Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou fyzickou xxxxxxxxxxx" x ustanovení §4 odst. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně xxxxxxxx, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, xx xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x dlužníky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx nebo xxxx majetek nachází. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x provozovnách x xxxxx, což xxxxxxx, xx insolvenční správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx tvůrce vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx legislativně vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx insolvenčního správce xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx úprava vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx správní xxxxx nadaný dohledovou x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky je excesem xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxx zákona (x xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu, x to ochrany xxxxxx moci před xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx je nemyslitelné, xxx xxx zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě zákona x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx důležitější x xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx se bude xxxx namísto něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx vzdělání a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x plnění celé xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx přesvědčení x rozporu s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti kontraproduktivní x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření účastníka xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl stejnopis xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx provozovně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxx časové zatížení, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům x xxxxxx nákladů, x xx na obou xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx ministerstva xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx provozovnou insolvenčního xxxxxxx je místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x provozovně přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční správce (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude x xxxxx nebo x xxxxxxxx hodinách v xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx s dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kladnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět kladně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad zákonný xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (počet xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako nutnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v neposlední xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, xx xxx x sféru, xx xxxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx vyhláška nejde nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxxxx vycházejí ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, nelze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 zákona x. 312/2006 Sb., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možný také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx ustálí xx určitém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyloučit (x xxxxxx xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) následnou podzákonnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx časovém xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx xxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx však xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, nelze xxxx xxxxxxxxx za xxxxx do onoho xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx týdně x jedné provozovně, xxxxx xxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx jeho xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). V xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx domácího vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx v provozovně xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx možné se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v provozovně (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak, xx to samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání novely vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx říci, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx jej zákon xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx tím dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx činnost zajišťována. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx zdůraznili, že x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx, xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva na xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je zřejmé, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro podzákonnou xxxxxx xxxxxx, pokud x zákoně oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x formální, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překračuje xxxxxxx zmocnění, jednak xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxx ocitá xx nepřípustně praeter xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxx na xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti ukládány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního správce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu xxxx x svobod druhých x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx práva podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx se xxx xxx musí dít xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tzn. základ xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují obecnou xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úkony xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx by xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stovkách xx tisících insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx by totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek může xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x souladu s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx ochránce xxxx, xx do xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění věci, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených částí vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx této pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x označování xxxxx x provozovny x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx insolvenční správce x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sídle insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná obchodní xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x provozovně umístěné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x i xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyjádřil, x xxxx xxx, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, a uplatnit xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 xxxx. b) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x provozovně. Vycházeje xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxxxx péčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx věřitelé xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx nepojednává x xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x bylo. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx xx je xx svém xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je xxxxxx, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx úředních xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu jednoho xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X právě tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx musí xxx xxx veřejnost otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně v xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, kdy xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx sídle, je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx více než xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx podmínkám nastaveným vyhláškou. Xxxxx počet xx x poznání xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením povinnosti xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx prostoru regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx vůle zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx xxxxxxx mantinely xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx přijetím vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx uplatnili své xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x zhodnotili své xxxxxxxxxx možnosti. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx podmínky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx vznesli. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx zamítl (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.