Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx slovech "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx republiky xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve zvýšené xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx součástí. Současně xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají plnit, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx nově stanoveno xxxxx kritérium, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx ve výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx obhajitelný účel, xxxxx by xxxx xxxxx vztáhnout k xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Vedle xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této spojitosti xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx jich xx možné xxx x mezích příslušných xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, na xxxxxx má nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx pečující instituce xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx privilegovaný, je xxxxxx xxxxxx nižší, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx pohybují ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx takové pravidlo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, která xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx dítěti za xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x motivovaným xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx dle jejího xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx až xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx motivace již xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx však xxx xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx svých xxxx disponuje informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx pobírají. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx dle ní xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. A je xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx svém vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X námitce, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (resp. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x odůvodněním, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, je tímto xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx k cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), sp. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx xx přídavek xx dítě ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx xxxx konstruován xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx x xxxxxx věci dávkou "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx prostředí, které xx xxx xxxxxx xxxxxx příznivé. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx v xxx smyslu, xx xxxx dítě může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rodin, xx. rodin do xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx dávky xx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx skupiny 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx vztahu x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxx sociální podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx přídavku na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 let xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 let 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx by to, xx u sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající např. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx testu je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xx dítě jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž dítě xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx je z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x děti, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx pomoc, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, může xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx představit možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxxx výměře, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx nutně nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx podporovat a xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx takového standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zvýšit xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxx, které mají xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legální prací, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nivelizačně. Xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x situace."

33. Z xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx dospět x závěru x xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx vytknutého cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x rodině. Xxx xxx sice xx xxxxx stranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx podmínění nároku xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení je, xxx zřetelně plyne xx shora nastíněné xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx zákonodárce zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednou xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. I zde xxxxx závěry xxxxxxxxx xx vzpomínaném nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je x xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x rámci xxxxxx xxxx entity se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx okruh společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.