Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (dále jen "napadený zákon"), x xx xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx sazbami 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx podstatnou formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx prezidenta u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx projevem vůle xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu navrhovatelka xxxxxx, xx platí-li, xx se xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx xx svém xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx ani zákonné xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx následné xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě závažných xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx své xxxx xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schází-li xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prezidenta

9. Xxxxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx ve 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx rozpravy xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x neprospěch x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx týkaly především xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve prospěch xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x přijala x xxxx usnesení x. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x návrhu, xxxxx xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu předložila.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření k xxxx věci xxxxxx, xx návrh xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem posouzení xxxxx fakticky xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx jeho xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - podpis prezidenta xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx nerušeně xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx legitimity xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx v dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vetovat xxxxxxx zákon. Konkrétně xxx x užití xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat přípis xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx naplnil formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legislativního procesu. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx dne 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Ústavy] xx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx a stvrdit, xx práva jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x jehož rámci xx mohla xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx je mu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce bylo xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako osobní xxxxxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, xxx princip xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani jím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx svůj úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx absence podpisu xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Stejně xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx i xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x demokratickém xxxxxxx státě rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxx v minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x takových xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva, x xxxx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx cítily dotčeny xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tom, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Ústavy s xxx, že "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vetovat. X posuzovaném případě xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx mylné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx nutné na xx reagovat xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx uplynula až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx případy, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, aniž jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky zcela xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx to učinil xx xxx v xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon ve smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x nabýt xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Chtěla-li xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx celou Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve své xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx navrhovatelka, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závažných důvodů, xxxxx xx měly xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx základ - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro takový xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dodává, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx být xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx se x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve kterém xxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od prezidenta xx očekává, že xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve na xx xxxx xxxx, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v posuzované xxxx xxx x xx, xxx je napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. K xxxxxxxxxxx vlády, podle xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx odůvodnění daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení osvědčit xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx je xxxxx xx považovat xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx v době xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Tento závěr xx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx tedy xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx zákona jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x ohledem xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx stenografických záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení dne 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán k xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx shledává, že napadený zákon xxx přijat x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx vůli xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby stanovenými xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, že "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), respektuje x z xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx stranu x nálezu ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx v xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna znovu. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez toho, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx novela xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního rozpočtu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu projevu xxxx prezidenta vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx učinit x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k tomu, xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x tedy nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx soukromého práva, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x historii xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, kdy xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x žádném z xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností xxxxxxx xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné nepřipojení xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx vyhlášení a xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx to, že xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx možnost xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx tohoto xxxxx xxxxx před uplynutím x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx shledal xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx být napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx prezident x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x postoupil xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené až x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx k zásahu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx vadou by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx lhůty - xxxxx před xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x námitkami xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 odst. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho místopředsedů x při podepisování xxxxxx, xx k xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto nerozhodoval xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.