Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx na dítě, x to v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, které mají xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x tomu, xx je xxxxxxxx xxxxx ve výši xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx je dle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti i x rámci jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Strukturálně vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou různé x mají xxxxx xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxx jen x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx xx nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx pečující instituce xxxxx být xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx v rodině xxxxxx určitého typu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx pohybují xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx může mít xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx s xxxx někdy xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Křivka výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje informací, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx xxx ní xxxxxx jak kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné rozpravy xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx dostupné na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx vystoupení a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, x navrhla zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a neplní xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv opakovaně xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x odůvodněním, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti projde xxxxxx zákonná xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx má xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx nastolené otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx vlády xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, jednak x samotným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x rodině.

14. K xxxxxx konstrukce dávky xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky nároku xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx z xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, že je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx pro rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx situace své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx člen rodiny, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. rodin xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx přídavek xx dítě má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx je xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xx návrh xxxxxxx 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku xx xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx částky životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx na péči x xxxxx do 18 xxx xxxx, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) od 6 do 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž dopadá xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx v xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx prosadil a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx okraj své xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx rodinu vázán, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z důvodu xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x té xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx nutně nemusela xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx při ponechání xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx podmíněny. To xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění pozměňovacího xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky přídavku xx xxxx do xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxx sice xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx být xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx dítě v xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úsilím snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě dobrým xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx možné dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na dítě xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení xx, xxx zřetelně xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x možný xxxxx xx přídavek na xxxx. X zde xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/97, že xxxx xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx nezaopatřené xxxx, které je xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx společně x xxx posuzovaných xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně na xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.