Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají plnit, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx obhajitelný účel, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dávky, xxxx xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x mají různé xxxxxx. Podle jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx jich xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx diskriminační x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má nárok xxxxx dítě. Rodič, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pečující instituce xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx podotýká, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx fakticky x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může mít xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx skrze dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx sankce x chováním osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx někdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx normy vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, které dosáhnou xx dávku zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx ustanovení zrušil, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích prováděcích xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, plní účel, xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za rozumný (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx dle xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx nejsou stanoveny xxx přesné meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx rovného xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx sice xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx všemi členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na dítě xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", neboť podmínku xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x nejlepším xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která xx xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x udržet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, že xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx status xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 let xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. přispívá (xxxxxxx kompenzuje) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x rodině nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx zvýšené xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, že xx řízení x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ve vztahu x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Kč,

c) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posuzovaných osob xx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) z xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx o nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 let 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x dospěl x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u sociálních xxxxx by vlastně xxxxxx podmínku xxx xxxxx nebo jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž dopadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných sociálních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx dle jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx dětí xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx i xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x xxx dítě xxxxxxx, resp. je xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x rodičovství se xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho vymahatelnosti xxx nemění, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6 výslovně xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přídavek xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx xxxx xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (příkladmo lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, včetně zachování xxxxxxxx, za xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx zvýšit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx společně posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmy, které xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění pozměňovacího xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh jmenovaný xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy na xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx musí vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx motivovala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nivelizačně. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x adresný, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx řečeného je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx prostředky k xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx porušení zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx. Xxx xxx xxxx na xxxxx stranu souhlasit x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx na jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx záměr se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx zákonodárce zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I xxx xxxxx závěry vyslovené xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, jeho výchově x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx náležitě zohlednit x promítnout do xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.