EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 03.07.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.08.2015.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

199

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 odst. 3 xxxx čtvrté, §21 xxxx. 3, §22, §31 odst. 2, §78 písm. x), §85 odst. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx

1. Dne 7. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §17 xxxx. 3 věty xxxxxx, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §104 xxxx. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxxxxx zákona.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxx xx xxxxxxx zákona o státní službě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložen xxx 27. xxxxxxxx 2013 návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), (xxxx 71/0). Xxxxx návrh zákona xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poprvé xxx 16. xxxxxxxx 2014 x xxxxx druhého xxxxx, x xxxx, xx xxx xxx 27. srpna 2014 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx 10. xxxx 2014 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxx tak k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb., x službě státních xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxx xxxxx zrušil.

3. Xxxxxxxx postupem xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") - čl. 41 xxxx. 2, xxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "jednací řád Poslanecké sněmovny"), konkrétně xxxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxx poslanců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx poslanců předkládat xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu zákona o státní službě xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx zprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx ani zásadně xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx zabýval, x proto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 56/05 ze xxx 27.3.2008 (N 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.).

4. Navrhovatel dále xxxxx, že není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xxx xx, xx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o státní službě převzata xxxxxx xxx polovina xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jej nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxx x při xxxxxx, xx procedurální xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu; x xxxx xxx xxxxxxxxxx xx další xxxxx xxxxxx xxxxxx x xx to, xx xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xx 1. xxxxxxxx 2015.

XX./x

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

5. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech

6. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §1 odst. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxx hlediska přijatelnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebních xxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně č. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě; xx xxxx xxx xxxx. x §98 až 100, 102 xx 104, §109 xxxx. 3, §112 xx 114, §117 odst. 3, §118 xx 124, 131. Jinou xxxx však xx, xxxxx zákon o státní službě xxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xx xxx xx jinak xxxxxxxx zákoník práce; xxx x §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 odst. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x nepřímou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/97 xx dne 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnosti xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x z tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řídí zákoníkem práce, x xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se občanským zákoníkem, xxxxxxx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx ustanovení xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxx x celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx §173, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatele k xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx do zákona o státní službě xxxxxxx. Xxxxxxxx člena xxxxx xx xxx x pracovním poměru, xxxx xxxx práce xxxx xx xxx xxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx v pracovní xxxxxxx, zde xxxx xx xxxx pracovní xxxxx xxxxxxxxxx přímo x §173 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxxxxx x úkolem xxxxxxxxx x §9 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pro řízení xxxxx; xxxxxx tato xxxxxxxxxx dle navrhovatele xxxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx §173 xxxxxxxxxx zákona.

8. Xxxxxxx výhrady xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:

Úprava xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

9. Xxxxx §5 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízením xxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nestanoví xxxx, x xxxxx se xx nařízení xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dovodit xxx výkladem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxx služby", xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x §24 xxxx 30, jde x xxxxx x hlediska xxxxxx zásadní. Z xxxxxxxxx hlediska xxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou x o xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x právní xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, např. na xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 xx xxx 11.10.1995 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb ), xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.). Xxxxxxxxx x xx §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť obory xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

10. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat. Xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx překážky xx xxxxxx (xx. nad xxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx odstavce 3 xx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

Xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §145 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxxx xxx vykonávány xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xx. x nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, platovou třídu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx souhlasem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základními principy xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxxx vlády, xxxxxxx xxx libovůli xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku pro xxxxxxx do služebního xxxxxx

12. Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx služebního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx tím, xx xx založeno xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx do zákona o státní službě xxxxxxxx přeformulována, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx prokazatelně xxxxxxxxxxxx, xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

Xxxxxxxxxxx systemizace některých xxxxxxxxxx xxxxx

13. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve větách xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx na následující xxxxxxxxxx xxx schvaluje xxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx státních zaměstnanců xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

14. X §17 xxxx. 3 větě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx obsažen x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx, a xx xxxxxx, xx xxxxx čl. 67 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx

15. X §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx státní zaměstnanec xxxxxxxx svoji funkci xx dobu xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu

16. V xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě, xxxxx xxxx nejsou xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx přezkoumatelné", xxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx II/a). Xxxxx xx x následující xxxxxxxxx:

Xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx nenastoupí-li xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xxxxx je uveden x xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx zabránila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx-xx služební orgán x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx, služební orgán xxxxxxxxxx x přijetí xx služebního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nesrozumitelné x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx "xxxx" xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo "a".
Podle §165 xxxxxx rozhodnutí xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxx" xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje x xxxxxx neurčených xxxxxxxxx vyloučit správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xx zákon o státní službě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx další činnosti xxx člena xxxxx, x xx zaměstnance, xxxxx xxxxxxxx činnosti xxx vedoucího Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx xxxxx"). Xxxx jsou xxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx se na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xx Úřadu xxxxx xxxxxx vztahovat xx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxxx služebního xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu; xxxxx §5 odst. 1 xxxx. p) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx přihlíženo x xxxx, že xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) se xxxxx xxxxxxxxxx, kromě xxxxxx, i xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x hospodařením x xxxxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxx veřejných xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušného xxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", s xxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx.
X §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx vlády xxxxxxxx.
X §13 xxxx. 2 xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o státní službě, xx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx službu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx svým.
Ustanovení §19 xxxx. 3 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služební xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxx xxxxx prozatímně xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx navržená organizační xxxxxxxxx nebo její xxxxx xxxx schválena, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx struktura xxxx xxxx změna xxxxxxxxx, xxxxx prozatímně provedené xx xx počátku xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx navracejí x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx prozatímně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x případě jejich xxxxxxxxxx neschválení od xxxxxxx xxxxxx, vytváří xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxx. i xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
X §30 xxxx. 2 xxxx xx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pamatováno na xxxxxxxx xxxxx představeného, xxxxxxx xxxxxxx úřednickou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx to xxxxx xxxxx z §35 xxxx. 1 xxxx x §191 odst. 3 xxxxxxxxx.
X §37 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx patřit xx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu.
V §83 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výkonu práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zákon č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravuje poskytování xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §117 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaměstnancem uzavřít xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x jiného xxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx veřejnoprávní charakter x z xxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxx xxxxxx náležitostí xxxxxx dohody, resp. xxxxxxx.
X §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxx "x xxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxx deváté" xxxxxx xx předchozí xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepatří.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx [§69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxx usnesením xx dne 8. xxxxxxxx 2014 č. 1043 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx usnesení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x tomto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pověřila xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem.

III/a

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

21. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx předsedou Xxxxx Xxxxxxxx, které bylo Xxxxxxxxx soudu doručeno xxx 10. prosince 2014, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx, xx xxxxx xxxxxxx poslanců byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23. prosince 2013 x rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. xxxxx 2014 jako xxxx71/1. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 22. xxxxx 2014, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na 90 xxx. Xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx a dne 27. června 2014 xxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx schválila xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xxx veřejnou správu x regionální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx xxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 poslanců. Xxxxxxx pozměňovací návrhy xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx čtení xxxxxxx ve xxxxx 30. července a 1. x 27. xxxxx 2014 xx Xxxxxxxxxx sněmovna na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx oba xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxx a výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 přijal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx xx xxx 16. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx své xxxxxxxx xx dne 27. xxxxxx 2014 a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Janem Xxxxxxxx, bere jej xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxx vzala xx základ xxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 2. xxxx 2014, kdy xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Chvojka - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx 14 poslanců, xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládali xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Chvojky.

26. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxx 2014, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxx 127 xxxxxxxx ze 172 xxxxxxxxxx, přičemž 12 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. října 2014. Xxxxxxxxx republiky návrh xxxxxx nepodepsal, vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x něm xxxxx xxxxxxx xxx 24. října 2014 x setrvala xx xxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 123 xxxxxxxx x xxxxx 12. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx 30. xxxxx 2014. Zákon xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů pod č. 234/2014 Sb.

28. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že s xxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na zrušení.

29. Xxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxx xxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxx a nesporné xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x části xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že otázkou xxx. komplexních pozměňovacích xxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, který xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx Ústavy xxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx nezpochybnil xxxx xxxxxxxxx dosud xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslanců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx §63 xxxx. 1 xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Došlo xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákona nezměnilo, xxxxxxx a obsah xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx vztahoval x xxxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxx xxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxx xxxxxx x ani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxx jednoznačně xxxxxxxxx x názor xxxxxxxxx x návrhu prezidenta xxxxxxxxx, xx by xx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, neboť v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx iniciován xxxxx xxxxxx. Současně xxxx xxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnotit xxxxxxx xxxxxxx znění zákona o státní službě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxx desítek až xxxxxx novelizačních xxxx. Xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a předvídatelné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rozsáhlá novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona postupovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s Ústavou, zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny a dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

30. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxx Štěchem, xxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx dne 28. xxxxxxxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 50 odst. 1 Xxxxxx dne 8. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx zákonné úpravě xxxxx již xx xxxx vystoupení v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2. xxxx 2014, xx kterém se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxxx dne 24. xxxxx 2014 na xxxxxx setrvala x zákon o státní službě byl dne 6. listopadu 2014 xxxxxxxx v xxxxxx 99 Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2014 Sb.

