Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují výši xxxxxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx principy xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx rodiny, xxx jakéhokoliv x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx by xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx rovnosti x x rámci jednotlivých xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx jejího xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx různé x xxxx různé xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, kdy xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), přesto xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx sociální xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, která xx xxxx nenese xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, xx xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bydlení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx jak kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx vystoupení a xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx má plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za rozumný (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci.

13. K xxxxxxxxxxxxxx nastolené otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle vlády xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx rovnost občanů xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx ji aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx xxxx konstruován xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, tzv. okruhem xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx tak x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx x xxx xxxxxx, že xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x zajištění xxxxxx xxxx člen xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx až do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx na přídavek xx dítě xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxx dávky xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vláda vzkázala, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění od xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Téhož xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x němuž jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx částky životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx přídavek na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě musí xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx zobecnit tři xxxxxxxx východiska. Prvním x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx dán xxxx xxxxxxx, než je xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud předesílá, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. kupř. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x rodičovství se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří pečují x děti, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx si xxx xxxxxxx představit možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx odkazem na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxx xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx případná absence xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx sociální xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, jak ostatně xxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx své podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x příjmy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, které mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx motivovala xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci nezaopatřeným xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že x nejlepším zájmu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx pro péči x dítěte a xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx soud napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx souvisí x xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxx je dle xx porušení xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx však porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx status vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx zacházení xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, x xxx se mění x xxxxx xxxxx xx přídavek na xxxx. I xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx jednání xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x péči x xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžejní okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.