Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. listopadu 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, spol. x x. x., xx xxxxxx v Praze 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Hlavičkou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze dne 27.2.2020, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 ve spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx xx. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - XxxxxXxxx, x. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., xx sídlem xx Slovenské republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx jen "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx z moci xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx x zakázal xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x celém xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx ÚOHS x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018") o několika xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx IV xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx téhož xxx, xxx ÚOHS vydal xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX ze xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx učiněných xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx v rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, kdy xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx správního řízení x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev správního xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, neboť podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS nelze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích správních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xx tato xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, tedy dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a téže xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx II xxxxxxxxxx XXXX ze dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx moci xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxx, xx předmět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx xxx xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx ÚOHS, xxxxx xxxx uložit zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x nejde x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx lege xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx je xxxx xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx "platit" xx do okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx vedených ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí řízení xxxx samostatnou xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy podle §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx podstatné, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx nebylo zmařeno xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x řízení x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i to, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - mezi xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx právo xx xxxxx zacházení a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx řízení. Ustanovení §257 xxxx. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochranu jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx na xxxx procesní institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své vůle xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x rozporu se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx vztahu xx xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 trval xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx tyto xxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 XXXX x rozporu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. ÚOHS xx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno, tj. xxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je zastaveno). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx třeba přihlédnout x x oprávněným xxxxxx toho, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx podle §246 XXXX a nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx x to, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx nesměl zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zmařit xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx s xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze vyhovět xxx proto, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. j) XXXX uplatněný XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže by xxxxxxx x dodavatelů xxxxx zadavateli "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, zda xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx přezkum xx v xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Ústavní xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx byly xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních stížností (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x podle xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přezkumné směrnice xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu odpovídá x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již bylo xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx nulový efekt xxxx by zadavatel xxx xxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx spravedlivý xxxxxx. Ani po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x tím, když xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx zadávacího řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na uložení xxxxxx plnění xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX by xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, xx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž nerealizoval x uzavřel xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti lze xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který definuje xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba hodnotit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx důležitého veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. j) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené kompetence. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x ústavním pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx ze strany XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úřední. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x současně xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx lhůtě 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx nápravu x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných opatření (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX zastaví, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena požadovaná xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření stanovený xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 odst. 1 ZZVZ; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx níž XXXX xxxxxx zákaz plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS neuloží xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje stanovení xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx co nejrychleji xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x nápravě domnělého xxxxxxxxxxxxx jednání nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx svěřených pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx, než orgán xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 a xx. 2d odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit, xxxx xxxxxxx stát xxxx stanovit, že xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX objektivní překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují x xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy rozhodující x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx meritorní xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx spatřuje protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, že xxxx xxxxxxxx vede k xxxxxxxx práva účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu sp. xx. Pl. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx proti Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu x soudu mohlo xxx xxxxxx, musí xxx jednotlivec x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zahrnující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx z nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx zákona xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx moci [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx proti Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, M., XXXX, M. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zvážit, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závaznými xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na to, xxx xxxx nim xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný orgán, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky. Uchazečům x veřejnou xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx nemá x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, se tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na rovné x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje přístup xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx cíle institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního jednání - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx cíl xx xxxx nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx je.
81. Ustanovení §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečné proto, xx xxxxxxxxx se xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx předběžné xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx xxxxxxxx vyhne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, a to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx zadavatele xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx převážily xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonné zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx nemohla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který nese xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx postup legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Jak xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X rámci zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx zadavatel s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx z pohledu xxxxx na soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx obecně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl závěru, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.