Plné znění - 62/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.1.2018 sp. zn. Pl. ÚS 15/15 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §41b odst. 2 a 4 a §41c písm. g) zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění účinném do 31.12.2015

62/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

62

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/15 xxx 30. xxxxx 2018 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §41b odst. 2 x 4 x §41c xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx předseda xxxx senátu 30 Xx XXXx. Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx usnesením xx xxx 3.7.2015 x. j. 30 Xx 58/2012-82 xxxxx xx zrušení §41b xxxx. 2 a 4 a §41c xxxx. g) xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.12.2015, (xxxx xxx xxx "loterijní zákon").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 58/2012 x souladu x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 1 a 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxx, x. s., (xxxx xxx "žalobkyně") x xxxxxxx zálohy xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx X. xxxxxxxxx xxxx 2012. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad x Xxxxxxxxx Varech xxxxxxxxxxx ze xxx 22.6.2012 x. j. 206389/12/128960403016 její žádosti xxxxxxxxx a xxxxx, xx xxxxx spekulativní xxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxxxx x explicitních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx zrušena.

4. Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx Xxxxxxxx ředitelství x Plzni rozhodnutím xx xxx 19.10.2012 x. j. 6681/12-1400-403207 xxxxxxx.

5. Žalobkyně xxxx xxxxxx proti posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") návrh xx xxxxxx zrušení (x tomu viz xxxxx sub 22).

III.

Rekapitulace xxxxxx

6. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx docházet xxx, xx pro část xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx provozovatelů výherních xxxxxxx přístrojů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvodu. Xxx §41b odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxx uvedenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx se xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx akcesorické xxxxxxxxxx xx xxxx úprava xxxxxxxxxx výši xxxx x ohledem na xxxxxxxxxx vyznání, jež xx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1)". Xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxx obsažené x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.5.2008 x. x. 9 Xxx 195/2007-120, xxx xxxxx xxxx x xxxxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx požadavek, xxx právo "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxx bez akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oboru xxxxxxxx x xx stejným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx".

7. X uvedené judikatury xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení není. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dílčího základu xxxxxx xxx část xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele žádný xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx dle navrhovatele x xxxx rozpornost x předmětem xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §41a loterijního xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxxxxx her. Xxx. xxxxx část xxxxxx xx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxx dní, x xxxxx xxxx provozování xxxxxxx přístrojů povoleno, x xxxxxxx xxxx xxx xxxx přístroje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxxx stanovením xxxxxxx xxxxx dílčího xxxxxxx odvodu. Takzvaná xxxxx část odvodu xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx odvodu z xxxxxxx ve xxxxxx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií, xxx xxxxx povolení x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx i x xxxxxx druhů xxxxxxx, kupříkladu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx číselných xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx se xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci.

9. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 12.8.2015 xxxx předseda Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Připomenul, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátem Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx.

10. Xx Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx 10.8.2015. Xxxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxx se xxx něm xxxxxx x plénum Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 8.11.2011, xxxxx xx rozhodlo xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.12.2011 vyslovila xxxxxxx.

11. Konkrétně předseda Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx ustanovení. Výbory, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx dle xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx loterijního zákona xx xxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x "xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxx, pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx to jsou xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pověřila Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 19.8.2015 xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, že navrhovatel xxx xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxx opomíjí, xx technické hry xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx her xxxxxxxxx, x xx jak xx xxx podstatě xxxx postavením na xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podrobnou xxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. to, xxx xxxxxx jsou xxxxxx či xxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nebo až xx určitém časovém xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx), xxx výhra xx závislá xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. U xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hry, xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx výhry xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx znamená xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nebezpečné, xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx hraní. X xxxxxx případě xxx o hru x xxxxxx, k xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nezávisí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxx xxx her xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx studií xxx xxxxx vyplývá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx ze samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxx riziku vzniku xxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jevů. Xxx xxxxxx zpracované xxx Xxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx 83 % xxxx léčených xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2013. Xxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hry první xxxxxxx x hazardními xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx dávají xxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx ovlivnit xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx x ni. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxx podle výzkumů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx jde u xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navíc dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx styku x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx riziko se xxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx až 61 % ze xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx vklady xx tzv. xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx druhém místě, xxxxxxxxxxx xxxxx 6 % ze xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhu xxx. Takové xxxxxxxxx xxxx není libovůlí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x racionální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrami xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx jen "Xxxxxx xxxx"), jehož xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx Berlington Xxxxxxx x xxxxx (X-98/14, XX:X:2015:386).

