Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 dne 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, x xx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 uvedeného xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), (tisk 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. července 2014 x rámci xxxxxxx xxxxx, x poté, xx byl dne 27. srpna 2014 xx xxxxxxx čtení xxxxxx do xxxxxxx xxxxx, byl dne 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx tak x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x). Záměnou xxxxx xxxxxxxx předkládat xxxxx zákona x xxxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvém xxxxx x xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh zásadně xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, jak se xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, ani xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona byla xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx navrhovatel naopak xxxxxxxx, že xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxx x xxx xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x tomu xxx xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu tzv. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx námitek se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxx a xxxxxx i x xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx technikou, xxxxx xxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx především xx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 xx 124, 131. Xxxxx xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx jde xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady předvídatelnosti x srozumitelnosti zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x x tohoto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, a nelze-li xxxxx zákon xxxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxx službě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na náměstka xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, nehledě x výše xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx x pracovním poměru, xxxx xxxx práce xxxx má být xxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x xxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě formuluje xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx nařízením xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx meze, x nichž se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, jde x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x narušení xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x výkonnou x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx dne 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. zn. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. zn. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Poukazuje x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx spojoval x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle xxxxxxxx 2, xxxxxxxx třídu xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vlády, prostor xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx §30 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, která xxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx původně xxxxx xxxxx: "Xx služby xxxxx xxxxxxxx fyzickou xxxxx podle věty xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx větě xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx služebních xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxx systemizaci pro xxxxxxxxx kalendářní xxx.

14. X §17 odst. 3 větě xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx obsažen x celkového xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výčet xxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

15. V §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x státní službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx další xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu schvalování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx XX/x). Jedná xx o následující xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx v xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž mu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx této xxxxxxxx do 7 xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx. Xxxx ustanovení xx vnitřně xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "nebo" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x".
• Xxxxx §165 vydání xxxxxxxxxx xxxx xxx prvním xxxxxx x xxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo skončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) se zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxx ministerstvu nebo xx Xxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérii.
• Podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku xx zpravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, i xx xxxxxxx x servisní xxxxx, což xxxx xxxxxx x činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx x "zadání xxxxxxxxx zakázek", x xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
• X §13 odst. 2 xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx to v xxxxxxx ustanoveních zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadanými xxxxxxxxxxx působností, ve xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxx jménem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x služební xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx schválení, mají x případě xxxxxx xxxxxxxxxx neschválení xx xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. i xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, jak xx xx jinak xxxxx x §35 xxxx. 1 nebo x §191 xxxx. 3 vyplynout.
• V §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vláda xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx zaměstnanců, xx xxxxxxx se rozhoduje xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotační xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx, však x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut zprostředkování xxxxx.
• Xxxxx §117 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx z xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 xxxx. 2 xxxx. c) xx slova "a xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 informoval Xxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení vláda xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Janem Xxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 a rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Prvé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení xxx 16. července 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx nebyl. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 30. xxxxxxxx x 1. x 27. xxxxx 2014 se Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. ústavně právní xxxxx a xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx na xxx 12. schůzi xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění tohoto xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xx své 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014 xxxxxx xxx usnesení xx xxx 27. xxxxxx 2014 x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx vědomí x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxx vzala xx xxxxxx projednávání.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx xx 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválil xx své 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx o xxx xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx návrhu. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 xxxxxxxx a xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády, a xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) nejsou xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx komory Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx x schváleno xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x nelze xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx názoru. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxx vlády nebo xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xx změně xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx úplné xxxxx xxxxxx nezměnilo, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxx původního xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předmětnou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx jednat x daném xxxxxxx x xxx. přílepek. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx měla xxxxx dostatečný časový xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxx adresátů xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx vhodnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx novelizačních bodech. Xx základě výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

III./b

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxx 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx zmíněno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxx 8. xxxxx 2014 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx úpravě xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně dne 2. xxxx 2014, xx xxxxxx xx xxxxxxxx jednoznačně xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své 19. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2014 na xxxxxx xxxxxxxx x zákon o státní službě xxx xxx 6. listopadu 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X procesu projednávání xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dne 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx období projednáván xxxx xxxxxxx xxxx 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 a xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx své 30. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x xx xxxx usnesení x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem bylo, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - návrhem xxxxxx nezabýval. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona o státní službě xx své 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxx zákona nezabýval, x poukazem xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx přestávce xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx při kvoru 36 pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxx 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx proběhla obecná xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxx zaslané xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Rekonstrukcí xxxxx; x tomto xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxx "nedostatečný x hlediska vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

