Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 a §189, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté zákona x. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx na xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx napadený xxxxx xxxxxx. Jak navrhovatel xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. prosince 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxx nahrazen xx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxx xxxxx návrhem zákona o státní službě, projednaným Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé dne 16. xxxxxxxx 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byl xxx 10. září 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxx xxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda z xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xx stalo x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že jednací xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx "komplexní pozměňovací xxxxx" xxxxx, ani xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx i při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx, xx zákon bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx části xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech

6. První xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technikou, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxx xx státním zaměstnancům x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx např. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 až 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx zaměstnanců, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zákoník práce; jde x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákoníku xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx výše uvedených xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx službě xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x tím xxxx je xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx postavení xxxxxxxx xxx, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx, a xx navíc xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 odst. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatele xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx xx zrušení §173 citovaného zákona.

8. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx služby nařízením xxxxx

9. Podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx navrhovatele x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x nelze xx zřejmě xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákona. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx vyplývá xxxx. x §24 nebo 30, xxx x xxxxx x hlediska xxxxxx zásadní. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x narušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, např. xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 ze dne 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. zn. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (tj. nad xxxxx zákona), xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx poměru xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu. Uvedené xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx neomezené xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx jmenovat fyzickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda bez xxxxxxxx xxxx, kdo xx v jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx představených, a xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. dalších xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, že xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by to xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx zákona o xxxxxx službě mohlo xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji funkci xx dobu neurčitou x xx dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx

16. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x den, xxxxx je uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x mezních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "xxxx" xxxx xxx v ustanovení xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx obratem "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, kromě jiného, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx xxx "Úřad xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx začlenění, xxxxx vymezeny, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx Úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) služba zahrnuje xxxxxx kapitoly xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx správa xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením s xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek je xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx vyúsťující xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 písm. p) xxxxxxxx.
• X §10 odst. 1 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx to x xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Ministerstvo vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx orgány nadanými xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx navržená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně xxxxxxxxx xx od xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx tím právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx vynaložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx místo xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx o výkonu xxxxxx x jiného xxxxx, ve xxxxx xx sjednají xxxxxxxx xxxxxx služby. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x tohoto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 písm. x) xx xxxxx "a xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a do xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

17. Xxxxxxx soud si xxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx práv přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra zastupováním xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. prosince 2013 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo rozdáno xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na legislativní xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx návrh k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech xx 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx a dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Ve xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx xx své 12. xxxxxx konané xxx 27. srpna 2014 xxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, xx projednal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx přednesli xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní pozměňovací xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, který jej xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 123 poslanců x xxxxx 12. Následně xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx komory Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx k proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pohybuje v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x případě, že xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx stále xxx pozměňovacím xxxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Došlo xxxx ke změně xxxxx x xxxxxx xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx však úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký vztah x xxxxx původního xxxxxx x ani xxxxxxx k připojení xxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx by xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx jednoznačně odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxxxxxxx se x návrhu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx přehledné, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, které xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě byl xxx 6. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 x x Senátu xxx x xxxx 9. xxxxxxxx xxxxxx projednáván xxxx senátní tisk 336. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx dne 24. xxxx 2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx usnesení x. 114 doporučil Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxx - x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx návrh, xxx xx Senát xxxxxxx zákona nezabýval, x poukazem xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xx poradu klubu XXXX) nebyl xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny tyto xxxxxxx:

- xxxx poukázáno xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx x hlediska vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx

- x některých vystoupeních xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s tím, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. politických xxxxxxxx;

- v některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx nestandardního legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx poukázáno xx to, xx xxxxxx okolností xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- k diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy, x xxx byl podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nejprve xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výbory, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 a xxxxx xxxx 15 senátorek x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, v xxxxxx x vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xx xxx x hlediska xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx známo, xx xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Úřadu vlády, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx schůze Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx České republiky. X Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším období xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx též xxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxxx potřebnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v ministerstvech x xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxx účinnost, xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. xx 1. leden 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, xxxx. xxxxxxx xx ante kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, vlády x Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx demokratického diskursu xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x němž xxxxxxx zúčastnění dostali xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x xx xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x odkazem na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní argumentace xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx obecném xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx půdě Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladné legislativní xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a zejména xxx 3. proti xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Vláda úvodem xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx soudem.

