Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "krajský xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní soud xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx (II. 1) x odpovídající dvě xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, s. x. x., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx sídlem xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx zakázky do xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Dne 20.9.2018 ÚOHS vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. b) ZZVZ x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx návrh stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení nápravného xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a společné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx správního řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX tento návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydáno pouze xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx xxxx výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě se xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx oba xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx II rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní moci xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x případ xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 ZZVZ), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx neplatná (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx. NSS xxxxxx k xxxxxx, xx nejde-li v xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x existující xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x rozhodnutí ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné opatření xxxxxx vydané "platit" xx xx okamžiku, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx návaznosti xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx zákazu xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 xx xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Podle NSS xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout následovně: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx diskriminace podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx na xxxx procesní xxxxxxxx - uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy porušily xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx na řádné x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x době xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx svá práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 ZZVZ mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx přezkumu NSS xxxxxxx xx svém xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x ním. XXXX xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX zákaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx není xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené smlouvy x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zákona výslovně xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení svých xxxx za situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního řádu XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl k xxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx xxx nebyl xxxxx.
XX. 5
Předpoklady řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx řád správní x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx postoupit plénu x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx vládě x podle xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní soud xxxxx na zrušení §257 xxxx. j) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x dané xxxx již vyčerpaného - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX dotčeno, protože xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto ustanovením xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx být implementován xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx zabránění realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x xxxxxxx smlouvu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x související xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx definuje xxxxxx xx opatření, xxx xx měla xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx může být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pochybnosti x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxxxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve věci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx výsledku řízení x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx stručnost odkazuje Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx xxxx odůvodní xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx proti xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx lhůt má x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zastaví, uzavřel-li xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. z xxxxxx, xx zadavatel zrušil xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který tvrdí, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 odst. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx zřetele xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň stanoví, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx výše citované xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx případy xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek. Podle xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jiný xxxx zadavatele a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x různých xxxxxxxx příslušné k xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx čl. 2x xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx škody zrušit, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, xx xx uzavření smlouvy [x souladu s xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany XXXX (xxx xxx 24 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx rozhodují o xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x civilním řízení xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx xxxxxx x xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že je xxxxxxxx smlouva na xxxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [viz xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx cílem totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx účinné, xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout akt, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx dne 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx zahrnující právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (tzv. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. zn. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiného než xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, X. x xxx. Listina základních xxxx a svobod. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 xxxx. x) XXXX
75. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska musí Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx vůči nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx ochrany svého xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx mohli domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje přístup xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx omezení sleduje xxxxxxxxx cíl. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, omezení práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx předmět xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tomu xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX vydá meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx x xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx zadavateli smlouvu xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolnému xxxxxxx ze strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu s xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS zváží x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup, xx který nese xxxx odpovědnost (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je konečně xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx vysvětleno výše, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx účinné ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xx jeho zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.