Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x slova "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx napadená vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není x xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx jednáních, potažmo xxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx v provozovně, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxxxxxxx x plněním řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít překrývající xx úřední xxxxxx x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxxxxxxxxx, že tvůrce vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx záměr, než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x negativními xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky totiž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx xx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba odlišná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou právní xxxxxxxxx, x xxx xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx moci, x xx nejen ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška dle názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx dne 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx skutečný výkon xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, nikoli xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx byl zákon xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx základě zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x o tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních práv x svobod. Nucená xxxxxx přítomnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx jejich xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Sleduje-li xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, apod.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx úkony budou xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování stavu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxx, osobní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx jednání x věřitelskými orgány, xxxxxx xxxxxxx správy x plnění xxxx xxxx xx do xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx věřitelů (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která by xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx vydání xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x jejich pohledu xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkům x xxxxxx nákladů, x xx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx kvality průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 x 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon činnosti x provozovně xxxxxx xxx ministerstva xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx provozoven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx též xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx výkon funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně xx dobu xxxxxxxx xxxxx pokládá ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx dle ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx v dané xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx variant samotného xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx vydán v xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (počet xxxxx přítomnosti v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x sféru, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x souladu s xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x jeho xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, že v xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx navazující, např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx úředních xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx základních xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (to by xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). V xxxxxx xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx ministerstva xxxx racionální základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx setrvávat. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvod, xx xxxxxxxxxx možné xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx samozřejmě xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx. Ti xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky i xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx své xxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech se „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní výklad xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx tím xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jak xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx činnosti, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x insolvenčních správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti nalézt x zákonné úpravě xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x xxxxxx oporu xxx takový výklad xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx základních práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení základních xxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) je xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx správce dle xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxx omezena, xxxx se tak xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy vyplývat xx xxxxxx, xxx x daném případě xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze dle xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x úkolů. Tak xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx svých spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx sám insolvenční xxxxxxx, a xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. přezkoumává přihlášky xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx pohledávek je xxxx už písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxxxxx odděleních insolvenčních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou činnost xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxx x vzhledem x xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není důvod, xxxx by totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, že xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného společníka) xxxxxxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodem", xxx který by xx xxxx insolvenční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx právní úpravy, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx ve xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx ministerstvům x xxxxx správním xxxxxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění obsaženému x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx mimo xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx neporušila xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxxxx x provozovně umístěné x obvodu soudu xxxxxxxxxx pro určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení nahlédnout xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxx sestaven,

c) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx charakter x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx se xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx např. svou xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. března 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Listiny xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takového. Xx však třeba xxx vždy xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá ze xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx rámci xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, jakou mají xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx zákonné úpravy, xxxxx je xx xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx insolvenční správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx péčí a xxxxxxxx veškeré xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx tomu tak x bylo. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x plnění xxxxx xxxxx (kupř. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx zákoně slovní xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx vykládat xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samotných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx xxxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx více provozoven; xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx provozovně, x xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx insolvenční správce xxxx nemůže reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaveným vyhláškou. Tento xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů v Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru regulovaného xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zřídili xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx provozovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx zákonodárcem modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí zcela xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx xxxxxxx pouze xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx podmínky x xxxxxxx podnikání, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx daných xxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x tato ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.