31. X procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě v xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx po xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014 a x Xxxxxx byl x xxxx 9. xxxxxxxx období xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tisk 336. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx výboru xxxxxxx-xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 37. schůzi xxxxxx dne 24. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 180 doporučil Xxxxxx projednávaný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal návrh xxxxxx xx své 30. schůzi xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 a xx xxxx xxxxxxxx x. 114 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 24. xxxxxx xxxxxx xxx 30. xxxx 2014 x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx tento xxxxx - s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona o státní službě xx xxx 25. xxxxxx dne 1. xxxxx 2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předložen návrh, xxx xx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xx, za jakých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednán x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (x němž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx poradu xxxxx XXXX) xxxxx přijat, xxxx x přítomných 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx návrh xxxxxxxxx 28 x xxxxx bylo 32 xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž ze xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx:

- xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu; x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako "xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x profesionální fungování xxxxx xxxxxx správy

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politizaci x xxxxxxxxxxx s tím, xx z xxxxxx xxxxxx byla vypuštěna xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

- x některých xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeny xxxxx výhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx zákona dostane xx xxxxxxxx xxxxxxxx;

- x výhradám xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx, xx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx proces, xx xxxxxx stranu xxxx bylo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx proces "xxxxxxx";

- x diskutované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx. politických náměstků xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx tento xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z ústavního xxxxxxx.

32. Po skončení xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx podán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 107/1999 Sb., x jednacím řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx návrh xxx schválen; v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 6 ze 71 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 36 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 47 x xxxxx xxxx 15 xxxxxxxxx x senátorů.

33. Předseda Xxxxxx shrnul, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výhrady, x xxxxxx x vystoupení xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx hodnocena x xxx smyslu, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxx xx xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx zákon o státní službě, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podaném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připravován x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx xxxxx, xxxx xx Ministerstvu xxxxxx) x byl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zástupci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxxx zasedání 110. xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X Senátu xxxxxxx x xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx možné x dalším xxxxxx xxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

34. Xxx 9. xxxxx 2015 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřeným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

35. Vláda úvodem xxxxx, že xxxx xxxxx x předmětném xxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxxx xx xxx jako xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx 23 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 2 Ústavy předvídaného xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x jiných správních xxxxxxx, xxxxxxx služební xxxxx č. 218/2002 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, původně xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2004, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naposledy xxxxxxx č. 445/2011 Sb. na 1. xxxxx 2015. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx občanům Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx období 2014-2020, resp. xxxxxxx xx xxxx kondicionality xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxx Českou republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 až 2020, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x zároveň xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vlády (x xxxxxxx na xxxxxx prezidenta republiky xx xxx 10. xxxxx 2014).

1. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx zákona

36. Vláda xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla, xx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx předložit x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx 3. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx poslanců Romana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Tejce x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon č. 218/2002 Sb., x službě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), [xxxxxxxx xxxx 71/8 (xxxx též xxx "xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx")].

37. Xxxxx úvodem xxxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx návrhy xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx staly x xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

38. Role xxxxx xxxx iniciátora xxxxxxxxxx, resp. legislativně-technického xxxxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X přesto, xx xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadený zákon.

39. Xxxxx připomíná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14. února 2014, x němž xx mj. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona o státní službě x tím, xx xxxxx zákon musí xxxxxxxx plné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 39 vláda Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (služební zákon), (xxxxxxxx xxxx 71). Xxxxxxx byla především xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx právem.

41. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3. února 2014 x. 85 vyslovila xxxxx Bohuslava Sobotky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx návrhů xxxxxx, jež xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx návrhy xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx služebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx služebnímu xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 96) x s ním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákonem o státní službě (sněmovní tisk 97). Vláda zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx diskuzi, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx xx souběžně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní službě".

42. V xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxx x. 85/2014 xxxxxxxxxx vláda dne 5. xxxxxx 2014 xxxxxxxx "Xxxxxxxxx pro xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x postupu x xxxxxx xxxxxx služby" (x. x. 195/14). Xxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxx zákon o státní službě Xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, Ministerstva xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x dále informaci x jednání politicko-expertní xxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, odborníků xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací).

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálu byl x dokument "Věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, odborníkům, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx dokument xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 71/0 je xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx řešení pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxx 5. xxxxxx 2014 vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx" (x. x. 430/14) a xxxx xxxxxxxxx x. 325 uložila xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx časového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx a ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxx 28. xxxxxx 2014 xxxxx svým xxxxxxxxx x. 406 schválila xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx projednání x Xxxxxxxxx komisí ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxx zároveň v xxxxxxx roku 2014 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx vlády xx xxx 5. xxxxxx 2014 x. 147 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx z Xxxxxxxxxxxx vnitra xx Xxxx vlády; xxxxxxxx xxxxx ze dne 9. dubna 2014 x. 242 k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx programové xxxxxx xxx 2014 až 2020; usnesení vlády xx xxx 27. xxxxx 2014 x. 694 k xxxxxx xxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx oficiálních xxxxxxxxx (x xxxxxx obsah) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sama xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx legislativně-technickém xxxxxxxxxx (xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byl xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podporou - x porušení xxxxx xxxx xxx "xxxxx xx dobré zákonodárstvu (xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06) xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx nejenom pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx tisk 71/8), ale xxx xxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx 71/10 x 71/11), xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x pro xxxxx poslanců Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s přijetím zákona o státní službě (xxxxxxxx xxxx 242).

49. Xxxxx prezident xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx "tzv. komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxx", považuje xxxxx tuto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx komplexní pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týmem xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x široké xxxxxxxxxx (xx xxx.xxxxxxxxxxxx.xx ). X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx svému xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx přikládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentu ze xxx 29. května 2014, xxxxx součástí xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. X ohledem na xxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zabýval, přičemž xxxxxx k názoru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxxx x schváleného xxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/08 ze xxx 6.10.2010 (X 207/59 XxXX 3; 294/2010 Sb.), xxx 39],

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx textem xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 23/04 ze dne 14.7.2005 (X 137/38 XxXX 9; 331/2005 Sb.), xx. xx. Xx. XX 56/05, sp. xx. Xx. ÚS 77/06, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. xx. Pl. XX 39/08, xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 27.5.2009, xx. xx. Pl. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 53/10, xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)].

52. Xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxx x bodech 39 a 40 xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 39/08 (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx).

53. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx derogační xxxxx xxxxxxxxxx republiky za xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formalismu, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx faktický xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx mocí xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost xxxxxxxx xxxxxx odůvodněné xxxxxx xx základě xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx novelizačních xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejného normativního xxxxxx) xxx xxxxxxx.

54. X přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, aby xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx x racionální xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx textem xxxxx.

55. Xxxxx nijak xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývala x (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx čl. 41 odst. 2 Xxxxxx) návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx eliminovány veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativní procedury), xxxx zda xxxxxx xxxxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx modifikován xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x dalších na xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).

56. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx mezi oběma xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vedle xxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zohlednění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx. xxxx xxxxxx dimenze. Xxxx 1. xxxxxxx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx funkčního x xxxxxxxxxx zákona o státní službě, 2. xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxxx naplnit tak, xxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2015, 3. otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 4. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 5. xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x neposlední xxxx 6. xxxxxx ex xxxx kondicionality xxx xxxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxx xxx xxxx 2014 xx 2020.

57. Xxxxx xx xxxxx přesvědčena, xx zvolený xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rovnováhu xxxx.

58. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nahrazení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kompletním xxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx byly splněny xxxxxxx kautely xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního procesu, x xx nejenom xx stránce formální, xxx zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx, xxx 1. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx); 2. fundamentální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednávaného xxxxxx, xxxx. xxx byl xxxxxx (xxxxxx nejproblematičtějších xxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx model státní xxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx více xxx 12 xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx realizovatelné); 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu obsaženého xx sněmovním xxxxx 97 (xxx. novela xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zpět, xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx cílem, což xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxx znepřehlednilo; 4. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uplatnila xx svém xxxxxxxxxx xxxxx (aby xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx); xxxx xxxxx xx týkaly mj. xxxx, že xxxxxxx xxxxx nereaguje xx xxxxxxxxx změny, x xxxx od r. 2002 x právním xxxx došlo, x xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxx zákony, xx xx to xxxxxxxxxx xxxx potřebné); 5. xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) nezkracoval xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx vlastní pozměňovací xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx x procedurálního xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x němž se xxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxxx) vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

59. Vláda x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připravit "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx návrh, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx prací xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx, xx takto "xxxxxxxxxx" formulovaný komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx konečné xxxxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx znění xxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

60. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s parlamentními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx zpracován (a xxxxxxxxx) xx formě xxxxxxxxxxxxx bodů, xxx xx formě komplexního xxxxx, xxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx značný (byť xxxxx xxx jen x xxxxxxxx formální xxxxxxxxx) x promítnutí xxxxx xxxxxx xxxx xx "xxxxxx novely " xx nejenom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx má xx xx, že x xxxxxxx parlamentní procedury xx xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx bylo uvedeno xxxx, i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť si xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx obhajitelnost derogace xxxxxx odůvodněnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizačních xxxx xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx stránce totožné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (namísto xxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů) xxx xxxxxxx.

