Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž zrušení §257 xxxx. j) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části obsahují xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx úspěšného uchazeče xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, xx zadavatel xxx zadávání veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx specifikované části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního řízení x kdy se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx skutečnosti, xx xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x jednom x xxxxxxx správních xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x na xxxx xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních větvích.
II. 2 a)
První větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx pro xxxxx §257 písm. j) XXXX hledět xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x nemohly xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx lege xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět jako xx platnou. XXX xxxxxx k závěru, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx věci xxxx uzavřena v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Nebylo-li xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, že x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx procesní institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx lze vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx práva x řízení x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení vedeného x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření zaniklo; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx pak lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil uzavřením xxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x projednávané věci xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx uplynutí by xxxx být výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka absurdně xxxxxxxx zkrácení svých xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky na xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx třetích osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx automaticky aplikoval §257 písm. j) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho přezkum xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky navrhovatelky xxxxx označit za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, vstoupila do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS x koordinaci xxxxxxxx x správních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo průběh - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje podle xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) v případech, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx zadávacího řízení x související xxxxxx (xx. xxxxx ve xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka se xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním subjektem x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 písm. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, a xxx xxxx vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx podat proti xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x v xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx podle části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx zákaz xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS v xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx xxx 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx bylo přezkumné xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci mohou xxx rozděleny xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného k xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak platí, xx smlouva xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx následujícího xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně čl. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx stanoví že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, xx xx uzavření xxxxxxx [x souladu s xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x závěru, xx xxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx lze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí podle §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx podle xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu postupu xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele vyplývající xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx bod 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx u xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxxx x xxxxx, v xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx před jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx dne 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze právo xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Catholic Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx z perspektivy Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx a svobody xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany svého xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx se x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (viz rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat se xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany zadavatele. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V nyní xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx o soudní xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx u ÚOHS x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, co xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx zajistit, aby xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, která xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx řízení. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx převážit nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx je konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx z pohledu xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x souladu x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX č. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.