Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. x x. o., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx též "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. zn. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium společností - XxxxxXxxx, s. x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx předmět dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x xxxx úřední x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx XXXX k xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx s konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, IV x XX x společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS nelze xx skutečnosti, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozšířeno x na tato xxxxx dílčí řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx tom nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x specifické případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 odst. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx do dalších xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku předběžného xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 xx spojení x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, jak je xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy plyne xxxxx na xxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx ESLP ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx opatření vydané x xxxxx xxxxxx xx officio nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx x některého x xxxxxx uvedených x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá práva x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle NSS xxxx zřejmé, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 zaniklo okamžikem xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx zajištěn xxxx dosud neskončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx však podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. ÚOHS xx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx plnění tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX dále uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přes existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto xxxxxxx x zájmům zadavatele. Xxxxx přitom nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx řízení přezkoumány x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx za xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxxx x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx odepřením xxxxxxxx x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Zapáté, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX xxx x xxxxxxx na text, xxxxx x účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx postup ministerstva xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx z dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx bylo zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány oprávněnou xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. První xxxxx proto usnesením xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a rozhodl x návrhu na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx uzavřena smlouva. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx zákon xxxx xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx stejně nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx zadávací xxxxxx již xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do ukončeného xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Byť x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, výsledná xxxxxxx je srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto ustanovením xx xxxx nezbytné xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx variantu právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x stát se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost nemeritorního xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vazba x xxx smyslu, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný dopad xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; viz bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před doručením xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx předepsaným způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx strany XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx zadavatel x zadávacím řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx uzavření smlouvy x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž ÚOHS xxxxxx zákaz plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx delší xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX zároveň stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx nebo xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiný xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je třeba xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX objektivní xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx správních xxxxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx x bez xxxxxx (viz bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx povinností zadavatele xxx zadávání veřejné xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx zadavatele vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu, xxxxx xx meritorní rozhodnutí x zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx řádu mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x soudů, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx proti Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx účinné, musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, že xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx meritorní rozhodnutí xxxxxxx není absolutní x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx být nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (srov. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Ústavní xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx uzavřením smlouvy xx xxxxxxxxx řízení x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx možné naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx je.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx smlouva na xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx fakticky vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx k xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem zákon č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně převážily xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx kterých ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx převážit nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x jednotlivých případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak z xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ve xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx se cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za nepřiměřený.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx obecně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.