Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx těchto zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrhem zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a). Záměnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx práva předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx a tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, xxx se xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobnými xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na principy xxxxxxxxxxxx právního státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x na to, xx xxxxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx běžnou x xxxxxx x x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 až 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/97 ze xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx zákon použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, že jde x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jeho postavení xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Náměstek xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx v pracovní xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxxx x xxxxxx vymezeným x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na zrušení §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava oborů xxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Uvedené xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx pojem "xxxx xxxxxx", xxx xxxxxx xxxxxxx např. x §24 xxxx 30, jde o xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx hlediska xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x výkonnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Pl. XX 45/2000 ze xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 zrušeného xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx obory xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx překážek xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 zákona x státní službě xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. xxx xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx zřejmém xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona o xxxxxx službě stanoví, xx pro nové xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 xxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zákona o státní službě nevhodně xxxxxxxxxxxxxx, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx xxxxx věty xxxxx, x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Xx větě xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxx xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx počet xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxxxx x počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx o státní xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx jiný xxxxx, xxx xx to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, že další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx rovněž x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx výhrady x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx uvádí příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx přezkoumatelné", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx služebního xxxxxx, aniž xx x tom zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, xxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x mezních případech x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, zda ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" mělo xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "a".
• Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hodnocení.
• Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stav, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx přihlíženo k xxxx, že správa xxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx útvaru xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx xx přihlíženo x xxxx, xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx a servisní xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetku, resp. x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.
• Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu nebo xxxx změny prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx počátku xxxx a služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x předešlý stav. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxx, s nimiž xx prozatímně spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 není xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx určitý xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx správního xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xx rozhoduje xxx výkonu xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci dotační xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby. X xxxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx v zákoně xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx" xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x veřejnému ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxx, že nevyužije xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Vláda xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxxx ústavně právnímu xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 90 xxx. Oba xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh schválila xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. července 2014 xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxxxx x usnesení xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své 12. schůzi xxxxxx xxx 27. srpna 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podán xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Jan Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx byl xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který xxx xxxxxxxxx x schválil xx xxx 25. xxxxxx konané xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx nepodepsal, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx na xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Je xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, v němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx vyjádření nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx jejího názoru. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již opakovaně xxxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxx z institutů xxxxxxxxxxx praxe, který xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy ani zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x novely xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou úpravou. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx naznačený x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x xxxxx případě x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dostatečný časový xxxxxxx vyjádřit se x xxxxxx v xxxxxxx xxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx přehlednosti xxxxxx úpravy a xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx výrazně přehlednější x srozumitelnější než xxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přístup k xxxx zákonné úpravě xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká sněmovna xx xxx 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala x zákon o státní službě byl dne 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x částce 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x jeho 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve třech xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx konané xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx zpravodajů xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx při kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 a xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx některých senátorů xxxx k xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x hlediska vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x profesionální xxxxxxxxx xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx x návrhu xxxxxx byla vypuštěna xxxxxx týkající se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx dostane xx podrobné rozpravy;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx stranu xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. politických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běžný a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, v xxx xxx podán xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx v souladu xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jako xx tomu v xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx byl xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx známo, xx xxx. komplexní pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu xxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx na potřebě xxxx xxxxxxxx přijetí x xxx, xx xxxxxxx x kritizovaných xxxxx xxxx možné x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx x předmětném xxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx jako xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 23 let trvajícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x aplikaci x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměry státních xxxxxxxxxxx v ministerstvech x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx o partnerství xxx programové xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostali xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx i splnění xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Vláda xx nejprve vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání zákona xx půdě Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx požadavků xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. absenci důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), [xxxxxxxx tisk 71/8 (xxxx též jen "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx základem xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu se xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx prohlášení xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx xx. zavázala x přijetí funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné odpolitizování xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu x xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila svůj xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx tisk 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Sobotky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního zákona x xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností "xxxxxxxx xxxxxxxx státní služby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxx zákon o státní službě Rady xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Úřadu vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstva xxxxxxx a zástupců xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx určená x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; usnesení xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 xx 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx za xx, xx xxx samotný xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních dokumentů (x jejich obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx podílela na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré xxxxxxxxxxxxx (xxx jej definoval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx aktivní xxxxx vlády na xxxxxxxx x formulování xxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní tisk 71/8), xxx též xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x xxxxxxx, xxxxx xxx x vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, a xxxxxxx x xxx xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Junka xx xxxxxx zákona x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (sněmovní tisk 242).

