Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 a 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní zavádí xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v roce 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový paušál xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx nebyl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx podepsán xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona je xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, že xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx se má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může v xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx předpokládat v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na uvedeném xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx změnit xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ani zákonné xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx jestliže byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 přípis č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx informuje x xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx do xxxxx xxxx 2020 a xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu navrhovatelka xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx pokyn xxxx x určeném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx druhé polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Poslanecké sněmovně x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch x xx podporu navrhovaných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Ty xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x přítomných 77 senátorek a xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 projednala návrh xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx vyjádření k xxxx věci uvedla, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx v tom, xx akt podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx přijat při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx zákon podepsat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dalšímu xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx v prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx oprávnění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx mohla přímo xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x průběhu legislativního xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ústavodárce bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, ani princip xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti práva (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyhlášen x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx výše uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (právo xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Prezident Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx např. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že důvodem xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu projednání"; x xxx postupuje xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis stal xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx reakce prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými společnostmi xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně ji xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx prezidenta xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx tento xxxxx svůj podpis xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx to xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx za výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Poslanecké sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx pod napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx který xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx svědka. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx takový xxxxxx chybí běžnému xxxxxx ústavněprávní zmocnění, x xxxxxx, že xx nepřijatelné, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva xx xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx xxx schopen xxxxx x své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "druhou xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx na xx xxxx část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x tomu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx vrácení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a důvěry x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Návrh x tomto případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; v xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx s argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci rozhodlo x xxxx necelých xxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx v souladu x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx v přijetí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. O návrhu xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx 104 poslankyň a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx k xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx vůli jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zabýval x řadě svých xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z toho xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát zákonem". Xx xxxxxx stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx procesu přímo x xxxxxxxx Ústavy xx jiné části xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx menšin, xxxxxxx pak parlamentní xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx mezi xx, x xxxxxxx platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x oprávnění prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez toho, xx by x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dále posoudil, xxx prezident svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která xxx xxxxxxx základu xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % a xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx zdanění xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx prezident uplatňuje xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veto. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx vůle musí xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx vůle x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, že xxx x vrácení napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x prezident ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx condicio sine xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x s xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x násl., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x násl., Xxxx, T. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé straně xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo vliv xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. že xx tohoto práva xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Význam xxxxxxx zákona prezidentem xxxx spočívá xxxx x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx na xxxx xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil xxx x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxx projev prezidenta, xx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx případ, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx lhůty - ještě xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Ústava xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.