Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních správců x jejich přítomnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx mají za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx v provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xx xxxx nemůže xxxxxxxxx jinou xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x kterých dopředu xx, že xx xxxxx insolvenční správce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx náplní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není a xxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, kde xx dlužník xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním řady xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x xxxxx naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x více provozoven xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx deklaroval, že xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška vybočuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx tato xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o insolvenčních správcích") nevyplývá, což xxx xxxx jasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x je xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Ministerstvo spravedlnosti, xxx jako správní xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích skutečnost, xxxxxxx-xx se v xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti proto xxxxx vědomě xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx, x níž xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky je excesem xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx není x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx xxxxx dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, která xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanskoprávním x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx v pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxx xxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx přijímá xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx pokud tedy xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) není podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Parlament xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx názoru, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx veškeré činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu docíleno. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důležitější a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx co xx xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vykonávat xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich přesvědčení x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx administrativou je xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx ohledně činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách provozoven x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x souvislosti s xxxxxxxx revizní novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zatížení, xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx péčí xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následně též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx xxxx povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx stanoveny zákonem. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxx i insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyplývá, xxx xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxx přitom xxx ministerstva xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx provozovnách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx apod., xxx je xxxxxx, xx nebude v xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování společného xxxxx věřitelů xx xxxxxx (x xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx v souladu xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i bez xxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx xxx ze xxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vydána Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidly vlády x xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x narušení xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx absenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx zaujal xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx možný také xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x hlediska xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx možné považovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Opačný xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu s xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx před xxxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxx, které xx xxxx „rdousící" xxxxx xx jeho xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na pracovišti xxxx). V návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx závažný a xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx dobu jejich xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x které xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx nějakou činnost, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, osobně xxxxxxx xxxxxxx nebo naopak, xx to xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx neuvádí, odkud xxxxx xxx přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx dáno xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx přítomnosti x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti osobního xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx jejich názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx soudních krajích xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx xxxxxx, xx xxxxx jej xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxx xx zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nalézt x xxxxxxx úpravě xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud x zákoně oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá xxx x xxxxxxxx, xxx x materiální důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx převažující xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx povinnosti ukládány xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx základních xxxx x svobod xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx omezení základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx smí xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, což x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nově x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx dle xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto konceptu xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 občanského xxxxxxxx). Xxxxx věcí xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx už jde x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx agendy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímá x nim stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 písm. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx s výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx stovkách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není důvod, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx společník.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, nepřesvědčivou a xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx které xxxx xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx osobně xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx hodin xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „závažným x omluvitelným xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex ante xxxxxxxx, xxx xxxxx x souladu x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x relaci x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, xx do xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx tak xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, a nikoliv xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx zároveň zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxx (tj. x nichž se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx hodiny xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený společník, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla a xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx řízení nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kontextu xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx činností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx musejí být x provozně xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně z xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti vyjádřil, x sice tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x principu xxxxxx xxxxxxx xx (x xx být) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x xxxxxxxxx co xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze tří xxxxx xxxxxxxxxx normy xxxx x závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx sám o xxxx nepatři k xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx mezi jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx účely odvozené xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě neznamená xxxx použití ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx vždy xxxxxxxx x úzké xxxxx xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zmocňovací normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx zmocnění xxxx. Xxxxxx taková xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx zmocnění dostálo xxxx nastíněným xxxxxxxxxx.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx upravit xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx mají xxx tyto činnosti xxxxxxxxxxx, a nikoli xxx specifikace těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce po xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x co xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zájmy xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx poněkud x rozporu xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), nevyžaduje-li xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx ze zákona x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „skutečně xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je zřejmé, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx zde xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx shledal protiústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx i ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx jedno xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, že xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx šest hodin xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx insolvenčního xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx vždy v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 hodin xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat xx xxxx sídle, je xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx soudů v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zasáhla xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny insolvenční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxxx, neznamená xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x takto xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx též x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx možnosti xxxx vlastně tím xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx případech xxxx jít o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx x postih xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně x xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, xxx xxx zákonného zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxx důvod xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.