Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/09 xxx 30. xxxxx 2012 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět druhé x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 101/2008, totiž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina").
2. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, x. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 zákona č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxx zákon") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. j. Xx 25/06 x x. x. Ru/26/06, xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx osobou zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým městský xxxx argumentuje, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx x licenci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně-stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx volné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Udělením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona byl xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. V xxxxx xxxxx svého xxxxxx navrhovatel podrobněji xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx účastníkem xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému DVB-T, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx vzejít xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vydáním xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx tzv. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx C); x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Městský soud xxxxxxxx vyhověl a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Ca 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. zn. 10 Xx 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Xx 156/2006 x vrátil xxxx Radě k xxxxxxx xxxxxx, xx. x vydání nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny tyto xxxxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x x kasačním xxxxxx xxxxxxx. Stalo se xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. j. 1 Xx 21/2005-271 x ze xxx 20.3.2008 x. j. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx Rady xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx plyne x důvodové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky xxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxx i xxxx, xx xxxxx, jimž Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zahájit xxxxxxxx; xx xxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx účinku žalob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neúspěšní xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx původní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v článku IV, xxx přijat rok x půl xxxx, xx xxxx rozhodnutí Xxxx o xxxxxxx xxxxxxx napadena správními xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vrátil Xxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx názorem městského xxxxx. Xxx však Xxxx tuto povinnost xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x xxxxxxxxxx nedokončená do xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, udělila x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx: x když xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týmž xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxxx x potaz xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx svá procesní xxxxxxxxx - zákon č. 304/2007 Sb. učinil xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx zbytečným.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí, xxxx se zamítá xxxxxx x udělení (xxxxx) xxxxxxx podle §12 až 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx účinkem; xxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx tak - i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx práva jím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení licence xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náročné, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx pak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Odkladný účinek xxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx o žalobě xx xxx xxxx xx cenu xxxxxxx xxxxxxx zabránit popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx]; pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní moci xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx navrhovatele zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; obešel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx osobám, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "mimořádném xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx musí xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků původního xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx proces vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx vzdělanosti x xxxxxxxxxxxxxx občanů", xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xxx. "jezy xx Labi"] x x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "letiště Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. sice xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxx, xx započetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxx stejný xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx, xx formálně xxxxxxxx právní normy xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 a 5, xxxx. xxx x ustanovení xxxx 6, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx navazuje, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx znaků právní xxxxx, jímž je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx.
11. Xxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xx xxx dříve učinil, xxxxxx mít xxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx přístupu žadatelů x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxx x xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, resp. vyprázdnil xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx X či x xxxxxxxxxx X - xxxx udělena xxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měrou jako xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx licencí, xxxxx xxxxxx vyhovělo jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí Rady x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: právě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vysílání x xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx žadatelé, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. x. Ru/26/06; xxxx, co xxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil x vrátil xxxx Xxxx x dalšímu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx Rada všechny xxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx dalšímu xxxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce však xxxxxxxxx upřel právo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx o xxx, kdo bude xxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxxxxx X x x xxxxxxxxxx C, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx druhé xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x podání správní xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkající xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx v xxx zejména, xx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x poslední věty xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek aktivní xxxxxxxxxx (viz x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); jelikož xxxxxxx xxxxxxxxx xx právě xxxxx právní závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx spisu), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx musel kasační xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxx x nich, jejichž xxxxxx je obsažena xxxx v xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x druhé x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx na x. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by městskému xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit. Xxxxxxxx by však xxx konfrontován x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, jelikož řízení x původních xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV bod 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X uvedeného - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx aktivní žalobní xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich; zastavení xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx uvažovat xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx zastává názor, xx "xxx" ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobním xxxxxxx. Právě v xxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Ačkoliv se xxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx postup, v xxxx xx správní xxxxx předkládaly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx mu předložena xxxxx, xx by x xx rozhodl, xxxx by mu xxxxxxxxxx třetí x xxx xxxxxxxx xxxx xx xx úplného xxxxxxxxx obsahu žaloby. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx coby "xxxxxxxxx xxxxxxx" se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx již na xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xx zrušují xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. xxxxx 2007, xx kterém xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; komise xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x projednání ve xxxxxx xxxx zkrácena x 50 xxx. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx dne 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx čtení xx uskutečnilo na xxxx xxxxxx dne 27. xxxx 2007 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; ze 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. X xxxxxxx obsahu xxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxx xxxxxx "x xxxxxxx x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx svobodu projevu, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x nestranného soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, xxxxx se xx udělovat xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, možnost provozovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx vytvoření konkurenčního xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx poměřovat x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutím Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx víře x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx těmto osobám xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx kompenzaci by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tomu, komu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxx stojí x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx nabytých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. I. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ať xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. Xxxxx x nastolení stavu, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxxxx věcnou správnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx původ xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx práva x xxxxxx x rovněž xxxxx komise Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx návrh schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komise xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, jež xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx". Zpravodaj komise xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx zkolabovalo výběrové xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Aby se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Nicméně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že zkrátka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x určitému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx tmě a x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx ruší xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx toto řízení xx xxxxxx. Xx xx samozřejmě nezbytné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxxxx. Nicméně xx xx forma, xxxxx xxxx možno xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx nekonečným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x tom, že xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx platnost pouze xx xxxxxx off, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let. Xxx jejich držitele xx znamená, že xxxx budou mít xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx mít xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxx se xxxxxx investice xxxxxxxx xxxxxxx. Čili řekl xxxx, xx i xxx xxxxxxx jistou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx část důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x doplnil, že xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx by xxxx případně Rada xxxxxxxx rozhodovat, xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nového znění §25 zákona x. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxx Xxxx při jejím xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, že napadaná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., kterým se xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k překlenutí xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx bylo rozhodováno x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o licenci. Xxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naplnění formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx však obsahovou xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx bodu 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. s., x xxxxxxxxxxx První zpravodajská, x. x. Dle xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zahájit z xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x účastníkem řízení xx xxxxx žadatel x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba nesplňuje xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x rozporu xx xxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká republika xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx naplní zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kterým zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádnému z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich působnost xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx zákona zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx nejdříve x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s dokončením xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx vydán Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx druhá a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx.), byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxx zákona odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx účastník (§35 odst. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx navrhovatele, nelze xxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx se jedná x téměř xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx eventuálního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx x výslovně ve xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxx xx x napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do budoucna xxx xxxxx právní xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) xxx x xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx x datu 11. listopadu 2011.
35. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx, tedy nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxx (xxxx. též xxxx).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx použito xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx x výlučně xx x xxxx xxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx úzkém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vstupovat xxx xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx takový vztah xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je navrhováno, x předmětu kmenového xxxxxx, xxx xxxxxxx x posouzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx.
37. X xxxx xxxxxxx narativní části xxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x postupu podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx oprávněn xxx; xx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ještě x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; obecný xxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětná, xxxxxxxx xxxxx platná xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud - v xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx neplatný, xxx - xx xxxxxx k době, xxxxx xx konkrétní xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx podrobně xxxxxx x veškerou svoji xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx práva xx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodl akademickým, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených zjištěních xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcně.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti přezkoumal Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Přechodná ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů zahájená x pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Rada") xxxxxxx.
5. Kompenzační xxxxxxx udělí Xxxx xx xxxxxx rovněž xxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla podána xxxxxx, x
b) xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx umístí xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajišťujícími xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.
43. Shrne-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx údajný nesoulad xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx (novelizujícího) zákona č. 304/2007 Sb. (xxxx. přechodná xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rok x xxx poté, co xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, xx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx vrátil Radě x dalšímu řízení. Xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Rada xxxxxxx v řízení x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx dříve udělena, xxxxx o xx xxxxxx. Zákonodárce xxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx proběhlý soudní xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx nastalé na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx žalob xx xx stal xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx soudní xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx probíhat dále, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zákonodárce spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx na soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti tohoto xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. byla xxxxx xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x příslovečné xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx navrhovatel xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx povaze (xxx spíše, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženy xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu.
45. Legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx od 1.1.2008, bylo Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx byla přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vysílání xxxx "xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxx řízení udělena xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x dobré xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx čemž xxx neměnil ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx existují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx je.".
47. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx mimořádný postup xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x nutností respektovat xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx dál.".
48. Xxx. kompenzační licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o licenci. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, která naplní xxxxxxx stanovené podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. X osoby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské digitální xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nadále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx jeden ze xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx licenci, xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. zn. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Praha : Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, vyhlášen x částce 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx." Ústavní xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx občanů nelze xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx relativní, xxx xx mají na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.6.1995 ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem druhým xxx posuzování protiústavnosti xxxxxxxx předpisu zakládajícího xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx x svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X předmětné xxxx však xxxx xxxxx tato hlediska - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace Xxxxx dráhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx předpoklady xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx lze uvažovat x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k závěru, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx porušení principu xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx zákonů, xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx právě xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx které je xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (X. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx xxxxx xxx xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx poena xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná x xxxxx právní xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] x xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx sama x sobě xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x r. 1987, §41).
53. V xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obsažené x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx nové právní xxxxxx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx hlediska xxxx nahodilou xxxx xxxx libovůle, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx uvedeného konfliktu xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx principů xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Při xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx uvedl v xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob převážily xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx platné právo xxxxxxx nezměněno, totiž xxxx ústavněprávně xxxxxxxx.
54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neodůvodněným projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxx odůvodněný xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx významný x xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx x s xxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x povahy xxxx, x xxxxxxx přehodnotit - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxx xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx zásadu xxxxx xxxx nelze absolutizovat. Xxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx xx splnění požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. X přihlédnutím xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx naznačené ústavní xxxxxx - x xx i ve xxxxxx k výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x průběhu xxx", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx přehlédnout, co xxx xxxx v xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tísni, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx veden nutností xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxx, x to x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx převzal xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Senátu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx problém xxxxxxx". Xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "televizní xxx x ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešitelných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existovalo. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx věci existoval xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání, xxxx v xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, převážil.
58. Bylo xxxxxx nutno zvažovat - x xxxxxx xxxx - zájmy xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiná věc xx byla, kdyby xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potenciálních xxxxxxx; xxx však, xxx xx xxx řečeno xxxx, se z xxxxxx xxxx jednalo x poměrně xxxx xxxxx xxxxxxxx (kdo xxxx xxx schopen xxxxxxx), x xxxxxx x protikladu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavena, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupeno xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postup zákonodárce xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx k odvrácení xxxxxxx negativních xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že věc xx velmi xxxxxxxx x za jiných xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročit. Xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxxx podrobným x xxxxx striktním xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. pod xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace.
60. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/04 ze xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Xxxx", viz xxxx) x ve xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", viz xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx x konkrétní xxxx náleží moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeví případným xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo, xx přímo slovy xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx byly jiné.
61. X uvedeném postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxx x xxxxxx x z odůvodnění xxxxxx nálezu.
63. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x objasnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx oprava xxxx xxxxxxxxx sdělením XX v částce x. 170/2012 Sb.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.