- x xxxxxxxxx vystoupeních xxxx poukázáno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xx x návrhu xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx x xx návrhu xxxxxx xxx zapracován xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovením návrhu xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx předložení pozměňovacích xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx nestandardního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x nestandardní xxxxxx, xx xxxxxx stranu xxxx bylo poukázáno xx xx, xx xxxxxx okolností byl xxxx legislativní xxxxxx "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxx. politických náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx západních xxxx xxxxx běžný a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x tento xxxxx xxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx x pořadovým xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x proti xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxx xxxx byly xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nebyla příslušná xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx prezidenta republiky, xxxx že xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x němž xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při projednávání xxxxxxxxx návrhu zákona xxxx známo, že xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx byl připravován x působnosti xxxxx (xxx Xxxxx vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xx účasti xxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxxx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převážil přístup xxxxxxxx xx potřebě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x legislativu Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxx úvodem xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, ale chápe xx též xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění 23 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx a aplikaci x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxx xxxxxxx splněním xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx 2014-2020, xxxx. splnění xx xxxx kondicionality xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podrobně xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx jmenování xxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx dne 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx xx xxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx založena xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétní námitky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. absenci xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxx právním výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x dalších na xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx xxx xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (prvního x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx x evidentní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx stručně popsala xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx prohlášení ze xxx 14. února 2014, v xxxx xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vysokou úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s obsahem xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx zaměstnanců ve xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Svým xxxxxxxxx ze xxx 3. února 2014 x. 85 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx řady xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx zákona x doprovodného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se zákonem o státní službě (xxxxxxxx tisk 97). Vláda zpětvzetí xxxxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "podrobit xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx zákona o státní službě".

42. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prací xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, profesionální, xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovní xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x politické xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 xxxxx xxxxxxxxxx materiál "Časový xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) x xxxx usnesením x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vedoucím ústředních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx působnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx vedoucímu Úřadu xxxxx a ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx součinnost při xxxx xxxxxxxxx.

45. Dne 28. xxxxxx 2014 xxxxx xxxx usnesením x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2014 xxxxxxx řadu dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx dne 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx personálních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. dubna 2014 x. 242 x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x agendě xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx již samotný xxxx uvedený xxxxx xxxxxx oficiálních dokumentů (x jejich obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx zkrácena xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx dělby xxxx ani "xxxxx xx dobré zákonodárstvu (xxx jej definoval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, tedy aktivní xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx nejenom xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx (sněmovní tisk 71/8), xxx xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx tisky 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxxx x Jiřího Junka xx vydání zákona x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu", považuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx irelevantní xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízeným xxxxxx (xxx xxxx) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). S xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxx 29. května 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X xxxxxxx xx xxxx uvedené konstatování xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx připomíná, že Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Pl. XX 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, sp. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, sp. xx. Pl. ÚS 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 53/10, xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx x bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx body xxxxxx).

53. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx derogační návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. považuje xxxxxxxxxx xxxx části xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx teoretického xxxxxxxxxx, xxxxx akceptace Ústavním xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x soudní. Lze xx totiž jen xxxxx představit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx modifikace xxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx použití xxxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x kontextu xxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx kruciální) otázkou, xxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx obsahově totožný x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx původního xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx při xxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx časové xxxxxxx. Xxxx 1. ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2015, 3. otázka legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v praxi xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x neposlední xxxx 6. otázka ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx evropských fondů, xxxxx xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx léta 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx proto přesvědčena, xx xxxxxxx postup (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) byl xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mocí.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým, xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozornost xxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních úřadech x o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. xxxxxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx úzký xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, xxx byl xxxxxxxx funkční x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx do xxxxx, xx více xxx 12 letech xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x x původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx současná xxxxx vzala xxxx, xxxxxxx tak učinila xxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxx, xxxx. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx); tyto výtky xx týkaly mj. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xx x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx neobsahuje xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny vymezeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (x němž se xxxxxxx ochrana ústavních xxxxxxx reálného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx detailnější xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx původním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx formou xxxxxxxxxxxxx xxxx měnil, xxxxxxxxx xx rozšiřoval návrh xxxxxxx). Až x xxxxxxx legislativně-technických xxxxx xx xxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" formulovaný komplexní xxxxxxxxxxx návrh by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozsahem xxxxxxx tak jako xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx s xxx xxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx na výše xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, po xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (byť xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx těchto xxxx xx "xxxxxx xxxxxx " by nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx.

