Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 19.07.2012.
Nález ÚS ze dne 24.4.2012 sp. zn. Pl. ÚS 23/11 ve věci návrhu na zrušení §171 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 427/2010 Sb., respektive na vyslovení protiústavnosti §171 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/99 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění do 31.12.2010
234/2012 Sb.
234
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx XX 23/11 xxx 24. dubna 2012 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxäxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Muchy, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx zrušení §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Xx., xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xx 31.12.2010, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Návrh na xxxxxxx §171 písm. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., xx xxxxxx.
Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx do 31.12.2010, xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
x.
Xxxxxxxx xxxx, argumentace xxxxxxxxxxxx
1. Xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx též xxx "zákon x xxxxxx xxxxxxx"), ve xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx znění xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2010.
2. X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou 1 Xx 85/2010 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx xx xxx xxxxxxxx paní X. X., státní xxxxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 28.4.2010 x. j. 36 Xx 39/2008-27. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx odmítl jako xxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx - Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx R. xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxx x reálné ohrožení xxxx xxxxxxxxx xxxx, x rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxx ustanovení xxxxxx x pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právu na xxxxxx xxxxxxx, řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xx Ústavní xxxx x návrhem xx xxxx xxxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxxxxx obsáhlou argumentací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxx §51 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb., xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx. Ustanovení je xxxxxxx xxxx výraz xxxxxx suverenity, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobyt xx xxxx xxxxx. Xxx xxxx konstantně xxxxxxxx Ústavní soud [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 xx xxx 9.12.2008 (N 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)] x sám Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxx x xxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxx neznamená ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx připuštění xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx platí jak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x rovině xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxxx, xxx zákaz diskriminace x svévole rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx co xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxx x tam, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volnou xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. XX. XX 49/04 xx dne 16.3.2006 (X 62/40 XxXX 607). Ve věcech, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvážením xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
5. Nejen xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx osoby, které xx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx legitimní xxxxxxxxx na ochranu xx xxxxxx státu. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které jim xxxxxxx xxxxx pobyt xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx prost xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, se podávala xxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx stanovil x xxxxxxx víza k xxxxxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vízum vyznačila xx cestovního xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxx pobýval, xxxx mu stanovena xxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podáním xxxxxx proti výsledku xxxxxx o žádosti xx cizinec xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Zákon x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností [xxxx. xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra (dále xxx xxx "ministerstvo") x nemožnosti vycestování xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx paní X.] xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx cizince neřešitelné xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx uznají xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 427/2010 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx 90 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (vízový xxxxx) xx však xxxxxxx xxxxx změna, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx nezávislého xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx úprava naopak xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx orgánu exekutivy; xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.). Povinnost xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidelně představuje xxxxxxx x obtížně xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). XXXX xxxxxxxxx, xx Úmluva sice nezakazuje xxxxxx regulovat xxxxx x xxxxx cizinců, xxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx by měla xxx proporcionální xx xxxxxxxxxxx cíli. Konstatoval xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k pobytu x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ESLP xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx a xxx, xxx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) x xxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xx území Xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobami xx srovnatelném xxxxxxxxx.
7. Pro posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx cizince, je xxx xxxxxxxxxxxx rozhodující, xxx xx cizinec x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úřadě x xxxx svého původu, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xx území xxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xx společný xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxxxxx státu. Xxxx je xxxxx xxxxxxx, kdy cizinec xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx legálně pobývá. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx x logické, že xx zde mohl xxxxxxx zázemí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx tvrzení x xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx zajistit. Navíc x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. pravděpodobně xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vycestovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx být mělo.
8. Dle xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx může xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxx výjezdního xxxxxxx, kdy je xxxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx vymezen předmětem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Obdobné platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx českém xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx xxx xxxxx xxxxx. Každopádně xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza.
9. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názory xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx to, xx Xxxxx republika xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neposkytují xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx neudělení xxxx; xxxxxx xxxx Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx či Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podobách xxxxx.
XX.