62. S ohledem xx xxxx uvedené xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xx formulovaný x xxxxx xxxxxxxx petitu, xx xxx být xxxxxxxx xxxx nedůvodný.

63. X případě, xx xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx vláda xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (xxx xxxx): "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx projednávané xxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."

64. Xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx bude x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 1. července 2015". Vláda upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nabyl x xxxxxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2015, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx dřívější xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úplnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx roku 2002; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx útvaru x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx za zrušené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pracovním poměru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx míst xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxx xxxxx).

2. X námitkám xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 xxxx. x), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxx zákoníku práce, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce, xx xxxxx xxxxxxx, xx vztahem speciality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xx zaměstnanců x pracovním poměru xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxx x "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvolena. Xxxxx xx o xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je zcela xxxxxxx x přípustná [xxxx. např. xxxxx č. 312/2002 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x o změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o úřednících územních samosprávných celků"), xxxx xxxxx č. 563/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení k zákoníku práce x xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce xxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx. Zákoník práce se xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon o státní službě nestanoví xxxxx.

66. Xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx toliko zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, zákon č. 553/1991 Sb., x obecní policii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní xxxxxx soudů x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů - xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 283/1993 Sb., o státním xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx č. 257/2000 Sb., o Xxxxxxxx x mediační xxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 65/1965 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 359/1999 Sb., o xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx dětí, (xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx normy xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx [typickým xxxxxxxxx xx Listina základních práv a svobod (xxxx xxx xxx "Listina")].

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxx xxxxxx

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxx protiústavnost §5 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxx xxx nedostatečnost xxxxxx xxxxx státní služby x xxxxxxxxxxx "doplňovací" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oborech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" charakteru.

68. X xxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx protiústavnost xx xx xxxxxx xxxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxxxxxxx vlády vydaného xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Porušením Ústavy xx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx, které xx "xxxxxxxxxx" xxxxx.

69. Xxxx vláda xxxxxxxx xx potřebné poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx vymezujícího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx x §5 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx osobní xxxxxxxxx doplňuje. Xxxx xx xxxxx tato xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx vykonávaná xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx zákona o státní službě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě je xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správy se xxxxx nich xxxxxxxx xxxx. x osoby xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx služebním poměru xxxxx zákona č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), který xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx vymezil xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx služby, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ponechal xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přes dopravu xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx čl. 79 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxx jen xxxxxxx x xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dané xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx samozřejmě xxxxxxx.

70. Ustanovení §5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxx deklarací (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konstrukce, jakou xxx vymezení oborů xxxxxx xxxxxx xxxx zákon o státní službě.

X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

71. K xxxxxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce x nařízení vlády č. 590/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx okruh x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx překážky xx xxxxxx, zmocňuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx službě nad xxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx úpravu, xxxx xx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x práci, xxx xxxx uvedeny x §191 xxxxxxxx práce, xx které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx volno, xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx.

72. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxx musí držet x mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 x sp. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxx x xxxxxx službě x §104 xxxx. 3 xxxxxxxx vládu xxxxx xxxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx službě, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plat, xxxxxxxx xx nařízení x xxxxxx xxxxxx, x vláda xxx xxxx xxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákoníku práce, xxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy xxxxxxxxx orgánem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 zákona x státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsažené x §136 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x. 218/2002 Sb., xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. z xxxxxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xx překlenout xxxxxx, xxx služební xxxx xxxx bezprostředně začít xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x katalogu xxxxxxxxx xxxxxxxx (vydávaném xxxxxxxxx vlády), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příslušná novela xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za ni xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (čl. 28 Xxxxxxx základních práv x svobod), xx. xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxx. Ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx nutno mít xx xxxxxx, xx xxxxxx platové xxxxx xx výkonem působnosti x oblasti veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx správního xxxx, xxx znamená aplikaci xxxxxxxxxx zákona o státní službě o xxxxxx ve věcech xxxxxx na xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxx. d) tohoto xxxxxx xx subsidiárním xxxxxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxxx podle xxxxxx vlády xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

74. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu s §159 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení ve xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx tak musí xxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x je soudně xxxxxxxxxxxxxx xx základě čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx. Xxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

75. Namítané xxxxxxxxxx xx dle vlády xxxxxx xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/01 xx dne 5.12.2001 (N 192/24 XxXX 419; 35/2002 Sb.), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 451/1991 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgánech x xxxxxxxxxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky, Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x normě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobní předpoklady xxxxx xx vztahu x demokratické společnosti. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 26.9.1995 x. 17851/91 x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 8.12.1999 x. 28541/95). Xx xxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxxxxxxxx úvahy Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx

76. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxxxx těchto xxxxx (x požadavku na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v předpisech Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xx tom, xx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx substrát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) činnost xxxxx. Pokud xx xxxx výjimka nebyla x zákonu o státní službě xxxxxxx, xxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxx za řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plnou odpovědnost. Xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonu o státní službě je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9. xxxxxx 2010 ve xxxx X-518/07 Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxx úkolů xxxx xxx xxxxxxxx prostor x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakýmkoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx nepřímého xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx organizací, na xxxxx dohlíží).

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx služebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx

77. X napadeném ustanovení §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx povaha xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx služebních úřadů, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx na právní xxxxxxx svěřil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxx xxxx zhodnotila, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx případů uvedených x §21 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx tohoto ustanovení xx xx služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx osoba, xxxxx dosud úspěšně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkoušku, x xxxx v xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojmu.

78. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vlastního xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxx xxx ovšem xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podle názoru xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxx.

79. S xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

80. Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vědomí x k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podrobně se xxxxxxxx zejména ke xxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

81. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel odkazuje xx své xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády, které xx xx srovnání x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx dodává, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx", xxx xx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xx xxxxxx x vyjádření Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx stanovisko x vyjádření xxxxx, xxxxx xxx x xx, xxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxx již xxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxx x xxxxxxxx xxx dopracování xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, že x výhradám x xxxxxx rozpravě xxxxxxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx neovlivnilo, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

IV./b

Replika x xxxxxxxxx xxxxx

83. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx stanovisko xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx případně xx xxxxxxxxxx s ministrem xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumenty xxxxxxx ve vyjádření, xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxxx zapadá xx xxxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxx pochybení.

84. X xxxxxxx účasti xxxxx xx přípravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vymezuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústava. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

85. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx na tom, xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přijat, xx x rozporu xx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu zakotveného Ústavou. X xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx formou xxx. xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx x rámci xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon o státní službě, xxx. základní xxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vládní návrh xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx důvodovou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány, xx xxx xxxx xxx, xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve kterém xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Teprve x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx skutečnostem xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaručená Ústavou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, což xxxx xxxx vedlo xxxxxx k nedostatkům xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxx návrhu. Jejich xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínkového xxxxxx.

86. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx vláda k xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx čl. 76 odst. 1 Ústavy rozhoduje xx sboru, xx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxx-xx se xx xxxx, xxxxx xx budoucí právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 5. xxxxxx 2014, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 71x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx počítal x Generálním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, který vláda xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 5. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx počítalo x existencí xxxxxxxx xxxxxxx pro zákon o státní službě Xxxx hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx-xxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. srpna 2014, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ministra vnitra x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx projednání x Evropskou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x agendě státní xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxx. Podíl úředníků xxxxxxxxx resortů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

87. Uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkazuje, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle čl. 44 odst. 1 Xxxxxx. Tento institut (xxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx z předpokladů xxxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx. Právu xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx x důvodovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxx dochází xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poslanci x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hlasují x vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxx. Xx směřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády stejně xxxx příslušná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

88. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxx předložena xxxxxxxxx x podobě sněmovního xxxxx, byla umístěna xx xxxxxxxxxxx stránce, xxx se xxx xxxxxxxxx, a k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyla předložena xxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx absence xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sama x sobě ještě xxxxxx x neústavnosti xxxxxx, xxxx otázku xx však nutné xxxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, jak již xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

89. Xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx většina nálezů Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx odkazuje vláda, xx předmětného xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx nálezů Ústavního xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předložení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět x závěru, že xxxxx komplexní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona o státní službě, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx projednávaný návrh xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx akcesority, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Závěr vlády, xx x xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxx tzv. pravidla xxxxxx vztahu, je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxx iniciativy a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxx by xx xxxxx xxxxxxx znění xxxxxx č. 218/2002 Sb., které xx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxx x §63 xxxx. 1 xxxxx 5 xxxx. x) xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx některé xxxx xxxxx.

