Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 dne 22. června 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx sazbami 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. stravenkový xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx se xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené slovy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx navrhovatelka xxxxxx, že platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx svéprávná osoba xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. KPR 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje x xxx, jaký xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx bezvadný proces, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx by písemné xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatelky xxxxx přijmout xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit zcela xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Navrhovatelce xxxx známo, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx přesvědčení navrhovatelky xxxxx "tlačila" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvádí xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx druhé polovině xxxxxxxx roku 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx tisk přikázán x projednání xxxx xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Téhož xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Senátu xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 3. schůzi a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx a xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x přítomných 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x případně xx též k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, kterým schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní zvyklostí xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx podepsat x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, jaká xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v dlouhodobě xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, absentuje xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx náležitost, xxxxxx xx odůvodnění takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx přesvědčena, že xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx naplnil formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osvědčil, že xx bylo umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx že xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx vytvoření prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, třemi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx též jeho xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x průběhu legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty právního xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně tak xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx uvedenému xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (právo xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx lze označit xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x dobré víry x xxxxxxxx práva, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx orgánů zákonodárného xxxxxxx, které xx xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by však xxxx, právě z xxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx svém vyjádření xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje na čl. 50 Ústavy x xxx, xx "vrací xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom postupuje xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v přípise xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, xxxxxxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x němž jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx o xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx vztah.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o majetkovém xxxxxxxxx x církvemi x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Podle prezidenta xx běžné, že xxxxx se hlava xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx pod tento xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Ústavy nevetoval, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu pod napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx věci. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svého předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, xx jeho xxx dny xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, x xx nejprve xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx v posuzované xxxx xxx x xx, zda xx napadený zákon xxxxxx přijat, x jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx by přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx vrácení xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx hlava státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemůže práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může jen xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx se xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, je-li xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam do xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným. Xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx plénum x věci rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců ode xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vláda (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx jej dne 10.12.2020 projednal a xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. K xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že kompetence Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, resp. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. Z toho xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), respektuje x z jeho xxxx vychází, se xxxx xxxx zákonem". Xx xxxxxx stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x derogaci xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx vždy xxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu pro xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx některého x ustanovení tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana menšin, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětné věci xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x jejichž xxxxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx x v xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxx xxxx posoudil, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Znění přípisu xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx zákony.

Sděluji, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx při xxxxxxx základu daně x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti o xxxxxxx pojistné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx zvýšením xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanění xxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx ve dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx xx projev xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx o xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem vstupuje xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy chce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x případě výkladu xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), neboť x posuzovaném xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx vůle x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 a xxxxxx x závěru, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona k novému xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon nepodepsat x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, nýbrž jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx ve xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x těchto xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non platnosti xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Mlsna, X. a kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a násl., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Sládeček, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx nepřipojení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx platnosti x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx takový projev xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, xx xxx možnost využít xxx právo xxx xxxxxx, xxxx. xx xx tohoto práva xxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx také x tom, že xxx o krok xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx kterého by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývalo, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10. března 2017 x. x. KPR 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x doplnění její xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx svou předchozí xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 xxxx. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx k xxxx sama Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona a spočívající x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s ohledem xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx podepsání napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.