49. Pokud prezident xxxxxxxxx xxxx namítá, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xx irelevantní xxx x faktického, tak x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx vypracována xxxxxxxxx týmem zřízeným xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). S ohledem xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vláda x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx na xxxx uvedené konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx k názoru, xx absence odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), bod 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. zn. Pl. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (stanovisko vlády xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx role xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx i xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Lze xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx textu (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již xxxxxxx.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vhodné, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx k racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně zabývala x (v kontextu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx obsahově totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx by xxxx xxxxx eliminovány xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi oběma xxxx uvedenými variantami xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády toto xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxxx vlády) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx předloženého xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx materiální. Xxxxx proto zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného zákona, xxxx. xxx byl xxxxxx (úprava xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx praxe, xx xxxx xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zčásti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vládou), xxxxx sice současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu dělby xxxx); xxxx výtky xx xxxxxx xx. xxxx, xx původní xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, k xxxx xx x. 2002 x právním xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx postup (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž se xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že všechny xxxxx x procedurální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" formulovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval úplně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx, xxxxx x xx skutečnost, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx zcela xxxxx xx následek omezení xxxxxx xxxxxxxx zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (byť xxxxx xxx jen x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že v xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x postup xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx novelizačních xxxx xx ústavně konformní, xxxxx provedení xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx (namísto formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxx jak xx formulovaný v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X případě, xx xx xx Ústavní xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zároveň připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx posoudí x xxxxx okolnosti projednávané xxxx, pokud xx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx znamenalo nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti."

64. Xxxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě až xx 1. července 2015". Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž některá xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, neboť xxxxx před úplnou xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bezproblémové xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx Xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x organizačního útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvech x v Úřadu xxxxx).

2. K námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o státní xxxxxx jsou protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxx novelizaci zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx subsidiárnímu zákoníku xxxxx, která xxxx xx vztahu x "xxxxxxxx" zaměstnancům ve xxxxxxxxx úřadech zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x pedagogických pracovnících x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pracovněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Při xxxxxxxxx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (zákon x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx též xxx "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx "doplňovalo" zákon.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího osobní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx správních úřadech xxxxxx xxxxxx, a xx ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činností, xxx jsou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx zvláštními zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx správa vykonávaná xxxxxxxx zaměstnanci xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx nich podílejí xxxx. x xxxxx xx služebním poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xx xxx xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx také x mezích zákonů xxxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen x xxxxxx xxxxxxxxx mezích xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x námitkou, xx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem dovodit; xxxxxxxxxxxxx výkladem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx argumentuje prezident xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x původním xxxxxxxxx xxxxxx definováno x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx konstrukce, xxxxx xxx vymezení xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X napadenému §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné překážky xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx úpravy zákoníku práce x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx uvedeny v §191 xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x xx. zn. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se nařízení x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, x xx ani xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x xxxxxx službě xxx vlády xxxxxxx x podstatě doslovně x xxxxxx xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx. Účelem ustanovení xx překlenout období, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx správních činností xxxxxx. Státnímu xxxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx má právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), tj. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všem zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx aspektech xxxxxx stanovení platové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx nutno xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx xx věcech xxxxxx xx základě §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx řád tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). V průběhu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné hodnocení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vlády xxxxxx reflexí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/01 ze dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některé xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx republiky, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx ve věci Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 a xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx loajality státních xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Napadané ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování založenou xx tom, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x xxx fakticky xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Xxxxx by xxxx výjimka xxxxxx x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací pravomoc xxxx, xxx stojí x čele xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx jeho působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení xxx. xxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx v xxxxxxx x judikaturou Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. x rozsudku xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx musí xxx zajištěn xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx tímto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státu, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx organizací, na xxxxx xxxxxxx).