90. X vyjádření xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx zákon o státní službě xxxxx, xxxxx předloží xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

91. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx čtení xxxx xxxx x sobě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx legislativní xxxxxx xx spjat s xxxxxxxx, která jsou xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx samoúčelná; xxxxxx xxxxxx je působit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx.

92. Xxxxxx navrhovatele x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2015 xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, že ne xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postupů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Takový xxxx xx mohl nastat, xxxxx desítky xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po 1. červenci 2015 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx služebního xxxxxx a x xxxxxxxxxx na xx xxxx xxx xx xxxxx roku 2015 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X dílčí úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx xxxxxxx

93. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce x xxx, xx zákon o státní službě zakládá xxxxxxxxxx vztah x zákoníku práce, x xx xxxxxxxx, xxxxx zaměstnance x pracovním poměru xxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx řádem xxxxx xxxxxxxxx, x zakládá xxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xx správních, xxxx. xxxxxxxxxx úřadech xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnáni x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx meritorně vztahuje zákoník práce. Zákon o státní službě xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, avšak bez xxxxxxxxxxxx xx zákoník práce.

94. Xxxxxxxxxxx zmiňuje xxxxxxx xxxxxxxx neprovázanosti xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x §178 xxxxxx x státní službě, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxx místo xxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxx pracovněprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi státními xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxxx, že k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, splnit xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx straně v xxx xxxxxx, xx x výjimkou platu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nerovném právním xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tutéž xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxx, na xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx zákoníku práce, xxxx xxx xxxxxx novelou xxxx. Jde x xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx upravují podmínky x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specializovaných xxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxx se xx ně vztahuje zákoník práce, x v xxxxx smyslu xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx zákona o státní službě, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, na xxxxx vláda xxxxxxxx, xxxx neřeší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxx xx xxxxx xxxx zákon o státní službě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kromě těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, soudů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x argumentací navrhovatele.

96. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník práce xx xxxxxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zákonem; xxxxx-xx xxxxxx tento zákon, xxxx se občanským zákoníkem, x to xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx." X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxx xxxxx určitých xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoníku práce xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uvedeny, xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zákoně o státní službě x zákoníku práce to xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xx zmocnění pro xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

97. Xxxxxxxxxxx x argumentu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xx nařízení xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx racionální čekat, xx nařízení xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání.

98. Argumentace xxxxx, xx zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, se xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona o státní službě a xxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech, xxxxxx xxxx zákon xxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx charakteristik, xxxxx xx měl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výše uvedeném, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx vlády vydané xxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xx mnohovrstevný, xxxxxxx xx značného xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx, jež xx xxx xxxxxxxx zákonem, xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx princip xxxxx xxxx. X důsledku xxxxxx postupu xxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístupu, xxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx

99. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxxx xxxxxxxxx x §199 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, uvedené x §199 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxxxxx xxxxxxx xx §199 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxx x §104 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx řečeno, xx §199 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xx xxxxxxx xxxxx konformní. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se x xxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxx platové xxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bude-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nekryté v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nabízí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní proces, xxx xxxx xxx xx přechodnou xxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxxx x těch xxxxxxxxx, x xxxxxxx vláda xxxxxx, právní xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx neodstraní; xxxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxx chybějící xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx demokratických zásad xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

101. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ("Xx xxxxxx nelze jmenovat ... xxxxx ..., x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ..."). Xxxxxxxxxx §22 xxxxxx o xxxxxx službě xxx: "Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx službě xxxxxxxxx demokratické zásady ... ".

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyžadoval "xxxxxxxx předpoklady že xxxxx nebude ve xxxxxx xxxxxxxxx demokratické xxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. Xxx, xx §22 xxxxxx x xxxxxx službě xxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "nelze" xxxxxx "xxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsah xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx, ve xxxxxx xx možné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybovat, x xxxxx materiální xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Splnění předmětného xxxxxxxxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxxxx a xxxxx neomezené domněnce, xxx xx dle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro libovůli xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx ustanovení xxxx xxxx nástrojem pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

103. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx obhajována xxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx bude xxx xxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxx fakticky právo xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x Český xxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jen těchto xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x přehlíží, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx platy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí vlády, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx vládě x xxxxx je xx xx odpovědna. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zní zvláštně xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxx mohla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx, že xx xxxxxxx x těchto xxxxxx byl xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx mělo xxx xxxxx, věc xxx xxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx řešit §17 odst. 3 xxxx xxxxxx zákona x xxxxxx službě.

Ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých lze xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou

105. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx tvrzení x návrhu, xx xxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxx, xxxx do návrhu xxxxxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx celé x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx ve xxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

106. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx upustil xxx xxxxxxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

107. Xxxxx xxx xxxxx oprávněným xxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti.

108. Xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a legislativu, xxxxxxx případně ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx". Vláda na xxx xxxxxx xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2014 projednala xxxxxxxx xxxxxxx "Vyjádření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., x státní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx značkou Xx. ÚS 21/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, kterým xx. schvaluje vstup xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x způsob, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Jan Xxxxxxx, xxxxx jehož xxxxxx předseda xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx tvořit vůli xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovat xxxxxxxxx vlády založeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxx o její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx zkoumá ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx napadený xxxxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx právě z xxxxxx tvrzeného protiústavního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

110. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu, xxxxx x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ,xxx.xxxxx.xx ) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

111. Dne 23. prosince 2013 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Sklenáka, Xxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxx úřadech x x odměňování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxxxxxx bodů. Xxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 71. Vláda xx xxxx stanovisku vyjádřila x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (tisk 71/1). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpravodajem návrhu xxxxxxxx Jana Xxxxxxx.

112. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 22. xxxxx 2014 na xxx 5. xxxxxx xxxxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx zákona x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x 30 dnů (xx. na 90 xxx).

113. Ústavně xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přijal dne 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx č. 52, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/8). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xx xxx schůzi xxx 27. xxxxxx 2014 xxxxxxxx xxxxxxxx.

114. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 16. xxxxxxxx 2014 xx 12. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx rozpravě xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 71/9). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 27. xxxxx 2014 xx Poslanecká xxxxxxxx usnesla xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx č. 107, xxxxxxxx x. 393).

115. Xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxxx (xxxx 71/11), x xxxx xx.:

"X. xxxx xxxxxxxx č. 52 ze xxx 27. xxxxxx 2014 x tisku 71;

XX. xxxxxxxxxx, že komplexní xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx 71 byl xxxxxxx na začátku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 27. xxxxx 2014 xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx,

XXX. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxx Chvojky a xxxx jej xx xxxxxx,

XX. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

116. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výbor xxx veřejnou správu x regionální rozvoj, xxxxx 27. xxxxx 2014 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx (xxxx 71/10).

117. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 2. xxxx 2014, zákon xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxx 15 poslanců. Poslanec Xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxxxxxx 14 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 71/12, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xx).

118. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 10. xxxx 2014 na 14. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx stenozáznamu xx 14. schůze xxxxxxx, xx komplexní xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/12, xxxxxxx Xx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 71/11), byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hlasování x. 6, xxxxxxxx 171, pro 127, xxxxx 11). Všechny xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dle slov xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx pozměňovací návrhy (xxxxxxxxxxxxx zápis xx 14. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 10. září 2014).

119. V hlasování x. 53 (xxxxxxxx x. 395) byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 172, pro 127, xxxxx 12).

120. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 12. xxxx 2014. Xxxxx jej xx xxx 25. xxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 projednal x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 24. xxxxx 2014 xx xxx xxxxxxxx (přítomných 166, pro 123, xxxxx 12). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30. října 2014. Zákon xxx xxxxxxxx 6. listopadu 2014 xx Xxxxxx xxxxxx (v částce 99) xxx č. 234/2014 Sb.

121. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1. ledna 2015, x výjimkou ustanovení §13, 184, 185, 186, 187, 202 x 206, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, xx. 6. xxxxxxxxx 2014.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx

122. Xxxxxxx xxxx xx x otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadavek "stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx také xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx respektem x xxxxxxxxx (zásadám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositel xxxxxxxxxxx moci xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila" (xxxx X).

123. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákonnosti (čl. 83 Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxx jednacích xxxxxx komor Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx prosté xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. X xxxx xx xxxxx doplnit, xx xxx hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vychází x toho, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podrobně x jednoznačně xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x k potlačování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx v zásadě xx xxxx xxxxxxxxx: xxx porušení některé xxxxx xxxxxxxxx přímo x Ústavě (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02), xxxxx pokud by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx ústavního práva, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx hodnotami jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnost práva xxxxxxxx z charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx soutěž politických xxxxx (čl. 5 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xx xxxxxx je nutno x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xx. zn. Pl. XX 53/10).

125. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. vyřazení xxxxx x ústavního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, 2. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh svým xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx neměnil xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

126. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx totiž platí, xx x každého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 44 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx se xxx Ústavy xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu (xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozpravě ve xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 265/2014 Sb. s xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx 2015, zákonným xxxxxxxxxx.