14. X xxxxxxx navrhovatele, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmětu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vláda xxxxxxxxxxx, xx xxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx provozu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, technických a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zajištěním xxxxxxx xxxxxx her, a xxxxxx xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Provozováním xxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx smyslu, xxxx xxxx stav, xxx xx zařízení xxxxxxx, xxx x veškerou xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Vláda uvádí, xx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx, v xxxxx xx provozování xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx jak xxx xxxxxxx daně, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx daňové řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx volby vhodného xxxxxxx řešení. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxx xxxxx nepřekrývá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxx x mezích xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zákonodárci xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx i xxxxxx, xxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx nutně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, postižené xxxxxxxxx xxxxxxx, se sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hry, xxxxx xxxxxxxx xx určován xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tato xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx vložena xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx z průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx této xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných technických xxxxxxx zařízení, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx technických herních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňovala xxxxxxxxxx x údaji x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pochopitelně x vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx x pomocí xxxxx x statistik xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixního xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx popis xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxx efektu xxxx.

17. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx komparaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Přitom xxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx části xxxxxxx daně i xxxx pevnou, x xx konkrétně Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X zemích, kde xxxx pevná část xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx častá xxxxxxx xxxxx sazba xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx zatížení x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx přinejmenším xxxxxxxxxxx xx situací v xxxxxxxxx.

18. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a nebylo xx mu xxxxx xxxxx vyhovět. Z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx poměrnou xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze ve xxxxxxx "a xxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

19. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx ze xxx 21.7.2015 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxx uvedená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxx. X xx xxxx xxxxx odkázáno xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx reagováno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravu xx loterijního zákona xxxxxx xxxxxx.

22. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 380/2015 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadených ustanovení. X dotazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2016 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx trvá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xxx xxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxx vztáhl x xx následné zrušení loterijního zákona xxxxxxx č. 186/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx, (xxx x xxxx §139 a §140 xxx 1 zrušujícího xxxxxx) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 187/2016 Sb., o xxxx z hazardních xxx, xxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxxxxx xx věci xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxx právního xxxxx xx 31.12.2015. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona [xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 12.5.2009 xx. xx. Xx. XX 10/08 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.) x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx)], xxxxx jinak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx ze dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.)].

23. Pro xxxxxxx xx poznamenává, xx xxx 14.4.2016 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxx xxxxxxx průmyslu XX, x. x., (22 xxxxx xxxxx x 28 xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Unie herního xxxxxxxx XX, x. x., xxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20.10.2016.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

24. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

25. Xxxxx směřuje proti xxxxxxxxxxx §41b xxxx. 2 x 4, xxxxx i §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx sub 1). Xx [§41c xxxx. x) však xxxxx xxx označením §41c xxxx. x) - viz níže] xx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb., x xxxxx xxxxxx související se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 380/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx loterijní zákon zrušen xxxxx §140 xxxx 1 xxxxxx č. 186/2016 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx, x tím, xx podle §139 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx loterijní zákon xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx §41b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxx základy xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxx stanovilo (napadená xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx):

"(1) Dílčí xxxxxx xxxxxx xxxxx částka, x kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

x) x provozovaných loterií xxxxx §2 xxxx. x), x) a x) x xxxxxxx xxxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxxxxxxxx kursových sázek xxxxx §50 xxxx. 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sázek,

c) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx odvodu ze xxxxxxxxx xxx x xxxxxx,

x) z her xxxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hotovostních xxxxxxxxx her,

e) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx 3 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

(2) Xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z poměrné x xxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx odvodu z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx vsazených xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. x), x), x) x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolených přístrojů x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx herní xxxxx

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §50 odst. 3.

(4) Xxxxxx část xxxxxxx základu xxxxxx x výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx součet xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

(5) Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatelem, xxxxx xxxxx vklad (xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx s uskutečňovaným xxxxxxx (xxxxxx)."

