Plné znění - 199/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 xxxx. x), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx řízení

takto:

I. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní službě, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxx 7. xxxxxxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 x §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Návrh na xxxxxxx zákona o státní službě jako xxxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jíž xxx napadený xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2013 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx formě tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx novým návrhem zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 x rámci druhého xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. xxxxx 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhého xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx sněmovnou xx xxxxxx xxxxx schválen. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx schválen dne 1. xxxxx 2014. Xxxxx tak x xxxx, že původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x průběhu xxxxxxx legislativního xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx vyřazeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v prvém xxxxx a xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodovou zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Obdobnými xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto navrhovatel xxxxx odkazuje na xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 xx dne 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.).

4. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" nezná, xxx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o státní službě xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá tento xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního státu; x xxxx pak xxxxxxxxxx na další xxxxx xxxxxx xxxxxx x na xx, xx xxxxx xxxx x plném xxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx od 1. xxxxxxxx 2015.

II./b

Argumentace týkající xx tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel zpochybňuje xxxxxxxxx níže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

Úprava xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx i z xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zaměstnancům x zákoně o státní službě; je xxxx xxx xxxx. x §98 xx 100, 102 xx 104, §109 odst. 3, §112 xx 114, §117 xxxx. 3, §118 až 124, 131. Xxxxx xxxx však je, xxxxx zákon o státní službě upravuje xxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 odst. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx druhém xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zákoníku práce [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 2/97 xx dne 2.7.1997 (X 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx zásady předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx bezrozpornosti (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustná.

7. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákoníkem práce, x nelze-li xxxxx zákon použít, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x státní xxxxxx. Podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxx zákon dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pracují x xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, snad xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx systemizace, xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxx xxxx xx ustanovení §173, které postavení xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx staví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx x pracovním xxxxxx, xxxx druh xxxxx xxxx xx xxx xxxxx zákoníku práce xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xx xxxx xxxxxxxx xxxxx definována xxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx shodně x úkolem xxxxxxxxx x §9 odst. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx; rovněž xxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona k xxxxxx na xxxxxxx §173 citovaného xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služby. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", jak xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 nebo 30, xxx o xxxxx z hlediska xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx jde x narušení xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistoty. X této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Pl. XX 17/95 ze xxx 25.10.1995 (N 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx i xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxx, xxxxx obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxx

10. Ustanovení §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci plat. Xxxxxxxxxx §104 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx neuvedenou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx správních xxxxxxxx, xx. x nařízení xxxxx podle odstavce 2, platovou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstva xxxxxxx. Uvedené ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, zakládá xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx normativní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ustanovení §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx xx služebního poměru xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx službu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx byla xx zákona o státní službě nevhodně přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xx xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx vykonávat xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů

13. Ustanovení §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx větě xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx-xx o xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x x), xxxx xxxxx služebních xxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx o státní xxxxxx je obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, vymezených x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxx, x xx přesto, že xxxxx čl. 67 odst. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx by to xxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx případy, xxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxx funkci xx xxxx xxxxxxxxx x na dobu xxxxxxx. Odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda nařízením. Xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

16. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx sice xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxx pravděpodobností xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx posouzení dalších xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxx namítaného xxxx (xxxx XX/x). Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

• Xxxxx §31 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxxxxxxxx-xx xxxxxx zaměstnanec do xxxxxx x xxx, xxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx zabránila xxxxxxx překážka, xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební xxxxx xxxxxxxxxx o přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x x mezních případech x zneužitelné. Je xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že místo xxxxx "nebo" mělo xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "a".
• Podle §165 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx slovním xxxxxxx "xxxx xxx" bez xxxxxxxxxxxx podmínek vytváří xxxxxxx pro právní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x předem neurčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
• Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx člena xxxxx, x na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Aniž jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxx, xx xxxxx se xx xxxxxxx ministerstvu xxxx xx Xxxxx xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, provázený xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
• Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx služebního úřadu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx soustředěna x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) služba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x servisní xxxxx, xxx jsou xxxxxx i činnosti xxxxxxxxxxxxx související xx xxxxxxx majetku, xxxx. x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxx běžné, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
• X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx vyjádření, xxx xxxxx xxxxx pověřuje.
• Z §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x projevuje xx to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x personální xxxxxxx sekce xxx xxxxxx službu jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx.
• Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x určitých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx se navracejí x předešlý xxxx. Xxxxx se organizační xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušit, vytváří xx tím právní xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. x xxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.
• X §30 xxxx. 2 není xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno na xxxxxxxx místo představeného, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xx xx xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 xxxx. 3 xxxxxxxxx.
• X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebude xxxxxx xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
• X §83 odst. 1 xxxx druhé xx xxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx zaměstnanců, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
• Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x x xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxxx. xxxxxxx.
• X §185 odst. 2 xxxx. x) xx slova "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx si xxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

18. Ústavní xxxx zaslal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 8. xxxxxxxx 2014 x. 1043 xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 přistoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxx a vypracovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitra x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX/x

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

21. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10. prosince 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 xxxx xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 22. ledna 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx znění komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx čtení dne 16. července 2014 xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xx třetím čtení xxxxxxx xx xxxxx 30. července x 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx. xxxxxxx právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx konané xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx své 16. xxxxxx konané dne 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxx xxxxx xx základ projednávání.

25. Xxxxxxxxx druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx - komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10. xxxx 2014, xxx xxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx počtem 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, xxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxx x xxx xxxxx jednala xxx 24. xxxxx 2014 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 123 poslanců x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx dne 30. xxxxx 2014. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 234/2014 Sb.

28. Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx zrušení.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx Hamáček xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komory, pročež xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jsou oprávněni xxxxxx komory Xxxxxxxxx xxxxx sdělit xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx k proceduře xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxxxxx a schváleno xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx jejího názoru. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx pohybuje v xxxxxx ústavního pořádku. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx iniciativa xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx pozměňovacím návrhem xx smyslu §63 xxxx. 1 xxxx 5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx x hranic xxxxxxxxxx xxxxxxxx poslaneckým xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxx x xxxxxx xx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tematicky xx však úplné xxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, účel xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx úzký vztah x xxxxx původního xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by nesouvisely x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odmítnout x xxxxx naznačený x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx lze odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nemohla xxxxxxxxxx uplatnit xxx xxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čítající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být přehledné, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx přehlednější x xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx rozsáhlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxxxx. Xx základě výše xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx vyjádření Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx republiky podal xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx přístup k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. září 2014, xx kterém se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 xx xxxxxx setrvala a zákon o státní službě xxx dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx x xxxxxx 99 Sbírky xxxxxx xxx xxxxxx 234/2014 Sb.

31. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x xxxxxxxxxx Senátu xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doručen Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 x x Senátu byl x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx 336. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx ústavně-právním, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx výboru xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx výbor návrh xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 37. xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxx 2014 x xx svém xxxxxxxx x. 180 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx a životní xxxxxxxxx projednal xxxxx xxxxxx xx xxx 30. xxxxxx xxxxxx xxx 30. září 2014 a ve xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx konané xxx 30. září 2014 x přijal xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x poukazem xx xx, za xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x xxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XXXX) xxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx kvoru 36 xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx x senátorů. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx některých xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorům, xxxxx obsahem bylo xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fungování xxxxx státní správy

- x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství x xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx dostane xx xxxxxxxx rozpravy;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo uvedeno, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx okolností byl xxxx legislativní proces "xxxxxxx";

- x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. politických xxxxxxxx xxxx poukázáno xx xx, xx tento xxxxxxxx xx x xxxx západních xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

32. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx x souladu xx xxxxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx o návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva výbory, x xxxxx xxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxx xxxxx 36 pro xxxxx xxxxx hlasovalo 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Senátu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx nebyla příslušná xxxxxx hodnocena x xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, nebo xxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx známo, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády (xxx Xxxxx vlády, xxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a zaměstnavatelů, xxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxxxx 110. xxxxxxxx xxxxxx Rady xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Dne 9. xxxxx 2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda xxxxxx xxxxx, xx svou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx prezidenta republiky, xxx považuje xx xxxxxxxxx, xxx chápe xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx x ústavní konformity xxxxxxx jeho přijímání. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let trvajícího xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx za naplnění xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xxxx jeho xxxxxx zrušením byla xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. leden 2015. Xxxx napadený xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazku xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, splněním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2014-2020, resp. xxxxxxx xx ante kondicionality xxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020, xxxxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskursu xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x to xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x informované xx x ní xxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx vyjádřila x tvrzené protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nenaplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxx, xxxx. nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak směřují xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zákona o státní službě stanovisko, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu předloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x dalších xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x odměňování těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (služební zákon), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx")].

37. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vztah x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxxxxx x druhého), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxx xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx obecně známou xxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx jde podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nutí xxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxx prezidenta republiky xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx popsala xxxx roli v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon.

39. Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 14. xxxxx 2014, x xxxx xx mj. zavázala x přijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxx, xx xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx a odměňování xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx úředníků.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Jiřího Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební xxxxx), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx xxxx především xxxxxx řady ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx dne 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Xxxxxxx xxxx souhlas se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Mezi xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x změně xxxxxx souvisejících xx zákonem o státní službě (xxxxxxxx xxxx 97). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx racionalizace xxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx do souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx č. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda xxx 5. března 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx materiál xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Úřadu xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx informaci x xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx složené xx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

43. Součástí xxxxxxxxxxx materiálu byl x dokument "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx poslancům, xxxxxxxxxx, xxx x široké xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx byl též xxxxxxxxx na internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zájem xxxxxx x apolitické státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 xx xxx neobsahoval, xxxx xx xxxx nutno xxxx definovat. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx navrhoval variantní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Časový xxxxxxxxxxx implementace xxxxxx xxxxxxxxxx zákona" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx implementace x xxxxxxxxxx vedoucímu Xxxxx xxxxx a ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí ve xxxx služebního xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 č. 147 x přesunu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správě x Xxxxxxxxxxxx vnitra na Xxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. xxxxx 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 xx 2020; usnesení xxxxx xx dne 27. xxxxx 2014 x. 694 x xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx za to, xx xxx samotný xxxx uvedený výčet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx dostatečným xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonů, xxxxx se sama xxxxxxx podílela xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x xxxxxxxx dělby xxxx ani "xxxxx xx xxxxx zákonodárstvu (xxx jej xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx 71/8), xxx xxx xxx tzv. druhý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), který xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, avšak xxx s xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o státní službě (xxxxxxxx tisk 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx doprovázen xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx výše) x fyzicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xx www.statnisluzba.cz ). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxx 2014, xxxxx xxxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxxx navržených xxxxxxxxxx.

50. X ohledem xx xxxx xxxxxxx konstatování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vláda xxxxxx připomíná, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/08 xx xxx 6.10.2010 (X 207/59 SbNU 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx ústavnosti použití xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/01 ze xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 ze xxx 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. zn. Xx. XX 24/07, xx. zn. Xx. XX 39/08, xx. xx. Pl. XX 42/08 ze xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 53/10, xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v bodech 39 x 40 xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 39/08 (stanovisko xxxxx xxxxxxxx oba xxxx xxxxxx).

