Právní předpis byl sestaven k datu 02.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/09 dne 30. října 2012 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět druhé x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., proti xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx též xxx "Listina").
2. V xxxxxx části svého xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx stěžovatelky XXXXXXXX, x. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/řeh/BAR, x. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Televizní Studio, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx společnosti xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence byly xxxxxxxxx předchozími rozhodnutími Xxxx ze dne 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 x x. x. Ru/26/06, xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2008, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxxxx První zpravodajská, x. x. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Uvedla, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné xxxxxx x budovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxxx zákona byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx navrhovatel podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, v xxxxxxxx xxx. digitalizace. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb. udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí je xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému XXX-X, xx. xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx ukončena vydáním xxxx rozhodnutí Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (pro xxx. xxxxxxxxx X); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx několik licencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, napadli xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě rozhodnutí Xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Ca 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Ca 157/2006 x xx dne 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx řízení, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského soudu xxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a x kasačním řízení xxxxxxx. Stalo se xxx však xx xxxxxxxx ze xxx 11.3.2008 x. x. 1 As 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. j. 1 As 22/2007-337, xxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx napadena.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x době, kdy xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx Xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx opětovně rozhodovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Jak plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé překážky xxxxxxx v cestě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxx x fakt, xx xxxxx, jimž Xxxx udělila xxxxxxx, xxxxxxx zahájit vysílání; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodl jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx být xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx třeba uspět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné předpoklady xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zákon, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x půl xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, co Xxxxxxx xxxx x Xxxxx obě tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx povinnost xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, x xxxxx xx xxx tom xxxxxxxx názorem městského xxxxx. Než xxxx Xxxx tuto povinnost xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx zastavila licenční xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx stanovil, aby Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, udělila x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem kompenzační xxxxxxx xxxx, komu x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx udělena, pokud x xx požádá. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx zasáhl xx xxxxxx xxxx xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zrušil obě xxxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx jí, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx žadatelů - xxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx zbytečným.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx narušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) licence podle §12 xx 25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení tak - i xxxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, kdy se x xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx licence xxxxxxxx žadatelům je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxx. Provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx finančně náročné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx později shledá xxxxxxxxxx, zřejmě způsobilo xxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxx, xxxxxxx xx xx xxx mohli xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx tak měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následkům. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx]; pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x pomocí xxxxxxxxxx účinku správní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nad možností xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx správného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx žaloby i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx staly xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxxxxxx xxxxxxxx vysílat, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "mimořádném xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx trhu", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Odblokování situace xx mediálním trhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samo x sobě xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxxxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mj. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx občanů", xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Jak vyslovil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), tzv. "xxxx xx Labi"] x x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitého xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxx xxxx stejný xxx, a xxxx xxxxxxxxx vydání individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pojetím xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. xxx x ustanovení xxxx 6, xxxxx xx xxxxxxxxx body xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxxx. Xxxxxxxx formě xx normativní xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx x jakémusi xxxxxxxxx soudní moci x x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxx xxxxxx xx ni.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X xxxxx xxxxx xxxx zrušil rozhodnutí Xxxx, xxxx xx xxx dříve xxxxxx, xxxxxx xxx tento xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádný význam, xxxxx Xxxx xxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx výše xxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x soudu. Listina xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx svého tvrzení xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, aby xx obrátil na xxxx x xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. vyprázdnil xxxx materiální obsah. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxx X či x xxxxxxxxxx C - xxxx udělena xxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxx zasahuje xxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx plyne x textu čl. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí Xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vysílání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx licence, xxxxx němuž byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "běžná" xxxxxxx: právě xxxxxx, xx xxxxxxxx stránce xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vysílání x xxxxxxxxxx B x/xxxx x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx Xxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx upřel právo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Rady x xxx, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X a x xxxxxxxxxx X, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx i legitimace x podání xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, věcně xx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x poslední věty xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx č. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); jelikož kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx č. 1. 