Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 20.03.2003.
Nález ÚS ze dne 19.3.2003 ve věci návrhu na zrušení nařízení vlády č. 567/2002 Sb., kterým se stanoví cenové moratorium nájemného z bytů, a na uložení zákazu vládě ČR pokračovat v zásazích do oblasti cen nájemného z bytu prostřednictvím vydávání vlastních právních předpisů
84/2003 Sb.
84
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2003 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 567/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bytů, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx oblasti xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxx předpisů
xxxxx:
X. Xxxxxxxx vlády č. 567/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx moratorium xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
II. Xxxxx, xxx vládě Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx do xxxxxxx xxx nájemného z xxxx vydáváním xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
I.
Xxx 27. xxxxx 2003 obdržel Ústavní xxxx xxxxx skupiny 25 senátorů, vedené Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 567/2002 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx schváleno xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zasedání xxx 19.12.2002 x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.12.2002, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx zakázat xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nájemného z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 176/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxx x úhradě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 zrušena, x to xxxx 31.12.2001, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx nerespektoval xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřijala. Xx dobu xxxxxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x. 01/2002, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2002 x bylo x xxx k 31.12.2001 xxxxxxx regulováno xxxxxxxxx xxxxx xxxxx shodným xxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb. Xxx 4.3.2002 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se nájemného x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x dne 3.4.2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx spojil pod xx. xx. Xx. XX 8/02 a xxxxxxx x této xxxx xxxxxxx xx 20.11.2002. Ministerstvo xxxxxxx xxx 15.11.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 01/2002 x xxxxxx výměr č. 06/2002, xxxxxx se xxxx xxxxx x. 01/2002, čímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 06/2002 xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 89 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxxx nález xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 xxx xxxxxxxxxx dne 18.12.2002 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 528/2002 Sb. x xx okamžiku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vykonatelným, xx. dosavadní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x bytu xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxx 19.12.2002 xxxxxxxxx xxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxx xxxxxxxxx úroveň, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxxxxx xxxxxx zakazuje zvyšování xxx nad xxxxxx xxxxxxx xx dni 17.12.2002, xxxx xx xxx xxxx publikací xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 8/02 xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx poukazují x xxxxx řadě xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bytu xx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém nálezu č. 528/2002 Sb. xx xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxx za žádoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x závaznost. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxx vládu závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.2002 z xxxxxx porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 4 xxxx. 3 x 4 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxx jen "Listina"). Xxxxxx slovy řečeno, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž protiústavní. X xxxxxxxxxxx x xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xx, xx xx smyslu čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s nálezem Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx x legislativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxx xxx úpravu xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx uznávaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx stát xxxxxxxx xxxxx pouze xx, xx je xx xxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx formou nařízení, xxx xxxxx nerespektuje čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 2 x 4 Xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení vlády č. 567/2002 Sb. xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, (xxxx xxxx xxx "zákon x xxxxxx"), podle xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx týkající se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tak tomu x xxxxx xxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozděluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx skupinu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skupinu xxxx, x xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x cenách x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx č. 528/2002 Sb. Xxx xxxxx protiústavních výhrad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společenské xxxxxx, xxxxxxx xxx §9 xxxx. 1 zákona x cenách xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zvyšování xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cen. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 20.12.2002, xxxxx xxx xx 18.12.2002 (xx. xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Sb.) neexistuje žádná xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Dne 20.12.2002 xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx xxxx nájemného x xxxx prostřednictvím cenového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx x nezákonná, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x souladu x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx, xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jen xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mimořádná xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxx nájemců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x regulovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx uvedeným postupem xxxxx došlo k xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 2 x 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx č. 528/2002 Sb. xxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxx regulaci v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odpovídat xxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxx. X xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x přiměřený xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bytového fondu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průměrně 2,7 % z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny bytu, xxxxxxx regulované nájemné xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxx cca 1 - 1,3 % reprodukční pořizovací xxxx xxxx. Přitom xxxx. xxxxxx ústavní xxxx x říjnu 2002 xxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 3 % x reprodukční xxxxxxxxxx xxxx bytu. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx omezených xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx) zisk, xxxxxxxxxxx s úrokovou xxxxx xxxxxxxxxxxx úvěrů. Xxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx regulace xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx subsidiárním, tj. xxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis xx xxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán připravoval xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sjednají xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx x xxxxx víře, že xxxxxx dohoda xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 1, čl. 3, čl. 4 x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x to xxxx, který xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásahům xx xxxxxxx xxxxxxxxx x bytu ze xxxxxx vlády a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx škody, xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx násilnému xxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §80 a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xx použití xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx cen xxxxxxxxx x xxxx prostřednictvím xxxxxxxx vlastních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx opatření xxxxxxxxx xx jediný způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům xxxxxx xxxxxxx moci a xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxx. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §158 trestního xxxxxx, xxxxx pojednává x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx x x kontextu, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 231/2000 Sb., xx napadenou xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřetel xx destrukci xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 1948, x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x obou předchozích xxxxxxxx nezpochybnil xxxxxxx xxxxxxxx nájemného, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, odmítl xxxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx nájemného xxxxxxxx pouze určitá xxxxxxx xxxxxxx, nezpochybnil xxxxxxxxx pronajímatelů podřídit xx xxxxxxx omezením, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x regulaci xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kategorií xxxxxxxx, kdy jde x xxxxxxxxx x xxxxxx omezené xxxxxxxx, x němuž xxxx xxxxxxxxxxx proto, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nepřijatelný xxxx, xxx nájemci xxxxx vystaveni masivnímu xxxxx pronajímatelů, xxx xxxxxxxxxxxx xx jakékoliv xxxxx nájemních smluv. Xxxxxxxx této hrozby xxxx potvrzena nejen xxxxxxxxxxx občanských xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x masivnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxx započali xxxxxxxxx xxxxxxxxx nájemného v xxxx xxxxxx xxxxxxx x občané xx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnosti xxx xxxxx považuje xx relevantní, zda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §9 xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx dobu 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx jen x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx úrovně xxx xx xxxx; xxxxx zvolila xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nařízením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 6, xxxx. xxxx. 7 xxxxxx x cenách, x xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx §9 xxx. xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cen, xxxxx xxxx xxxx x úvahu zákon x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx cenového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx odmítla x tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nájemného xxxxxx dojít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx formou nařízení xxxxx explicitně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx pojmy xxxxxxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx uvedený xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto skutečnostem xxxxxxxx vláda, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
III/1.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 567/2002 Sb. xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxx 17.12.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x takového xxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxx xxxxxxxx xx 30.6.1993 x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx po dobu 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aniž xx v xxxx xxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx xx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - regulace xxxxxxxxx z bytu. Xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxx případech, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezem xx xxx 21.6.2000 sp. xx. Pl. ÚS 3/2000 (xxxx. pod č. 231/2000 Sb.), xxxx ke xxx 31.12.2001 xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 176/1993 Sb., x nájemném x xxxx a xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. zn. Xx. XX 8/02 (xxxx. xxx č. 528/2002 Sb.), xx xxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx výměr XX x. 06/2002, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxx ceny služeb xxxxxxxxxxxxx x užíváním xxxx a xxxxxxxx xxx věcně usměrňované xxxxxxx v bytě x xxxx xxxxx XX č. 01/2002. Xxxxxxxx k xxxx, xx Ústavní soud xx zmíněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se v xxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxx názory x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxxxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx č. 231/2000 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx našeho xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 16 Evropské xxxxxxxx xxxxxx a čl. 4 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx; xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 19.12.1989 (A-168) xxxxxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx podmínky, xx xx xxx xxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) xxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxx při řešení xxxxxxxxxxx xxxx ochranou xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednostranně, xxxx xxxxxxx x xxxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 1948 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx. Daný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytových domů xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Listiny, xxx xx xxxx xxxxxxx x dotčené kategorii xxxxxxxxx jsou nejen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvořících xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx, xxx x xxxx řadě xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxx" xx, co xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx skupiny x xxxxx xxxxxxxxx x povaha xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx přístup x xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx podřídit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nájemného, může xx xxx stát xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxx není, xxxxx xxxxxx kategorie xxxxxxxxx xxxx nuceny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv, x x xxxxxx xxxxxxx dochází napadenou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx vyslovil názor, xx xxxx-xx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cenu xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x takovém případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účelu a xxxxx xxxxxx vlastnictví.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 528/2002 Sb. xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx MF x. 6/2002 x xxxxxx k závěru, xx Ministerstvo xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákona č. 526/1990 Sb.) x mimo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovilo xxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx subjektů, xxx xx východisko xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxx nahradit xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 231/2000 Sb. Xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxx předmětný výměr xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxx "xxxxxx rozhodnutí" xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, jejichž xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem. Následně xx Ústavní xxxx xxxxxxx pojmem xxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx závislých xx xxxxxx domů, xxxx xxxx respektovat "spravedlivou xxxxxxxxx" mezi imperativy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i když xx xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx, xxxxxxx xx "nájem xxxx", ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxx xxxxxx, odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx oproti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bytů, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, dříve x xxx vycházela x xxx. xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x evropských xxxxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxx. Současný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xxxxxxx a inflaci, x to bez xxxxxx xx vliv xxxx, xxxxxxxxx alokační x xxxxxxxxxx efekt xxxxxxx cen, ale xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx bytového fondu, xxxxxxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx souvztažnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přeměny xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bydlení xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx x principu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x celospolečenských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nízkých xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zacházení s xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pronajímatelů; xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poměru xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxx v určitém xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zájmům xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx trvale a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx Ústavního xxxxx xx sice xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx období, xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 176/1993 Sb., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, ovšem xxxx důvody x xxxxxxxx době xxxxxxxx xx síle, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx existenci nájemního xxxxxx, ale x xxxxxxxx nájemného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytů je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx současné omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx odpovídající forma xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že cenová xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za neústavní, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx směřuje, xxxx xx xxxx forma x v xxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody - xx xxx xxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx pečlivě xxxxxxxx xxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx rozumný (xxxxxxxxxxxx) vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sledovanými xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx uplynula od xxxx 1989. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených Listinou, x xx pouze x rozsahu, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volného (nikoliv xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být časově xxxxxxx xx nutnou xxxx. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnul, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx obsahu, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx ve spojení x čl. 1, čl. 4 xxxx. 3 x 4 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xx spojení s čl. 14 Xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nerespektovalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxx regulace vyhrazené xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx poměru" xxxx použitými xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 x 15 Ústavy).