127. Xxxxx řečeno, xxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, do jaké xxxx xxxx zachovány xxxxxxx xxxxxxxxx formulované Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nevhodnost legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx zdůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx praxe xxx. "přílepků", xxx xx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxx xxxx) xx Xxxxxxx xxxx problematikou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x právním xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx informačních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx" (xxx 39). "Xxxxx podávat x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx ji xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, a xxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx předmět xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx" (xxx 49). "Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxx. První případ xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (,xxxxxxxxxxx riders'), xxxxxxx xxxxxxxxx xx x XXX xxxxx a xxxxxxxx diskutováno, xxxxxxx xx považováno xxxx xx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxx ..." (xxx 50). "Od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx ,xxxx xxxxxx' (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xxx o překračování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxxx rule, xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx o xxxxx, xxx který xx x xxxxxx prostředí xxxxx xxxxxxxx tzv. ,xxxxxxxx'. X xxxxx xxxxxxx xx technikou xxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zcela jiného xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (xxx 51).

129. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 uzavřel, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k projednávanému xxxxxx xxxxxx, vyžaduje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx úzkého xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného xxxxxx xxxxxx" (bod 73).

130. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/12 ze dne 9.1.2013 (N 6/68 XxXX 103; 39/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxx potvrdil, xx xxx xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx "přílepku" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x obsahem x účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu" (xxx 57).

131. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx aspekt problematiky, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxx předmětem x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx nahradil xxxxx návrhem zákona". Xxxxxxxxxxx tak zpochybňuje, xx xxxxxx xxx x xxxxx pozměňovací, xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády x xxx, že xxx fakticky x xxxxx zákonodárnou iniciativu.

132. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), ale xxxx obsahem xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx podoba xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu x minulosti xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X komplexních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx lze setkat x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, na xxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje x xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reflektovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx pozměňovacímu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu.

133. X xxxxxxxxxx věci xx xxx nutno xxxxxxx xxx aspekty xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

134. Xxxxx xxx x samotnou xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxx x minulosti konfrontován x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx přijatého xx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důvodem [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 56/05, xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx. zn. Xx. XX 42/08, xx. xx. Pl. XX 33/09 xx dne 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 39/08], Xxxxxxxx výše zmíněným xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx plynou, xxxxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijaté xxxxx.

135. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Ústavní xxxxx xxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 39/08 xxx, xx "tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx reglementového xxxxx x České xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednávání xxxxxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), ani x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx usilovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx .... Xxxxxxx xxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezná. Jedná xx x xxxxx x institutů xxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxx xxxxxxxx v xxxxxx ústavního pořádku, xxx xx xxxxx xxxxxx projednává na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx ..., avšak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... Xx však xxxxxxxxx, xx subjekt s xxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ,pánem xxxxxx xxxxx xx xxxxx stále x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pouze on x tímto návrhem (xxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx iniciativě xxxxx (§64 ve spojení x §86 xxxx. 6 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xx xxxxxx xxxxx " (xxx 40). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x to Listina základních práv a svobod x Ústava (bod 41).

136. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl komplexním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vnesen xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úprava, xxxxxx xxxxxxxx předloha xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. v xxx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx (č. 314/2008 Sb.), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxx (xxxx 425/1, Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 5. volební xxxxxx) obsahoval též xxxxxx, xxxxx v xxxxxx zákona (xxxx 425, 5. xxxxxxx xxxxxx) obsažena xxxxxx (xxxxxxxxx a odvolávání xxxxxxxx funkcionářů či xxxxxxxx xxxxxx funkčních xxxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předmětem xxxxxx (xxxxxxxx činnosti xxxxx a xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.) vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 181/2007 Sb., x Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x o Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxx přijat xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 16 xxxxxx) "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny" xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

137. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sporné, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona [xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, Jeronýma Xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2002 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úřadech x x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx úřadech (xxxxxxxx xxxxx), xxxx 71], xxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx (xxxx 71/10, xxxx. 71/12)] xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx materie, xxxx úpravy právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxx však xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx neřešený xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

138. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx též x účelu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, zda xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nahrazení. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxxxx pozměňuje xxxxxxxx, nebo již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx obsahem xxxxxxxxxxx iniciativy.

139. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx zdůrazňuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxx xx xx xxx zásadně xxxxx, ani zásadně xxxxxxxxxx, a tím xxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zákona" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 49). Xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx. Xxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ... požaduje, xxx xx jím xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx'" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, bod 41).

140. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxx požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodů xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx nahrazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

141. X xxxx uvedeného pohledu xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 bodu 5 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx forma xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx tolerována, není xxxx přípustné formou xxxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

142. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyplývá, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dalšího "xxxxxxxxxxx" x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxx vadného legislativního xxxxxxx vzešel: "X xxxxxx č. 37/2007 Sb. Ústavní xxxx ... xxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx spojí s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na principy xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx statky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx případu, xxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x jejich řídících xxxxxx, aniž xx xxxx jakýkoli xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska obsahového xxxxx nic vytknout. Xxxxx bylo nutno xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05, xxx 44). X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxx. "X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava bude xxxxxxx xxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 45). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx též xxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxx deklaruje svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx".

143. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 (xxx xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "mezi xxx, xxx x ohledem xx předmětnou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z komor) xxxx xxx xx xxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zasažena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dispozici". Xxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx xxxx úlohou "xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxx tomu xxxx xx xxxxxxx vadné xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx chránit xxxxxxx xxxxxxxx, které se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxxx je xxxx povinen "xxxx xxxxxx i k xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx" (xxxx 103-105).

144. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx dát z xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx osoby z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx".

145. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavky xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že Ústava xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovodil Xxxxxxx soud ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důležitých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ústavních xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx porušující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxx politických xxxxx x ochrana xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 124).

146. Je xxx rozdíl v xxxxxxx, xxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxx, a xxxxx xxx x xxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) dovozována pomocí xxxxxxxx ústavních principů, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsob xx xxxx xxxxxxx xxxx ústavního xxxxx (xxxxxxxx), pro xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. xxx xx podobu či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

147. Xxxxxxxx xx xxxx xxx posoudit, xx xxxx míry byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxxx x xxxxxxxxx namítanému xxxxxxxx xxxx vlády, popř. xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 218/2002 Sb. poslanci Xxxxx Sklenák, Jeroným Xxxx a další xxxxxxxxx "xxxx návrhu" x mohli kdykoli xx xxxxxxxx druhého xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx komplexních xxxxxxxxxxxxx návrhů ani x xxxxxxx, xx "xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopady xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podtržen tím, xx vláda xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8. xxxxx 2014, xxxxxxxx xxxx 71/1).

149. Faktická xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxx (fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx shora xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx necítí xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xx smyslu čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x původu komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx.

150. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 71", xxxxx xxx předložen x xxxxxxx diskusi xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx komplexního pozměňovacího xxxxxx a byl xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx¹, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx konkretizovat témata "x xxxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 71), xxxxx xxxx nutná xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hájící x apolitickou státní xxxxxx. Xxxxx zadání xx rozděleno do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které tzv. Xxxxxxx xxxxxx buď xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Zadání se xxxx xxxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politickou dohodu xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při Xxxxx xxxxx. X xxxxxxx různých možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Věcný přehled xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx při Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Úřadu xxxxx (XX), Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (MF) x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (XXXX), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odměňování x xxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, opozicí, xxxxxxxx odborů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx."

¹ Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.xxx.xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zde: xxxx://xxxxxxxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxx?x=xxxxx:xXxX1XXxxxXX: xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxx2.xxx%3Xxxx%3X98892+&xxx;xx=2&xxx;xxx=xx&xxx;xx=xxxx&xxx;xx=xx

151. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx uvedeného "Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu ke xxxxxxxxxx tisku x. 71" xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

152. Ústavní xxxx x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vědy, xx "xxxxx xx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x návrhu xxxxxx xxxxx&xxxx;čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Kysela, X. Xxxxxx práva x XX: xxxxxxxxxx xx šťastným koncem? Xxxxxx xxxxxxxxx, 2006, x. 7). S xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tak xxx nebránilo xxxxx xx xxxx obsahu xx formě komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx trvat na xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 44 Xxxxxx, platilo-li xx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xx účastnit xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny s xxxxxx přednostního slova (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/08 xxxxx xxx xxxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx neexistenci xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx např. též xxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxx x 12. a 14. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (7. xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (resp. jejích xxxxx) při projednávání xxxxx 71 x xxxxx xxxxxxxx nesvědčí. Xxxxx se naopak x původu a xxxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxx nijak xxxxxxx, xxxxx vláda xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx x měla možnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

154. Lze xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx jedním z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

155. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 x xx. xx. Xx. XX 53/10, xx členové Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx dostatečný xxx. Xxxxxx je xxxxxxxx konfrontace důvodů xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zástupci xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je též xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx).