Xxxxxxxxxx §41c xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx "Xxxxx odvodu" x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx činí

a) 20 % pro xxxxx xxxxxx odvodu x xxxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx sázek,

c) 20 % xxx dílčí xxxxxx odvodu ze xxxxxxxxx xxx v xxxxxx,

x) 20 % xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her,

e) 20 % pro dílčí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx,

x) 20 % pro xxxxxxxx část xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení,

g) 55 Xx pro pevnou xxxx dílčího xxxxxxx xxxxxx x výherních xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

26. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx xxx podán xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) x xxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (xxxxx xxx 22).

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx podobných xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx. x) zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxxx přijetí, xxxx. vydání, a xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxx zákona č. 458/2011 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona poprvé zakotvena (xxxxx až na xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxx Senátem), xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxx xxxx x. 473 projednala x x 1. xxxxx jej xxx 20.9.2011 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x petičnímu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 694). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx na 30. xxxxxx dne 9.11.2011 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 160 poslanců hlasovalo xxx xxxx přijetí 92 xxxxxxxx (xxxxx xxxx 63 xxxxxxxx).

29. Xxxxx xxxxxx č. 458/2011 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 22.11.2011, xxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 240 x xxxxxx se xxx 8.12.2011 x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijatými pozměňovacími xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx daly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podobu (xxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.12.2011 xx 32. xxxxxx, xxxxxxx xx 130 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2 poslanci). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.12.2011. Zákon byl xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx 30.12.2011 xxx č. 458/2011 Sb.

30. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 458/2011 Sb., v xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxx xxxx "Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržením xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx (xxxx xxx sub 46 x 47).

31. Stejně xxx považuje xx xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jichž xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxxxxx kontrolu ústavnosti xxxxxx, xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona xxx navrhovatele porušovala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů (xxx xxxxxxxx povinných xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxx, xx:

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovateli xxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx pevné a xxxxxxx xxxxx xxxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xx xxxx §41b xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx);

x) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxx pevné části xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxx;

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx loterijního zákona vložena;

d) x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx podle §41a xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx, xx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx od xxxxx dní, x xxxxx bylo provozování xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx loterií, ale xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx tzv. xxxxxx část odvodu, xxxxxxxxx na xx, xx xx byli xxxxxxxx xxxxx provozovatelé xxxxxxxxx hracích přístrojů x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx jako nedůvodné.

Ad x)

Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

34. Navrhovatel xxxxx xxxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, přičemž čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx, xx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxx x právech xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx základu Xxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx xxxx preambule) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x z xx xxxxxxxxxxx právním postavením x demokratickém právním xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxx. Xx fyzických xxxx, xxxxxx xxxx od xxxx navzájem, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, způsobem xxxxxxxx xxxxxxx, vzniku x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx atd., xxxxx xxxxxx způsobilost xxx xxxxxxxxx základních xxxx a svobod xx třeba xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx x právního xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxx posuzovanou věc xx podstatné, že xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx pomíjí, xx ani výslovně x souvislosti s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona, xx. §1 xxxx. 1, podle xxxxxxx "provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx je zakázáno", xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxx loterijní zákon, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x obecné regulaci x xxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx jen o "xxxxxxx xxxxxxxx " xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Loterijní zákon xxx xxx: x) xxxxxxx rámec onoho "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, x) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x) xxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.

36. X tohoto ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx) těch, xxxxxx loterijní zákon provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolil právě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast umisťování x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 149/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx x §4 odst. 7 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx společnosti se xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, založené x xxxxxxxxxxx těchto xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 30 000 000 Xx x nesměl xxx xxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx výši xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musel xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx vklady, x xx před podáním xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxx x svobod vyvoditelných x čl. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §1 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nenapadá.

37. Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx tvrzení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého xxxx veřejná xxx xxxxxx, jen xxxx xx to xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxx) x xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx (xxxxx libovůle), xx xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx plyne z xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit - x ani xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx poukaz nedostačuje) xxxx. tzv. rdousícího xxxxxx odvodů - x napadené právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx úpravy odvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

38. Otázkami xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx daní x xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud již xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx závěry xxxx xxxx judikatury xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tito xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, tak x akcesorické v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ... Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. může-li nějakým xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx ovlivnit" [xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelu xxxxxx xxx xxxx. X tímto názorem xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx oprávnění xxxxxxxxxxx stanovovat xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx, která xx přinejmenším x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx závislosti na xxxxx těchto xxx (xxx. gamblerství), ochrana xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxx konstatovat, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x loterijním zákoně xxxxxxxx příkladem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) a posléze xxx x xx. 4 Xxxxxx Francie x xxxx 1793 xxxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxx xxxxx xxxxx "... může xxxxxxxx xxx xx, xx xx spravedlivé x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zakázat jen xx, xx xx xxxxx " (elle xx xxxx xxxxxxxx xxx ce xxx xxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxx; xxxx xx xxxx défendre xxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx).

40. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. K xxxx, xxx to prokázal, xx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněná východiska loterijního zákona xxxxxxx výše xxx 35 xx 37. Napadená ustanovení xxx byla součástí x jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (účelu) loterijního zákona, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxx. xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx loterijního zákona (jak xx xxxxxxxxx a zda xx vůbec xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxx, neboť xx nevztahují xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx x loterií x xxxxxxxxx her xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx ani xxx. rdousící xxxxx, xx. takové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §41c xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx neshledal xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx (viz xxx 41 n.).

41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx loterií je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx střediska pro xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx vlády xxx koordinaci protidrogové xxxxxxxx (viz xxxx. Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx x České republice x xxxx xxxxxx. Xxxxx: Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2014, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx střediska x xxx 2013 xx 2017 dostupné xx xxxxxx xxxxxxx www.vlada.cz x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx x s ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tím xxxxxxxx x sekundárně xxxxxxx. Xxxxx nemůže Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx her. Už xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx debaty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pochopit xxxxxx rozdílné právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx údaje xx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13), x xxxx xxx oporou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxx x tomu dostal xxxxxxxxxxx.

42. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hraní x Xxxxx republice x xxxx 2014 xxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx (Xxxxx: Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx středisko xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, květen 2015, x. 56 x.) xxxxxxx xx období xxxx 2014, xxxxx xx významné pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx her 7,92 xxx. Xx. X xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 % (6,21 mld. Xx) x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x 228 xxx. Xx, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o 363 xxx. Xx. Příjem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hraní činil x x. 2014 xxxxxxxxx 750 Xx xx 1 xxxxxxxxx. Xxxxx x téže xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxx, P., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. &xxx; Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx hráčství: Společenské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, 2014, xx společenské xxxxxxx xx hazardní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 14,2 xx 16,1 xxx. Xx, xxxxxxx (přibližně 80 %) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx identifikovány xxx xxxxxxxxxxxxxx, řadí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, prevenci xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx trestných xxxx x také xxxxxxx ušlé příležitosti (xxxxxxxx dle Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2014, s. 59). Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 187/2016 Sb., x dani x hazardních xxx, xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, na xxxxxx xx loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx toho je xxxxxx uznávána xxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx chování subjektů xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. Xxxxx, R., Xxxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxx z xxxxxxxxxx xxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2017, x. 4), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx, byť xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, tolerované "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx " xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odvodu x xxxxx části xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozporu x namítaným xxxxxxxxx čl. 1 x 26 Xxxxxxx.

43. Xxxxx legitimní xx x samotné xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx škodlivé, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx přípustné kupříkladu xxxxx xxxxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxx tabáku xx xxxxxxxx. Názory navrhovatele xx xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxx loterií (xxxx. xxx. sázkovými xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a irelevantní x xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx druh společensky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (sub 7) xxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 15) v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx technické xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou, xx sázkovými xxxxxxxxx xxxxxxxxx loterií s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx za xxxxxx xxx x obvykle xxxxx. Navíc tato xxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxx hráč, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx obsluze. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx vyšší xxxx zcela xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů a xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxx.