63-64 soudního xxxxx), xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vyložit x xxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxxx x zrušil ji, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "kompenzačních xxxxxxx" x xxxxxx x xxxx, jejichž xxxxxx xx obsažena xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x druhé x xxxxxxxx větě xxxx 6 (xxx žalobu xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže by xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx. Xxxxxxxx xx však xxx konfrontován x xxx, xx tento xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxxx xx efektivní a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx; zastavení xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx) jsou xxxxxxx nádoby, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx zastává xxxxx, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx určitou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx řízení xxx xxxxxx, ať už Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Bylo xx možné představit xx xxxxxx, x xxxx by správní xxxxx předkládaly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu žaloby. Xxxxxx řešení xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx "xxxxxxxxx justice" se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx x tom, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Ústavní xxxx xx k návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x projednání xx xxxxxx xxxx zkrácena x 50 xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx po doručení xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 262/2 x xxxx rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx xxxx xxxxxx dne 27. xxxx 2007 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx jej dne 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. X xxxxxxx obsahu xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx. Podle xx xx xxxxx xxxxxx "x souladu s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje právo xx xxxxxxx projevu, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odkazuje xx důvodovou xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx rovněž xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a byla xx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádným veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx vytvoření konkurenčního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerušeně xxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x původním xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' licence x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x tohoto rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx čemž xxx xxxxxx ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx xxxx xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti jejímuž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx nabytých xxxx úspěšných účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konceptu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 ze xxx 9.11.2004 (N 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, xx xx xx jedná x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x akty xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Je však xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x rovněž xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx sdělovací prostředky; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx návrh xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, což xxx xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx řešil xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, xx x xxxxxxxx zkolabovalo xxxxxxxx xxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Aby se xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona? X toho xxxxxxxx xxxxxx, že zkrátka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx analogové xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tmě a x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx zadrhnutého xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx xxxx xx výběrové xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto řízení xx xxxxxx. To xx samozřejmě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx majetku, x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Nicméně xx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx sledem xxxxxxxx protestů a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aspekt, je x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xxxx budou mít xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx xxxxx vysílání, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Čili řekl xxxx, že i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení na xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x doplnil, xx xx své zvláštní xxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 x 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Vzhledem k xxxxxxx systémové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx vztahuje x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Rada xxxxxxxx rozhodovat, bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x ni xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx."
X bodu 5 - "Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zastavením xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx licencí x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x postup Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx napadaná xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena ani xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx televizi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence nijak xxxxxxxx.
27. Rovněž Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. byla xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 a xxx xxxxx x poslední xxxx 6 byla Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx licence x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxx právní xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jehož xxxxxxx účastníkem xxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naplnění formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx však obsahovou xxxxxxx (pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx bodu 5 xxxxxx obsahovat licenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žaloba.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., x xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, byla xxxx omezena xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx xxx dokončení xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx podnětu Xxxx x účastníkem řízení xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Rada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx pokud navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx vyplývajícími z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx nebo xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx osobě, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v současnosti xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje zrušit, xxxxxx již x xxxxxxxx době aplikovatelná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx omezena na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence udělené xx jejich základě xx xxxxxx zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají, a xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucna xxx xxxxx xxxxxx účinky.
XXX.
31. Xxxxxxx soud nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx xxxxx, u xxxxxxx navrhovatel namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce zákonů; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx čl. IV body 3, 5 x xxxx druhá x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz), xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx ustanovení (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Ústavním xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx má xxxx jinak právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx účastník (§35 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít. Xxxxxx návrhu na xxxxxxx věcí, xxxxxxxxxx x posléze podaném xxxxxx, xxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx chápat ani xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx podrobně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x původním xxxxxx.
V.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxx obsažený nepřímo xx xxxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxx xx x napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx žádné právní xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou (xxx) xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx omezena xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx k xxxx 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zůstávají x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. též dále).
36. Cílem tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx soudem použito xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxx xx xxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx omezen xxxxxx x xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právo; xx xxxxxx od xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx úzkém rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx vstupovat xxx xx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxx xxxxx dle §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx vztah xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx je navrhováno, x předmětu kmenového xxxxxx, jež zakládá x posouzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Z xxxx xxxxxxx narativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními, že x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx oprávněn xxx; xx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx napadená ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx aplikovatelná; xxxxxx xxxx se v xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxx, xxx předmětná, xxxxxxxx stále platná xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x povinnost Ústavního xxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx určité xxxxxxx oprávněn přezkoumat x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx x době, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx podrobně shrnul x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dospívá x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx situace, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak x xxxxxx, zda xx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, který se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx možnost, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx akademickým, xxxxxxxxxxxxx, výrokem konstatujícím xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
41. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x xxxxxxxxxx nedokončená xx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělí Rada xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a
x) xxxxx splňuje podmínky xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
6. ... Účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx umístí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajišťujícími xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.
43. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x odvoláním xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. přechodná xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx vlastními akty xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní; xx xxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx žalobami, a xxx roku xxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx vrátil Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň zákonodárce xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x takto xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx proběhlý xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx digitálního vysílání - zbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxx xxx xxxxx neskrýval (xxx xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x materiálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx mínění xxxxxx xxxx. Tento zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení subjektivního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx byl xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxx xxxx soudem.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx kategoricky posuzována x " xxxxxxxx xxxxx", v xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k širším xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxx spíše, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x xxxxxxxxxxx. Nemohl xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx podrobně obsaženy xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Legislativní xxxxx xxx následující:
46. Xxxxxxxxxx ustanoveními zákona č. 304/2007 Sb., účinného od 1.1.2008, bylo Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxx, které xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx); xxxxxxxxxx nového xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx tento xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx byly nadány xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zahájit vysílání xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx zákonnost (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx subjektivní právo xx provozování televizního xxxxxxxx, xx xxxx xxx neměnil xxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx však xx iure xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx těmto osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx požadovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence digitální xxxxxxxxx vysílání již x období xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx ostatně doporučuje Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dál.".
48. Xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx signálu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mj. Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, že xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. listopad 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účastníky, xxxxx xxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx licenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky podle §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením přechodu xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení dle §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx o udělení xxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ztotožnil [x xx především x xxxxxxxx ve xxxxxx vedených pod xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 z 8.10.1992 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha : Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx skupiny a xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní xxxx xxx odmítl absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval: "xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx tím posunul xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/95 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx - podobně jako xx věci vedené xxx xx. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx společnost, xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx xxxxx zákon, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx zejména: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, za splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x závěru, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx? Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx voluntas - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (X. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx xxx xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx a soudní xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx čl. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů vycházejí x toho, že xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxx sama x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu rovnosti. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).
53. V xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 ze dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx staré x xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení základního xxxxx přitom musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak Ústavní xxxx uvedl x xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (xxx 58), limity xxxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů, xx xxxxxx právo xxxxxxx nezměněno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx zorným xxxxx xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých závěrů Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx posuzováno, zda xxxxxxxx právní úprava xxxx neodůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o protiústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxxxx x hlediscích.
55. X podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx suverénem x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx musí xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx x s xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx xxxx, x xxxxxxx přehodnotit - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - podstatu již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dodržení podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nikdy nesměl xxxxxx xxxxx, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx zásadu dělby xxxx nelze absolutizovat. Xxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx-xx než x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvat xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx i ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x xxxxxxx hry", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxx totiž x velmi specifické xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x pasti xxxxx xxxxxxxxxxx přijatého xxxxxx; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to x s xxxxxxx xx závazky, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx poté, xx x podstatě xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx se tento xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx nutno najít xxxxxx x samozřejmě xx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx soud xx sice xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nastat "televizní xxx x xxxxx", xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řešitelných důsledků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zahájili soudní xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx zvažovat - x xxxxxx xxxx - zájmy xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou, neboť xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx konzumována; xxxxxx se pouze xxxx xx dokončení xxxxxxxx z analogového xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potenciálních xxxxxxx; xxx xxxx, jak xx xxx řečeno xxxx, xx x xxxxxx xxxx jednalo x poměrně xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x naopak x protikladu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vysílání. Xxxxxxxxxxx xx, zjednodušeně řečeno, xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavena, xxx xx pravomocně ukončených xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Prostředky, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx x toho xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lze. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi hraniční x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročit. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxx xx. předpokládá, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x této xxxx poučovat xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, teoreticky snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Xxxx", xxx xxxx) x xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", viz xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx) x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, jenž xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
63. Ústavní xxxx usoudil, že x objasnění věci xxxx xxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdělením XX x xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.