Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 odst. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx napadený zákon xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, a poté, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx schválen xxx 1. října 2014. Xxxxx xxx x xxxx, xx původní xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x ostatních zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavou České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx pozměňovacího návrhu xxxx podle navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Ústavní xxxx opakovaně zabýval, x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx" xxxxx, ani xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, že procedurální xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace xxxxxxxx xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X další části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx i x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx opisování xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx se jinak xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X tomto druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/97 ze dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá základním xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x x tohoto xxxxxxxx je podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx xxxxx použít, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx na ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx, v xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek člena xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx práce xxxx xx být xxxxx zákoníku práce xxxxxxx x pracovní xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 zákona o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx vyplývá např. x §24 xxxx 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx hlediska jde x narušení xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx nařízením stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx ve xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, prostor xxx libovůli při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxx předpokládat, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 odst. 1 větu druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve větách xxxxx x druhé xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x počet služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 větě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx sedmi xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu, a xx přesto, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" je neurčitý, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec xx xxxxxx v den, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx do 7 xxx, služební orgán xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx místo xxxxx "xxxx" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být prvním xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx vyloučit xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx další činnosti xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxx xxx vedoucího Úřadu xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Aniž jsou xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx organizační začlenění, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx se na xxxxxxx ministerstvu nebo xx Úřadu vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém je xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. j) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, resp. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx běžné, xxxxxxx x tomu, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Ministerstvo xxxxxx, xxxxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx byla schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx organizační xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx spojených.
• V §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx určitý obor xxxxxx xxxxxx patřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx xx rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z jiného xxxxx, xx xxxxx xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx xxxxx "x xxxxxxx xx plat xxxxx části deváté" xxxxxx xx předchozí xxxx a xx xxxxxxxxx ustanovení nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx xxxx x xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Vláda usnesením xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. X xxxxx usnesení vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx rekapitulován xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx x prodloužila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech na 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. července 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx ve dnech 30. července a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx usnesla na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, xx. ústavně právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní výbor xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx dne 27. srpna 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, kdy xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx - a xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o něm xxxxx jednala dne 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx vyslovily souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen. Xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx vyjádření účastníka xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx a schváleno xxxxx Poslaneckou sněmovnou, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx smyslu §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem, xxxxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx změně xxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x daném xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit svá xxxxx, neboť x xxxxx případě bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx desítek xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních bodech. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx, xx po xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx své 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl po xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně doručen Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Xxxxxx xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx projednal na xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Výbor pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na své 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výborů xxx předložen xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx při kvoru 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- bylo poukázáno xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stabilní x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx dostane xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeno, xx xxx xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx to, xx xxxxxx okolností xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající se xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx byl podán xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x tento návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a proti xxxx 15 senátorek x xxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx včasného přijetí x tím, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx bude možné x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády České xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx nejenom x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx k veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx x racionality x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx x ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx za naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před jeho xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, celkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx o partnerství xxx programové období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií podrobně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti procedury xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx na obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx souladné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx z ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx rozsahu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx též jen "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Formálně-právní aspekty xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx přijetí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxxx, xx jde xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx formulace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, že xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vytyčit podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla především xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Sobotky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vládní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx racionalizace procesu xxxxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx České republiky x postupu v xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx složené z xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx materiálu byl x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx dokument obsahoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nutné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx určená x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx realizaci.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx ze dne 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové období xxx 2014 xx 2020; usnesení vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Vláda xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx xxxxxxxx se x návrhům xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně jeho xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx xxx definoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. poslancem Xxxxx Chvojkou, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx deklarovanou xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Faltýnka x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijetím zákona o státní službě (sněmovní xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrh postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byl. Xx byla vypracována xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x fyzicky poskytnuta x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (na xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx webové stránky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, jehož součástí xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Pl. XX 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 a 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba body xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx by právě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen xxxxx představit obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace právní xxxxxx formou novelizačních xxxx je ústavně xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx textu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx obsahově totožný x textem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx byly xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle výše xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace shrnuté x úvodní xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx evropských fondů, xxxxx jsou pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xx nejenom xx stránce xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xx praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx sněmovním xxxxx 97 (tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani teoreticky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly xx. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od x. 2002 x xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon (xx. xx nemění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ač xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx podrobně xx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx diskursu x xxxxxxxx k němu xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x procedurálního xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž xx xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx reálného fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxx). Xx v xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný komplexní xxxxxxxxxxx návrh by xxx pro konečné xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx a fakticky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jako xxx xxxxxxxxxxxx úplně xxxx znění xxxxxx xxxxxx, jen x xxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx xx několika stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xx formě komplexního xxxxx, tedy xx xxxxx "úplného znění, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x ke xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx vad x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, xx v xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx teze, xx provedení komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních bodů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnost, x to xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx útvaru x názvem xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx za zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx ředitelství státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx; zřízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v ministerstvech x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx subsidiárnímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx č. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx ustanovení x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální xxxxxxxxxx xx obecně uplatňují x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx reguloval beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda xxx xxxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (zákon x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudců, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx pracovníkům xx xxxxxxxx zastupitelstvích, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x mediační službě x x změně xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx a xxxxxxxx službě), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx obsahovat xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, tak i xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů státní xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx zákonný rámec xxxxx státní xxxxxx (xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx xxx vydáno xxx v xxxxxx xxxxxxx činností obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx vlády také xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx meze pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x využitím téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx službě nařízením xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx překážek xx xxxxxx se x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx důležitých xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nastat x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx v zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okruh jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx uvedeny v §191 zákoníku xxxxx, xx které zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxx o xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx stanovit další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x vláda xxx xxxx rozpor s Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx činnost do xxxxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx bude tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ni xxxx náležet xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx zásadě, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx. xx za stejnou xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plat. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx platové třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x libovůli xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx plně x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xx dodržování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

