Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xxx 30. xxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Krajského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4 x §41c xxxx. g) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx jedná předseda xxxx xxxxxx 30 Xx JUDr. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 3.7.2015 x. j. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx xxxxxxx §41b xxxx. 2 a 4 x §41c xxxx. x) zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2015, (dále xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností xx věci xxxxxx xxx sp. zn. 30 Af 58/2012 x souladu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Předmětem xxxxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXX Xxxxx, a. s., (xxxx jen "žalobkyně") x xxxxxxx zálohy xx xxxxx x xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xx X. xxxxxxxxx xxxx 2012. V žádosti xxxxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxx odvodu, protože xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Finanční úřad x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.6.2012 x. x. 206389/12/128960403016 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx zrušena.

4. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx Finanční ředitelství x Plzni xxxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2012 x. x. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řízení a xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 22).

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Xxxxxxxx ustanovení loterijního zákona xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx odlišování subjektů x xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx podle §41 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů a xxxxxx technických herních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvodu. Xxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx uvedenou skupinu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dle xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xx kterém xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx daní x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx plynoucího z čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Xxx 195/2007-120, xxx tento xxxx x opoře x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, plyne x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx xxxxx "bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx před xxxxxxx. X daném případě xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx činnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů".

7. X uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být ústavně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx základu xxxxxx pro část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx a racionální xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani x důvodové zprávy x zákonu, kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rozpornost x xxxxxxxxx xxxxxx x loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx předmětem xx xxxxx §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxx. xxxxx část xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx xxx, x xxxxx bylo provozování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx hracích přístrojů xx zpoplatněno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takzvaná xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx ve xxxxxx loterijního zákona, xxxxx nezpoplatňuje xxxxxxxxxxx loterií, ale xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nerovností postiženi, xxx najít i x xxxxxx druhů xxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx terminálů xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., zaslal xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, zda využijí xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Za Xxxxxxxxxxx sněmovnu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx se zřízením xxxxxxx inkasního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pojistných xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxxx ani při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poté, xx xxx xxxxx xxxxxx vrácen Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx akceptovala xxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu.

10. Xx Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aspekty, xx něž se xxx xxx výbory x plénum Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx xxx 8.11.2011, xxxxx xx rozhodlo xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxx Poslanecká sněmovna xxx 20.12.2011 xxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxx rozsáhlá xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbory, xxxxxxx závěry následně xxxxxxx i xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx shodly, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx záloh. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx jej xxxxxxxx Xxxxx, pak xxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit odvody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxx, na bezpečnost x xxxxxxx pořádek.

12. Xxxxx xxxxxxx možnost, xxxxxx jí poskytuje §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.8.2015 vyjádření, xx kterém xx xxxxx, že navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx hry xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, x to xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx, tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislosti x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx společnost x xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx např. xx, xxx xxxxxx jsou xxxxxx či xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx hry xxxxxxx xxxxx nebo xx xx určitém xxxxxxx xxxxx (čekání xx xxxxxxxxx), zda xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. X her xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx typů xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, získává xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx výhru. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxx. X xxxxxx případě xxx x hru x peníze, k xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx výhry dochází xxxxxxxx, hra nezávisí xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a tento xxx her xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířený x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx studií xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá xxx xx samotných xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx riziku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů. Xxx xxxxxx zpracované xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx 83 % xxxx léčených pro xxxxxxxxxxx hráčství x xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxx první xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření napomáhá xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx dávají hráči xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx výhru. Xxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxx xxx mají xxxxxxxxxxx hráči xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx. Xxxxx xxxxxxxxxxx her xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx hráče, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hráčství xx navíc dle xxxxxxxxx tendenci se xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mají xxxxx riziko xx xxx xxxx také. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nich xxxxxxxxxxx až 61 % ze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Kupříkladu xxxxxx xx tzv. xxxxxx xxx, které jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % ze všech xxxxxx do hazardních xxx. Ze všeho xxxx xxxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxx, že xxxx technickými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx není libovůlí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x racionální xxxxxx. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx hazardními hrami xx dle xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx byl vyjádřen x xxxxxxxx Berlington Xxxxxxx x další (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx navrhovatele, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx, xxxxxx xx provozování xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §4 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxxxxxx, xxxxxx zprostředkovatelských, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx také xxxxxx vykonávání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ukládají xxxx xxxxxx předpisy. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx stav, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxx, xx xxx zákonné xxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx počtu xxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx, je racionální xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxx xxxxxxx daně, xxx pro xxxxxx xxxxxxx. Při úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Výběr mezi xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy. Obě xxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx napadenou xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxx odlišují. Xxxxxxx xxxxxxxxx registrují xxxxx xx hry, jejíž xxxxxxxx xx určován xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, který xxxxx xxxx pokyny xxxxxx obsluze.

