Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x přesto, xx nebyl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxx podstatnou formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta x napadeného zákona absentuje z xxxxxx, xx byl xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx x xx xx každý xx xx může v xxxxxxx styku důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 přípis č. x. XXX 5479/2020 (xxxx též jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu xxxxxxx xxxxxx z legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx neudržitelné, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Poslanecká xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) v xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx jeho pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx její místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx současného volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx, kterému xxx tisk přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx na xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Ty xx týkaly především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořadové x. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření vlády x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj xxxxx xx řízení vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx k xxxx věci uvedla, xx návrh by xxx xxx Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, který xxxx právním xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda poukazuje xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx být xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákon podepsat x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy doprovází x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, zda xx rozhodl xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx pane předsedo, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta podepisovat xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx rámec materiálního xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx vytvoření xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx však xx xx, xx po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, ani xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx přijatý zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx situaci xx xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x uvedenému xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx na soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x platnost práva, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx sdělil, xx xx xxxxxxx svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx dezinformace týkající xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx vztah.

25. Dále xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx případy, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. ÚS 10/13 (bod 90) xx Ústavní soud xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x xxxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx tento xxxxx svůj podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Ústavy nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx opatřen výslech xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v rozhodné xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být schopen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve kterém xxxxx, xx xxxx xxx dny starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve na xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, zda je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx hlava státu xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, jaké xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx legislativním procesu xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti již xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx se měl xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 odst. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx každý x xxxx jednotlivě potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx novelizovaným xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx k závěru, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, což xx x ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx neexistuje žádný x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx byl xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 x 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, proti xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx z čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, ať již xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (o jejím xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu přímo x porušení Ústavy xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx politických stran x xxxxxxx menšin, xxxxxxx pak parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x předmětné xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx dne, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x jejichž platnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon posuzovaným postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx toho, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx zvýšením základní xxxxx xx dani x xxxxxx fyzických xxxx nejdříve xxx x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x posuzovaném případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x závěru, xx nejde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx výklad xxx ten, že xxx o xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx především zdůrazňuje, xx x historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném z xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio sine xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (zcela převažujícím) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - že napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souladu x Ústavou. Je xxxx povinností přijatý xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, aby xx mělo xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). In: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxx x xxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx proto xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. listopadu 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx má být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx nepodepsal, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x doplnění xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx vadou by x souvislosti s xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx být případ, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x námitkami navrhovatelky - že napadený zákon xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní stížnosti xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (viz xxxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.