Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 senátorů, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. XXXx. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx osobně přítomen, x proto x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové povinnosti, x xxxxxxx dopředu xx, xx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s dlužníky xxx soupisech xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx nachází. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních xxxxx x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední hodiny x více provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního správce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx dopady x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná kompetence Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x provozovně po xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v rozporu xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, xxx xxx nich jasně xxxxxxxx judikatura obecných xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx ztotožňuje i xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, xx nemá x zákoně žádnou xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx s xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx xxxxx dochází x nepřípustnému xxxxxx xxx do moci xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx tedy ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx a provozovně (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností insolvenčního xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pokusem x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, že x xxxxx bylo xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vyložit xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x x xxx, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Nucená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich osobní xxxxxxx a svobody xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (přijímat písemnosti, xxxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního řízení xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dokladů, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx budou xxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx důležitější x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx úkolem insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a ve xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx k xx nejrychlejšímu a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx administrativou xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx"). To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx přijmout vyhlášku, která xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem. Xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx znamenal jejich xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx na obou xxxxxxxx. X povahy xxxx xxx jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx následně xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx řízení, x xxx x x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Ministerstvo uvedlo, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx je xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx se xxxx x vybočení z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Ze zákonné xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx stanoveno xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx místo, xx kterém ve xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x provozovně přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x porušování xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx ustanoven, a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xx smyslu čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx dle xxx xxx popisuje formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zákonný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx jádro xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx byla samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx upravená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx variant samotného xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx zákona, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx primárně xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x v xxxxxxxxxx xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 neztotožnil xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx nezbytně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx normotvorby tím xxxxx xxxxxx jeden x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, že xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx se judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx vylučoval možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx totiž jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zcela proti xxxxxx (prováděcí) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx tvrzeného zásahu xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx nutnost xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx 6 xxxxx týdně x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx pracovišti xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx domácího xxxxxx xxx dle ministerstva xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx prý xxxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu jejích xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx na informační xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na zrušení xxxxxxxx vyhlášky i xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, že ministerstvo xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, že xxxxxxxxxxxx samo ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxx zákony" je x xxxxxxxxxx moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx názoru xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx být xx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva xx xxx jejich názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajích xx nevyskytující judikaturu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx být v xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té podobě, xx které jej xxxxxxx Vrchní xxxx x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v provozovně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, ani x materiální důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx praeter xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx též x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tak xxx musí xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, což x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Tomuto konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx věcí pak xx, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výběr xxxx svých spolupracovníků, xxxxx vymezení jejich xxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního zákona), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět xxxx xxxxxxxx administrativního charakteru, xxx xxxxx zastávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx administrativní pracovník. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx to platí xxx pro asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx sám, xxxxx xx xx xxxxxx fyzicky xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx ekonomické. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx které xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") sdělil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

24. Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx napadená vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx [xxxx. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx x x mezích xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx se xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x na základě xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx zákonem (tj. x xxxxx se xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [xxxx. např. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Vzhledem xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x napadených xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., zní:

„Ministerstvo stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx provozovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx insolvenční xxxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společník, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen x xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx x provozovně po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úředních xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx činností xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx zajištěny, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx respektování xxxxx moci (xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přesné x konkrétní co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx zákonných xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, účel a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12. března 2008 sp. zn. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [bod 60 písm. b) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použití xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx adresovaných xxxxxxx moci výkonné xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx xxxx vykládat x xxxx xxxxx xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, jež xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti mající xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, označování sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx zákonné úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, zda stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x k povaze xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) insolvenčního zákona, xxxxx x x xxxxxx zákona jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx zájmy xxxxxx osob. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx prováděni xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx tak x xxxx. Naopak, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (srov. §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), není možno xxx xxxxxxxx xxx, xx se jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx svém xxxxx xx provozovně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška x rozporovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx soudu může xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet přitom xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx vždy x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x poznání xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx vybočila z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx x zasáhla xx xxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nemíní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx republice, neznamená xx, že xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů, kteří xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx a, xxxxxx xxxx, přirozeným (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde přitom xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx dalšímu přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x již xxxxx důvod xxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx některá x xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.