156. V nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxxx namítáno. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx parlamentní, nýbrž x širší veřejné xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx přehledu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx sněmovnímu xxxxx x. 71 xx xxx 25. 2. 2014, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx-xxxxxxx/8076-xxxxxxxxx-x-xxxxxxx-xxxxxxxx- xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxx-xx-xxxxxxxxxx-xxxxx-x.-71 ). Xxxxx xxxxx komplexního xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxxx 71/8) obsahovala xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xxx o relevanci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx důvodové zprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx".

157. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x údajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&t=71 ), jakož i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 71 byly xxxxxxxx.

158. Xxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x otevřený xxxxxxx.

159. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, důležitým xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx též xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 39), xxxx. x xxxxxxxxxxx x xxx. "xxxxxxxxx xxxxxx" (xxx xxxxx, xxx 54), xxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxx materie xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx opět absentuje, xxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o státní službě, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx část xxxxxxxx xxxx, která by xxxxxxxx práva při xxxxx s xxxxxxx xxxxx jakkoli xxxxx.

160. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx vážení nezbytnosti xxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx xx dotčena x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx právě xxx derogaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx, xx již xxxxxxxx legislativním postupem, xx naopak xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 218/2002 Sb., který xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Sklenáka, Tejce x dalších rozsáhle xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2015 (xx xx xxxxxx výjimky), xxxx ve xxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxx) jako xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty (xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx "xx xxxxxx" zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx (xx na xxxxxx xxxxxxx) neúčinný xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a "xx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxxx zákon, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxx. Okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 2002 (xx xxxxx xxxx jeho xxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxx Xxxxxxxx, Tejce a xxxxxxx) na straně xxxxx a xxxxx xxxx úpravy obsažené x napadeném zákoně o státní službě xx straně druhé xx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxx zásadně jako xxxxxxxx derogace takto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

161. Xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx významně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby, xx xx xxxx, xx xx po xxxxxxx xxxx letech od xxxxxxxxx Ústavy podařilo xxxxxxxx naplnit xxxx čl. 79 xxxx. 2 x uvést x xxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

162. Xxxxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx vystaveno xxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx se xx xxxxxxxxx časovém xxxxxx (daném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu) xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxxx zákona o státní službě. X xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy Xxxxx republiky ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx derogace xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepoměrně xxxxxxxxxx.

163. Je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxx vykonatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx ještě nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx reforma xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xx tento xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05, xxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx limitů pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, uvedl: "Nelze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx č. 37/2007 Sb. xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 319/2001 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxx xxxxxxxx x podstatě jednorázovou xxxxxxxxxxx." (xxx 45).

164. X hlediska jistoty xxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx podmíněno xxxxx zakotvením xxxxxx xxxxxx. Zde je xxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské unie xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 218/2002 Sb., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxx) účinnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvanáct xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 1. xxxxx 2015. I x xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pochybení, xxxxx vadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx §63 odst. 1 bodu 5 xxxx. x) jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx z hlediska xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x pochybení, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x Ústavou. Xxxxxxx soud xxxxxx aprobovat xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx novela xxxxxx (xxx novela služebního xxxxxx č. 218/2002 Sb.) nahrazena xxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx napadený zákon č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx). Není xxx xxxxxxx požadavek akcesority xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx, xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx pozměňoval xx doplňoval původní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx novým xxxxxxx, byť by xx věcně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx případná derogace xxxxxxxxxx zákona nebyla x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx došel k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx výše x xxxxxx 142-164.

167. Xxxxxxxxx xxxxxx, které vládu xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxx rozvádí xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx hodnotit.

168. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx

XxX./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

169. Xxxxxxx soud dlouhodobě x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, že xx povinností xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se zřetelem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 a čl. 4 Xxxxxx).

170. Jak xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 ze dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, který xx xxxxxx především xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo neznamená xxxxx vyhledávat xxxxx, xxxxxxxxx a výslovné xxxxxx x zákonném xxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx právem, i xxx, kde jde x xxxxxxxxxxxx abstraktních xxxxx, ústavních xxxxx, xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod x xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x každém xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy (xx-xx xxxxxx výklad xxxxx), a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít, xxxx by xxxx xxxxxxxxx porušena (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxx).

171. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx rozpornosti některých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů" [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/06 xx dne 13. 3. 2007 (X 47/44 XxXX 603; 163/2007 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 (xxx výše)].

172. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx odstraňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx případných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obecných xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx konstatoval, xx xx xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx extrémně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu."

173. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dán tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Např. xx vyhovujícím xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/97 xx xxx 2.7.1997 (N 91/8 XxXX 325; 186/1997 Sb.), na který xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §11 xxxx. 3, §14 xxxx. 2, §15 xxxx. 3, §16, §78 písm. c), §85 xxxx. 5, §172, 173, 178, §184 xxxx. 2, §189 - xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce

174. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx paragrafů, xxxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x některých xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x závorce):

"[§1]

(2) Xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

...

[Xxxxxxxx xxxxxxx]

[§11]

(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xx závazný x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 x xxx osobu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného zákona xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Služební xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto osoby xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámeny x xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§14]

[Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx]

(2) Vedoucí xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxx úkoly xxxxxxxxxxx x pracovněprávními vztahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

...

[§15]

[Xxxxxx tajemník]

(3) Státní xxxxxxxx dále xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřadu.

§16

Zvláštní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, služebních xxxxxx státních zaměstnanců x pracovněprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx vykonává xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pracuje celkem xxxx xxx 25 xxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, oblastní xxxxxxxxxxx xxxxx, Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.

...

[§78]

[Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx]

x) plnit xxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx,

...

[§85]

(5) Odstavce 1 xx 4 xxxxx obdobně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 x xxx xxxxx xx služebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

...

§172

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců xx xxxxxxxx xxxxx platí §17 x 18 xxxxxxx x tím, xx xxxxx míst xxxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zařazených x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx zaměstnanců, kteří xxxxxxxxxx práci pro xxxxxxxxx Úřadu xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx určuje a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx. Kabinetem xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x Úřadu xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xx formulování xxxxxxx výlučně xxx xxxxx vlády.

...

§173

Náměstek xxxxx xxxxx

(1) Náměstek člena xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx členovi vlády xxxxx. Zejména xx xxxxxxxx účastnit xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně vyšetřovací xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx schůzi výboru xxxx xxxxxx Xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx není x organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx 2 xxxxxx náměstky.

(3) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx; náměstek xxxxx vlády, který xxxx pověřen řízením xxxxxxxxxxxx, je zařazen x Úřadu vlády.

...

§178

(1) Xxxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx

x) státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx,

x) státní xxxxxxxxxxx vykonává vojenské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní zaměstnankyně xxxxx xxxxxxxxx dovolenou xxxx xxxxxx zaměstnankyně xxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxx rodičovskou xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx přerušen xxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxx stáže,

f) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimo xxxxx služby.

(2) Xx xxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvě x přísluší mu xxxx xxxxx části xxxxxx.

(3) Zaměstnanci uvedenému x xxxxxxxx 1 xx na jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

...

[§184]

[Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pracovních xxxx]

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců.

...

§189

Náměstek xxxxx xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxx náměstek xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx podle §188 odst. 3 xxxx. x), xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §173 odst. 2."

175. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon o státní službě x xxxxxxxxxx xxxxxxx "neodpovídá základním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxx xxxxxx předvídatelnosti x xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na shora xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xx. zn. Pl. XX 77/06. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku práce.

176. Ústavní soud xxx posouzení shora xxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxx napadeného xxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

177. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx "pracovněprávní vztahy ... xxxx xxxxx xxxxxxx; nelze-li xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx občanským zákoníkem, x xx xxxx v xxxxxxx se základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", x čehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx speciálního xxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx.

178. Ústavní základ xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zjevný. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dvěma xxxxxxx právními xxxxxxxx (zákon o státní službě x zákoník práce) xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx vztah speciality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povaze ve xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku práce xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

179. Ostatně §1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o státní službě xxxxx, xx se xxxxx vztahuje xx. "xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" [odst. 1 xxxx. x)], xxxxxx xxxx xx, xx upravuje "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracují x základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx odstavec 2). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx postavení zákona o státní službě (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx x zákoníku práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxx vhodnost či xxxxxxxxxxx uvedeného řešení xx xxxxx otázkou x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

180. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákoníku práce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx běžný (např. zákon o úřednících územních samosprávných celků xx xxxxx č. 553/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), x xxxxx jej xxx xxxxxxxxx za nepředvídatelný, xxxx. xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o státní službě x zákoníku práce, x xxxx dovozovat, xx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxx.

181. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradě xxxx §173 (xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx), xxxxx dle xxxxxxxxxxxx "xx zákona o státní službě xxxxxxx", xxxxxxx spíše xxx x zpochybnění ústavní xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxx x polemiku x vhodností xxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do zákona. Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxxx, že zákon o státní službě xx xxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §173 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx, která vede x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx kompetencí x náměstkem xxx xxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxx xxx za xxxxxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx zákoně postavení xxxxxxxx člena xxxxx x tento záměr xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x vnitřnímu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x §2 uvést, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevykonává xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nějak xxxxxxx). Není věcí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx členů xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx postavení; Ústava xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx člena xxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx vyšetřovací xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (čl. 38 xxxx. 2). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

182. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozvedeny příklady xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (zákoníku práce a zákona o státní službě), xxxxxxx xx vztahu x napadenému §178 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, spočívající x xxx, že xxxxx ustanovením je xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx zaměstnanci (xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru) x "xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx služební xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx musely, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx předpoklady.

183. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu není xxxxxxxx xx xxxxxx xx zakázaných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]. Xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx xxxxxxxxx účel x smysl, x xxxxx xx xxx x libovůli [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx dne 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.) či xxxxx xx. xx. X. XX 173/13 xx dne 20.8.2014 xx xxxxx opravného xxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 173/13 xx xxx 10.9.2014], Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozumných (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx [xxxx. usnesení sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4664/12 xx xxx 3.4.2014, dostupná xx http://nalus.usoud.cz ],

184. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx poměru x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vztahu) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx, xxx dočasně xxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxx služební xxxxx z xxxxxx x zákoně vymezených. Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zacházením, v xxxx xxxxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxx xxxxxx x pracovněprávním (xxxxxx xxxxxxxxx) poměru xxxx projevem libovůle xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxx. xxx xxxxx xx xxxxxx. Důvody uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §173 xxxx. 1 a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx rodičovská xxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x to dočasně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx. X xxx souvisí xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xx zákona možné xxx uzavřením smlouvy xx dobu určitou. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zákonodárcovu zakládající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy

185. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§5]

[Xxxxxx x xxxxx xxxxxx]

(2) Xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx služby. "

186. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení zákona o státní službě xx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušný člen xxxxx."

187. Xxxxx xx xxx oprávněna vydávat xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx x xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích zákona, xxxx-xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx.

188. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx vláda má xxxxxxx xxxxxxxxx (generální xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jakýkoli zákon, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx slovy "k xxxxxxxxx zákona" a "x xxxx xxxxxx" x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx normotvorné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotnou Ústavou x čl. 78.

189. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (xxx výše) Xxxxxxx soud při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx: "[X]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)."

190. X nyní posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx), x zřejmá xx x vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navzdory generálnímu xxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx neupravených.

191. Při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx vládu k xxxxxxxxxxx, která jí xxxxxxx xxxxxxxxxx.

192. Typicky xxxxx o situaci, xxx by xxxx xxxxx zmocněna xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx). Řadu xxxxxx xxxxxx obsahuje xxx Ústava (xxxx. čl. 20, čl. 22 xxxx. 1, čl. 24, čl. 27 xxxx. 3, čl. 79 xxxx. 1 x 2 x další). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [sp. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.)] xx zákonné xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxx nálezech Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx sféra xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dostala pod xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 13/12 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. xxx. 120/22-2/10 xx xxx 7. xxxxxxxxx 1922 (Xxxxxx list xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx 1922: 284, 5605-5608) xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx obsahující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx kní připojil xxxxx neobsaženou výhradu, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxx.

193. Xxxx xxxxx x situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx (xxxx mimo xxxx dané obsahem x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxx z prováděného xxxxxx xxxx celku. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 xx xxx 25.10.1995 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), vláda "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx nemůže vybočit xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxx xxx praeter legem. Xxxxx xxxxxx, musí xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx."

194. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xx. xxx vnitrostátní xxxxx xxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx kterém k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx [x tomu xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), který xx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx],

195. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx nemá, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xx konkrétní nařízení xxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxx xxxx meze xxxxxxxxxx.

196. Xxxxxxxxxxx xxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tím, xx "ustanovení xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx má xxxxxxxx xxxxx pohybovat, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx výkladem xxxxxx"/ Xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx §5 odst. 2), xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx"/

197. V §5 xxxx. 1 písm. x) až t) xxxxxxx zákon o státní službě xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxx "xxxxxx"" [legislativní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxx], x §1 x 2 xx pak xxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě. Xxxxxxxxx xxx xxx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx předmět xxxxxxx úpravy x xxx xx již x xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohybovat "x xxxxxx zákona"", jak xx xxxxxx Xxxxxx.

198. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x jeho §5 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx státní službu, xxx xxxxxxx meze, xx xxxxxxx xx xxxxx při xxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx. Obory služby xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx ocitala xxxx xxxxx a xxxx zákona o státní službě, xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx možno x xxxxxxxxx pořádku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx x mezích xxxxxx, je xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení vlády.

VII./d

Posouzení xxxxxxxxxx §21 odst. 3, §104 xxxx. 3 - xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx

199. Xxxxxxxx ustanovení §21 xxxx. 3 a §104 xxxx. 3 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

200. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§21]

(3) Xxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijmout xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxx vláda nařízením.

...

[SLUŽEBNÍ XXXXX]

[Xxxxxxxx ve službě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx]

[§104]

(3) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx."

201. X §21 xxxx. 2 zákon o státní službě stanoví, xx "[x]x služebního xxxxxx na xxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxx nevykonala xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx osobu rovněž x xxxxxxxxx tehdy, xx-xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx možno xxxxxxxx určitou osobu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx "x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx je pojem "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx, x xxxxx x rozporu s čl. 78 Ústavy.

202. Xxxxxxx §104 odst. 2 xxxxxx o státní xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx může nařízením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx "nad rámec xxxxxx".

203. Xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx platí, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx ústavnost zákonného xxxxxxxx.

204. Xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx již jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx či vymezení xxxxxxxx xx xxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

205. Xxx xxxxx z napadených xxxxxxxxxx neupravuje xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákona, xx. xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

206. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x úpravě takových xxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx muselo xxxxx xxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx.

207. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu x předmětem standardního xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx vymezený neurčitý xxxxxx pojem pak xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocí. Xxx uvádí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx aplikace s xxxxxxx xx xxxxxx xx okolnosti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... Neurčité xxxxxx xxxxx zahrnují xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx se může xxxxx, bývá podmíněn xxxxxx poznání x xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, snaží xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zahrnovat, někdy xxx ukládá, xxx xxx pojem zpřesněn xxxxxxxx správou x xxxxxxxxxxx předpisech" (Hendrych X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 8. vydání. X. X. Xxxx, 2012, x. 80-81).

208. Xxxx xx xxx xxxx věcí až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx (xxx neurčitým xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx mezí xxxxxxxx a ocitlo xx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu pro xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

209. Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 13/12, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, "xxxxxxxx tím v xxxxxx xxxxxxxxx možnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx služby" mohou xxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 13/12) "xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" xx "xxxxxxxxxxx xxxxxx změnám", x xxxxx xxxxxxxxx x bližšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním předpisem.

210. X obou napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxx zákonného xxxxxxxx vymezovat nařízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx (případy přijetí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x §21 xxxxxx x xxxxxx službě xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v §104. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (výslovně xx vztahu x §104 xxxx. 3), xx xxx x xxxxxx "nad xxxxx xxxxxx".

211. X xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ponechat x xxxxxxxxx formou xxxxxxxx vlády. Nejde-li xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx platí xxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxx vymezena xxxx, xxxxx tento xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx. Výhradu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má upravit xxxxx nařízením, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx sám xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ve službě), xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx) výslovně exekutivě xxxxxxxxxx. Xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx překážky xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx specifikovala xxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x úpravu "xxx xxxxx zákona", xxxxx xxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxxxxx svěřuje. Xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxx xxxxxx sám x xx kterým xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx situaci), xxxxxx-xx obsahem zmocnění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výše xxx XXX./x), x xxxxx xxxxxxxx možné xxxx (typicky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. stanovení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejde, xxxxxxx pak nejde x ukládání xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

212. Xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx x smyslu institutu xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx sice vyloučit xxxxx výkonné moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.

VII./e

Posouzení xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3 - tvrzený rozpor xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx

213. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

[§145]

[Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx tarifu x xxxxxxxxx xxxxxxx]

(3) Xxx nové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx činností, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

214. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vytvářející, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx správních xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

215. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x případě řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretace napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

216. Xxxxx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxx služební úřad xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

217. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy zjevně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doby, než xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx katalog xxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (právo zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx).

218. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného ustanovení xxxx dle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x interpretovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxx postupuje v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve xxxxxx služby xxx §159-169 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xx věcech xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxx. x)], xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelného xxxxxxxxx xxxx (§160 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx).

219. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx možná, xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 - xxxxxxx rozpor xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu

220. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"§22

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru

Do xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx, u xxxxx xxx předpokládat, xx bude ve xxxxxx dodržovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vykonávat xxxxxx. "

221. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, neprůkazné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

222. Ani x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ustanovení, který xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx taktéž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx sporu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

223. Xxxxxxxxx "lze předpokládat xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx izolovaně, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §50 x xxxx. xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx shora v xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxxxxx §145 xxxx. 3, zákon o státní službě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx dle §159 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxx xxxx x ve xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx.

224. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprůkazná či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx uvádí xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx musí vycházet xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

225. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x. 218/2002 Xx., podle xxxxx "xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ..., u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpokládat, xx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx službu". Xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx úpravě. Xx xxxx nic nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní orgán xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xx služebního poměru xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxxx prokázat x své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

226. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijmout xxxxx osobu, u xxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxx.

227. Opět xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx není.

VII./g

Posouzení xxxxxxxxxx §17 odst. 3 věty xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx. 67 xxxx. 1 Ústavy

228. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

"[§17]

[Xxxxxxxxxxx]

[(3) Systemizaci xxxxxxxxx vláda na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx oprávněna xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.] Jde-li x xxxxxxxxxxx Úřadu Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx statistického úřadu xxxx Xxxxxxxx úřadu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x jejich xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x b) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) oproti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx."

229. Tvrzená protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx navrhovatele (viz xxx 14) x xxx, xx sedm xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx "klade xx xxxxx xxxxx, ne-li xxx xxxxx", xxxx xxxxxxxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx "vláda je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx". Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx oponováno x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 76).

230. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx v 19. xxxxxxx či ještě xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současného xxxxx x hlediska xxxxxx moderního xxxxx x jeho mezinárodního xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx diskuse xx xxxx situování xxxxxxxx orgánů x xxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně (čl. 67 xxxx. 1 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 x 15 služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx.), xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx daleko xxxx s ohledem xx zabudování xxxxxxxxxxxxx xxxxx v řešení xxxx sporné xxxxxx x reflektováním xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadech, xxxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xx xxxxx (xxxx. xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. volební xxxxxx, 2001, xxx xxx bod 236).

231. Xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxxxxx jako nástroje xxx organizaci služebních xxxxx x xxxxxxxx xxxxx služebních xxxx, xxxxxxxx zaměstnanců, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na platy (xxxx. §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx službě).

232. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx možností (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kompetencí) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxxx xxx nalezeny xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx x případnou argumentací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§21 x §28 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx s xxxxxxx na to, xx úprava xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx založena xxxxxx x zákonech xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lex superior xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pomocí xxxxxxxx xxx specialis x lex xxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxx xxxx.

233. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx médií, xxxxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxx xxxxx, regulace xxxx x xxxxxxxxx, statistika, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx musí xxx omezené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 2, čl. 10a Ústavy).

234. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x této xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zakotveného xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx uvedeny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx odpovědné xxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx požadavek xx nezávislost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx. především efektivní xxxxxxxxxxxx oddělení rozhodovací xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

235. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. nezávislých xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx otázky pravomocí x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx byl některý x orgánů vyňat x tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx musí zpětně xxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení vztahu xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx členů xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. 26), xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4, čl. 105), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 81 x 82), Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 97) xx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 98), xxx xxxx. x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx republiky x xxxxx (čl. 63 xxxx. 4, čl. 65 x čl. 68 xxxx. 1 Xxxxxx).

236. S xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx příbuzných institucí xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx se samotnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx Ústava o xxxxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxxxxxx právu, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí orgánů xxxxxxx moci jako xxxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxxxx, xxx negativním xxxxxx (xxx x xxxx Klement, J. X. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx: Xxxx Siebeck, 2006, x. 265 x., x. 338 x.). X ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxxx výlučného xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 42 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této oblasti xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. státní xxxxxx. Výjimkou zde xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxx zájmů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx chodu xxxxx xxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 80x Ústavy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxx 1134, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, III. xxxxxxx xxxxxx, 2001), který xxx xxxxxxxx, xx "[xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vládě xxx zřídit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Konečně xx třeba xxx xxxxx řešené otázky xxxxx, xx přerušení xxxxx xxxxxxxxxxxxx řetězce x xxxx "xxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvážení, xxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxx období atd.).

237. Xxxxxxxxx zmíněného návrhu xx novelizaci Ústavy xxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx uspořádaném xxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxx vykonavatelů xx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx respektovat dělbu xxxx x xxxx x klíčové xxxxxx xxxxx x xx. Xx proto xxxxxxx xxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ovládá a xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx služby, x x situaci, kdy xx xxxxxxx např. xx xxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, Úřadem xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx. výslovně xxxxxxx §28 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvázáni x xxxxxxxxxx xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx., neboť je xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.).

238. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dělba moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovědnost xxxxx xx xxxxxx xxxxx cestou xxxxxx xxxxxx x role xxxxx xxx přípravě xxxxxxxx rozpočtu. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx hovoří (xx rozdíl xxxx. xx čl. 80 xxxx. 2, čl. 91 xxxx. 2, čl. 97 xxxx. 3) xxx x xxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy jako xxxxx, xxxxxxx zástavní xxxxxx - xx xxxxxx xx uvedených xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx být xxxxxx x záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x tohoto hlediska xxxx xxx xxxx. x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx směruje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxx x §15 xxxxxxxxx služebního xxxxxx x. 218/2002 Xx. spojenou x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxxx zájmu. Současně xxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx vzdát xxxxxx xxx kontrolní xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxx odpovědnosti xxxxx rozhodování o xxxxxxxxx otázkách fungování xxxxxx xxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxx konstruovaného xxxxx racionality. Xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zakotvené xxxxxx vlády xxxx xxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompetence. Xx-xx xx x xxxxxx oblastech (viz xxx 233) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx pokus x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády.

239. Xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx zákona x státní xxxxxx xxxxxxx vstupujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx republice, xxxx jsou čl. 2 xxxx. 1, čl. 42 xxxx. 1, čl. 67 xxxx. 1, čl. 68 xxxx. 1 x čl. 79 xxxx. 2 Xxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx správy x nyní x xxxxxx xxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx, byť by x ním vláda xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 x §165

240. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 a §165 xxxxxx x státní xxxxxx xxxx napadána x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx, xxx předkládají xx ... k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx výše" (xxx Xx/x), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx vadného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

241. Xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formulačních nedostatků ("xxxxxxxxx výčet nedostatků zákona o státní službě"). X žádného x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx navrhovatel více xxxx připouští, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

242. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by jinak xxxxxxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx x xxxxx preciznosti legislativně-technického xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx nedostatků.

243. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx, Ústavní soud xxx odkazuje xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx (xxx XxX/x), xxxxxxx pak xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxx xxxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxxx požadavky xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (sp. xx. Xx. ÚS 56/05), xxxxx i xx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (sp. xx. Xx. XX 10/06).

244. Xxx připomenul Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.): "Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.)."

245. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevykazují xxxxxx xxxx, že xx xxxxxx normativní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxx přímo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx.

246. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18. 8. 2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadaného zákona, xxxxxxx břemeno xxxxxxx x takový návrh xxxx způsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

247. Xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx soudního xxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, než x xxxx přistoupí xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xx situace, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, otevírá xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu. Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahu (xxxxx tvrzené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx.

XXX./xx

Xxxxxxxxx námitek xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x), §5 odst. 1 xxxx. x), §10 xxxx. 1 xxxx. x), §13 xxxx. 2, §19 xxxx. 3, §30 xxxx. 2, §37 xxxx. 1, §83 xxxx. 1, §117 xxxx. 1, §185 xxxx. 2 xxxx. x) xx slovech "x xxxxxxx xx xxxx podle xxxxx xxxxxx".

248. Navrhovatel v xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxx 16) formuluje xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní službě opět x tím, xx "xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxxx přezkoumatelná" x představují příkladmý xxxxx nedostatků zákona o státní službě. X ohledem xx xx, že předmět xxxxxx před Ústavním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx nepožaduje.

VIII.

Závěr

249. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx návrhu na xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., o xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x závěru o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou (bod 239).

250. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl, xxxxx shledal, xx x xxxx výše xxxxxxxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zasáhlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2, §5 xxxx. 2, §11 odst. 3, §14 odst. 2, §15 xxxx. 3, §16, §21 xxxx. 3, §22, §31 xxxx. 2, §78 xxxx. c), §85 xxxx. 5, §104 odst. 3, §145 odst. 3, §165, 172, 173, 178, §184 xxxx. 2 a §189 xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, nejsou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.

251. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §17 xxxx. 3 věty xxxxxx xxxxxxxxx, xx x obsahu odůvodnění xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu jednotlivých xxxxxxxxxx zákona o státní službě, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx provedený přezkum zákona o státní službě xxx učiněn x situaci, xxx xx xxxxxx stal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx obtížné a xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxxxxxx, xxxx. jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx teprve xxxxx xxxxxxx a xxxxx nebude možné xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx diskurs nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zákona o státní službě.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Jaroslav Xxxxx, Xxxxx Rychetský, Xxxxxxxx Sládeček, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Filip x Jiří Zemánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 199/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.8.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Plné znění - 199/2015 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 21/14 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, nebo jeho jednotlivých ustanovení

199/2015 Sb.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.