XXX/2.
Po xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nájemného Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx bylo xx xxx 17.12.2002 regulováno xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx ve xxxxxx xxxx 1 xxxxxx XX x. 06/2002, xxxx byl x xxxxxxxxxxxxx dni, xx. 18.12.2002, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 528/2002 Sb. zrušen, x xx xxxxxx druhé x nájemné x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rekonstrukce xxxx xxxxxxxx po 30.6.1993 x na jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxx. xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx 3. odst. 1 xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xx patrné, xx cenové moratorium xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 06/2002, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx x podstatě shodný. Xxxxx však jde x obsah xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx uvedený xxxxx XX, xxxx xx již zrušený xxxxxx xxxxxxx, odkazováno, x xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, že vláda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zavedla xxxxxx, xx. xx 18.12.2002, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxx, x xxx xx xxxxx o "xxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx patrné, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení, xxxx xxxx xxxxx 20.12.2002, xxxxxxx nenařizuje, xxxxx xxx x výši xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydáním (xxxxxx XX č. 06/2002); xxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy v xxxxxxxx obsažené, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx nájemné vykazující xxxxxx "xxxxx", xxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx. Lze xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 20.12.2002 xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx, xx. stav xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 567/2002 Sb. xxxxxxxxx výši xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx svým nálezem č. 528/2002 Sb. xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše uvedeným xxx xxxxxxxx otázka, xxxx xx tento xxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x jaké výši - x xxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx nájemné xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx XX x. 06/2002 pozbyl platnosti x xxxxxxxxx dnem 18.12.2002 x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx smluvním xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nájemného xx strany pronajímatele xxx přípustné nebylo, xxxxxxx x nájmu xxxx se sice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx (§696 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xx smluvních xxxxx obrátila xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxx nájemného, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx "obvyklé" x xxxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxx x xxxx (§671 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx); x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x "zvýšení" nájemného x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx). X tomto xxxxxxxx xxx vycházet x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XX č. 06/2002 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx tak xxxx xx základě dohody xxxx xxxxx, což xx ovšem xxxxxxx xxxxx teoretická, a xx xxxxx vzhledem xx krátkému časovému xxxxxxxx xxx eventuální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevýhodnost xxxxxx xxxxx z pohledu xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx do xxxx xxxx, xxx x xx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Sb. x potažmo x č. 231/2000 Sb. Xxxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxx zákonné xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (na xxxx xxx xxxxxx), xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx regulace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxxxx níže uvedených xxxxxxxx.
Xxxxx §1 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx tvorbu xxx, xxxx. xxxxxxxxx ceny, xxxxxxxx je trh xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx cen je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x §9 xxxxxx x xxxxxx, xxx lze stanovit xx xxxx xxxxxxx 6 xxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x ústředních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx není, xxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1, §4 xxxxxx x xxxxxx) lze xxxxxx k xxxxxx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx postupu xxx §9 xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jedná x výjimečnou xxxxx xxxxxxxx, kdy cílem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx příslušném trhu; xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krizového xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx ekonomických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ovšem zapředpokladu, xx výkonná xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx.