16. Navrhovateli xxxxxx xxxxx přisvědčuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx vložena xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxx x xxx, že xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účel xxxx xxxxxx úpravy dovodit. Xxx dle vládního xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx minimální xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za provozovaný xxxxxxx hrací přístroj. X průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx části xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochopitelně x xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxxxx her. Xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx popis xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu xxxx.

17. X výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxxxx mezinárodní komparaci xxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxx členských států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx poměrné části xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx Bulharsko, Xxxxxxxx a Slovensko. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx jakou xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava. X zemích, xxx xxxx pevná xxxx xxxx, je dle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx části daně. Xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx republice je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situací x xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx poměrnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx protiústavní. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxxx "a xxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celé, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx druhu x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx. X návrhu pak xxxxx xxxx xxxxxx, x xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

19. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

20. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx ze xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Shora uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na vědomí x x xxxxxxx. X xx bylo xxxxx odkázáno xx xxxxxxx návrh, aniž xxxx jakkoli xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx účastnice x xxxxxxxxxxx Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx do loterijního zákona xxxxxx xxxxxx.

22. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadených ustanovení. X xxxxxx soudce xxxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx projednání xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx x případnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xx následné xxxxxxx loterijního zákona zákonem č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx hrách, (xxx x xxxx §139 x §140 xxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., x xxxx x xxxxxxxxxx xxx, již x xxxxxxx xx to, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxx xx věci xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx stavu xx 31.12.2015. Xxxxx x případě xxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení loterijního zákona [xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx viz xxxx. nález xx xxx 12.5.2009 sp. xx. Xx. XX 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., (22 xxxxx textu x 28 příloh). Xxxx xxx vyjádření xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 20.10.2016.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx soud shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx x §41c xxxx. g) xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 1). Ta [§41c xxxx. x) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx §41c xxxx. x) - viz níže] xx stala xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 458/2011 Sb., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 380/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl loterijní zákon xxxxxx xxxxx §140 bodu 1 xxxxxx x. 186/2016 Xx., x hazardních xxxxx, x tím, xx xxxxx §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách.

Ustanovení §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx):

"(1) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výher

a) x xxxxxxxxxxxxx loterií xxxxx §2 xxxx. x), x) x x) x případě xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx,

x) z provozovaných xxx podle §2 xxxx. x) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 v xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx odvodu xx xxxxxxxxx her x xxxxxx,

x) x xxx xxxxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx základu xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a hotovostních xxxxxxxxx xxx,

x) z xxxxxxxxxxxxx loterií xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v písmenech x) xx x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx dílčího xxxxxx z ostatních xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx z xxxxxxx x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx vsazených částek xxxxxxxxx úhrn xxxxxxxxxxx xxxxx xx sázkových xxx podle §2 xxxx. x), x), x) a §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místo

a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterního xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx lokálního xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3.

(4) Pevnou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výherních hracích xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxxx součet xxxxx xxx, ve kterých xxx xxxxx z xxxxxxxxxx přístrojů a xxxxxxxx povolen.

(5) Za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přijatých xxxxxx provozovatelem, xxxxx xxxxx vklad (sázka) x xxxxxxxx poplatek xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (sázkou)."

Ustanovení §41c xxxxxxxxxxx zákona označené xxxx "Xxxxx xxxxxx" x rozhodném znění xxxxxxxxx:

"Xxxxx odvodu z xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxxx

x) 20 % pro xxxxx základ xxxxxx x xxxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx her v xxxxxx,

x) 20 % xxx dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) 20 % pro dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx,

x) 20 % pro xxxxxxxx xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,

x) 55 Xx pro pevnou xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx a aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

26. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánem (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx spojení x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (blíže xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx mohl xxxxxxxxx x posouzení, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x) xxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takového přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona poprvé zakotvena (xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 473 xxxxxxxxxx x v 1. xxxxx jej xxx 20.9.2011 přikázala x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o 30 xxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xx 30. xxxxxx xxx 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 92 poslanců (xxxxx xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 22.11.2011, který xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 240 x usnesl se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx návrhu předmětného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oproti xxxxx schválenému Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx brojí. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx ze 130 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 98 pro xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx podepsal dne 27.12.2011. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx části xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Změna xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx" xxxx i xxxxxxxxxx napadená posuzovaným xxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (xxxx xxx sub 46 x 47).

31. Stejně xxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx bezprostředně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx tak o xxxxxxxxx kontrolu ústavnosti xxxxxx, xxx xxxxx x předestření xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x tom, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxxx právě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxx odvodu, xxx xx ta xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatel ve xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx jinak zcela xxxxxx poměrnou xxxx xxxxxx);

x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx nerovnost xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k účelu xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx;

x) chybělo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x textu zákona, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx loterijního zákona xxxxxxx;

x) x xxxxxxx s xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx podle §41a xxxxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx x podobných xxx, se xxx. xxxxx xxxx odvodu xxxxxx xxxxx od xxxxx xxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx zařízení xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx loterií, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provozování.