38. Xxxx xxxxx coby iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx k tomu, xxx stručně xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x kvalitního zákona o státní službě x xxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx x odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla především xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního zákona x doprovodného xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx tisk 96) x s xxx xxxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx souvisejících se zákonem o státní službě (sněmovní xxxx 97). Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Informace xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx" (x. j. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. informaci x xxxxxxx x xxxxxxx pracovní skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx vlády, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatelů x dále xxxxxxxxx x xxxxxxx politicko-expertní xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, odborníků xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x diskusi (xxxxxxxx xxx též xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx xxxxxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx variantní xxxxxx určená x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spolupracovat v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx a ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro ministra xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx služebního zákona.

46. Xxxxx zároveň x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx xxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx personálních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; usnesení xxxxx xx xxx 9. xxxxx 2014 x. 242 x Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 2014 až 2020; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx služby).

47. Xxxxx xx za xx, xx již xxxxxxx xxxx xxxxxxx výčet xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve "vyřazení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácena xx xxxx ústavně zaručeném xxxxx vyjádřit se x návrhům xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx jeho obsahu x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x porušení xxxxx xxxx ani "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (sněmovní xxxx 71/8), ale xxx xxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx xxxx předložen xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx koalice x opozice, xxxxx xxx s vědomím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x ústavněprávního xxxxxxxx. Xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x dispozici nejenom xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx stránky xxx tyto dokumenty xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx následků chybějícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx nevede x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (N 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobně xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 21/01 ze dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. XX 23/04 xx xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Pl. XX 56/05, sp. xx. Pl. XX 77/06, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (stanovisko vlády xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárce, x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedení xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x při zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) již nikoliv.

54. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx a zákonodárce xxxxx k racionální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Ústavy) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli při xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuté x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplnit tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účinností, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední xxxx 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku rezervovány xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x nijak xxxxxxxxx rovnováhu mocí.

58. X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, xxx 1. xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx měl xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxx xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Rusnokovou xxxxxx), xxxxx sice současná xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx tisky x xxxx xxxxx, což xx legislativní xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx na výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu uplatnila xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx ani teoreticky xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx výtky xx týkaly mj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nereaguje na xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od x. 2002 v právním xxxx xxxxx, a xx neobsahuje tzv. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx návrh) nezkracoval xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx podrobně se x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx, podrobit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednání obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx původním záměrem xxxx připravit "standardní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx rozšiřoval xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx přípravě takovéhoto xxxxxx xx však xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx rozdílem, xx xx xxxx xxxxxxxxx xx několika xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx samotným principem xxxxxxxxxxx demokracie), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, tedy xx xxxxx "úplného xxxxx, xxxxx xxxxxx změn xxx značný (xxx xxxxx xxx jen x potřebná xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx "bodové xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx textu, xxx xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má za xx, xx x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx x postup xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x ústavně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněnou toliko xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx výše uvedené xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx petitu, xx měl xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, že xx se Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x tezi xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x podstatě xx xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda xxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést některé xxxxxxx kroky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx ministra xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx služby v Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx generálního ředitele xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "překlopení" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedoucích xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x ministerstvech x x Úřadu xxxxx).

2. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx úřadech

65. K xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx x xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x pedagogických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx, který však xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x soudech, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx soudců, justičním xxxxxxxxx a dalším xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx zástupcům x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x xxxxxxxx službě x o xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. Vláda dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může obsahovat xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxx soukromého [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxx služby x potenciální "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávající xx správních úřadech xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx xxxx podílejí xxxx. i xxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx být dále xxxxxxxx nařízením vlády. Xxxxx tedy vymezil xxxxxxx rámec oborů xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx služby xxx xxxx být xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zákonů z xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), protože působnost xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx xxx zákonem x xxx v xxxxxx zákonných mezích xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx výkladem je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samotného §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) toho, co xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx vláda uvádí, xx okruh xxxxxxxx xx službě xx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x odlišné překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v zásadě x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v §191 zákoníku xxxxx, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx zákon o xxxxxx službě v §104 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxx x v xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx přísluší xxxxxxxx zaměstnanci plat, xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxx tak xxxx xxxxxx x Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx napadena nebyla, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx neuvedenou v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x státní xxxxxx, tzn. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx překlenout xxxxxx, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx v katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx bude xxxxxxxxx příslušná xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx zásadě, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xx. xx za xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x stejného zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxx platové xxxxx xx xxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx se subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a libovůli xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx službě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X průběhu xxxxxx tak xxxx xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxxx Francii xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedury schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebních xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úřadů (x požadavku xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx toho, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě uvedena, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx stran systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 xx xxxx X-518/07 Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při plnění xxxxx úkolů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx před xxxxxx organizací, xx xxxxx xxxxxxx).

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx

77. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x státní xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx svěřil jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx pro xx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx k xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle názoru xxxxx dojít k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vedlejšího účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx využil, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlády.

IV./a

Replika x xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

81. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxx níže xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxx, které xx ve xxxxxxxx x vyjádřením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xx xx se x xxxxx případě xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx x ve xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx na xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xx, kdy xx xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx součinnosti xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

83. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x neschválila. X xxxxxxxxxxxx hlediska tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxx zvláštní, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x poslanecký xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud by xxx xxxxxxxxx nevyužila x xxxx, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu pomohli. Xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx nepředstavují vládu, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákona

85. Navrhovatel xx xxx xxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx v rozporu xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. X xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, kdy byl xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx úpravou s xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým je zákon o státní službě, tzn. xxxxxxxx xxxxx služby státních xxxxxxxxxxx, je předkládán xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, prochází připomínkovým xxxxxxx, xx projednán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, to xxx před xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Napadený xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxxxx, xx kterém xxxx jiné upozornila xx kolizi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx schválen. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx jiné vedlo xxxxxx x nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx například absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí se xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto návrhu. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx rozhoduje xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, finálnímu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednávala, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkají jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. března 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71a xxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx služby, xxxx materiál, který xxxxx projednala xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx ministra vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx nelze nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vlády vyjádřit xx x xxxxxx xxxxxx, jehož předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx vláda.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx znát názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek x xxx poslanci a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx demokratický xxxxxx stát. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx absence důvodové xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu, na xxxxx xxxxxxxx vláda, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x xxxxxx Ústavního xxxxx, na xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x závěru, že xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx zákona o státní službě, a xxxxxxxxx xxx extenzivně svým xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx znak akcesority, xxx od tohoto xxxxxx naopak xxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Schválením xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx xxx vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx bylo shodné x textem zákona o státní službě, x bylo xx xxx dosaženo ústavní xxxxxxxxxx, navrhovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx soud zákon o státní službě xxxxx, vláda xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx nezaujímá xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx i xxxx čtení xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spjat s xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formální, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx působit x xxxxxxxxx kvalitního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Existuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx připustí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxx, xxxxx xx to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tisíc xxxxxxxxxxx začnou po 1. červenci 2015 xxxxxxx žádosti x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce s xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x nimi xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti obou xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobou x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném právním xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx přímou novelou xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, že x ostatním xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xx části zákona o státní službě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx specializovanou činnost, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx zastupitelství i x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vlády míjí x argumentací xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx vlády s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx tento xxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, xx xxxxx vláda ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. funkcí x xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoníku práce xx tyto zákony, x odchylkami, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx účelem xxxxxxx, xxxxxxx navazuje. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě a zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx čekat, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro neústavnost x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 písm. a) xx spojení x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx účelová. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě a xxx xxxxxx odlišení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx různých xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a narušil xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx tedy řešení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postupem, který xx x rozporu xx základními principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx chybějící hmotněprávní xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro přijetí xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ... xxxxx ..., x které nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx služebního poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" vypustil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na xxxx xxxxxxxxx znění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx způsobem nevymezuje xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Procesní pravidla, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx materiální xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsazení xxxxxxx služebního místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx vyjádření xxxxx, x xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vůči xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxx a xxxxx prostředků na xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrů. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. regulátory xxxxxxxx x orgány xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx těchto xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vlády, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohrožovat xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx z těchto xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, ohrožován. Xxxxx xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx nástroji, než xx xxxxx řešit §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho tvrzení x xxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, že meze xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

106. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx] a xxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx navrhovatele obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx konané xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, vedenému xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x přijala x xxxx usnesení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. schvaluje vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavnímu soudu, xxx bylo oprávnění xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx konkrétního ministra xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Ústavní xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxx xxxxx petitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě z xxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx zpravodajem návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. xx 90 xxx).

113. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx xxx 27. června 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj xx xxx xxxxxx xxx 27. června 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx podány xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Na xxxxx třetího čtení xxx 27. srpna 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx č. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x němž xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx dne 27. xxxxxx 2014 x xxxxx 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou,

III. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx na xxxxxx,

XX. doporučuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx vzala komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Xxxx Chvojky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka přednesl xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx uveden pod xxxxxxxx Bl).

118. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením ústavně xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx slov xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (přítomno 172, xxx 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. září 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x schválil. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předsedovi xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx nabyl účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. listopadu 2014.

VI./b

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx aktů, xx xxxxx právní xxxx, x souvztažně také xxxxx občanů x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá legislativní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx část je xxxxxxxxx úpravě obsažené x obou xxxxxxxxx xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacího xxxx jedné z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xx dvou xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), za xxxxxx xx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xx. zn. Xx. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, xxx zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxx totiž xxxxx, xx x každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx rozpravě xx xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxxx, až xx xxxxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) na pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přidá xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx v právním xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozměňovací xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh by xxx skutečně toliko xxxxxxxxxx předkládanou právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. První případ xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. legislativní xxxxxx (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx v XXX často x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx považováno xxxx xx nežádoucí, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Od xxxxxx prvního xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx riders' (xxx. divocí jezdci). X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx otázky, xxx v konkrétním xxxxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx který se x českém prostředí xxxxx označení xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejícího" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko pozměňoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x souladu x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací xxxxx xxxxx vybočit z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx" (xxx 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx rozlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx ještě xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx ačkoli jde x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx návrh (xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx) xxxxxxx xxxxx novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx navrhovatel zdůrazňuje x x replice x xxxxxxxxx xxxxx x tím, že xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), ale xxxx obsahem je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x nahrazení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x které xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x absencí xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu.

133. X posuzované xxxx xx xxx nutno xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, druhým xx xxxx obsah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. XX 24/07, xx. xx. Xx. XX 42/08, xx. xx. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nevyhnutelně plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx přitom xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx případ), ani x xxxxxxx, xx xx xxxx iniciativa xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx nezná. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx projednává xx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x tímto xxxxxxx (xxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu) xxxxxxxxx a xxxx xxx vzít zpět xxx dalšího xx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx se xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx souhlasem Xxxxxxxxxx sněmovny ještě x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx základě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, ani xxxxx xxx komplexním xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xx zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a soudců) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x legislativním xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Archivu xxxxxxxxxxxxxx složek a x změně některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx koncepční xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z věcného xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx zákona poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx vydání zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních zaměstnanců xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [návrh poslance Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx zde však xxxxxxxx nový, Ústavním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních pozměňovacích xxxxxx, x xx xxxxxxxxx novely zákona xxxxxxx zcela xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x pozměňovanou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxx odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxx Ústavního xxxxx "xxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx se xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předlohu (mající xxxxxx novelizačních xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx Ústavním soudem xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sice Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