X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x velké xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx městech, xxxxxx xxxxx o xxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x těchto případech xxx xxxxx o xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx práva). Xxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx "xxxxxxx" bytů, xxxxxxxx xxxxxxxx za daného xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) i xxxxxxxx (ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxx x bytech x xxxxxxxxxxx nájemným), xxxx trpí xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na "xxxx" x byty xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx pozornosti xxxxx), ale xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem a xxxxxx cenové xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx, příčiny x trhu xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyšel x xxxx, xx trh x xxxx s "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (viz xxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx cenového moratoria xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx trhu, jež xxxx vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxx, xxx může xxx i xxxxxx xxxxxxxxx, takže xx xxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxx. X prvé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxx x předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxx), x xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx několik xxx - xxx xx právní stav xxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 528/2002 Sb., xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xxxx být vyhrazeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx nárazový xxxx xxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxx, zda napadený xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, nebo důvodností xxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx druhé xxxxxx zde ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, kdo xx adresátem xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx regulace, x xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx mělo jednat x xxxx komplexy xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x cenách). Xxxxxxx xx třeba xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx č. 231/2000 Sb. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx zakotvená, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx snížit tak, xxx xxxxxxxx xx xxxx prokázaným x xxxxx vynaloženým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx dovodit xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 528/2002 Sb., xxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxxxxxxxx cena xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, že xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pak Ústavní xxxx považoval za xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx předpisy xxxxxx. Xxx je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx došlo x xxxxxx zrušení, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx odstraněn xxxxx, xxxxx x xxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx nájemné x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx současně Xxxxxxxx xxxxxx shledána xxxxxxxxxxxx. Tato skutečnost xxxxxxx z toho, xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxx stran; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x vysokému xxxxxx xxxxxxx nájemníků, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx xxxxx č. 528/2002 Sb. - x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukončit x xxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou. (Xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Normengeflecht", xxxx jako "propletení" xxxxx.)
Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx naznačeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředky x sledovanými xxxx (xxx xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 167/2000 Sb., č. 231/2000 Sb., č. 410/2001 Sb.), xxxxxxx xxxxxx x kritérií xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního práva xxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx cílem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skutečnými xx možnými xxxxxx xxxx (příp. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), pak xx xxxxx o xxxxxxxx nadbytečné, protože xxxxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx XX č. 6/2002 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxx xx xxxx x xxxx příslušných xxxxxx veřejné xxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx pochopit xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jedná se x xxxxxxxx právního (xxxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jak poukazují xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xx xxxxx dodat, xx x ohledem xx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhem, xxxxxx xxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxx "negativního xxxxxxxxxxx", xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daný, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odstranit, x xxx xxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce (viz xxxxx č. 528/2002 Sb.) s xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. byl činný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vydání xxxxxxxxxxx zákona), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Ústavy; xxxxx xxx výkonnou xxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx xxxxxx xxxx názoru, že xxx - samozřejmě xx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx veřejného xxxxx - uplatňovat jiná xxxxxxx xxx velmi xxxxxxxxxx zásah xx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, x to xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxx zásahů xxx xxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxxx x případě, xx xxxx předchází řada xxx deklarovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx pokud xxx x xxxxxx xxxx nájemného - xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nastalého xxxxxxxxxxxxxx stavu je xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx tohoto prodloužení xxxxxxxx.
Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shody xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx o xxxx nájemného, x xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledáno Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x důvodu xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 3 x 4 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx ve xxxxxxx s čl. 14 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády č. 567/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx, xx došlo x porušení čl. 89 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx vláda xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx názory xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nálezech byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx (závazný xxxx xxx výrok xxxxxx, xxx x odůvodnění, xxxx. xx jeho xxxxx, xxx obsahují "xxxxx" důvody; xxxx. Xxxxx, X., Holländer, X., Šimíček, V.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 1. xxxxxx, 2001, xxx. 286 - 287), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
K xxxx, xxx jako xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx za potřebné xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx (§671 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx hypotetický konsensus xxxx xxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obvyklé, in xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxxx situace. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 528/2002 Sb., nájem xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxx bytu, které xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bytu x xxxx úhrady x naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx stanovena (k xxxx xxxxxxxxxx např. Xxxxx, X., x xxx.: Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, Díl I., Xxxxxxxx, Praha 1987, xxx. 539 x xxxx.). Zmíněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx si xxxxxxxx xxxx xxxx právního xxxxxx předchozího, xxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx občanského xxxxx, xxx i xxxxxxxx výše xxxxxxxxx. Xxx xxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx (xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx disharmonii). Vzhledem x xxxx konstatované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx nájemních xxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx), nebude-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nezbude Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx povinnostem, xxx xxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházejících x xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x když takové xxxxxx xx nedostatečné, xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx.
Skupina xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx předběžného opatření xxxxxxx vládě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx cen nájemného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx §80 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxxx i) xx tomto vyhlášení, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jediný způsob xxxxxxxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx, Ústavní soud x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx ve xxxx xxxx, pro xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx návrhů. X xxxx xx třeba xxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx hlavy xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx dle oddílu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx druhé. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný, xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx senátorů xxxxxx "předběžného" xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx obdobnou, xxxxx Xxxxxxx xxxx může x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxx zákon, xx. xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §70 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxx. Vzhledem x xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 84/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.3.2003.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.