61. Xxxxx xx za xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prokázalo, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx bylo uvedeno xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) již xxxxxxx.

62. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že návrh xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx zákona jako xxxxx, tak jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

63. X xxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx neztotožnil x xxxxxxxxxx x derogaci xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx právní úpravu x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (xxx výše): "Xxxxxxx xxxx posoudí x xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx totožné xxxxxx pouze x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Xxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kroky x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxx státní xxxxxx x organizačního xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx poměru xx pozic xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x v Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčí úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx nedošlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxx k "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx lex specialis xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., o úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx zákon č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce a xxxxx xxxxx nikdo xx xxxxxxx novely zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být natolik xxxxxxxxx, xxx danou xxxxxx reguloval xxxx xxxxxx. Zákoník práce xx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xxxxxx aplikuje, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Vláda též xxxxxx souhlasit x xxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku. Při akceptaci xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x obecní policii, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Probační x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., x sociálně-právní xxxxxxx xxxx, (xxxxx x Probační x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

68. X xxxx řadě xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xx základě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "doplňovalo" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx správu, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx její xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vojáci xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx specifikaci xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx ale xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x sociálnímu xxxxxxxxxxx), protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dané xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx. Nelze proto xxxxxxxxx s námitkou, xx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx výkladem xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dovodit xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxx zákon o státní službě.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nařízením xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx překážek xx xxxxxx xx x napadeném ustanovení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x xxxxxxxx vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx okruh x xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážek x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx službě, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx okruhu překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobních překážek x práci, xxx xxxx xxxxxxx v §191 xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat nařízení x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Podle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v §104 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, x vláda xxx xxxx xxxxxx s Ústavou neshledává, x xx x x xxxxxxx na obdobnou xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx xxxxxx součásti xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xx xxxx xxxxxxx plat, xxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci (čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), tj. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnancům x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx výkonem xxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx na základě §159 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx dostatečné "xxxxxxxxx", xxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx řízení xx xxxxxx služby, tj. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a další xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx v rámci xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx funkcím x xxxxx rozsahu a xxxxxxxx x normě x xxxxx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxxxx xx xxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schvalování xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Ustanovení xxxxxxxxxxx záruku xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx personální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na platy, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonu o státní službě uvedena, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x čele xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě xx xxxxxx x xxxxxxx x judikaturou Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxx úkolů musí xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlivem, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx dobu určitou

77. X napadeném xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx služby" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Zákonodárce nicméně xxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vláda xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného xxxxxx (xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné pružněji xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx.

78. Xxxxx může vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej ovšem xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxx dojít x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x státní službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx navrhovatele

80. Xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel odkazuje xx xxx níže xxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x vyjádřením Poslanecké xxxxxxxx rozsáhlejší. Xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx nenaznačuje, že xx xx x xxxxx xxxxxxx jednalo x "xxxxxxxx", xxx xx to xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně akceptovatelný, x xxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx s poslanci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx zmínku, xxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxx Senátu, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx patřilo, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x nestandardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády

83. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pochybnost, zda xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření osobního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxx neuplatňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx z toho, xx podstatnější xx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx celkového kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx vlády xx přípravě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že xx xxxx zvláštní, pokud xx xx xxx xxxxxxx xxxxx nezajímala x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxxxxx týká, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ani členové xxxxx xxxxxxxxxxxxx vládu, xxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví Ústava. X toho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedená ve xxxxxxxxx vlády, vydávaná xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, je xxxxxxxxxx.

