Právní předpis byl sestaven k datu 16.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena její xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje i xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (II. 1) x odpovídající xxx xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx konsorcium společností - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx spojil řízení xxxxxxx xxx zahájené x moci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně vedeného xx xxxxxxx x xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu na xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, IV a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnuto o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v jednom x dílčích správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx pravomocného skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx xxxx xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx účely §257 xxxx. j) XXXX hledět na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a téže xxxxxx. Bylo-li po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx moci. Nenabyl-li xxxxx II rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2019 zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x proto na xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx přísluší soudům x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x dosud účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu tak xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx hledět jako xx platnou. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx smlouvy ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud následně xxxxxxxx krajského soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 As 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 odst. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx opatření další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - xxxx xxx xxx zařadit i xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx porušily xxxx právo xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy plyne xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx již vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX nemůže nic xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x rozporu x ním. XXXX xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí jím xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (je zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX. V projednávané xxxx byl podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. X xxxxx první xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x zájmům zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet význam xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx uplynutí by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx odepřením xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX uplatněný XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx jednání dokáže xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, tj. řízení xx bylo xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x podle xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS o koordinaci xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x dané xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx na spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které může xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 písm. j) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost by xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx namítaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx porušena namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x ustanovením právního xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx xxxx vazba x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx derogačního nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důležitého veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Ústavním xxxxxx přezkoumána nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx tohoto zákona xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx zacházení a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podat proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné zakázky xxxx pro zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr dodavatele xxxx výběr xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla umožněna xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního řádu xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxx podat pouze xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, ÚOHS v xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx než 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx je posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx nebo hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít x xxxxxxx s přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x zabránění dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx náhradu xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx rozděleny mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx členský xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc orgánů xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx omezena xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (viz bod 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, podle xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x povinností XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázky, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny nejrůznější xxxxx xxxx právní xxxxxxx, s nimiž xxxx nejsou spojeny xxxxxx xxxxxx nezávislosti x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 ze dne 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a jinou xxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx cílem totiž xx zajistit ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x účinná (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 ve věci Xxxxx proti Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx nutné vnímat xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (viz xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li xx x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx teoreticky xxxxx x základní xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx práva navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné právní xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx spadá. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x nediskriminační xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx xxxxx naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Konečně je xxxxx zhodnotit, zda xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, aby meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řízení, a xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx jako absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx uzavření smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx být xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx konečně xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx se xxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx z xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx výjimky meritorně xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx ze dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.