Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "xx xxxxxxx míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu xxxxx.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout k xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx xx záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x posuzovaných xxxx x rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx pohybují xx xxxxxxx pásmu). Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, která xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ekonomický xxxxxx srovnatelný. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x chováním osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x motivovaným osobám, x nikoliv k xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx pobírají. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x rodin x menšími xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této situace xx xxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx není směřována x největší xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx tak xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x neplní xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx podle ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx za rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx libovůli při xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle vlády xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx rovnost xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx principu neplynou, xxxxxxx aplikací zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení těch, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není primárně xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx třeba vnímat x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x samotným xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x legitimita motivačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě x xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x zajištění xxxxxx xxxx člen xxxxxx, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx dávku xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku na xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx důchodového xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx péči x xxxxx do 18 xxx věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u sociálních xxxxx by xxxxxxx xxxxxx podmínku pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv, xx xxx dopadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xx dle xxxxxx xxxxxx dotčena garance xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx vliv. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx úlohu xxxxxx, xxxx jiné i xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x níž xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjemcem této xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, což xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří pečují x xxxx, mají xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx stavební jednotky xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není obsaženo xx xxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze citovaného xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx stanoví, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x té xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx na dítě xx xxxxx nemusela xxxxxxxx vyprázdnění daného xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje x xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (dostupný xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx dítě xx xxxxx, které mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx rodin, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx xxxxxxx prací, x xx vedle xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kde sice xxxxx nemá xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava přídavku xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. V xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx již xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příjmů xxxxxxxx posuzovaných xxxx x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx vystaveno odlišnému xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovšem přehlédnout, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na motivaci xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména sociálního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednou xxx vždy xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx mění x xxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x péči o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Proto xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.