Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají plnit, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, že x rámci skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx dávku, xx nově stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx obhajitelný účel, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx rovnosti i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx základě příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx jiného postavení. Xxxxxx jsou různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což je xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se jich xx xxxxx xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx úprava diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx dávkou, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné osoby xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osoby či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxx, xxxxx x xxxx někdy mohou x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx však zde xxxx opačnou vzestupnou xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx o xxxx x xxxxx x menšími příjmy xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx některých senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X námitce, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (resp. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je tímto xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx u těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx ústavnosti projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tak činí xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx odmítl absolutní xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx principu neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesné meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx důvodu tohoto xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx třeba vnímat x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx jednak dávkovým xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx konstruován xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxx vždy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx z xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx posuzované osoby. X tomu vláda xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. K navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx v xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a rodin, xx. rodin xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx dávky xx xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx práv, xx xx řízení o xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x tomu oprávněnými [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x němuž jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx věku

a) xx 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx péči x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx výměře činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) od 6 do 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Druhým východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx činí xxxxx xx okraj své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx rodinu x xxxxxxxxxxx je však xxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx přídavek xx xxxx jako xxxxxxxx dávka je xxxxxxxx určen xxxxxx, x níž dítě xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené dítě. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx dítěte, rodiny x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x děti, mají xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx výčtu těch xxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxx výměře, sporuje xxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky porodného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx při ponechání xxxx dávky x xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů je xxxxxx, xx se xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx dítě do xxxxx, které mají xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx rodin, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx vedle xxxxxxx v oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, kde xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx xxxxxx x xxxxx musí vycházet xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x nivelizačně. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx vycházet z xxxxxxxxx sociální události x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava přídavku xx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx rodině, xxxxx členové se xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx péči x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx status vliv. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rodu, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, a xxx se xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97, že xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx individuální posuzování xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči x xxxx, xxxx xxxxxxx x prospívání xxxxx xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně na xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.