Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že prezident xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou formální xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že platí-li, xx xx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx jej x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, že prezident xx xx svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx suspenzivního veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, jaký úmysl xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto následné xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vady xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxx nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx přijatý zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x vyjádření xx x návrhu xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) v prvním xxxxx dne 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx podepsal xx základě uvedeného xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, kterému xxx tisk xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx svou 3. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z přítomných 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx projednání návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránci xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, a xx pro nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx právním předpisem - xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx x hlediska principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx všech pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat jako xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx prezidenta, zda xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x formulaci obsaženou x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nevyužije xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx umožnil postoupení xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naplnil formální xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx vlastnoručně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, že po xxxxxxxxxx Ústavy ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ani princip xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného z xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v demokratickém xxxxxxx státě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva, x byla xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon předloží x podpisu předsedovi xxxxx a poté x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx práva x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž jej xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx o majetkovém xxxxxxxxx s xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x dalšímu projednání, xxx xxx tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx svého předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx by xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x xxxx Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx média, měl xx být schopen xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx jde x xx, xxx je napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx relevantně vzdát x může jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento závěr xx se xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany právní xxxxxxx x xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx novela právního xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx s ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl o xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x tomu viz xxxx bod 62) x od jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí pouze xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (v Ústavou xxxxxxxxx kompetenci x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x přítomných 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo pro 70, proti xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx i x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "ne (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxxxx práv. V xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud vyslovil, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxx Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ochrana xxxxxx, xxxxxxx pak parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx posoudil, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 jste xx předložil x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která při xxxxxxx základu xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ponechání xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx jde o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx musí xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x případě výkladu xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za doby xxxxxxxxx nynější Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Kysela, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x násl., Xxxx, X. Čl. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx vyhlášení a xxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x xxx směru, xx prezident svým xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, xxxx. xx xx tohoto xxxxx xxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, P. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x tom, že xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx postup i xxx prezident.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by proto xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, kdyby xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x případech, xxx prezident xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x xxx učinily xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx vlády - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Ústava xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx uvedené xx byl výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx i všechny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.