Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za kterou xxxxx senátor David Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx návrh skupiny 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i přesto, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx zpět Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x toho, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx vyjádřené slovy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx se xx xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx x že xx každý xx xx může v xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 přípis č. x. KPR 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný proces, x proto následné xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 x xx věci také xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx pokyn xxxx x určeném xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx a výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx rozpravy xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ty xx xxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx pořadové č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, v jaké xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx předložila.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx uvedla, xx návrh by xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx pro xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx fakticky nemá xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxx předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. k) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx akt podepsání xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x uplatnění práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx praktikovaný formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx ale xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole norem. Xxxxx zastává názor, xx formální xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx za xx, že xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx rámci xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx způsobilý narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx žádného z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést i xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (právo xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Klaus, když xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx soud, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx svého vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy x xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. Z xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx tohoto práva x pro zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx svým přípisem xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx absenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, že napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx který by napadený zákon nemohl být xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí a x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx svého předsedy xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx navrhovatelka, aby xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x daném xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx média, xxx xx xxx schopen xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx ze dne 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx vetem ve xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx není prostor xxx "druhou xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx o vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve na xx xxxx část, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx o xx, xxx xx napadený zákon platně xxxxxx, x jde tedy x abstraktní kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx vlády, podle xxxxx by přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčit xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx by xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Ústavním soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany právní xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx do výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx novelizovaným ustanovením x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx posuzována i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona jako xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x od jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx plénum x xxxx rozhodlo x době necelých xxxx měsíců xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z vyjádření xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx sněmovní xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi čteními x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani x xxxx vrácení xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabýval x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. ÚS 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x odkazuje xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "ne (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx soud vyslovil, xx x derogaci xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu přistupuje - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx však xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových případech xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx právo xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx nebyl přijat.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xx výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx vést x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x v xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil k xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx zdanění xxxxx x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k novému xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti moci xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), xxxx xxx projev vůle xxxxxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonodárství.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx xxxx výklad xxx ten, xx xxx o xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx postup, kdy xxxxxxxxx zákon nepodepsal xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx upozorňují vláda x xxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, x. 422 x násl., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx prezidenta republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx vedle toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx prezident xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx možnost využít xxx právo jej xxxxxx, resp. xx xx tohoto xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx stanovené xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx spočívá xxxx x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx ještě před xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by proto xxxx v xxxxx xxxxx relevantní xx x případě, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx prezident x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterém výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x proto napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx x zásahu Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx sféry x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na svém xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač k xxxx sama Ústava xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 x 45) a za xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xx byl výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx navrhovatelka žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx i všechny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.