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx je u xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Záměrně zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx zhodnotila, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřednickou xxxxxxx, x dále v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx zákona však xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude vydáno xxxxxxx legem.

79. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Navrhovatel svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx dodává, xx x návrhu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxx nenaznačuje, xx xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "přílepek", jak xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Obdobně xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx Xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx akceptovatelný, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx s xxxxxxxx xxx dopracování návrhu xxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx vláda xxxxxxxxxxxx x neschválila. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx skutečně x xxxxxxxxxx vlády, anebo x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx tuto xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx je, xxx a xxxxxxx xxxx relevantní argumenty xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx na xx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, pokud xx se xxx xxxxxxx vůbec nezajímala x poslanecký xxxxx xxxxxx, který xx xx bezprostředně xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená xx xxxxxxxxx xxxxx, vydávaná xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákon nahrazen xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxx úpravou x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nebyl tak xxxxxxx standardní legislativní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx připomínkovým xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poslaneckého xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, x xxxxx znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx jiné xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Jejich xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xx sboru, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x prvnímu xxx x druhému, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx projednaný na xxxxxx xxxxx dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx informativní xxxxxx, obsahoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx obsahoval časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x odborníků na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx obsahoval xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx a informaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, na které xxxxx ve svém xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Tento xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Právu vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou zprávou xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x kontroly zákonodárného xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx nichž xx postaven xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x tvrzení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důvodové zprávy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx důvodová zpráva xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poslancům x podobě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx internetové stránce, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx uvedl výše.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx odkazuje xxxxx, xx předmětného problému xxxxxx a zbývající xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nepopírá xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx v návrhu xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x v nichž xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. pravidla xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxx obejit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dělba moci xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx xx se xxxxx dosáhlo znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx xxxx shodné x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názor xx xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona i xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx s xxxxxxxx, která jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového návrhu xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xx na xxxxxx druhého xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx případě, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx právní xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. července 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, že vycházel xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxx xx mohl nastat, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx na to xxxx být xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, a to xxxxxxxx, který zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Ve xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx meritorně xxxxxxxx zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx kterého může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanci, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx, a na xxxxx straně x xxx smyslu, xx x xxxxxxxx platu xx xxxxxxxxxxx ocitnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládají xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných činností x xxx, že x ostatním xx xx ně vztahuje zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx se týká xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx xxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx tito další xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i x Probační x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxxxxxxxxx vztahy může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x to vždy x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx." K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a funkcí, xxxxxxx pracovněprávní xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx xxxx zákony, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx namítaná xxxxxxxxxxxxxx xx se mohla xxxxx až xxxxxxxx xxxxx, nikoliv samotného xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx nařízení xxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx dovodit x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx spojení s §5 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě x xxx xxxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx tento xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx xxxxx za xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x narušil xxx xxxxxxx dělby xxxx. X důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní službě xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v takových xxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x záležitost xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx poslední původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx jmenovat ... xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx: "Xx služebního poměru xxx přijmout pouze xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 zákona o xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx negativní znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx její xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění základního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx či meze, xxxxxxx xx se xxxx úvaha měla xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve kterém xx možné xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nástrojem xxx xxxxxxxxxx výsledků výběrového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na základě xxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx fakticky xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx x xxxxx prostředků xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x řadě xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx vyvolává dojem, xx xxx xxxxxx xxxx orgánů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x podmínky jednat xxxxxxxxxx a nestranně, x přehlíží, xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlády, xxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost.