142. X xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx vyplývá, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spojí x xxxxxx proporcionality xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vazbě xx xxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx x jejich řídících xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by měly Xxxxxxx soud vést x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 44). X xxxxxxxxx nálezu xxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřistoupí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "X takovém případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx znovu, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aspekty přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, právní jistoty x xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (viz výše) Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx "xxxx tím, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx (např. z xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx z komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (obsahu zákona), xxx tomu bylo xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx respektu x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx musel xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. též xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva".

145. Xxxxxx tak při xxxxx vyvážení musel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx samoúčelné. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx požadavkem Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx postupem dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními účely, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému porušení xxxx vlády, popř. xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx.

148. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzít xxxxx xxxx, a to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen tím, xx vláda se x xxxxxx zákona xxxxxxx poslanců vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přijetí napadeného xxxxxx úzce souvisí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx předložit své xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny¹, xx jako xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou xxxxxx xxxxxx. Věcné xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stvrzuje xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx o podobě xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx připomínek xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx znění. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx dopracuje xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskutována se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránek xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. Z xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 71" je patrné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx zmínil xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx přístupu Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xxxxxxxxx vládě xx xxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ohradit xx xxxxx na xxxx vyjádření dle čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx právo xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/08 navíc xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx faktickou roli xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Ze xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 x xxxxx podobném nesvědčí. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx navrhovatele o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upozornit či xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 a sp. xx. Xx. XX 53/10, že členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 ze xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxx nevede x xxxxxxxxxxxx zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), jakož i x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx projednávání tisku 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčen. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, lze vysledovat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx sleduje xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx s xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případě, kdy xx zákon xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Při xxxxxxxxx intenzity zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který měl xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx Sklenáka, Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, měl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2015 (až xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx výjimky) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx novela xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx však upravuje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2002 (ve xxxxx řady jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx x zcela xxxx úpravy obsažené x napadeném zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva nejde xxxxx o situaci, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxx x právo xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 odst. 2 x uvést v xxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správy, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx vymezeném xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx a schválit xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. V xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Je tak xxxxx xxxxx rozdíl x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx ještě xxxxx xxxxxx, xx nebyl xxxxx aplikován, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxx" vloženého xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx by xxxx xxxx aplikace x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přehlédnout xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaznívaly xxx ze strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx skutečnost, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx republikou x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx též xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx však xxxxx xxxxxxx (až na xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 xxxx 5 xxxx. x) jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx je též x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxxx xx doplňoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť by xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, právní jistoty x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxx hodnot x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše v xxxxxx 142-164.

167. Politické xxxxxx, které xxxxx xxxxx x uvedenému xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto návrh xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx důvodným.

VII.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx derogací, x xxx, xx xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx zdůraznil Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx připustit xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Povinnost xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přímé, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x interpretaci xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, který xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx takový xxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušena (princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx neurčitosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 SbNU 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x zákonné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednotností x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xx sféry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx vyhovujícím xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx novelizace zákoníku práce

174. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (marginální xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. návětí, které xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro xxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx zajistit, xxx tyto osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx dále plní xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úkolů služebního xxxxx

Xxxxxxxxx služební úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkoly xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx službu xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx než 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx pracovních xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx počet xxxx xxxxxxxx člena xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x jejich platový xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx člena xxxxx xx rozumí xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen vlády xxxx xxx nejvýše 2 xxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx člena xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx zařazen x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vojenské xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxx trestný čin xxxx x důvodu xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) státní zaměstnanec xxx zařazen xxxx xxxxx služby.