53. Xx světle xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v legislativním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx právě x daném xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, že provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx modifikace formou xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx zachování xxxxxxxxxx stejného normativního xxxxxx) xxx nikoliv.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx celého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx novým.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx odpovědně xxxxxxxx x (x xxxxxxxx xxxxxx návrhu prezidenta xxxxxxxxx kruciální) xxxxxxx, xxx předložit (xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx roli xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxx závěrů vyplývajících x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx naplnit xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2015, 3. xxxxxx legisvakance xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aplikaci xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisů a x xxxxxxxxxx xxxx 6. xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx jsou xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Vláda xx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonodárnou xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx a nijak xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X otázce ústavní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx věnovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxx xx xx, aby 1. xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx vztahoval x xxxxxxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx. aby xxx xxxxxx (úprava nejproblematičtějších xxxx zákona č. 218/2002 Sb. xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx než 12 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxx); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak zčásti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxx xxxxx 97 (xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx cílem, xxx xx legislativní xxxxxx xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xx výtky, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx); tyto výtky xx týkaly xx. xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxx od x. 2002 v xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx to objektivně xxxx xxxxxxxx); 5. xxxxxxx xxxxxx (komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podrobit jej xxxxxxxxxxxxx diskursu a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) vláda toliko xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly dodrženy, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx.

59. Xxxxx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx nezastírá, že xxxxx xxxxxxxx záměrem xxxx xxxxxxxxx "standardní xxxxxxxxx pozměňovací návrh (xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, vypouštěl xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fakticky xx xxxx rozsahem xxxxxxx xxx xxxx xxx představoval xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jen x xxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxx bodů.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx jistě xx xxxxxxxx omezení xxxxxx možnosti zákonodárců xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (což by xxxx v rozporu xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), rozhodla xx vláda, po xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx první xxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx změn xx "xxxxxx xxxxxx " xx xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x xx xxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx formy xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx.

62. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, tak xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxx xxxxxxxx jako nedůvodný.

63. X xxxxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx legislativního procesu xxxxxxxx právní úpravu x xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (xxx xxxx): "Ústavní xxxx xxxxxxx i xxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rozdílem, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustupují x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Vláda xx též xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxx až xx 1. xxxxxxxx 2015". Vláda upozorňuje xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části účinnosti xxxx 1. ledna 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější účinnost, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx před úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxx Úřadu xxxxx, xxxxxxxxxxxx formálně již xx xxxx 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx službu x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx sekce xxxxxx služby x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xx zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" dosavadních xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx poměru; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst státních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. K xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelou zákoníku práce, xxxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x pracovním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxx x "xxxxxxxx" zaměstnancům xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx se o xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx [xxxx. např. zákon č. 312/2002 Sb., x úřednících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx pracovnících x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx také obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxx xxxxx nikdo za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Speciální ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce xx xxx xxx regulaci xxxxxxxx poměrů xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxxx xxxxx.

66. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxx zákoník práce se xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., x Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx je Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X tvrzené protiústavnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx namísto ústavně xxxxxxxxxxx "prováděcího" xxxxxxxxxx.

68. X prvé xxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxxx nedoceňuje xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zaměstnance vykonávající xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx správu, x xx ve xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx xxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x osoby xx služebním poměru xxxxx zákona č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx xxxxxx č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx pružnější xxxxxx xx xxxxx xxxxx působnosti služebních xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x oblasti xxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx jen zákonem x xxx x xxxxxx zákonných mezích xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx izolovaným xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx definováno x využitím xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážek xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. X xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišné, x xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx překážek xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x zásadě x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, než xxxx xxxxxxx x §191 xxxxxxxx práce, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu zákona (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/95 x xx. xx. Xx. ÚS 45/2000). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x §104 odst. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozpor x Ústavou neshledává, x xx i s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx v zákoníku práce, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správních činností

73. Xxxxxxxx ustanovení §145 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx., xxxx xxx nahrazen xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx není xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx činností (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tuto xxxxx činnost vykonávat, xxx xx xx xxxx náležet xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx platové xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xx. xx xx stejnou xxxxx nebo xx xxxxx stejné hodnoty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Xxx x ostatních aspektech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx nutno xxx xx paměti, xx xxxxxx xxxxxxx třídy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx realizované xx xxxxx správního aktu, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "mantinely", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx stanovení požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky pro xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x souladu s §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx řádu (§160 xxxxxx x státní xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxx musí xxx dodržovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx i pro xxxx xxxxxxx předpoklad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xx neprůkazné xxxxxxxxx, xxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx.

75. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/01 xx xxx 5.12.2001 (X 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některé další xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx republiky x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx nálezu též xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxx xx xxx 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx xx xxx 8.12.1999 x. 28541/95). Ve xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx loajality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. zaměstnanců xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X tvrzené protiústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých služebních xxxxx

76. Napadané xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxx. regulátory, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování založenou xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx úřadu (tedy xxxx, xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx platy, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx (omezovat) xxxxxxx xxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc xxxx, kdo xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx postavení tzv. xxxxxxxxxx xxxxx systemizace x zákonu o státní službě xx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2010 ve xxxx C-518/07 Xxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx zajištěn xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x nestranně x xx xxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcímu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx dalších případech, xxxxx xxxxxxx uvedených x §21 xxxx. 2 citovaného zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx úřednickou zkoušku, x dále v xxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je možné xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z vlastního xxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx x xxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxx jej ovšem xxxxxxx jen k xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

79. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího účastníka xxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx repliky xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své níže xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx předloženém Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxxx, že xx se v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření vlády, xxxxx xxx x xx, xxx je xxx. xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx skutečně xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika k xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zaslané Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprojednala x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx pochybnost, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx námitku, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx podstatnější xx, xxx x nakolik xxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, neboť xxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx zvláštní, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x pokud by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomohli. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx, x xxxxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx Ústavou. V daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx zcela novou xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx úprava byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxx návrh xxxxxx tak zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon o státní službě, tzn. základní xxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x je xxxx opatřen xxxxxxxxx xxxxxxx, prochází xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, to xxx xxxx xxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však projednán xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx jiné upozornila xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx x xxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předložen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx skutečnostem xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxxxxxx navazujícími xxxxxxxx předpisy, což xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxx poukazuje ve xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se na xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, která xx xxxxxxx čl. 76 xxxx. 1 Ústavy rozhoduje xx sboru, xx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na řadu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxx, xxxxx xx budoucí xxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády dne 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, obsahoval věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx 71x xxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxxx na své xxxxxx dne 5. xxxxxx 2014 a xxxxx obsahoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x x politicko-expertní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, legislativců x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx mandát xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x agendě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx x implementací xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx resortů na xxxxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx institut (xxx. vyjádření xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx znát názor xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž dochází xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx konfrontace xxxxxxx x xxxxxxx názorových xxxxxxxx xxxxx stran. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx internetové stránce, xxx se již xxxxxxxxx, x x xxxxxxx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je nepochybné, xx absence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxx uvedl xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx většina xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závěry x nálezů Ústavního xxxxx, xx xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x nichž xx zřetelně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxxx xxxxx koncepci zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx extenzivně xxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Předmětný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx charakteristický xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx, xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxx významně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x plném xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutné x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx druhého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx, xx při vypracování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xx bylo xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x bylo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úvaha xx xx xxxxxxx rozporu x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxx.

90. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pokud Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxx na xxxx vyjádření ponechává xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

91. Důvodová zpráva, xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx o xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxx xxxxxxxxxxxx proces xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; jejich xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx připustí, xxx oficiální xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx druhého čtení, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxx, xx xxxxxxxx xx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Takový xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx desítky tisíc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx výhradu vůči xxxxxx zákona o státní službě a zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxxx. služebních úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě však x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje několik xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Ve xxxxxx x §178 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx okolností obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxxxx založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanci. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx téže xxxxx xxxxxx státní zaměstnanci, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx zaměstnanci ocitnou x xxxxxxxx právním xxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, xx xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx poukazováno, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky x způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xx xx ně xxxxxxxx zákoník práce, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx části zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádný xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odkazuje, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to jinak xxxx zákon o státní službě, přestože xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx u školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Probační a xxxxxxxx služby; x xxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx míjí x xxxxxxxxxxx navrhovatele.

96. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxxxx na §4 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx zákon, xxxx se občanským zákoníkem, x xx vždy x souladu xx xxxxxxxxxx zásadami pracovněprávních xxxxxx." X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákonů, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odkazuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkcí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoníku práce xx tyto zákony, x odchylkami, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx mohla xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samotného xxxxxx, uvádí, xx xxxx racionální xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx.

98. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxx vlády xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx služby xx xxx zásadním xxx vymezení státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o státní službě x pro xxxxxx odlišení od xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx měl vykazovat, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx představovaly xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona, x tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx službě došlo x delegaci úpravy xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx výkonnou, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx dělby xxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx překážek xx xxxxxx

99. Argumentace xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené v §199 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, zatímco xxxxxxxx v §104 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxxxxxxxxx xx nic x xxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx §199 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona xx x daném případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové třídy xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx obsadit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxx xxxxx nařízení xxxxx změnit. Xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx. Samotné xxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxx situacích, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nejistotu xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx; xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

101. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úředníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx přeformulování §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ..."). Ustanovení §22 zákona o xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx že xxxxx xxxxxx ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx znění xxxx změnil xxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení značně xxxxxxxxxxxxxx. Xxx stávajícího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx facto xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx by xx xxxx úvaha xxxx xxxxx. Procesní xxxxxxxx, xx xxxxx vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxx xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx jimi xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedl, vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rozhodování, x xxxxx které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxxx xxxxx třinácti tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, pokud xxx x systemizaci x xxxxx prostředků xx xxxxx, xxxxxxxx pochybnosti x xxxx směrů. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx těchto xxxx orgánů musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxx kapitolách xxxx xxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x detailní xxxxxxxxx, x xx xxx x orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx za xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx logiku x zní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že by xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl ve xxx činnosti, xxxxx xx xxxx řídit xxxxxx, ohrožován. Pokud xx někdy v xxxxxxxx xxxx xxxx xxx jinak, xxx xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxx čtvrtá zákona x xxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dány xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu.

VI.

Formální předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Návrh xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] a splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

108. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pouze "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx schůzi xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx. xxxxxxxxx vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x návrhu prezidenta xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx situace xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07, na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx komory Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx směřovaného x Ústavnímu xxxxx, xxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlády ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vládního stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx x její xxxxxxxxx politické rozhodnutí, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx napadený předpis xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhuje zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx právě x xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx přijetí tohoto xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx návrh poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x o odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx xxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 71. Vláda xx xxxx stanovisku xxxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx (xxxx 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. schůzi xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx výborech x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx x. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx své schůzi xxx 27. června 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx proběhlo 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. srpna 2014 se Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (tisk 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx usnesení č. 52 xx xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 71 xxx xxxxxxx xx začátku xxxxxxx ústavně právního xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky x xxxx xxx xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxx xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx poslance XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 přijal svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx znění xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx druhé čtení xxxxxx xxxxxx se xxxxxx dne 2. xxxx 2014, xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15 poslanců. Xxxxxxxx Xxx Chvojka xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 poslanců xxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx ke komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Bl).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014 xx 14. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xx 14. schůze xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 6, přítomno 171, pro 127, xxxxx 11). Xxxxxxx xxxxx schválené xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxxx hlasováno, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím návrhem, xxxxx byl odsouhlasen xxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 10. xxxx 2014).