Stanovisko xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx předcházely. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatá xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nechává xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
11. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx opakovaně, xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxx k xxxx nikdy nesměřovaly. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx užívaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
12. X xxxxxxx na materii xxxxxx považoval Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxx, že současná xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s Ústavou České republiky (dále xxx "Ústava"), Listinou základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx dány xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xx vyjádření xxxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxx R., z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přicestovala xx Xxxxx republiky xxx 14.2.2007 na xxxxxxx víza x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 1.3.2007. Xx 2.3.2007 zde xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x platností xx 2.3.2007 do 29.2.2008. Dne 26.10.2007 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.10.2007 Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx původu xxxx možné. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx důvodu xxx 7.11.2007 xxxxxxxxx. Dne 12.3.2008 xxxxxx xxxx X. o xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 19.3.2008 xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX; žádost xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Ministerstvu xxxxxx žádný rodinný xxxxxxxxxx x XX xxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx 18.8.2008 xxxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx 16.9.2008 xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx paní X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx). Xxx 10.10.2008 xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx strpění xxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxx 16.10.2008 xxxxxx xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účinnou xxxxxxx xxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx paní X. x xxxx 2007 vycestovala a xxxxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx; xxx xx samo x xxxx xxxxx xxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx prvého xxxx xx xxxxxx strpění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o snaze xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx x pojetí xxxxxxxxxxxx a argumentace xxxxxx xxxxx xxxx x tři xxxxxx, xxx nichž xxxx xxxx v Iráku xxxxxxx dobu x xxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obdobném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skončilo xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nerušeně xxxx xxxxx rok. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§43 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx (§42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 165/2006 Sb.); xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx podávání xxxxxxx - obava x xxxxxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx situaci - xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpokládá další xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x xxxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečná xxxxxx ochrany jejich xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx země xxxxxx, xx xxxxx sledovat xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vstupu x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx smyslu, xxxx nejen xxxxx x xxxxxx cizinců, xxx též xxxxx x xxxxx, který xxxxx pro tento xxxx xxxxxx primárně. Xxxxxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v konkrétním xxxxxxxxx x obou xxxxxxxxxx, není účelná. Xxxxx xx účelem xxxxxxx xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování v xxxx měsíců.
14. Xxxxxx přezkum rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záměrně, neboť xxx o xxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Principiálně nejde x xxxxxxx cizince xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxx o xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva cizince xx xxxxxxx života x xxxxxx či xxxxx na xxxxxxx xxxxx. Tak se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx chráněná xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "komise"), jíž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, ta xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktury ministerstva, xxxxx její xxxxxxx xxxx na xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dokládá x xxxxxxxx Evropského Xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 810/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx 32 odst. 3), xxxxx xx xxxx xxx opravného xxxxxx, xxx soudní xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx
15. Xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xxxxx tučně xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
- xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2010 (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx):
Soudní xxxxxxx
§171
(1) X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx
d) xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx v tranzitním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx,
e) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
(2) Xxx-xx x občana Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou x přezkoumání soudem xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
- x xxxxxxx xxxxx (xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.):
Xxxxxx přezkum
§171
Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx,
b) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx rodinnému xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx
x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx lhůtě 7 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx zamítá xxxx zjevně xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 427/2010 Sb. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností podle xxxxxx 95 xxxx. 2 Ústavy. Předpokladem xxxxxxx legitimace xxxxx xx, xx x xxxxxx, které x xxxx xxxxxxx, musí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat. Xxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 427/2010 Sb. Xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/07 xx xxx 22.8.2007 (xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz/ ): "X xxxx xx x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §708 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx po xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 107/2006 Sb., x xx xxx x pohledu xxxxxx vyjádřených Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 75/04 xx dne 13.6.2006 (X 119/41 SbNU 485; 452/2006 Sb.)]. K xxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxx na předestřenou xxxxxx stran xxxxxxxxx xxxxx xxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx' xx xx Xxxxxxx soud xxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), musel návrh x této xxxxx xxxxxxxx xxxx podaný xxxxx xxxxxx x xxxx neoprávněným x xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx uplatňoval xxxxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxx zákonem (srov. čl. 2 odst. 3 x čl. 87 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
17. Pro xxxxxx, xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxx není xx xxx řešenou xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu cizinců, xx xxxxx do 31.12.2010. Xxxxxxx xxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx platnosti, xx xxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx připustil v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), kde xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný xxxxx), xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnout.". Toto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28. 3. 2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 3 8/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.) tak, xx ústavnost xxxxxxxxx xx změněného xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, a nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx. X xxxxx znění do 31.12.2010 xxxx, respektive xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx č. 427/2010 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx novelizována. X xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx, xxxxx i příslušných xxxxxxxx xxxxxxx ( xxx.xxx.xx ) xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 204 xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 8.6.1999, xxxxx xxx 13.10.1999 x xxxxx xxxxx xxx 21.10.1999, xxx xxx návrh xxxxxx schválen většinou 177 poslanců ze 179 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Senátu. Xxx xxx xx své 11. xxxxxx xxx 11.11.1999 (usnesení č. 179) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x 66 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 59 pro xxxxxxx, 1 xxx xxxxx x 6 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx netýkaly. Xxx 30.11.1999 xx xxx 43. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opětovně x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx (usnesení x. 605); pro xxxxxxxxx 171 z xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 23.12.1999 xxx xxxxx řádně vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x.70 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon x. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 21.9.2010, xxxxx xxx 29.10.2010 a xxxxx xxxxx xxx 9.11.2010, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx xx 169 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx xxx xx xxx 2. xxxxxx xxx 8.12.2010 (xxxxxxxx x. 25) xxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 73 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 71 xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx. Xxx 21.12.2010 na xxx 11. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 260); xxx xxxxxxxxx 109 z xxxxxxxxxx 192 poslanců, 9 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 23.12.2010 a dne 30.12.2010 byl xxxxx xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x z níže xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx x vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu cizinců xxxx xxxxx.
21. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X řízení o xxxxxxx zákonů a xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je možno xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxxxxxxx x neprodloužení xxxx xx xxxxx xx základní xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxx) xxxx právní xxxxx. Proto xxx xxxx důvod xxxx xxxxxxxxxx vyjímat x xxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx způsobem postupně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným ve xxxxxx (xx)xxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxxxx víza xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. II. XX 33/11 (xxxxxxxxxxxx x této xxxx xxx manžel xxxx X.) ze xxx 21.4.2011, xx. xx. XXX. ÚS 2819/10 xx dne 5.1.2011, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx xxx 18.3.2010, xx. xx. X. ÚS 394/06 xx dne 8.11.2006, xx. zn. X. XX 38/04 xx xxx 12.7.2005, xx. zn. X. XX 17/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. I. XX 65/04 xx xxx 15.12.2004, xx. xx. X. XX 417/04 xx dne 27.10.2004, xx. xx. XXX. XX 219/04 xx xxx 23.6.2004 (X 39/33 XxXX 591), xx. xx. XXX. XX 260/04 ze xxx 9.6.2004, xx. xx. I. XX 290/04 ze xxx 26.5.2004 (X 34/33 XxXX 539), xx. xx. XX. XX 85/04 ze dne 13.5.2004, xx. zn. X. ÚS 602/03 xx dne 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 99/04 ze xxx 29.4.2004, xx. xx. XX. XX 345/2000 xx xxx 19.12.2000; xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx další x xxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx . Všechny xxxxxxxxx odmítl x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx si xxxx xxx rozhodnout, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Žádné x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx cizinců xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), zatímco ostatní xxxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit (čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx). Týž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx řízeních dotýkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 2336/10 xx dne 16.11.2010, xx. zn. XX. XX 2332/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. XX. XX 2345/10 xx xxx 7.10.2010, sp. xx. X. XX 2318/10 xx dne 29.9.2010, xx. zn. XXX. XX 2954/09 ze xxx 17.12.2009 x xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxx 117: "Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřil x xxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxx garantuje [xxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), usnesení sp. xx. IV. XX 85/04 xx xxx 13.5.2004]. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx (nediskriminujících) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx území ... Na udělení xxxx xxxx dle xxxxxxxxxx znění zákona xxxxxx xxxxx (ustanovení §51 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxx), a to čl. 14 xxxx. 4 Xxxxxxx, zatímco odstavec 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx ostatní xxxxxxx, xxxxxxx pouze jejich xxxxx svobodně xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
24. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x neudělení víza Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 33/11, xx. xx. XXX. XX 2909/09 xx xx. xx. X. ÚS 394/06), xx "... xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx uskutečňuje xx xxxxxxxx stanovených xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx některým xxxxxxxx subjektivním právům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; jak xxxxxx xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§70 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 'xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx', xxx jsou x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tomu xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx rozhodnuto x neudělení víza [§171 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx soudu vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny, xxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx nejde, ...".
25. Dokonce xxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. zn. X. XX 394/06 x xx. xx. I. XX 602/03) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx výluce xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx §171 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x pobytu cizinců.
26. Xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx pro rozpor x článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx §171 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 161/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxx soud se xxxxxxx zabýval souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx omezeno na xxxxxx České republiky. Xxxxx by tedy Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx správním vyhoštěním xxxxx zasáhnout do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxx přezkum xxxxxxxx, xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje, Listina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 6 x 7 Xxxxxxx), xxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, kde xx xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxx, anebo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (článek 10 xxxx. 2), xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx bylo zasaženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Listina xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, ...".
27. Xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx judikoval x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx rozhodnutí xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 As 87/2010 ( www.nssoud.cz ), xxxxx něhož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx z xxxxxx Listiny nezakládá xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xx xxxx xxxxx jejím xxxxxxx (článek 14 xxxx. 4). Rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněných xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx víza x xxxxxx xxx 90 xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx x do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx proto xxxx rozhodnutí xxxx xxx podrobeno soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předložení návrhu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xx 95/2008 (x. 1955/2009 Xx. XXX) xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx víza x pobytu xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, a pokud x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx považovat xx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx nesvědčí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx dalšího xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx život." X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "... s ohledem xx xxxxxxx vývoj xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx jejími dopady) xxxxxxx x hledat xxxx xxxxxx.". Xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx schváleném x xxxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 29/2003 (x. 224/2004 Sb. XXX).
28. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx záležitost byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x přiměřené lhůtě xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx němu. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx článek 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy zákonem xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny.
29. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zasáhnout do xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx garantované Listinou, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx představující xxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx článku Listiny x xxx xxxxxx používání xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x nesmějí xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byly xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx restriktivně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx může xxx předmětem xxxxxxxx, xx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx překážky, xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 2556/07 xx dne 22.7.2009 (X 164/54 XxXX 93)].
30. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xx xxxxx dobu xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že x Listiny ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cizincům xxxxx xx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx udělení xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/07 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Listina garantuje xxxxxxxx práva, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu odpovídal x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění příkřejší. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx vyhoštění xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vycestování x xxxxx a xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx (§118 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx (víza, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx důsledky xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx podkladě xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/07 (xxx xxxx) bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxx xxxx nucený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx spojené riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vyhoštění. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince má xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xx vykonatelnost xxxxxxxxxx (§172 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 161/2006 Sb.). X navrhovatelem lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x různým xxxxxxxxx a v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx víza. Xx xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §171 x 172), xx xx byl xxxxxxx xxxxx omezen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza xxxx založit xxxxxxxx xxxxxx žalobce.
31. Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx víza, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxx samotného zákona o pobytu cizinců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (ustanovení §17 x 65 a xxxxxxxxx). Xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx, tedy xx xx strany xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx až x důsledku vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxx x xxxxx, xxxx. možnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xx finální xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxx již Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx nálezu xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx kroky xxxxxx moci, xxx xxx klíčový ano. X xxxxxx xxxxxx xxxx se pak xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnou koncentraci xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx konstatoval, že: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx značné xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx prověřované xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxxxx' státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx situace, xxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx již z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. ... Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tj. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xx zkoumané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx lze dodat, xx xxxxxxxx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx svěřen Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx je xxxxxxxxxxx součástí ministerstva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx komise (§170a xxxx. 1 x 3 xxxxxx o xxxxxx cizinců, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.), xxxxx xxxx členové xxxx ve svém xxxxxxxxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxx (xxxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxx). Nezávislost xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zařazeni x xxxxxxxxxxxx (§170b xxxxxx o pobytu xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 427/2010 Sb.).
32. Pokud xxx x xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x porušení xxxx zaručených čl. 10 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx, může xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxx xx výše xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nucenému xxxxxxxx země, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx efekt xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx R., xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2007, x xx xx xxxx bylo x xxxxx žádostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx. Přesto xxx xxxxx pobývá, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti se xxxx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxx Ústavní soud xxxxxx jeho obecnými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx samozřejmě xxxxx, byt' se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, jeho vadu xxxxxxx. V podkladovém xxxxxxx xxxx X. xxx takového zjištěno xxxxxx. Naopak popis xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, která x xxxx rámci xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.2.2008. X xx xx xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx krátkodobé překážky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx §33 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; důvodová xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upoutání xx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx se xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx stále xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx legalizovat xxxxxx škály institutů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx nenaznačuje, xx xx xxxxxxxxx xxxxx selhával a xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. Xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxx vyloučit xx xxxxxxxx přezkumu, xxxx xx xx xxx xxxxxx xx rozporu x xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
34. Xxxxxx nebylo možno xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx víza neudělená xxxxxxxx žádajícím o xx x zahraničí, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxx práva cizinců xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
35. Uvedené xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítnout.
36. Xx xxxxxxx jednání xxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasili.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
x x. XXXx. Xxxxäxxxx v. r,
místopředseda
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 234/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.7.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.