(2) Se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x pracovní xxxxxxx x přísluší xx xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vykonat xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. července 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. a), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, že zákon o státní službě x označených xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx nález xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepků" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxx napadeného zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx odkazuje xx §4 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx použít xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, a xx xxxx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x xxxxx dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx regulace pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx nutno xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx metoda xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx možnost intepretace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x obecnému x subsidiárně xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje mj. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správu" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxx "organizační xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx k zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx xxxxx otázkou x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx zákon č. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. stojící xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Totéž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx xxx navrhovatele "xx zákona o státní službě nepatří", xxxxxxx xxxxx xxx x zpochybnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx zařazení daného xxxxxxxxx xx zákona. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 postavení náměstka xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx ani za xxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx záměrem zákonodárce xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - byť xxxxxxxxx nevhodně - xx zákona zapracován (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx xxxxx o xxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce x zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx v návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x tom, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) a "xxxxxxxxxxx (xx. osobami x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx orgán xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x pracovněprávním vztahu, xxxxxx určité xxxxxxxxxxx.

183. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxx osobami x xxxxxx státní xxxxxx x osobami x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx sp. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné zacházení [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X posuzovaném případě xxxxxxx k situaci, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. zákon xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x pracovněprávním xxxxxx obsadila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může být xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx x xxxxxx xxxxx racionální (dočasná xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx či rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané úpravy xx xxxxxx xxxxxx, x xx dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X tím souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "provizorium" xx xx xxxxxx možné xxx uzavřením xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních úřadů x orgánů územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xx základě x x mezích xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx má xxxxxxx oprávnění (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx" x "x xxxx xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X nálezu xx. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx (nemůže tedy xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení)."

190. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxxx nepřísluší.

192. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. ukládání xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 a xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vládu x xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx zmocnění, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Československé 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vládu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále půjde x situaci, xxx xx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (tedy mimo xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděného xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxx nebylo možno xxxxxxx ani ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "nepotřebuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter xxxxx. Xxxxx řečeno, musí xx držet v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací pak xxxx xxx zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nadnárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní orgán xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx došlo [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx zabýval x xxxxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů nemá, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dovodit, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel napadá §5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), které xxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxx generálnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x účelu xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě výčet xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro státní xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx xxxxxxx úpravy x rozsah xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Nenastává xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx úpravy a xxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx službu, xxx xxxxxxx xxxx, xx kterých xx xxxxx při své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x §104 xxxx. 3 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve kterých xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x služební xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx osobu xxxxxx x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom umožňuje, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního poměru xx xxxx určitou, x xx "x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx překážkách ve xxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx plat. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel spatřuje xx skutečnosti, že xxx x stanovení xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x dikcí obou xxxxxxxxxx ustanovení zjevná, xx již xxx x xxxxxxxxx možností xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení nezmocňují xxxxx k xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani nepotřebuje, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxx jsou xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx x předmětem standardního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený xxxxxxxx xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx xxxxx teorie xxxxxxxxx práva, "xxxxxxxxxxx x proměnnost xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx všechny možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů ... Neurčité xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxx právně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx se může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx neurčitého xxxxx. Vyžaduje především xxxx xxxxxxxxx. Někde xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx má neurčitý xxxxx xxxxxxxxx, někdy xxx ukládá, aby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpisech" (Xxxxxxxx X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 8. xxxxxx. X. H. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx z takto (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ocitlo xx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o sobě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx normotvorby xxxxx protiústavnost nezakládá.

209. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx svěřil určitou xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádoucí sekundární xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podrobnostem zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx způsobilé x bližšímu upřesnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx x §21 xxxxxx x státní xxxxxx xx překážky ve xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. Z obou xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky upravit xxxxx v xxxxxx x některé xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xx skutečnosti, xx některé xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, specifikuje xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx jiné xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx) výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxxxxxxxx brání xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx však vládě xxxxxxxx výslovným xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx s touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx upraví xxx x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vládě xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx x výhradou xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze dovodit xxxxxx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxx druhovou xx xxxxxxx povahou těch xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx libovůle

213. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

[§145]

[Zvláštní ustanovení x platovém tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové služební xxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx, platovou xxxxx stanoví služební xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx financí."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx rozporné se xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, zakládající xxxxxx xxxxxxxxx a vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx již Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx vymezujícího xxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx cíle xxxxxx úpravy xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (právo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx dbát xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxx xxxxxxxxxx (za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx služby xxx §159-169 zákona x xxxxxx službě, mj. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. předvídaném x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní intepretace x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx ústavnosti §22 - xxxxxxx xxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"§22

Základní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "založeno xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně konformně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevný, x xx xxxxxxxx loajalitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principům. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opět nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx xxx zjištění xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §50 x xxxx. správního řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnými důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx odůvodněné x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Navrhovatel x xxxx souvislosti upozorňuje xx xxxxx §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou a xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic nemění xx skutečnosti, xx xxxxx správní xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx u konkrétního xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Intepretace xxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx stanovící, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, x xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x prostor xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Znění xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu služebního xxxxx.] Xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Státního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x x) x xxxxx prostředků xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) oproti systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx". Xx vyjádření xxxxx je tomuto xxxxxxx oponováno s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje jejich xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx č. 218/2002 Xx.), která ústavním xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx hověla daleko xxxx x xxxxxxx xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu x xx vládě (srov. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x xxxxxxx xx vázanost xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, míst xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxx).

232. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může dostát xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxx fungování státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentací x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 odst. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx úprava tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx kolize x xxxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxx řadě.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x energiemi, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx lišit, xxxx xxx xxxx xxx omezené a xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx státu, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x důvodů, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x demokratickém xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zájmů subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů vyňat x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řetězce (xxxxx musí zpětně xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nutné výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Ústava x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx poukázat xxxx. xx zakotvení nezávislosti xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), ale xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx nese xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx bylo v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jak v xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx Xxxxxxx, X. X. Verantwortung. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx odpovědnost za xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 42 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat x xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Výjimkou xxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx je x xxxx souvislosti možno xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), xxxxx xxx xxxxxxxx, že "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxx, že přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimačními xxxxxx xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx funkce, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx nezávislosti, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx respektovat xxxxx xxxx a xxxx x klíčové funkce xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. xxxxxxxx xxxxxxx §28 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx nositelé xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx, usneseními, směrnicemi xxx., xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X tohoto pohledu xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 odst. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 odst. 3) jen x xxxxxx právních poměrů xxxxxxxx zaměstnanců v xxxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx hlediska xxxx než např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, jaké xxxxxx x oblastech xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poukázat xx systémovou úpravu xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Parlament xx nemůže vzdát xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxx, že xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx specifických xxxxxxxx jejich kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx napadené ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Za řádný xxxx xxxxxx správy x nyní i xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx předsedům xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165

240. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165 xxxxxx x státní xxxxxx jsou xxxxxxxx x tím, xx "xxxxxx s největší xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx předkládají xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx namítaného výše" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx xxxxxxxxxxxx nedostatků ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x napadených ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx vedl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx VlI/a), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx v xxxxxxx úpravě musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx již vícekrát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx jen x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, neurčitost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Pl. XX 56/05), jakož x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xx. zn. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují takové xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x byl xx xxx xxx přímo xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vznášena xxxxxxxx xxxxxxx otázka, nezabýval xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx zejména správních xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x navíc xx xxxxxxx, že xx x konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxx jejich xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx "x stanoví xx xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx návrhu (xxxx. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx x největší xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx na xx, že předmět xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx rekapitulovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť z xxxxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu na xxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Xx zbývající xxxxx návrh xxxxxx, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx existence zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. c), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx obsahu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrhu x výjimkou návrhu xx zrušení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl učiněn x xxxxxxx, kdy xx teprve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx základě xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx x budoucnu aplikován, xxxx. jaké praktické xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx xxxxxxx případný xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx některého konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovan Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.