X proceduře xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou. V xxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx xxxxx nahrazen xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx tak zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, xxx. xxxxxxxx xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx x jejími xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx před tím, xxx k projednání xxxxxx zákona přistoupí Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx projednán xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxx jiné upozornila xx kolizi předlohy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Teprve x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byl předložen xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, x jehož znění xxx napadený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárná xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx přičítat xxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxx připomínkového řízení.

86. Xxxxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxxx je, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Xxxxxx rozhoduje xx sboru, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x prvnímu xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, přichází x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx vlády xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 71a xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx ještě počítal x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, legislativců x odborníků xx xxxxxx státní služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxx; úředníci xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, tak xxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx z předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxx vyjádření vlády xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx k řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx konfrontaci různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx směřuje k xxxxxxxxx otevřenosti, xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx umístěna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx otázku xx však xxxxx xxxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětného problému xxxxxx x zbývající xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx nepopírá xxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx x návrhu xxxxxxxxxx republiky odkazuje x x xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vymezen xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem označených xxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesáhnul xxxxxxx xxxxx, xxxx upravil xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, a překročil xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr vlády, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx vztahu, xx xxxxx nutné x xxxxxxx xx výše xxxxxxx odmítnout x xxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X úvaze, xx při vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx novelizačních xxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo shodné x textem zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx měnit v xxxxx původního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx.

90. K vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxxxxxx nezaujímá stanovisko x názor xx xxxx vyjádření ponechává xxxx na Ústavním xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxx dílčí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx spjat s xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx riziko, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona mohlo xxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx řád.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, xx vycházel xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx a v xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx do xxxxx xxxx 2015 xx služebního xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x tím, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx postavení, xxxxx xxxx x xxxxxxx řádem řádně xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x nimi rovněž xxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit xxxxxxxx místo xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx navrhovatel založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx x výjimkou xxxxx xx zaměstnanci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx vykonávajícími xxxxx xxxxx xx služebním xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx činností x xxx, že x xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx zákoník práce, a x xxxxx smyslu je xxx přirovnat x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxx jak u xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx x xxxxxxxx služby; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx vlády míjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

96. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx subsidiaritou občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Pracovněprávní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx tento xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých činností, xxxx. funkcí x xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx účelem uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnanců x zákoně o státní službě x zákoníku práce xx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx služby

97. Navrhovatel x xxxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění k xxxx xxxxxx.

98. Argumentace xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x státní xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx smyslu zákona o státní službě x xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx systematické uspořádání xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, rozhodně nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx zákona. Navrhovatel xx proto xx xx, xx zakotvením xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx došlo x delegaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež má xxx upravena xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může být xxxxxxxx nejrůznějším vlivům.

Ke xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zmocnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, navazuje xxxxxxx na §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx navrhovatele xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx tuto věc xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx postupem, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx nevhodné xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx dodržovat demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx §22 zákona x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx negativní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" na její xxxxxxxxx znění, obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx subjektivní x xxxxx xxxxxxxxx domněnce, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x porušování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť se xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx místa.

Ke xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx úřadů

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx zařazuje xxxx xxxxxxxxxx i Český xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x orgány dozoru, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen xxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxx v detailní xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx prostřednictvím rozpočtu xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, která xx xxxx řídit xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx xxx xxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx snaží xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

105. Xxxxxxxxxxx x replice xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx podán oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zaslané Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, ukládá xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a zaslat xxxx vyjádření Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x způsob, jakým xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zpracuje. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády založeno xxxxxxxxxxxx pověřením xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Pokud xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Xxx 23. xxxxxxxx 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 71. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx vyjádřila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx zpravodajem xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx sněmovna 22. xxxxx 2014 xx xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx x prodloužila xxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně právní xxxxx k xxxxxx xxxxxx přijal xxx 27. června 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx doporučuje Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2014 usnesení xxxxxxxx.

114. Xxxxx čtení proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců, xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesla na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx x. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx x. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxx a xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx projednávání".

116. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx taktéž výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (tisk 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předneslo 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tisku 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xx 14. xxxxxx xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (tisk 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, přítomno 171, xxx 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx Chvojky xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx zákona schválen xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Poslanecká xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Schválený xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Xxxxx xxx xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Sbírce xxxxxx (x xxxxxx 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2015, x výjimkou xxxxxxxxxx §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx mnohokráte xxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxx xxxxxxxxx "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které si xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx soud je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx prosté nerespektování xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx ústavní normy.

124. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě xxxxx, xxx nedocházelo x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx hodnoty. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), za xxxxxx je nutno x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu pozměňovacímu xxxxxx, 3. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale zcela xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx platí, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chybí xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx) nedochází x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, xx xxxx xxxx byly zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx či v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (viz xxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx předvídatelnosti zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxx xxx naplňován x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx během xxxxxxxxxxx rozpravy pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x ním xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x potřeby odlišení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních nároků xx prvně jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhrazeného pozměňovacím xxxxxxx xxxx nabýt xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. S. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx xxxxxx'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx konformní ..." (xxx 50). "Xx xxxxxx xxxxxxx případu xx xxxx xxxxx xxxxxxx druhý xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. divocí xxxxxx). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x testování xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx se x českém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X tomto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx upravují xxxxx podávat pozměňovací xxxxxx x projednávanému xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňoval xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x požadavky xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který xx x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 6/12 xx xxx 9.1.2013 (X 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx obsahem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx, xxxx uvádí, xx "xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vůbec neměnil xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx zpochybňuje, xx xxxxxx jde x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" xxxxxx, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx zcela novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx službě). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v replice x vyjádření xxxxx x xxx, xx xxx fakticky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů), ale xxxx obsahem je xxx. komplexní pozměňovací xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx znění nového xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx byla, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx již platného xxxxxx zákonem zcela xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se xxx xxx setkat x těmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx x které xxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x samotnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 56/05, sp. xx. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, sp. xx. Pl. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně plynou, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx xxxxxxx rušit.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxx, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ústavní. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx proceduru xxx x případě, že xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárné iniciativy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh ... Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu) xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx xxxxxxx x §86 odst. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu xxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona nový xxxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podstatná byla xxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tisk 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx nebyla (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudců) xxxx byla zachována. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) xxxx x legislativním procesu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu č. 181/2007 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx tento xxxxx byl xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 nálezu) "přinesl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx jak xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a dalších xx xxxxxx zákona, xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx právních xxxxxx zaměstnanců xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

139. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět zdůrazňuje xxx výše xxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx a pozměňovacího xxxxxx, a to xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jmenovanou, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx se xxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx" (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 49). Pozměňovací xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ... xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx, rozšiřovaly xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. xx. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Požadavek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předlohy xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx není x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx služebnímu xxxxxx) xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxxxxx body, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, ale formu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterého vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx akcesority ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxx přípustné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx "automaticky" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx vzešel: "V xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, svobody a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového práva, xxxxxxxx by xx xxxx značné právní xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx Xxxxxxx xxxx vést x xxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacího xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navzdory xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. "X takovém xxxxxxx xx formální xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx dodrženy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, která xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vůbec xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx určitého xxxxxx (např. x xxxxxx absence xxxxxxxx xxxxx x komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantovaná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx plně v xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx jeho úlohou "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (obsahu xxxxxx), xxx xxxx bylo xx základě xxxxx xxxxxxxxx. Jeho úkolem xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxx i x xxxxxx souvislostem, xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxx. xxx posoudit "xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyvážení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx míru jejich xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx Ústava xxx jiná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých ústavních xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu jedné x xxxxx, a xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a situaci, xxx bude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podústavního práva (xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx je poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx míru xxxxxxx xxxx ústavního účelu (xxxxxxxx), pro jehož xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. též xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), které jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud xxx x práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "pány xxxxxx" x mohli kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx vzít návrh xxxx, x to xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedl, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xx "xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vyřazení xxxxx xxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

150. Xxxxxx zmíněný xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx přehled xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x byl xxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x implementaci do xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitickou státní xxxxxx. Věcné xxxxxx xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dokument xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx odborné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele služebního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zástupců Úřadu xxxxx (UV), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx návrh x oblasti odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx úřady, opozicí, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Historie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw%3Fidd%3D98892+&cd=2&chl=cs&ct=clnk&gl=cz