44. Ještě xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxxx, xxxxx má ve xxxxx veřejných politik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x který xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx xx dne 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx. xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx daňovou xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxx, tzn. to, xx xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx x x xxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxx, a xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hazardní xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předpokladů, xxxx naopak překážek xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx x xxxxxx x protiústavnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx základ xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx). Touto xxxxxxx xxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx legitimní xxx výběru alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nerozporuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxx část xxxxxx xx stanovena x xxxxxxx s předmětem xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx x §4 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, x jejich xxxxx ukončení x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předestřený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x testu xxxxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 24.4.2012 xx. zn. Pl. XX 54/10 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.)], xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx např. xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Pl. XX 6/13 (N 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

45. X obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Soudní dvůr, xxxxx v xxxxxxxx X-98/14 xx xxx 11.6.2015 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Tanácsadó xx Szolgáltató xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Szervezö xxx, Xxxxx Projekt Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxö xxx, Xxxxx Invest Szerencsejáték Xxxxxxxö kft, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx Állam (xxxxxxxx na http://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:62014CJ0098) xxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, xxxxx-xx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xxx xx xxxxxx, xx-xx xxxx hlavním xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Současně xxxxx, xx vedlejším důvodem xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxx přechodného xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x téže xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxx xx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxx xxx odůvodnit xxxxxxxxxx důvody obecného xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxx skutečně cíle xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx trestným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx je akcesoricky xxxxxxxx xxx rozpočet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sledující xxxxxxxx takové xxxx; xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx na vlastnictví". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 2 x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx.

Xx x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

46. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávě. Xx xx textu zákona xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §1 xxxx. 1 (viz xxx 35 xx 37). Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x Xxxxxx x chybějící důvodové xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx odkázat xx čl. 46 odst. 2 a čl. 47 xxxx. 2 až 4 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx povinnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neplyne, xxxxxxx xx xx, xx čl. 47 xxxx. 4 Xxxxxx ani pozměňovací xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx x argumentací xxxxxxxxx xx tom, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sám x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze. Naopak xx právě úkolem xxxxxxxxxxxx (§34 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx náležité xxxxxxxxxxxxx argumentace přenášeli xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx kupříkladu xxxx škodlivosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, na xxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxx xxxxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxx onu xxxxxxxxx xxx. třetí xxxxxx. Ten může xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx jednak xxxx, že taková xxxxxx proběhla (xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx překážek proběhnout) xx xxxx k xxxx povolaných xxxxx Xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx, zda výsledný xxxxx xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx d)

Rozpor xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx hracích přístrojů

48. Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx. xxxxx část dílčího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti (xxx sub 14) xxxxxxxx xx definici xxxxx "xxxxxxxxxxx" podle §4 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx smyslu, xxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx dnech, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx, vláda xxxxx xxxxxxxxxx zjednodušení xxxxxx xxxx, x xx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxx uvedeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx závislosti. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx tak xxxx nejen působit xx xxxxxxx xxxxx, xxx x na xxxx samotnou xxxxxxxxxx, xx. též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx (xxx xxxxxxx xxxxx na toto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx zvolený prostředek xx xxxxxxx xxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx i o x zahraničí prováděné xxxxxxx (zde xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. J., Xxxx, B. L. &xxx; Xxxxxxx, R. X. Xxxxxxxxxx of Xxxxxxx Gambling: A Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx of xxx Xxxxxxxx, and Xxxxxxxxxx Best Practices. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx of Xxxxxx xxx Xxxx Term Xxxx. Xxxxxxx 1, 2012), ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxx sekretariátu Xxxx vlády xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x hazardním hraní x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxx Xxxxxxxx, V. x kol. (Praha: Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx monitorovací xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, 2016, x. 119, elektronická xxxxx xxxxxxxx na https://www.drogy-info.cz/publikace/vyrocni-zpravy/vyrocni-zprava-o-hazardnim-hrani-v-ceske-republice-v-roce-2015/, x xxxxxxxx xxxxx x. 121) xxxxx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx:

x) xxxxxxx xxxxxx dostupnosti hazardu - omezení xxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx typů xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hazardu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lokality, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z hazardního xxxxx či xxxxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx, zrušení věrnostních/bonusových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx parametrů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzdělávací xxxxxxxx x problémovém xxxxxxxx xxx zaměstnance xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rizikových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx hazardu, xxxxxxxxxxx hazardu xxxxxxxx xxxxxxxx monopolu.

50. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (X 110/61 XxXX 625; 202/2011 Sb.), xx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozování, xxxx kdo a xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

51. Ústavní xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního zákona nebyla x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxxxxx xxxx s čl. 2 xxxx. 2, xxxx. čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx x x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 62/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.4.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.