33. V xxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx výši xxxxxx) námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx posoudil relevantní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx

34. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx fyzické xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx přirozenoprávního xxxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx xxxx preambule) xxxxxx stejnou důstojností x z xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx. Xx právnické xxxxx xxx dalšího xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahou, způsobem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, vymezením xxxxx xxxxxxxxx xxx., xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jednání.

35. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxx loterijního zákona, tj. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právě loterijní zákon, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx než x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x "xxxxxxx povolené " xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Loterijní zákon xxx měl: x) xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, b) xxxx přispět x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx společenských xxxxx této účasti.

36. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hodnotit zásah xx právního postavení (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xxxxxx loterijní zákon xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxx společensky xxxxxxxxxxx xxxxxx umisťování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb. Xxxxx omezil x §4 odst. 7 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x provozování těchto xxx, xxxxxxx veškeré xxxxx znějí xx xxxxx. Základní xxxxxxx xxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxx činit nejméně 30 000 000 Xx x nesměl xxx snížen xxx xxxx minimální xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx splacen pouze xxxxxxxxxx vklady, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x porušení práv x xxxxxx vyvoditelných x čl. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx a předpokládána x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx tvrzení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxxxx moc xxxxxx, jen xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxx prokázáním (xxxxx xxxxxx nedostačuje) xxxx. xxx. rdousícího xxxxxx odvodů - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. svobody xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxx odvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx x konkrétně x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx i navrhovatel x xxxxx, xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx nadbytečné xx xxxxx xxxxx uvádět xxxx xxxxxxx souhrn. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx ... Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx ovlivnit" [xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxx. X tímto xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelům jednotlivých xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx her x xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx projevuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti xx xxxxx těchto xxx (xxx. gamblerství), ochrana xxxxxx, xxxxxx majetku, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxx konstatovat, xx x tomto xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx příkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) x posléze xxx x xx. 4 Ústavy Xxxxxxx x xxxx 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx "... xxxx xxxxxxxx xxx xx, co xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx prospěšné; xxxx xxxxxxx xxx xx, co xx xxxxx " (xxxx xx peut xxxxxxxx xxx ce xxx xxx juste xx xxxxx á la xxxxxxx; elle xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx žádný xxxxxxxxx xxx. X tomu, xxx to prokázal, xx musel vyvrátit xxx xxxxxxx východiska loterijního zákona uvedená xxxx xxx 35 xx 37. Xxxxxxxx ustanovení xxx byla xxxxxxxx x jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) loterijního zákona, x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxx. obecné x xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného cíle loterijního zákona (xxx xx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx může xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Zatímco jednotlivé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx nevztahují xx xxxxxxx xxxxxx vybranou xxxxxxx xxxx, u xxxxxx z loterií x xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických herních xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx neshledal xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx působení xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx části xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odvodu s xxxxxxx na cíl xxxx regulace (viz xxx 41 x.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxx. Hazardní xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx dopady. Xxxxx: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x výroční xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxx 2013 xx 2017 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) s xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x s xxx xxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx kriminality, která x tím xxxxxxxx x xxxxxxxxxx souvisí. Xxxxx nemůže Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx celospolečenské debaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochopit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx existují (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxx 13), a jsou xxx oporou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, i když x xxxx dostal xxxxxxxxxxx.

42. Pro posuzovanou xxxxxx navíc xxxx xxx významu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx významnou součást xxxxxxx, které xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxx nese. Xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice v xxxx 2014 xxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx (Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx středisko xxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxx 2015, x. 56 n.) xxxxxxx za období xxxx 2014, které xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozpočty x xxxxxx odvodů x xxxxxxxxxx xxx 7,92 xxx. Kč. Z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hracích zařízení xxxxxxx 78 % (6,21 xxx. Xx) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxx (stouply x 228 mil. Kč, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxxxx x 363 xxx. Kč. Xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Kč xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxx podle touto Xxxxxxx zprávou citované xxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxx, X., Bejdová, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Společenské xxxxxxx xx hazardní xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx xxxxxxxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 14,2 xx 16,1 xxx. Xx, xxxxxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxx nákladů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízeních, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx náklady xx vymáhání pohledávek, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx averzi xx xxxxxx, prevenci xxxxx xxxxxxxxxxx, finanční xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx obětí trestných xxxx a xxxx xxxxxxx ušlé xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, x. 59). Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx zdanění x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 187/2016 Sb., x dani x xxxxxxxxxx xxx, xx znění zákona č. 298/2016 Sb., se xxx xxxxxxxx hovoří x xxxx, xx xxxxxx xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx veřejných xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx. Proto xx xxx tento případ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxx z hazardních xxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 4), která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nechtěné, xxx xxx již bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx " podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxx působení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxx čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx xxxxxxxxx xx x samotné xxxxx zdanění zboží xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xxxxxx xxxxxxx prodej xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kupříkladu xxxxx xxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxx tabáku či xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx loterií (xxxx. tzv. sázkovými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx zcela xxxxxxxxxxx a irelevantní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx druh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 7) lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 15) v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx napadenou xxxxxxx, xx sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na odlišnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, jejíž xxxxxxxx xx určován xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx hráč, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx základě v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uvalení vyšší xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