119. X xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx x. 395) xxx xxxxx xxxxxx schválen xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx xxx na xxx 25. schůzi xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx setrvala (přítomných 166, xxx 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx 30. xxxxx 2014. Xxxxx byl xxxxxxxx 6. xxxxxxxxx 2014 ve Sbírce xxxxxx (x částce 99) pod č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx účinnosti 1. ledna 2015, x xxxxxxxx ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. 6. listopadu 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xx xxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, spočívá; xxxxxxxxxx xxxx, a také xxxxxxxx potřebné autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které si xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx významný nositel xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxxx" (xxxx V).

123. Především xx třeba vycházet x toho, xx Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx část xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx.

124. X xxxx je xxxxx doplnit, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, aby nedocházelo x xxxxxx zneužívání x x potlačování xxxx jednotlivých aktérů. Xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/02), xxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx či hodnoty. Xxxxxx hodnotami xxxx xxxxxxx právní jistota x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména parlamentní xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xx. xx. Xx. XX 53/10).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtení, 2. xxxxxxx důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a účelem xxxxx xxxxxxx původní xxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxx totiž xxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu chybí xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxx Ústavy vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhům. Xxxxxx tak u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx podávaného xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení) xxxxxxxxx x povahy věci x xxxx xxxxxxxxxx xx plénu v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x posouzením xxxx, do xxxx xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx pozměňovací xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxx xxxxxx čtení, xx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. "přílepků", kdy xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným návrhem xxxxxx.

128. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabýval. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx novelizace xxxxxx xx součástí xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stává zcela xxxxxxxx" (bod 39). "Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odvozuje x práva zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxxxxx není x xxx totožné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxxx neměl xx xx xxx xxxxxxx měnit, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (bod 49). "Xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx extenzivního překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx U. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx jezdci (,xxxxxxxxxxx riders'), jejichž xxxxxxxxx je v XXX často x xxxxxxxx diskutováno, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx jezdci). X xxxxx případě xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě tzv. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx o návrh, xxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. ,xxxxxxxx'. V xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx připojí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (bod 51).

129. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávanému xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který je x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/12 xx xxx 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx kritériem, "xxx xxxxxxxx úzký xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx původního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Navrhovatel však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx návrh, ale xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "pozměnění" návrhu, xxx fakticky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx služebního zákona) xxxxxxx zcela novým (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx o nahrazení xxxxxx xxx platného xxxxxx zákonem xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx byly xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx judikatuře, tj. xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu návrhu xx xxxxxxx vyjádření xxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

133. X xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx obsah spočívající x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx již xxxxxxxx x xxxxxxxxx konfrontován x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Pl. XX 42/08, sp. xx. Xx. XX 33/09 ze xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 39/08], Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelně xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/08 tak, xx "xxx. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xx jejich základě xxxx schvalovány x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx případ), xxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx vlády, která xxx usilovala eliminovat xxxxxxxxxx dopady poslaneckých xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx xxxxx. Jedná xx x xxxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybuje x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xx návrh xxxxxx projednává xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx jednání xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx on x xxxxx návrhem (xxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx zpět xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xx xxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§64 xx spojení x §86 xxxx. 6 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ještě x xx třetím xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx připomněl, xx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxx klíčové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx Listina základních práv a svobod x Ústava (xxx 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx navržená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. x již xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 posuzoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx novely xxxxxx x soudech x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx též xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x odvolávání xxxxxxxx funkcionářů xx xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx shodným předmětem xxxxxx (regulace xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Ústavní xxxx neshledal v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů x x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx předloženému návrhu.

137. X xxxx posuzovaném xxxxxxx není xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Jeronýma Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (služební xxxxx), xxxx 71], xxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Chvojky (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx v obecné xxxxxx totožné materie, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx nový, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx novým.

138. X této xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx, ale xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. k xxxx, zda xxxx xxxxxx xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx opět zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků na xxxxx jmenovanou, lze xxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xx xxx zásadně xxxxx, xxx zásadně xxxxxxxxxx, a xxx xxxx xx xx xxx pohybovat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu, xxxxx byl podán x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 písm. x) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx části ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (nález xx. zn. Xx. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx akcesorického xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx novelizačních bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.

141. X xxxx uvedeného xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx vzešel xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx požadavkům §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx ani nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu xxxxxx tak, xxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavním xxxxxx tolerována, není xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrh nového xxxxxx, xxxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx předlohu.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxx shledání xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, základní xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx xxxx role xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx by Ústavní xxxx xxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhům na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné právní xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo x hlediska obsahového xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx neomezil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx původního xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 44). X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx napadeného zákona. "X xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy ... xxxxxxxxx nebezpečí, xxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx, pouze x tím xxxxxxxx, xx budou xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x efektivní ochrany xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dovolává xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu".

143. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí určitého xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx) xxxx xxx xx xxxxx x vadu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx využití xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procedurou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxx xx základě vadné xxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx povinen "xxxx xxxxxx x x xxxxxx souvislostem, především xxxx x xxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x xxxxxxxx práva" (xxxx 103-105).

144. Ústavní xxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx dát x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před derogací xxxxxxxx "požadavkům principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx dopady na xxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx účely, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na kvalitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku většinu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podústavní xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny) považovat xxx za postup xxxxxxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxx xxxx typicky právní xxxxxxx x předvídatelnost xxxxx xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soutěž politických xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x situaci, xxx bude protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx) xxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx poté xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), xxx jehož xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxx, xxx xxxxxxx ochranu xxxxxxx xx konstitucionalizaci xxxxxxxxx zákonných požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx důležité xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Pokud jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxxxxx Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx x xxxxx xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x xxxxx xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, že "xx xxxx iniciativa xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslaneckých xxxxxx, což xx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx napadeného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx vyřazení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neumožněním výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxx xx xxxx x původu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlásí.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracováním samotného xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx x byl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx¹, xx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 71), xxxxx jsou nutná xxx efektivní, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxx. Xxxxxxx novela buď xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Zadání xx xxxx nedotýká všech xxxxxxx služebního xxxxxx, xxx především xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx vlády. X xxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dokument xxxxxxxx k odborné xxxxxxx. Xxxxx přehled xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do odborné xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx paragrafového xxxxx. Xxxx bude xxx Xxxxx xxxxx ustavena xxxxxxxxx-xxxxxxx skupina ze xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XX) x Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x vzdělávání. Xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx organizacemi."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx dokumentem xxxx xxxxxxxx xxx: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx vlády zaslaného Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71" je patrné, xx připravovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx dohody koaličních xxxxx.

152. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x xx. xx. Pl. ÚS 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx "xxxxx xx xxxx u tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxx práva x ČR: truchlohra xx xxxxxxxx xxxxxx? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). X xxxxxxx tohoto přístupu Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx vyjádření xxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Každý xxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k danému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxxx bral x xxxxx xxxx. též xxxxxxxxx vyjádření člena xxxxx xxx parlamentní xxxxxxxx.

153. Ze stenozáznamů x 12. x 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxx xxxxxxxxx neplyne x faktický xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx) při xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxx, fakticky nebyla xxxxx vlády xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx sama xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možnost xxxxxxx během legislativního xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze tedy xxxxxxx, xx má-li xxx xxxxxx z xxxxx derogačního xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zdůraznil Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činnost. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx).

156. X nyní xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxx. xx není xxx výslovně xxxxxxxx. Xxx bylo shora xxxxxxx, xxx věcný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, dostupné xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8) xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx o relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx uvádí, xx "xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx komplexnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx úplnost je xxxxx xxxxx, xx x xxxxx dostupných xx internetových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), xxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 xxxx xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx snahu x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

159. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxx xxxxxx" (týž xxxxx, bod 54), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx zachycena x xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx, na základě xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v posuzovaném xxxxxxx opět xxxxxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nového zákona o státní službě, xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx část právního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx při xxxxx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxx.

160. Xxxxxxx právní xxxxxxx xx při výše xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na obou xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx dotčena xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx intenzity zásahu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx vzít Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx návrhem zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce x dalších rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx odkladech xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (opět xx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxx (předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčen v xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx rozsáhle xxxxx dvanáct xxx xxxxxx, již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x "na xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx však xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (ve xxxxx řady xxxx xxxxx xxxxxx chystané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně o státní službě xx xxxxxx xxxxx xx xxx přitom xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx všichni zaměstnanci xxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, co xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 79 xxxx. 2 x xxxxx x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocitli xx xxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxx, zda xx xx vymezeném časovém xxxxxx (daném odkladem xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx vykonatelností xxxxxxxxxxx xxxxxx ocitl xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxx vakua. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx byly, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Xx xxx xxxxx vidět xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx, který v xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zabýval xx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx č. 37/2007 Sb. se xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákon. V xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho by xxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." (bod 45).

164. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx strany Xxxxxxxx xxxx, jakož xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zde xx xxxxx xxx xxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx byla xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx výjimky) xxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx odkládána, naposledy x xxxx 1. xxxxx 2015. X x xxxxxxx xx xxxxxxx České republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx případný xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k pochybení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x rozporu x Ústavou. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) xxxxxxxxx xxx projednávání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxxxx, xxxxxx ji xxxxx nahrazoval novým xxxxxxx, xxx xx xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vládu xxxxx x uvedenému xxxxxxx x které xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

168. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, neshledal xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx

169. Xxxxxxx xxxx dlouhodobě x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, x xxx, že xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 x čl. 4 Xxxxxx).

170. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 44/03 ze dne 5.4.2005 (N 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x demokratickém právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxx. Xxxxxxxxx soudů xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x výslovné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zjišťovat a xxxxxxxxxx, co je xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxx x interpretaci abstraktních xxxxx, xxxxxxxxx zásad, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod a xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx smluv. Z xxxxx myslitelných xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx (xx-xx takový výklad xxxxx), x xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx moci).

171. X xxxxxxx neurčitosti řady xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxxxxx rozpornosti xxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx některého xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), toliko xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/06 xx xxx 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/03 (xxx xxxx)].

172. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat judikatura xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x případě, xxx xx současně jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx má nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xx sféry ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xx xxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), xx který xxxxxxxxxxx xxx odkazuje, xxx o xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osobní svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. c), §85 odst. 5, §172, 173, 178, §184 odst. 2, §189 - tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. návětí, xxxxx xxxxxx návrhem napadeny, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přehlednost xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu.

...

[Služební xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx předpis xx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru vykonávajícího xxxxxxxx xxxxx §5 x pro osobu xx xxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební úřad xx povinen xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádně seznámeny x měly k xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx úřadu dále xxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx xxxxxxxx]

(3) Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx pracuje xxxxxx xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx báňský xxxx, xxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx je dále xxxxxxx]

x) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 až 4 xxxxx xxxxxxx x xxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícího xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx služebním xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx systemizace pracovních xxxx zaměstnanců ve xxxxxxxx xxxxx platí §17 x 18 xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx práci xxx xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vedoucí Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v Úřadu xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx.

...

§173

Xxxxxxxx člena xxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zástupcem xxxxx vlády, x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vlády xxxxxxx schůze vlády x xxxxxxxxxx jej xx xxxxxx výboru xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vlády, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Senátu.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády není x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu stupněm xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 2 takové xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx x jmenuje x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Úřadu xxxxx.

...

§178

(1) Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže

a) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx měsíc,

b) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx zaměstnanec xxx xxxxxxxx služby na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestního stíhání xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) státnímu zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přeložen, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

(2) Se xxxxxxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 se xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx práce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních míst]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 se zaměřují xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx vlády, nejde-li x náměstka xxxxx §188 odst. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx náměstka xxxxx xxxxx podle §173 xxxx. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx legislativních "xxxxxxxx" xx. zn. Xx. XX 77/06. Navrhovatel xxxxxxxx napadená ustanovení xx nepřímou novelizaci zákoníku práce.

176. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x právní úpravu, xxxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, jejíž xxxxxxxxxx obsah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxx jako xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... xxxx tímto xxxxxxx; xxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajícího se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

178. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela zjevný. X případě tvrzené xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisy (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxxxxx metoda lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Nelze xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx ústavně xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx působnost zákona o státní službě xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xx. "xx xxxxxx poměry xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech xxxxxx xxxxxx" [xxxx. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx to, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (napadený xxxxxxxx 2). Z argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxx výklad spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce a xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx běžný (xxxx. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej tak xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx možných xxxxxxx vztahu zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě vůči §173 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx člena vlády), xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o státní službě xx straně xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] stanoví, xx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx člena xxxxx, x v xxxxxxx x xxxxx vymezením xxxxxxx xxxxxxxx x §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx v xxxxxx a xxxx x překrývání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx sekce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx xx xxxxxx běžně užívaných xxxxxxxxxxx postupů rekonstruovat xxxxx zákonodárcův. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx záměr xxx - xxx xxxxxxxxx nevhodně - xx xxxxxx zapracován (x xxxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx služebním xxxxxx či xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodnost existence xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx; Ústava xx totiž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zmiňuje jen x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx člena xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx předpisů (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neuvedený, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx ustanovením xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsadit služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou podle xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů, přičemž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx určité předpoklady.

183. X xxxxxxx na xx, xx rozlišení xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx služby x osobami v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném xx zakázaných důvodů xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx námitku nerovnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx může být xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účel x xxxxx, x xxxxx xx xxx x libovůli [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) xx xxxxx xx. zn. X. XX 173/13 xx xxx 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx dne 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení [xxxx. usnesení xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx osobami (osoby xx služebním xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx x xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez racionálně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxxxx x napadeném §173 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx vykonávat. Xxx o důvody xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, vojenské xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), přičemž xxxx xxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnance xx služebním xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona xxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx služby]

(2) Xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx stanoví: "X xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx."

187. Xxxxx je xxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx oprávnění (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "k xxxxxxxxx zákona" x "x jeho xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obecně xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxx xxxxxxxx vlády nařízení xxxxx, neboť xx xx založeno xxxxxxxx Ústavou v čl. 78.

189. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) xxxxx: "[X]xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)."

190. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán (xxxxx), a xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

191. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx podstatné xxxxxxxx, xxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx x xxxxxxx, xxx xx byla xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 a 2 x xxxxx). Xxxxxxx xxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [sp. xx. Pl. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxx výkonné, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/12 Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Československé xxxxxxxxx x. j. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. listopadu 1922 (Úřední xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx již v xxxxxxxxx budování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na vládu xx xxxxx ústavní xxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsaženou xxxxxxx, xx moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

193. Dále xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx vládě nařízením xxxxxxx xxxxxx stojící xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx dané xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované čl. 78 Ústavy xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx tedy xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxx x vydání nařízení xxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x přenesení pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx kompetenci vykonávat xxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx dne 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deficitů xxxx, xxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

196. Navrhovatel xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx x tím, xx "ustanovení nestanoví xxxx, x xxxxx xx xx nařízení xxxxx pohybovat, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani výkladem xxxxxx"/ Jak xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétního zákonného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §5 xxxx. 2), xxxxx ostatně xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž mohou xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. X §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx"" [xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zavedená x §1 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxx], x §1 x 2 xx xxx xxxxxxx předmět xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx zde xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy a xxx xx xxx x pouhé xxxxxxx xxxxx xxxx zřejmé, xx se xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx xxxxxx"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spadající xxx státní xxxxxx, xxx dovodit xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx ocitala mimo xxxxx x účel zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx o otázky, x xxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku dovodit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3, §104 xxxx. 3 - tvrzené xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

199. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx společně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

200. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, xx kterých xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vláda xxxxxxxxx.

...

[XXXXXXXX XXXXX]

[Xxxxxxxx xx službě xx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 odst. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx se vždy xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu xxxxxx x případech tehdy, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nařízením xxxxxxxxx xxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx určitou, x xx "s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx pojem "xxxxxxxx povaha služby" xxxxxxxx, a tudíž x rozporu x čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx xx službě, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Rozpor x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

204. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx standard xx x dikcí obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxx jde x stanovení xxxxxxxx xxxxxxx do služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xx službě, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat.

205. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neupravuje otázky, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx jsou ústavně xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx.

206. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo předmět xxxxxx xxxxxx, xxxx x úpravě takových xxxxxx, u kterých xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx neurčitost xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxx ke své xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx již xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx běžnou xxxxxxxx právního řádu x xxxxxxxxx standardního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx pojem xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, popř. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upřesňují, jsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, "rozmanitost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jevy xxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx úspěšně xxxxx xxxxxx právně definovat. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx může xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx a místem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Vyžaduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků xxxx nebo xxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ukládá, xxx xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxx správou v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým právním xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a ocitlo xx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx tím v xxxxxx případech možnou x žádoucí sekundární xxxxxx věcí xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx častým xxxxxx, podrobnostem zejména xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen to xxxxxxxxxxxxxxx". Právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" mohou xxx (xxxxx citovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x momentu xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", x tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

210. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou x §21 zákona x xxxxxx službě xx překážky xx xxxxxx xxxxxx x §104. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx vztahu x §104 xxxx. 3), xx jde x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxx x zákoně x některé ponechat x provedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, nelze xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx přímo sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ty překážky xx xxxxxx, které xx rozhodl specifikovat xxxxx xxxxxxxxxxx sám, xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocněním, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x úpravu "nad xxxxx xxxxxx", neboť xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x její normotvorbě (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx novou situaci), xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx VII./c), x xxxxx zmocnění xxxxx xxxx (typicky oblasti xxxxxxxx s výhradou xxxxxx, zejm. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx základních xxxx.

212. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překážek ve xxxxxx lze dovodit xxxxxx z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), jakož i xxxxxxxxxx druhovou či xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx sám xxxxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení ústavnosti §145 xxxx. 3 - tvrzený xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx ustanovení x platovém tarifu x platových třídách]

(3) Xxx xxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služební xxxxx se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Navrhovatel xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nařízení xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx shora zmínil, x xxxxxxx xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx ústavně konformní xxxxxx xxxx možný, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx služební xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vykonávat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxx činnost do xxxxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, než xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doplněna. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx zaměstnanců xx spravedlivou odměnu xx práci).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx obdobnou xxxxx obdobná xxxxxx), xxxxxx postupuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o státní xxxxxx [xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dle §159-169 zákona x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. d)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx subsidiárně aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx x státní xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx intepretace x zejména xxxxxxxx xx možná, xxxxx x derogačnímu xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dán xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx

Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušuje xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx neomezené xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby xxxx státu, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmětem sporu, xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §50 x xxxx. správního xxxx, xxxx. obecně xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě upravuje xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx toto řízení xx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxx x ve věcech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx domněnka xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle něhož "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx". Xxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x absenci xxxxx "xxxxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxx nemění xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xx službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx lze "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxx, je v xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Xxxxxx

228. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení:

"[§17]

[Systemizace]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministr xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx systemizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xx x jejich xxxx, snížit xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx platy xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx systemizaci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14) x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", čímž xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxx je tomuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. regulátorů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 76).

230. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x 19. xxxxxxx či xxxxx xxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moderního státu x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxx na xxxxxx xxxxx odborné xxxxxxx xx téma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxx xxxxxxx moci xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 odst. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona xx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentního xxxxx v xxxxxx xxxx sporné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx správních úřadech, xxxxx tehdy probíhala xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, viz xxx xxx 236).

231. Xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx nesměřuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx. Jeho návrh xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že pouze xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nástroje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx míst, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

232. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx službě podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx služebních úřadů xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci za xxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx třídami. X tomu, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx prostředku xx x oslabení možností (x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxx xx tomto xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podústavního xxxxx (§21 a §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xx správa xxxxxxxx specifických xxxxxxx xxxxxxx moci vyžaduje xxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxxxx xx případu xxxxx, xxxx xxx xxxx xxx omezené a xxxx respektovat ústavní xxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebyl xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx nutný xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dozoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx.

235. Specifika xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit systémově x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx odpovědnost vlády xx výkon státní xxxxxx. K tomu, xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx k čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx x xxxx případů xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx zakotvení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx vztahů xxxxxx moci x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx zakotvení postavení xxxxxx moci (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 odst. 4, čl. 65 a čl. 68 odst. 1 Xxxxxx).

236. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxx správy, za xxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx-xx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s otázkou xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Túbingen: Xxxx Xxxxxxx, 2006, x. 265 x., x. 338 n.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx úsek xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x státním xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx systému xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokus xxxxx xxxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatném xx. 80x Ústavy x rámci senátního xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx xx xxxxx xxx zřídit a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xx třeba nad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legitimačního xxxxxxx x bodu "xxxxx" xxxx xxx vykompenzováno xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxx výjimky (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, praxe, jiné xxxxxxxxxx, omezení uvážení, xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů a xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x mocí x klíčové xxxxxx xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo x Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx jejich kompetencí. X určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jako xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x povinnosti xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx regulační působnosti xxxxxx, usneseními, xxxxxxxxxx xxx., xxxxx je xx vdané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ochrana soukromí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ustanovení čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 odst. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zárukám jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx financí. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba poukázat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x §15 původního xxxxxxxxxx xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Parlament xx nemůže xxxxx xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tím, xx její rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx jakkoli konstruovaného xxxxx racionality. To xxxxx, že zásah xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx-xx to v xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx systemizace xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstupujícím do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 odst. 2 Xxxxxx. Xx řádný xxxx státní správy x nyní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx napadeného ustanovení.

VII./h

Posouzení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, že "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx přezkoumatelná, xxx xxxxxxxxxxx se ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx" (xxx Xx/x), xxxx xxxxxxxx tvrzeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výhrady xxxxxxxx xx legislativně-technických xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx zákona o státní službě"). U xxxxxxx x napadených ustanovení xxxx xxxx vznesena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx více xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předestření xxxxxxxxx xxx xxxxxx má xxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vedl x xxxxx preciznosti xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "nejasnosti x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nepřesnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x podmínkách xxxxxxxx státu" (xx. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx x xx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx obvyklých interpretačních xxxxxxx" (xx. xx. Xx. ÚS 10/06).

244. Xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.)."

245. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela nepoznatelný, x byl xx xxx dán xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxx pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx vymezujícím Xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx zmíněnými ustanoveními xxxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx neuvede xxxxx důvody namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadaného zákona, xxxxxxx břemeno tvrzení x xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx právo, xxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxx. xxxxx x případě soudního xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy) xxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx upřesňovat xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povolané xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve xxxx x xxxxx xx xxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení způsobem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx jakákoli otázka xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nebyla xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 xxxx. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 písm. x) ve xxxxxxx "x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx".

248. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) xxxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxx x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" x představují příkladmý xxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ustanovení x Ústavou (xxx 239).

250. Ve zbývající xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx x přes xxxx xxxxxxxxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx existence xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 odst. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 písm. c), §85 odst. 5, §104 odst. 3, §145 xxxx. 3, §165, 172, 173, 178, §184 odst. 2 x §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený xxxxxxx zákona o státní službě byl xxxxxx x situaci, kdy xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude x xxxxxxxx aplikován, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyjevit x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx ambici xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.