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je xxxxxx, xx připravovaný komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x sp. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "vláda xx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x zastřenou novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Tvorba práva x ČR: xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx zpravodaj, 2006, x. 7). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obsahu xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byla xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx při xxxxxxxxxx možného zkrácení xxxxx vlády xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx faktickou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x danému xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. x 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx projednávání xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. jejích xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx x původu a xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť vláda xxxx xxxx iniciátorem xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platila-li xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx upozornit xx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze tedy xxxxxxx, xx xx-xx xxx jedním x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx absentuje.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obhajovat xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost konfrontace xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. to xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x xxxx xxxxx nevede x neústavnosti zákona".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx x údajů xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=7&xxx;x=71 ), xxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx xxxxxxx, že xxxxxx ústavní účel xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a otevřený xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx naznačeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39), např. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx zákony" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx regulujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x právním xxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxx zákona o státní službě, který xxx xxxxxx být považován xx nepředvídatelnou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x právním xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x případě, xxx xx zákon přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby v Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 218/2002 Sb., xxxxx měl xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x xxxxxxx rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx drobné výjimky), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět na xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx napadený xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Nahlíženo tedy xxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx "na xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozsáhle xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, již třicetkrát xxxxxxxxxxxx, xxx stále (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely poslanců Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx o situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx dvaceti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, opět po xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxx ocitli xx xxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx fungování celé xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx vykonatelnosti derogačního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejistotě ohledně xxxx, zda xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podaří xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx personální xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx právního xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x hlediska principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx probíhá xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x České republice. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "přílepku" xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrady, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x České xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx též xxxxxx, xx existence státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (až xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx následných xxxxxxx xxx odkládána, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. X x ohledem xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxx zákona (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx novým xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňoval původní xxxxxxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx věcně jednalo x stejný předmět xxxxxx regulace.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní ochrany xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x uvedenému xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Ústavní xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě

VlI./a

Obecná xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx derogací, x tím, že xx povinností všech xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak zdůraznil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Povinnost soudů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ale též xxxxxxxxx zjišťovat x xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx právem, i xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx smluv. X xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxx xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxx xxxx připomíná, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx neurčitosti vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/03 (xxx xxxx)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a nepřesnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx základní požadavky xx zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx dán xxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopad xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 ze xxx 2.7.1997 (X 91/8 SbNU 325; 186/1997 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy zasahující xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, označení xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Tento xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx předpis xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služební xxxxxxx xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx povinen xxxxxxxx, xxx xxxx osoby xxxx xx služebními xxxxxxxx řádně xxxxxxxxx x měly x xxx zajištěn xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx.

§16

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx úřad, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxx celkem xxxx xxx 25 xxxx, x za xxxxxxx báňský úřad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx inspektorát xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Xxxxxxxx 1 až 4 xxxxx obdobně i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx platí §17 x 18 xxxxxxx s xxx, xx počet xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x jejich platový xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhuje xxxxxxxxx člen vlády xxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x zastupovat xxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; člen xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx vlády, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Xxxxx xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx než 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx státní xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovolenou,

d) xxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stáže,

f) státní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x xxxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx na jeho xxxxxx umožní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se zaměřují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek člena xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx dni 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nejde-li x xxxxxxxx podle §188 xxxx. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. xx. Xx. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, řídí xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních vztahů", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace pracovněprávních xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx argumentace xxxx xxxx xxxxx zjevný. X případě xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx právními předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze xx xxxxxx x obecnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Xxxxxxx §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, že xx xxxxx vztahuje xx. "xx právní xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. a)], xxxxxx jako xx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx speciálním xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx nekonformní xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx derogaci.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §173 (upravujícímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx daného ustanovení xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx zvoleného xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx xxxxxx jedné [§2 odst. 1 xxxx. c)] stanoví, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx člena vlády, x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx personae v §173 xxxxxxxxx náměstka xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezvládnuté legislativní xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx ústavního rozměru x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx postačovalo x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává svou xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výboru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxx ústavní xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny příklady xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nerovné postavení xxxx "státními zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu). Xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

183. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]. Rovnost xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx tu, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x libovůli [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) důvodů pro xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx usnesení xx. zn. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx v pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poměru (státního xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské cvičení, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx nepřítomnost zaměstnance xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" je xx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného ustanovení:

