Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x části bodu 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x bodu 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech bodu 1 "a zároveň xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx dítě xx xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx nárok na xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx xxxxxxx xxx při této xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení příspěvku - xx xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též ve xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx práce motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx varianty xxxxxxx xxxx o xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by se Xxxxxxx soud nad xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x setrvala xx xxxx znění xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x němu xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx při rodičovství. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx rozpravy x xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx se měla xxxxx xxxx dávky xxxxx xxxxx dětí, xxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx xxx xx dni nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx či xxxx xx xxxx xx čtyř xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx mu má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx zprávu RIA, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx variantu zákonné xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx dopadů xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda konstatovala, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx obecně přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx může založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx na přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx úprava xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x sobě základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx nejlepší či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i porušení xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x tvrzením, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx za to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně xxxxxxxx xxxx otázku, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť tu xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx dostupná xxx jako ostatní xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dodává x tomu, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx do 4 xxx xxxx, které xxxx nejmladší v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx a výše xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx dítě xxxx xxxx za xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx do xxxx xxx xxxx věku x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - především x §30 xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx nové, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx budou dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx hranice xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně šest xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo podstatný xxxx na rozhodování xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Česká xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému příspěvku xx stal plenární xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Kč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi dosavadní x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x závěru druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin příjemců xxxxx se tedy xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten znamená, xx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": její nárok xx rodičovský xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx sociální dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xxxx podstatné dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové stanovené xxxx zajisté xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx xxxx x dítě do xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí xx xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx současně xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit přechodná xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky porušeno xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx sociální podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x zásadě xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví k xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx typ podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx méně výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx osobní a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx dítěte v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx souladný x xx xx měl xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, ať xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx právní vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda xx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx zastaví xxx xx xxxxxx kroku, xx. posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xx i xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, viz body 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), a xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové věci, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx zákoně xxx soudním xx xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (spor x xxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném prostoru xxxx xxxx formou xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx stalo u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky rozhodovat x konkrétním xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.