Právní předpis byl sestaven k datu 29.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx porušena xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedené pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace procesního xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (II. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x ústavních stížnostech (XX. 5).
II. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") vedlo x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - CzechToll, s. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Slovenské republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x celém rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx návrh stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx výroku X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, kdy xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 a)
První větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx na smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož zadávacího xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x proto xx xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx smlouvy nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Posouzení, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x nejde x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx xxxx, x níž zákaz xxxxxx smlouvy podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx nebyl x na uzavřenou xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x dalšímu xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx otázkách xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "platit" xx do okamžiku, xxx skončí správní xxxxxx jako celek. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx uzavřena v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxx dílčí řízení xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x proto nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx plnění xx smlouvy podle §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx zařadit x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx procesní institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 písm. x) XXXX přijatý XXX xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x soudy porušily xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy plyne xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx a xxx dán důvod xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyloučeno, xxx xxxx úkony xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx podle XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím blokační xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (je xxxxxxxxx). Xxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále uvedl, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K tvrzenému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím řízení xxxxxxxxx přezkumu, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xx zákona výslovně xxxxxx. Podle ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxx xxxxxxxx řízení. Zatřetí, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx o náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 správního xxxx XXX xxx s xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. V xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x kterého by xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx xxxxxxx dokáže xxxx XXXX obhájit, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx přezkum xx v xxxxxx xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád správní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. j)ZZVZ xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plénu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxx xxxxx proto usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x podle xxxx. 3 stejného ustanovení Xxxxxxxxx ochránci práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx vyhlášen. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, po xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího řízení xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx opatření xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx mimo xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průběh - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 písm. x) XXXX xxxxxx xx systematiky přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak ji xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx nulový efekt xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx podle přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx souladnou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, když xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení na xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x tímto ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ x §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel xxxxxx xxxx řízení je xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) v případech, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx podle §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx plnit xxx xxxxxx; neúnosný dopad xx státní rozpočet xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. j) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx a dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Dříve než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x ústavním pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (IX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx třeba zdůraznit, xx §6 odst. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx ze strany XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx zadavatel x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. z důvodu, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Důvodová zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření smlouvy x xxxxxxx přezkumného xxxxxx ve fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "bezpředmětným" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxxxxx x §254 odst. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx zákaz xxxxxx, xx zásadně neplatná xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň stanoví, xx XXXX neuloží xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 i xx, xx k xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2a xxxx. 2 a xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné směrnice). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, tj. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx xxxxxxx x povinností ÚOHS x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i xxx xxxxxx (viz xxx 45 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x přezkoumání xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné x xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x soudu xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx zahrnující právo xx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní x může podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx týkat [viz xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic a xxxxxxx proti Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o základní xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX
75. X ohledem xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx ovšem modifikovaný xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, neboť ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x xxxxxxx se xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxx základní xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx ÚOHS zastavit xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné omezení xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x soudní xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx však xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx lhůtě, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné řízení xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, čímž xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož nečinnost xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeni xxxxxxx. Uzavře-li totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí blokační xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Lze xx totiž představit xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx okamžitém uzavření xxxxxxx legitimně převážily xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx uzavření smlouvy xxxxx převážit nad xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně napadený §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx dříve, xxx xx meritorně skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve fázi xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje možnost xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.