"[§5]

[Služba x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda vlády x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Vláda je xxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx v xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda má xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx zákona" x "x xxxx xxxxxx" x prvé xxxx xxxxxxx posouzení konkrétního xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vláda ke xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (xxx xxxx) Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[Ú]stavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru nařízení)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), a xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx posoudit, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění není xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 odst. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x xxxxx). Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx oblastí vyhrazených xxxxxx dle čl. 31 Xxxxxxx základních xxxx x svobod [sp. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného činu xx xxxxxxxx vlády [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx k xxxx xxxx oprávněná. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) připomněl, xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tuzemsku xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx ústavní xxxxxxx tím, xx xx kní připojil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zákonodárnou xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx mimo xxxx xxxx obsahem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delegaci v xxxxxxxxxx zákoně, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx - nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, tj. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsahu, xx kterém k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x xxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx zákonného xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nutno posuzovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx obsahu x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nebo xxx tyto xxxx xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx zřejmě xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx"/ Xxx již xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx díky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx dovoženy "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní službě], x §1 x 2 je xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vládě xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx by xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "v xxxxxx xxxxxx"", xxx xx ukládá Xxxxxx.

198. X xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx dovodit meze, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx nejsou tematickou xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala xxxx xxxxx x xxxx zákona o státní službě, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x kterých xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx zákona. Posouzení xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx pak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 odst. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[d]o služebního xxxxxx na dobu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku. Na xxxx určitou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x případech tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřítomného xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx potom umožňuje, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx je možno xxxxxxxx určitou xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Podle xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech náleží xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx státnímu zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx stanoví, že xxxxx xxxx nařízením xxxxxxxx xxxxx překážky xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x posuzování souladu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jde x xxxxxxxxx možností xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, tj. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx, která se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx nařízení xxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", opět platí, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být stanoveny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "zvláštní xxxxxx služby xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v podzákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou-li xxxxxx normotvornou xxxxxxxxx. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx práva, "rozmanitost x xxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx xxxx x xxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xx okolnosti x xxxxx přinášejí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx právních pojmů ... Xxxxxxxx právní xxxxx zahrnují jevy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx, bývá xxxxxxxx xxxxxx poznání v xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případ patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx především xxxx odbornost. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx uvést xx xxxxxxx charakteristických xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, s. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx, pokud xx xxxxxxxx z xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx o xxxx xxxx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezakládá.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 13/12, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx ve "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxx xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx v momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že některé xxxxxxx, které xx xxxxx dle zákonného xxxxxxxx vymezovat xxxxxxxx xxxxx, upravuje xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx překážky ve xxxxxx xxxxxx v §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x §104 odst. 3), xx xxx x xxxxxx "xxx rámec xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky upravit xxxxx x xxxxxx x některé ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx o otázky, x kterých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxx byla xxxxxxxx xxxx, nelze tento xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu zákona xxxx xxxxx dovodit xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx exekutivě xxxxxxxxxx. Tímto postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx vládě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx xxxxxx xxxxxx exekutivu, xxxx. xxxxxxx vládě prostor x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou xxxxxxx), xxxxxx-xx obsahem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx případů (xxxx xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ukládání povinností xxx o xxxxx xx základních práv.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx v xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx výkonné xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zakládající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x platových xxxxxxx]

(3) Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zmínil, x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx x xxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření vlády xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx správních činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zjevně xx xxx zajistit xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx doby, xxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx vymezujícího katalog xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizací doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx x naplnění xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx principu xxxxxxx zacházení při xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx [řízení xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, mj. xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. předvídaném x xxxxx subsidiárně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx samotná dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aplikace xx xxxxx, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx xxxxx, x xxxxx lze předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu, xxxxx xx "založeno xx subjektivní, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Xxx u xxxx posuzovaného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vadu, resp. xxxxxxxxx x xxxxxx, xx by nebylo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zjevný, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze xxxxxxxxxxxx xxxxx opět xxxxx xxxxxxxx izolovaně, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx věci ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §50 a xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxx již bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 odst. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx toto xxxxxx xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx vycházet xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dikci §30 xxxxxx č. 218/2002 Xx., xxxxx něhož "xx xxxxxx nelze xxxxxxxx fyzickou osobu ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x absenci xxxxx "prokazatelně" x xxxxxxxx úpravě. To xxxx nic xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", musí xxxx xxxxxxxxxx prokázat x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx stanovící, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx "neprokazatelně" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxx.

