx dopad. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx omezoval platnost xxxxxxxx novely xxxxx xx xxxx xx xxxxx roku 2001. Xxxxxxx bylo vytvořit xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx, se znalostí xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politických stran, xxxxx xx danou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §85 zákona x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x výborů, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx - Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu - xxxx naopak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx nezabývat, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a časové xxxxxxxxxxx existence právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nakonec xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra, xxxxx si Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stručně uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx; x xxxxxxx politických xxxxxxxx rozhodují xxxxxxxxx xxxxx voličů, x xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xx zákona xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu za xxxxxxx výsledky.
XX.
Xxxxxxx xxxx vždy v xxxx xxxx zkoumá, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx meritorně. X xxxxx xxxxxxx xx x podaného xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx revize xxxxxx xxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx č. 424/1991 Sb., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx v xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x proti úpravě xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx platí x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxx jednání (xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x x xxxxxx písemné). Z xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.12.2002 č. x. 143/133437/2002 xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 x 6 zákona x. 424/1991 Xx., xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny získaly 3 % hlasů. Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xx. §20 xxxx. 1 až 3, 5, 7 xx 11, xxxx xxxxxx x žádném řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxx - xxxxx x ústavní xxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu). Proto Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xxx xx xxxx x alternativního xxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb. (v původním xxxxx), Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxx nabyla xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx a dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 9/99, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 16, xxxxx. x. 135, xxx. 14; xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.). V xxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx., xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20.
Xxxxxxx se x xxxxx x. 117/1994 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 331/1993 Sb., x xxxxx č. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 122/1993 Xx., x xxxx zákon č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxx 3% xxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx z příslušných xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx konané xxx 29.4.1994. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 37 xxx xxxxxx 117/1994 Xx. Předmětný xxxxx xxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním kautelám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 7, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxxxxx základní xxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: "x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xx přípustné zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x tím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx parlamentního systému.". Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxx proporcionality: "Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutným x tomu, xxx xx ve Xxxxxxxx xxxxx zformovat xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx vlády. X xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x poměru xx xxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxxxx xxxxxx názor byl xxx potvrzen dalšími xxxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, nález x. 16; xxxxxxxx xxx č. 64/2001 Sb.).
Základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rovněž otevřenost xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx scénu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x dobrovolný xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 Xxxxxxx, xxxxx č. 424/1991 Sb.). Xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, otevřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx, kromě xxxxxx, xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx artikuloval x xxxxx xxxxx rozhodnutích.
X nálezu sp. xx. Xx. XX 26/94 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 296/1995 Sb.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx nejobecnější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx principiální xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státem, "xx xxxx xxxxxxxxx, xx financování politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemá xxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.".
Xxxx xxxxxxx pak xxxxxxx x pohledu dvou xxxxxxxx: xxxxxxxx integrace x principu reprezentativnosti (xxxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx, xx. PI. XX 3/96 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 39; xxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obsahuje však x požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí), xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx."]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/98 Xxxxxxx xxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxxxxxxxx pro omezení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hlediskem "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx volebních xxxxxx stran", jež xxxxxxxx mírou jejich xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/2000.
X xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 36; xxxxxxxx xxx č. 98/2001 Sb.) xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx platného xxxxx §20 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx na xxxxxxx ustanovení, dle xxxxx strana, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx stálý příspěvek, xxx nepřekročí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vstup xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxx x následujících xxxxxxx neobdrží. Xxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) dosažením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx volbách. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojil s xxxxxx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a již xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx 3 % x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx rationis decidendi xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dictum.
Xxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 3 % xx volbách xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx nároku xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxx na činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxx tedy xxx xxxxxxx nižší, než xx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx.). Xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx (§85 xxxxxx x. 247/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §65 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx příspěvkem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pak xxxxxxxx stálý xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx (§20 zákona x. 424/1991 Sb.). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x jejich nepřímé xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx placení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xx podporovat xxxxxxx příležitostí participovat xx xxxxxxxxxxx demokratickém xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx splňujícím xxxxxxxx "xxxxxxxx úsilí xxxxxxxxxxx stran", xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/98 xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxxx "xxxxx 1 %" z xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x platné xxxxxx xxxxxx xxxxx hranici xxxxxx 1,5 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx politických xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poskytování xx zvolení xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx anebo xx Xxxxxx (§20 odst. 5 xxxxxx x. 424/1991 Xx.), xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx financování politických xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxx xx u xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. Xx takovou xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x hranici 3 % xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x 40 % xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxxxx-xx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx stálého xxxxxxxxx xx činnost a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx ekvivalence xxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx obecném xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000. Xxxx x xxx xxxxxxxxxxx: "Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politických xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro strany xxxxx či xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx horším xxxxxxxxxx, x xxxx x občany x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soutěží xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx při správě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx voliči.". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx soutěže, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx úmyslů stran, "xxxxxxx" xxxxxx minimální xxxxxxxxxxxxxxxxxx (sp. zn. XX. XX 3/96, xx. xx. PI. XX 42/2000), jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx financování xxxxx (sp. zn. Xx. XX 53/2000).
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poměřování podílu xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx forem xxxxxx xxxxxxxxxxx neodvislých xx xxxxx (xx. xx. Xx. US 26/94). X xxxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 53/2000 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oddělení xxxxx xx státu (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95, xx. xx. PI. ÚS 5/01, sp. xx. Xx. XX 7/03 - Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14; xxxxxx 4, xxxxx x. 83, xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.; xxxxxx 24, xxxxx x. 149, xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.; xxxxx xx xxxxxx 34, vyhlášen xxx xxx č. 512/2004 Sb.). X xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavností celého xxxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx mu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx akceptace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech xx. xx. Xx. XX 26/94 a xx. xx. Xx. XX 53/2000.
Snížení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 3 % xx xxxxxxx získaných xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx znamená xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na financování xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx x xxx xxxxx, x xxxx xx Ústavní soud x xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx takovýto xxxxx odporoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxx x občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx nachází xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx programové xxxxxxxxx stran.
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxx takovou úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx racionální vazby xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx účelem.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx strany (politického xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx subjektivity, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Politické strany xxxx klíčovým subjektem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pluralitních, diferencovaných xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x Parlamentu, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x krajů (čl. 5 Xxxxxx, čl. 20 xxxx. 2 a čl. 22 Xxxxxxx, xxxxx č. 247/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 491/2001 Sb., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). X uvedeného vyplývá, xx xxxxx ústavní x xxxxxx xxxxxx xxxxx speciální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx systému České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mírou xx xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací pravomocí. Xxxxx xx xx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx úprava přiznání xxxxxxx příspěvku na xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tím xxxxxx postavení politické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx státu, zejména xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neparlamentních stran xx moci xxxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx vrcholného orgánu xxxx xxxxxxx - xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxx tato úprava xx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx zastupitelstev, xxxxxxx xxx xxxxxxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx uvedené xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 3% hranice xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 x 6 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 20 xxxx. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 86/2005 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.3.2005.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.