104. Není xxxxx, xx xx xxxxxxx x těchto xxxxxx byl ve xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx tomu mělo xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice uvádí, xx xxxx tvrzení x návrhu, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" je neurčitý, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx". Vláda na xxx schůzi xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta republiky xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx usnesení zaslané Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx xx zmíněného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx upozorňuje xx xxxx vyjádření předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx bylo oprávnění xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx závěrečného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní soud x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. xxxxxxxx 2013 xxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Návrh xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk 71. Xxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx zákona znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx mj.:

"I. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na začátku xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx a xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x doporučil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy předneslo 15 xxxxxxxx. Poslanec Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrh, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx uveden xxx xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, písmeno Bl), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (tisk 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (xxxxxxxxx x. 6, xxxxxxxx 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx dle slov xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx Xxxxxxx obsahově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Ústavní xxxx xx x otázce xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a nezbytnosti xxxxxxxx aktů, na xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx občanů v xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dosíci xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úpravě obsažené x obou jednacích xxxxxx komor Parlamentu. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X tomu xx xxxxx xxxxxxx, že xxx hodnocení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x zásadě xx dvou případech: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 či xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, neboť xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení) nedochází x xxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx obsáhle zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx je přirozeně xxxxxxx xxxxxx vyhrazenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx ji ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx měl pohybovat xxxx předmět zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. návrhu xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx extenzivního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx označován jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), jejichž xxxxxxxxx je x XXX xxxxx a xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý případ xxxxxxxx ,wild riders' (xxx. divocí jezdci). X xxxxx případě xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. v souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx předmětu xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X nálezu xx. xx. Pl. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" je xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx, xx ačkoli jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxx službě). Xx xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx obsahem je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tedy podoba xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), již předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x těmi deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X posuzované xxxx xx tak nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona.

134. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, Ústavní soud xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. zn. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. ÚS 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx nezbytné xxxxxx xxxxx přijaté rušit.

135. Xxxx přístup ke xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhům xxx Xxxxxxx soudu xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxxx), ani x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx právě komplexní xxxxxxxxxxx návrh ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze on x xxxxx návrhem (xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x může xxx xxxx xxxx xxx dalšího do xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná (§64 ve xxxxxxx x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní soud xxxxxxxxxxx za rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxx nový xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx navržená předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx. Xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxxx (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná souvislost xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (regulace činnosti xxxxx x soudců) xxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Ústavní xxxx neshledal v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl přijat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx samotného vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 nálezu) "xxxxxxx xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), tisk 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx poslance Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx totožné xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx státu xx smyslu čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, který xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx je stále xxxxxxxxx předlohy, nebo xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Ústavní xxxx opět xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx odlišení zákonodárné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx zvýšených xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx by xx xxx pohybovat mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxx povahou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 bod 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx se xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx některé xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x návrhu zákona, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pozměnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx o nové xxxxxxxxxxx body, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx formu xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx zákona.

141. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, případně xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, základní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx, xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx se xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu nebylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx měly Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadeného zákona. "X xxxxxxx případě xx formální zrušení xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tím rozdílem, xx budou dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx zde "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx tím, xxx s xxxxxxx xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx zda xx xxxxx x vadu, x jejímž důsledku xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx garantovaná práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx plně x xxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxx připomněl, že xxxx jeho úlohou "xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx i x xxxxxx souvislostem, především xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavků xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, skrze xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující podústavní xxxxx (jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx soutěž politických xxxxx a ochrana xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného ústavního xxxxxx na straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx xxxxxx či xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx míry xxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x další xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx" x xxxxx kdykoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít návrh xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx opakováno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx (xx politických xxxxxxxxx a v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vláda xx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, sněmovní xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx vlády x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxx úzce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu týkající xx vyřazení vlády xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx vlády je xxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx diskusi ještě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x implementaci xx xxx. Tejcovy novely xxxxxxxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx č. 71), xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Věcné zadání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx především změnových. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stran, která xxxx legislativně-technicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx zapojení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních připomínek xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového znění. Xxxx bude při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x zástupců Úřadu xxxxx (UV), Ministerstva xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována xx xxxxxxxxx úřady, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx stránek www.psp.cz x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x zvýše xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx.

152. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxx, xx "vláda by xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx iniciativě (Xxxxxx, X. Tvorba xxxxx x XX: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx vůči xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ohradit xx trvat xx xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx navrhovatele, xx vláda byla xx xxxx právu xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. volební xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx postup xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 o xxxxx podobném nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, fakticky xxxxxx xxxxx vlády nijak xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxx, na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx, x čemuž xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí veřejně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x širší xxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tisk 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxx x xxxx ještě nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyl v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x přístupu xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx sleduje xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oblast není xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx x právním řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky na xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět absentuje, xxxxx výsledkem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, který xxx xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx část právního xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mátla.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím pravidlům xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx hodnoty právní xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem, xx naopak možnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavní xxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxx služby x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x dalších rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, že tento xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy "na xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx totéž. Okamžik xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx služby xxxx xxxxxxxx zákonem z xxxx 2002 (ve xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxxxx) na straně xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nejde xxxxx x situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxx xxxxxx, by xx xxxx, xx xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit její čl. 79 odst. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx měsících účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx správy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nelze, xxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, aby činnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a schválit xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx opaku xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx porušení vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či nebyl xxxxx aplikován, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III zákona x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, totiž zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx aplikace x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X xxxxxxxx jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x fondů Evropské xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx nikdy xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x datu 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx České republiky xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx x pochybení, xxxxx xx též x xxxxxxx x Ústavou. Ústavní soud xxxxxx aprobovat postup, x xxxxx rámci xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx zákonem (xxx xxxxxxxx zákon č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx). Není pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx jednalo x xxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx.

166. Zároveň xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx případná derogace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Ústavy), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, který xx xxxxxx především jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx též xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx napadeného xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx soudů a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx této oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x porušení ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx rozměr je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní svobody xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx principu předvídatelnosti, xxxxxxxxxxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx předpis]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný i xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx přístup.

...

[§14]

[Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly související x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Státní xxxxxxxx xxxx plní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx služební xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly za xxxxxxxx xxxx, v xxxx službu vykonává xxxx x pracovním xxxxxx pracuje celkem xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx s tím, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

(1) Náměstek xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi xxxxxx xxxx komise Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x organizačním uspořádání xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx vlády xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx příslušný xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxx trestný xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na xxxx xxxxxx umožní vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a pracovních xxxx xxxxxxxxxxx.

...

§189

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxx. x), se xxxxxxxx xx náměstka xxxxx vlády xxxxx §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx, že zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx nepřímou xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx vztahy ... xxxx tímto xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxxx x obecnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. a)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxx 2). Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx, xxxx xx xxx xxx výklad xxxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx hodnocení Xxxxxxxxx soudu nepřísluší.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v právní xxxxx běžný (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o obecní xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxx jej tak xxxxxxxxx xx nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx konformně xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx o speciálně xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (upravujícímu postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše než x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx vlády, x v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx v xxxxxx a také x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozměru x xxxxxxx, kdy xxxxx xxx za xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcův. Není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx zapracován (x vnitřnímu souladu xxxxxx by xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx náměstek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx). Xxxx věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx náměstka člena xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx člena vlády xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx xxxxxx x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx poměru) a "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (osoby xx xxxxxxxxx poměru x osoby x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, aby dočasně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z důvodů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i shodné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx zacházením, v xxxx posuzované xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v dočasné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (státního xxxxxxxxxxx) službu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost.

VII./c

Posouzení xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x příslušný xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x zákoně, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněny.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) provést xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x xxxx řadě xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx nemůže zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx navzdory xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx stanovování mezí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Ústava (např. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx zrušil xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx oprávněná. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx č. x. xxx. 120/22-2/10 ze xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx konstatováno, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx na vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx nedelegovalo xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx ze samotného xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx - xxxxxx tedy xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx držet v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x přenesení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, tj. xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pravomocí podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx některý zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, nebo xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x tím, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, které vymezuje xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě], x §1 a 2 xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx působnosti zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx xxxxxx vyhrazené xxxxxx xxxx upravovat xxxxxx nacházející xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx by již x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se vláda xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, zejména xxx z jeho §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při své xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala xxxx xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x kterých by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx věcí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx posuzuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx služebního poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a služební xxxxx]