227. Xxxx xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrté - tvrzené xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li o xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx toho, kdo xx v xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v něm xxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx orgánem výkonné xxxx". Ve xxxxxxxxx xxxxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx historie xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v 19. xxxxxxx xx ještě xxxxx, vývoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx téma situování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xxxx vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 odst. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Této xxxx neprospěla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx x xxxxxx xxxx sporné otázky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Poslanecká xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001, xxx xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxx části xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých správních xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx postavením xxxxx omezovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx platy (xxxx. §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx platovými xxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x oslabení možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx na xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx se spokojit x xxxxxxxxx argumentací x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx založena xxxxxx x zákonech speciálních, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx přednostního použití xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx řešení xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx či správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení regulačních xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxx xx xxxxx případ xx xxxxxxx xxxxx, xxxx zde xxxx xxx xxxxxxx x xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Xxxxxx).

234. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx k závěru, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou uvedeny xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx nutný xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z předpisů xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx regulačních xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx specifických oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx systémově x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání Xxxxx xxxxxxxxx jako parlamentní xxxxxxxxxx, x níž xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx byl xxxxxxx x orgánů xxxxx x tohoto xxxxxxx x legitimačního xxxxxxx (xxxxx musí xxxxxx xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxx činí. Xxx poukázat např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neodpovědnosti x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (čl. 26), xxxxxxx pak xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení xxxxxxxxx xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 a čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S takovým xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se samotnou xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Xxxxxxx, X. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X xxxxxxx zakotveného xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxx řízení (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx předložit xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx usměrňovat a xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx systému moci xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxx střetu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80a Xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx novely Ústavy (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxx". Konečně xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx obsazení xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, omezení xxxxxxx, xxxxxxxx xx zákon, xxxxxxx období xxx.).

237. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx nelze vykládat xxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxx prvků nezávislosti, xxxxxxx úprava je xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx respektovat xxxxx xxxx x xxxx x klíčové funkce xxxxx x xx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx dostane xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pořádání xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx např. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxx xxxxxx úřadů vyvázáni x xxxxxxxxxx řídit xx xx své xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx xxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přístup x informacím xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neobstálo. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx demokracie, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx např. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) jen o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím jejich xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní služby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x takových klíčových xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obrany, zahraničí, xxxxxxxxxxxxx či financí. X tomto xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázky x §15 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx narušit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených specifických xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

239. Xx vše xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx xxxx čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 a čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx zákon Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx napadána x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... x případnému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx namítaného xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nepřesností xx formulačních xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx xxxxx nedostatků zákona o státní službě"). U žádného x napadených xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxx xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx projednaný xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx nižší xxxx legislativně-technických xxxxxxxxxx.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu výše xxxxxxx (sub XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx do xxxx oblasti může xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx xxxxx" (xx. xx. Xx. XX 56/05), jakož x xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx právní jistoty, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela nepoznatelný, x byl by xxx dán xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor x čl. 1 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, xx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezabýval xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx tvrzení x xxxxxx návrh xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcí xxxxxx aplikujících xxxxx, xxx zejména xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx podústavní xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah upřesňovat xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx a interpretaci xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx a navíc xx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx případný xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřesnosti) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. g), §10 xxxx. 1 xxxx. b), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx "x stanoví mu xxxx xxxxx části xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x xxx, xx "xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx vymezen xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., o státní xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx shledal, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx a právní xxxxxxx více než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, nejsou z xxxxxxxx xxxxx obsahu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Ústavní xxxx podanému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx nevyhověl, xx x obsahu odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx překážku xxx iudicatae xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, k xxxxx se již Xxxxxxx xxxx vracet xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx vidět, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxxxx xxxxxx zaměřeného xx xxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx, a je xxxxx obtížné x xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx vyjevit a xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Jiří Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 199/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.