Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Davida Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na dítě, x to x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Navrhovatelka v xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx vztahu napadené xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxx xxxxx vztáhnout k xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx podle vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak zákon xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx možné xxx x mezích příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), přesto xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x v rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické sankce xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx až xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx svých xxxx xxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx jak kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x pásmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zrušil, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil jak x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx čtení. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx internetových stránkách. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx x návrhem xxxxxx Parlament vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy nesdílí, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X námitce, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (resp. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x zákonodárném sboru. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx x těch xxxx, xxxxx se xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx má plnit, x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x právech x zákazu diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x porušení obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba vnímat x xxxxxxxxx v xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě ze xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného příjmu x rodině.

14. X xxxxxx konstrukce dávky xxxxx uvedla, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx konstruován xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, xx xxxxx x legitimita motivačního xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx v xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet takové xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx příznivé. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx dle xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx dítě xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx na přídavek xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx vláda vzkázala, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx zvýšené míře" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na dítě xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx výzvu Ústavního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx věku

a) do 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) podle §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xx 18 let věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od základních xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto skutečnosti xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx je, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů obsahujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že posuzuje-li xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných sociálních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, resp. xx xx rodinu vázán, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx pomoc xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx skutečnosti xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx rozumnosti je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x jeho xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané věci xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při ponechání xxxx xxxxx x xxxx původní základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx ni vzniká xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx prací nebo x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil v xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodin, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x xx xxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxx (slevy xx xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kde xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, xx. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x obzvláště xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxx rodině, xxxxx členové xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx a xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné dospět x závěru x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx však porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x zejména sociálního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x diskriminaci x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx dané xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx však xxxxx měnit, a xxx xx mění x možný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je i xxx individuální posuzování xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx jednání xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x péči x xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx entity xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě zohlednit x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx ohledech v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.