44. Xxxxx širší xxxx xxxxxxx xx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxx xxxxxxx x vhodnosti určité xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx x který také xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost [xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), popř. ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx srovnávat xxxxx obor provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nýbrž daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, tzn. xx, xx provozují, jakým xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxx x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxx patří xxxxx jednotlivé aspekty xxxxxxxxxxx hazardu, xxxxx x xxxxxxxxx předpokladů, xxxx naopak překážek xxx xxxx nabízení. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx základ xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx technických herních xxxxxxxx rozdělila xx xxxx poměrnou (stanovenou, xxxxxxx xxxxxx, ziskem xxxxxxxxxxxxx) a část xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx doby provozu xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, v xxx xxxxx xxxxxxx x daňovým únikům. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xx stanovena v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních zařízení, xxxxxxx doba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx v §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx xxxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nekonformní, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu xxxxxxxxxxx [xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

45. X xxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxx v xxxxxxxx X-98/14 xx dne 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Hungary Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Szervezö xxx, Lixus Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö kft, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxx-xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx kasina, xx-xx xxxx xxxxxxx cílem xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a navíc xxxxxxx poměrnou xxx x xxxx činnosti) xxxx hodnotit xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom, xx xxx o xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx právě vnitrostátní xxxxx x hlediska xxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx proti trestným x podvodným xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx sledují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx, xxxxxxx xx zásad xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xx vlastnictví". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, Xxxxxxx xxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx.

Xx c)

Chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, x samotném xxxxxxx legislativního procesu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxx nedůvodná již x xxxxxxx xx xx, xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx x jeho §1 xxxx. 1 (viz xxx 35 xx 37). Xxxxxx xxx xx nedůvodná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 46 odst. 2 x čl. 47 xxxx. 2 xx 4 Ústavy, ze xxxxxxx xxxx povinnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx projednávání xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. vůbec xxxxxxxxxx, protože z xxxxxxxx xxxxxxx sám x sobě xxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Naopak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§34 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., v rozporu x ústavním pořádkem. Xx xx však xxxxxxxxxxxx nepodařilo.

47. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenášeli xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxx Ústavního xxxxx x i xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx. Ten xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhnout) xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, a dále xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

Ad x)

Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) xxxxxxxx xx definici xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx, xx xxxxx provozování nelze xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx zapnuté (xx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx důvod xxx xxxxxx výpočtu xxxxxx xxx počtu xxx, v xxxxx xx provozování zařízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx pro správce xxxx, xxx pro xxxxxx subjekt.

49. Ústavnost xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Ústavního xxxxx dovodit zejména x xxxx, co xxxx xxxxxxx výše xxxxxxx škodlivosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxx regulace tak xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hraní, xxx x xx xxxx samotnou xxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxxxxx příležitosti ke xxxxxx xxxxxx závislosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obstojí v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do podstaty x smyslu xxxxxxxxxxx xxxx hospodářské činnosti xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxx předestřené xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx více xxx xxx pouze xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x x x zahraničí xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X., Xxxx, B. X. &xxx; Simpson, X. X. Prevention of Xxxxxxx Xxxxxxxx: X Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx Evidence, and Xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Ontario Xxxxxxxx xx Health xxx Xxxx Xxxx Xxxx. October 1, 2012), xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx příslušné složky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x závislosti xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx republice x roce 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. (Praha: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx drogy x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx xxxxxxxx na https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx x. 121) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou:

a) omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx forem hazardu, xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vyhrazené xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lokality, xxxxxxx xxxxxxxx doby provozoven,

b) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na nerezidenty, xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx x hazardního xxxxx či sebevyloučení,

c) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hazardu - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx parametrů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx povinná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx přístupu x xxxxxxx, omezení současného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, omezení reklamy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx hazardu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x proporcionality xxxxxx xx tohoto typu "xxxxxxxxx" xxxxx obstojí x v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx písmeny a) x x). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 14.6.2011 sp. xx. Xx. XX 29/10 (N 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx kterém xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozování, xxxx kdo a xxx xxxx provozovat), xxxx xxx xx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 a čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, stejně xxxx x čl. 2 xxxx. 2, popř. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, rozhodl x zamítnutí xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 62/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.