74. K napadenému xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx být odůvodněno x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 9/01 ze dne 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky a Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx na relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Německu xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. v rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx při plnění xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx ustanovení §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx přijme xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx na případný xxxxx tohoto pojmu.

78. Xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx závěrem svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zamítl.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx zejména ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlády, které xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, že x návrhu předloženém Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nenaznačuje, že xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x "přílepek", xxx xx to xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x o xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Zároveň se xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx námitku, neboť xxxxxxx x toho, xx podstatnější xx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, pokud xx se moc xxxxxxx vůbec nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx na tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx formou tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, je předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je projednán xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx tím, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx základě poslaneckého xxxxxx zákona, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xx xxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vedlo xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přičítat xxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Ústavy rozhoduje xx xxxxx, se xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx těch, které xx budoucí právní xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx ovšem prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se počítalo x existencí pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní skupinou xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx materiál, který xxxxx projednala na xxx xxxxxx dne 27. srpna 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x implementací budoucího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého návrhu xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx s ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxx názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zavádějící. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě sněmovního xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx xx již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx absence důvodové xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje vláda, xx xxxxxxxxxxx problému xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx jednoznačně vymezen xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x překročil xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx jej x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx vztahu, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x původnímu xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xx zřejmém xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx se xxxxxxxx, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx je xxxxx xxxxxx zákon, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx by to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl nastat, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do služebního xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx na zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním poměru xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx v tom xxxxxx, že x xxxxxx xxxx práce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že x výjimkou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Zákony, xx xxxxx je ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx výkonu xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx zákonů, na xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě xxxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jak x xxxxxxxx samosprávných celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství x x Probační a xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx hlediska se xxxxxxxxxxx vlády xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx zní: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx určitých činností, xxxx. xxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Pro xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě a zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx stanovící xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná protiústavnost xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, uvádí, že xxxx racionální xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxx neústavnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx základ xxx systematické xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhů xxxxxxxx, rozhodně xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx upravena zákonem, xx moc xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x žádné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxxx xxxx jako nevyužitelné.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x vyjádření xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx věc xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x těch situacích, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx o záležitost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u které xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, že §22 zákona x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Dle stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx která vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze chápat xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na základě xxx bude xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx orgánů musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx postrádá xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx vlády, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx byl ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx jinak, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx §17 odst. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

105. Navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx jeho tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro případ, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx ustanovení §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx formální náležitosti.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanoviskem vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx schůzi konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stanovisko vlády x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x způsob, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx nemůže bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx právních předpisů xxxx zkoumá xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 xxx (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální rozvoj xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení nepřijal.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě se xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obsaženy x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího čtení xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx druhého čtení (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx a 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx č. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh k xxxxx 71 xxx xxxxxxx na začátku xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy jsou xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Ze stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx. X komplexním xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky obsahově xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx pozměňovací xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 12. září 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám legislativní xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X případě xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx jednotlivých xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx přicházet xx xxxxx x zásadě xx xxxx případech: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x ochrana xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx uvedené xxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Bez xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx dle Ústavy vyjadřuje k xxxxxxx zákonů, xxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx podávaného ve xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x jeho projednání xx xxxxx v xxxxxx čtení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevanci xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx formulována xx xxxxxx nežádoucí xxxxx xxx. "xxxxxxxx", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx nesouvisející xx samotným návrhem xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Ústavního soudu "xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx zákonů během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx iniciativy. Již x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx kvůli dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx méně xx xx měl pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,wild riders' (xxx. divocí xxxxxx). X tomto xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatňovaného xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx otázky, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Ústavní soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/12 xx dne 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" návrhu, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (novelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel zdůrazňuje x x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx formálně nepozměňuje xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx xxxxxxx xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x minulosti xxxx, xxx xxxxx nikdy xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x které xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx. Jedním xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x předložení xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx derogačním důvodem [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (N 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx delší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x případě, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx při projednávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x případě, xx xx tato iniciativa xxxxxx ve skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jedná xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx neboť se xxxxx stále o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x tímto xxxxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx x může xxx vzít xxxx xxx dalšího xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxx xxxxx " (bod 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxxx, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Věcná souvislost xxxx shodným předmětem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxx zachována. Xxxxxx tak Ústavní xxxx neshledal x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních xxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x věcného xxxxxxx se xxx xxxxxxx návrh zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx předlohy, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx nahrazuje novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedený xxxxx, že "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by se xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy, xxxx. návrhu zákona" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Proto §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx zákona.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh nového xxxxxx, který x xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu nepřistupuje xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, svobody x xxxxxxx statky. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx vyhovovat xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx i okolnosti, xxxxx xx měly Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum dodržení xxxxxx vztahu původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory nedodržení xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx znovu, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu".

143. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx zda se xxxxx x xxxx, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, xx xxxx jeho xxxxxx "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "brát xxxxxx i k xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x platnost práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx které xx potom xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx typicky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 124).

146. Xx xxx rozdíl v xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx např. xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, do xxxx xxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně tak xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Xxxxxxx Xxxx x další xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x to xxxxxxx dvakrát, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavní kompetence xxxxxxxx se ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71", xxxxx xxx předložen k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx samotného xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x xxx xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx rozděleno xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx nedotýká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument stvrzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx dopracována xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx vlády. X xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x novele služebního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx projednávat návrh xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostupná xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jakož x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx iniciativou xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 souhlasně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba práva x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx koncem? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxx nebránilo vládě xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 39/08 navíc při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou roli xxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) při projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Xxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ochrana xxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x sp. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy zástupci xxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx konfrontace xxxxxxx xx parlamentní xxxx je též xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x relevanci xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx i x vyjádření Poslanecké xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx tisku 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx iniciátorem x xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, lze vysledovat xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx oblast není xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona, x xxxxx se tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento ústavní xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx legislativního procesuje xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx být xxxxxxxxx xx nepředvídatelnou či xxxxxxx část právního xxxx, která xx xxxxxxxx práva xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx k derogaci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx straně xxxxx xx xxxxxxx x případě, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx legislativním postupem, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx vzít Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxx xxx návrhem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx dotčen x xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx postavení státních xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx řady xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a zcela xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx narušila xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx předpisu.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx služby, by xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx letech xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx po xxxxxxxx měsících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx činnost xxxxxx správy x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, xxx xx xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x schválit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx by xx vykonatelností derogačního xxxxxx xxxxx personální xxxxxx státní správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx derogace by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, který v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx ve vztahu x prvnímu x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxxxx zákon. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxx jeho aplikace x xxxxxxxx jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě zaznívaly xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx významných finančních xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x fondů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením státní xxxxxx. Xxx je xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx je xxx x rozporu x Ústavou. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxx xxxxxx (xxx novela xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx). Není xxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcesority xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pozměňoval xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx nahrazoval xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx zvážit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a které xxxxx rozvádí ve xxxx xxxxxxxxx rekapitulovaném xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladů xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx vstoupit xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx zákon v xxxxxxxxxx právního státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx zaměstnance v xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx služebním xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně seznámeny x měly x xxx zajištěn přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx úkoly související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx dále plní xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů služebního xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx vykonává xxxx v pracovním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx úřadu xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx míst xxxxxxxx člena vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx člena vlády, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx výlučně pro xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxx. Zejména je xxxxxxxx účastnit xx xxxxx člena vlády xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx osobní účast xxxxx vlády, nebo xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx místo xxxxxxxx xxxxx vlády xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx vlády xx x pracovním xxxxxx xx státu x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx příslušný xxxx xxxxx; náměstek xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx po dobu xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mateřskou xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx z xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zařazen xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přísluší xx xxxx podle části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku.

...

[§184]

[Systemizace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x náměstka xxxxx §188 odst. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx výhrada xxxxxxxxxxxx xxxx všem shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní xxxx xxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxx obsah by xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx řádu jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... řídí tímto xxxxxxx; nelze-li použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě a zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce je ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje mj. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xx správních úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 písm. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (napadený odstavec 2). X argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x její hodnocení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků či zákon č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx možných xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x speciálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx člena xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx spíše xxx x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně jedné [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx upravuje. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx x xxxxxx x také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Není xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx rozpor tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. osobami ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (tj. osobami x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx osobou x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx existenci rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx k situaci, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) zachází xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx posuzované situaci Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx by dočasné xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx k výkonu xxxxxx, vojenské cvičení, xxxxxxxx či rodičovská xxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxxx xxxx úpravy xx taktéž xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx zákona možné xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxx považovat za xxxxxxxx zákonodárcovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x obory xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx ústavnosti výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx na xxxxxx xx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné předpisy xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ústavních podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx mezích" x xxxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx vláda xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), a xxxxxx xx i xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx neupravených.

191. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny). Řadu xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx Xxxxxx (např. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhrazených xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx měnil ústavní xxxxxxx xxx, že xx kní xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného zmocnění xxxxxx, že zákonodárce xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxx xxxx dané obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx by xxx nebylo možno xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x prováděného xxxxxx jako celku. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx."

194. Poslední xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx ve xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní orgán xxxx kompetenci vykonávat xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx xxxxx posuzovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x kterého xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o státní xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx již xxxx shora uvedeno, xxxx pro nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxxxx ustanovení (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 písm. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §1 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx], x §1 a 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah působnosti zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy a xxx xx xxx x pouhé zákonné xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx vydání nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx xxxxxx Ústava.

198. X obsahu x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, stejně tak xxxxx x otázky, x kterých xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx x ohledem xx zvláštní povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx xxxxx nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve službě, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě xxxxxxx, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx třeba nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx možno xxxxxxxx xxxxxxx osobu xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, x to "x xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy.

202. Obdobně §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Napadené ustanovení §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx některé otázky xxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx standard je x dikcí xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zjevná, xx xxx jde x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x napadených xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx mimo předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x úpravě xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx se nařízení xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x napadenou xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx", opět xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonném xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx neurčité xxxxxx xxxxx jsou běžnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. je xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí teorie xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odbornost. Někde xx napomáhá, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx jevů, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu pro xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx v xxxxxx případech možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx to xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" či "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx některé xxxxxxx, které xx xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu k §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".

211. Z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx ponechat x provedení formou xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, tak xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx nelze dovodit xxxxx ze skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, specifikuje xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx rozhodl specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx počítá a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x její normotvorbě (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx případů (výše xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxx). V xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povahou těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx však není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, než xxxx do xxxxxxxx xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušná xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci).

218. Tvrzenému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx stanovení xxxxxxx xxxxx musí služební xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (za obdobnou xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 písm. d)], xxxx. předvídaném x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x zejména aplikace xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx ustanovení porušuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx subjektivní, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx, xxxx. xxxx ústavnímu systému x ústavním principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx formulace ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci ve xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx veřejné moci, xxx uvádí navrhovatel. Xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx odůvodněné a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "prokazatelně" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x závěru, xx u konkrétního xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své xxxxxx xxxxx odůvodnit.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení xxxxxxx x závěru, že xxxx obsahem xx xxx norma xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformně x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - tvrzené porušení xx. 67 odst. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) a x) x objem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kalendářní xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 14) x xxx, že sedm xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx vyjádření xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tzv. regulátorů x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto typu xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxx xx zřetel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx petitem xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx x napadení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně charakterizovat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, které xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a objemu xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx prostředek, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx fungování státní xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku či x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní kautely; xxxxx xx spokojit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) vedenou x xxxxxxx xx to, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx a xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je možno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx soud však xxxxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x působnosti (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx regulačních xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava v xxxx případů xxxx. Xxx poukázat např. xx zakotvení nezávislosti xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx xxx xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx České xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xx bylo v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výkonu státní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx to neoddělitelně xxxxxx x otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 n., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, řídit, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx střetu dvou xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxx překrývají. Xx xxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80a Xxxxxx x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx stanovit, xx "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (požadavky xx obsazení funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx jejích určitých xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx prvků xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx zákonu, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx v xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, x x xxxxxxx, xxx xx dostane např. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo s Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X xxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů - xxxx xxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soutěže, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx věty čtvrté §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx výslovně hovoří (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x tohoto hlediska xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx klíčových xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X tomto směruje xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx své kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že z xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Dané ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. To xxxxx, xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádoucí, x oblasti xxxxxxxxxxx xx značí pokus x vyprazdňování xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pravidly fungování xxxxxxxxxx státní xxxx x České republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx xxxxxx xxxxxx x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Této xxxxxxxxxxxx ji nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx ústavně přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření tvrzených xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl k xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nižší xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Pl. XX 56/05), jakož i xx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx atd.)."

245. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx nepoznatelný, x xxx xx xxx dán přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx, xx xx v konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx vůči §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 odst. 1 xxxx. g), §10 odst. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx podle části xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx k řadě xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx předmět xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, neboť z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (xxx 239).

250. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx vady legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx službě, jako xxxxx zasáhlo ústavně xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx domýšlet, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. xxxx praktické xxxxxxxxxx se teprve xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá ambici xxxxx uzavřít případný xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Šimíček a Xxxxx Xxxxx a x xxxx odůvodnění xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 199/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.