Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v roce 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákon nepodepsat, xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx akt xx projevem vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského zákoníku). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj x xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X tomu navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se xx xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xx xx každý xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského xxxxxxxx), xxx spíše musíme xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Na uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx jestliže byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx náležitostí, které Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx informuje o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, když x podpisu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "tlačila" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x pozměňovacími návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx její místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím na xxxxxxx současného xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx pořadí, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxx xxx návrh xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xx xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch i xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx pořadové x. 28 x přítomných 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj vstup xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. ve smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx otázka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci nerušeně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx podepsání xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té fáze xxxxxxx předepsané legislativní xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx ohledu xxx napadený zákon xxxxx xxxxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x uplatnění xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx ústavní zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxx považovat xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x formulaci xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, že na xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx posuzována x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních orgánů xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx za xx, že po xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx vztahu k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx xx xx x průběhu legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx od vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hodnotovému x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo potvrdil x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx prezidenta.

21. Na xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxx x hlediska xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x byla xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Důsledky xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis stal xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx práva x xxx zbývající xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x týž xxx, v němž xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, nemající xx skutkovému stavu xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx případy, xxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx jej xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx samostatné Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nálezu ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx xxx xxxxxxx věci. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx žádá, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx bylo xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx starý xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx šanci" x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx o vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx v posuzované xxxx jde x xx, xxx xx napadený zákon platně xxxxxx, x jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným právem xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka xxxxxx, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zásadní skutečnost, xxx hlava xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx i ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx xxxxx. Proto x pokud by Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nevyhovění námitkám xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon nabyl xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona x. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx dále xxxxxxx xxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx novela právního xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx novely [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodl x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu xxx xxxx bod 62) x xx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude xxx xxxx vlastní xxxxxxxxx xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx měsíců xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx třemi xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x tím xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, proti xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Sbírce xxxxxx, ačkoliv prezident xxxxxxxx xxxx jej xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "ne (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx vychází, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx občanů v xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx vady jeho xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x porušení Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx pořádku nebo x porušení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx menšin, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (srov. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x jejichž platnosti xxxx třeba spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx takové xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx by xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx ochrana ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 jste xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx se rozhodl xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx veřejných financí, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx zdanění xxxxx x jedné, xxx xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxx toliko povinnost xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje xxxxxx, xx prezident uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 47), musí xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění vrátit xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx o vrácení napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého se xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, ale xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal xxx nevrátil k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx upozorňují xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxx vyjádřeních (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X žádném x těchto případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x žádném x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx které xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx přijatého návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis prezidenta xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, K. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, L. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Rychetský, X., Xxxxxxxx, T., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 a násl., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx v souladu x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx intenzity, aby xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx nabytí platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní soud xx dále zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, z jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zřejmé (viz xxxx xxxx 50 x 51), že xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx před uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx prezidentem xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx skutečnost, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx musí prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má xxx napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx nepodepsal, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jej x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Ústavní xxxx dodává, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15denní xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx veta podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxx případ, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - xx napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedou xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx na uvedené xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx výše bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku uvedeno. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx soud x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.