Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx zrušení ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx na dítě, x xx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx požadavek xx racionalitu xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve xxxx xxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situace ani xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx dle xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob majících xxxxxxx k nějakému xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx obecného principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podobě má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva i xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx jich xx xxxxx xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava diskriminační x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx dítě xx dávkou, xx xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné osoby xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx promítl například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx skrze xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx dopadem sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxx, xxxxx x xxxx někdy xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx ekonomicky souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx tak měla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx motivační účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx svých xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxx x xxxxx x menšími xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ponechal xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, který má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), vláda xxxxxx, že Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx s odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, jichž se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx plnit, x činí xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx xx přídavek xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx vláda xxxxxx, že smysl x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx jsou xxxx xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx dávky xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx dítě může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) na xxxxx nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx dán splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx dle xxxxxx xxxxx spíše zvýhodněním, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Závěrem svého xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 a 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx na dítě xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je příslušný x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve vztahu x němuž jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx nadpisu zní:

"§18

Výše xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené dítě xx věku

a) xx 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Kč,

c) od 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá ze xxxxxxxx posuzovaných xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx na péči x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit tři xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx je, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, kdy xxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již ve xxx judikatuře x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx u xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx nebo xxxx xxxx, spočívající např. xx xxxx, v xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé řadě xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx prosadil x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx dle jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx ochrana xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx rodině, x níž xxxx xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx, mají xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx je xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx stavební jednotky xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx odkazem na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje i xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx sociální xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, xxx ostatně xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx dávky x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx standard xxxx jen xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne nárok xx výplatu "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů je xxxxxx, že se xxxxx o příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, které mají xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x xx vedle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx snížila xxxxxxxxx občanů a xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v obzvláště xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx je xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx x xxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx na xxxxx stranu souhlasit x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx společně posuzovaných xxxx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému zacházení xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zacházení je, xxx zřetelně xxxxx xx shora nastíněné xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx záměr xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rodu, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednou xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se však xxxxx měnit, x xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx na xxxx. X xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.