Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve slovech "xx zvýšené míře" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx principy xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx ve výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, xx xxxxxx xxxxxx nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (nebo xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti za xxxxxxx jiné xxxxx xxxx osob.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx xxxxx dávku xxxxxxx osoby či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxx, které s xxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx opačnou vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx této situace xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx směřována x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak je xxx popřen motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx vlády konstantně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx příkladmo na xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx xx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx vlády xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx jednak dávkovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx xx přídavek xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx xxx x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx posuzované osoby. X tomu vláda xxxxxx, xx xxxxx x legitimita motivačního xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx dány xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx snaží vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, a xxxxxxx chování xxxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xx 26 let věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru napadené xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x xxxxx, xx. rodin do xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx na přídavek xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx je xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxx dávky je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx vláda vzkázala, xx nemá pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 i xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, případně celého §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, že xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx péči x xxxxx xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 let 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich je, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující alespoň x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx situace, ani xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé řadě xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka je xxxxxxxx xxxxx rodině, x níž dítě xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené dítě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx pomoci je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, jichž xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho vymahatelnosti xxx nemění, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6 xxxxxxxx stanoví, xx podrobnosti upraví xxxxx.

29. Druhým krokem xxxxx rozumnosti je xxxxxxxxxx xxxx, zda xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Ostatně, xxx případná absence xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx dávky porodného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx nutno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx kroku je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva. Tak xxxx, jak xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při ponechání xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx tento standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (dostupný xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, které xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x to xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx xx xxxxxx xx daňové podpory xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rodiny xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pracovních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx působit demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, tj. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava přídavku xx dítě x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx x dítěte x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx dobrým xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx již xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx nepřímé. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx. Xxx xxx sice xx xxxxx stranu souhlasit x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, aniž xx (xxxxxxxxx) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x zejména sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x diskriminaci z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů v xxxxxx xx však xxxxx měnit, x xxx xx mění x možný xxxxx xx přídavek na xxxx. X zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní zásady xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx je i xxx individuální posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x ním posuzovaných xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx sociálních vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx výlučně xx xxxxxxx samotného dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx ohledech v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.