[§104]

(3) Vláda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx služby". Podle xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Úvodem Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevná, xx již xxx x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x kterých platí xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo nutně xxxxxxxxx mimo meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoveny neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx neurčité právní xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x předmětem standardního xxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx využití tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně zcela xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx obsah x xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx má neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx xxxxx zpřesněn xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxx x xxxx xxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx sekundární xxxxxx xxxx nepředvídatelných x momentu xxxxxxx xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx citovaného xxxxxx sp. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx častým xxxxxx", x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že některé xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákon xxx (případy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu k §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad rámec xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upravit xxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx vymezena xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx některé otázky, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, specifikuje xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx službě), xxxxx xxxx otázky (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx zákonodárce brání xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx ty překážky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx překážky xxxxx. Nejde xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx s touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx pružnější xxxxxx xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx VII./c), x xxxxx zmocnění možné xxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx nejde x xxxxxxxx povinností xxx o zásah xx xxxxxxxxxx práv.

212. Xxxx podzákonné právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dovodit xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. překážek x xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární normotvorbě, xxx xx xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx stanoví služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (katalog správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx účelem napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), do xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx ustanovení xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností příslušná xxxxxxx novelizací xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx tak xxx o naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůle plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx principy, xxxxxxx optikou xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odměna), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámci předvídaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx §159 odst. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxx xx xxxxx, tudíž x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - tvrzený xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

220. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx osobu, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx ústavnímu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx formulace xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci ve xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx požadavků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x xx věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx x podmínkách xxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., x xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou úpravou xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, že xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládat, xx "xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x své závěry xxxxx odůvodnit.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx zde xxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx porušení xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vnitra. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti systemizaci xxx předchozí kalendářní xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx vládu", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na hierarchickém xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Poslanecké sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxxx v jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx zabudování parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, že x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx vrcholného orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx personálním xxxxxxxx budou zaměstnanci xx xxxxxxxxxx místech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx být nalezeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kautely; xxxxx xx xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde musí xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx x této xxxxxxxxx věci zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx na xxxxx z důvodů, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x předpisů xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx úřadů) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx pravomocí x kompetencí x xxxxx veřejné moci xxxxx váží xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxx některý x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx musí zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxxxx, i když xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (čl. 26), zejména pak xx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx samosprávy (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x na xxxxxxxx odpovědnostních xxxxx xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx příbuzných xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx nese vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx bylo x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X ústavně zakotveného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxx x této oblasti xxxxxxxxxx, řídit, kontrolovat xx usměrňovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zajištění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx. 80a Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx a xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx třeba xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x xxxx "vláda" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dělbu xxxx x xxxx x xxxxxxx funkce xxxxx v ní. Xx proto zásadní xxxxxx x situaci, xxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x situaci, xxx xx dostane xxxx. xx střetu x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx pořádání xxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Úřadem xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx východisky xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě pak xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadech. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx zárukám xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx by xxxx xxx význam x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto hlediska xxxx než např. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislým xx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx xxxxx. Dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx, že zásah xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx nezávislost xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx dokonce žádoucí, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxxx moci x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx státní xxxxxx x xxxx i xxxxxx služby nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx typu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, že "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx ... x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx ustanovením navrhovatel xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzených xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xxxx legislativně-technických nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (sub VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jen v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky xx xxxxx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Pl. ÚS 56/05), jakož x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx xx xxxxxx normativní obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx dán xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx zmíněnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) či x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel neuvede xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného xxxxxx, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní právo xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x xxxxx xx situace, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 odst. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) ve slovech "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Xx zbývající xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx existence xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x xxxxxx odůvodnění xxxxxx nálezu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, samozřejmě x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx vidět, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě xxx učiněn x xxxxxxx, xxx xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.