Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx a xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., se xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx je insolvenční xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto x xx dobu nemůže xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jednáních. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých xxxxxxx xx, xx xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x dlužníky xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx majetek xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně by xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich mínění xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministr spravedlnosti xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx fiktivním provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zabývá xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx zákonného zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx jako správní xxxxx nadaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx činnostem řádně xxxxxxxx x zmocněna. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vědomě xxxxxx xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxx. Vyhláška je x xxxxxxx s xxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx není x nemůže xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý občanskoprávním x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx x vyhláškami, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Navrhovatelé usuzují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. X tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx exekutivu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Parlament xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx názoru, že vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx x o xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležející x xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadměrný xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx celého insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx dle navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými ve vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, apod.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx úkony xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zjišťování xxxxx xxxxxxx dlužníka v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí o xxxxxxxxx provozu dlužníkova xxxxxx, osobní xxxxxx xxx soudních jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzická osoba xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx xxx jednání x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx celé xxxx co xx xxx podstaty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx kontraproduktivní x xxxxxxxx cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxx 21 senátorů xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx nálezem xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách xx xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxx na vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx byla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx pak jednoznačně xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťovat, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx významné, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx zákona a xxxx výkladu xxx xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nestanovuje xxxx xx xxxx povinnosti, xxxxx xx již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x ustanovení §5a odst. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx je místo, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx insolvenční správce xxxxxxxx xxxxxxxx činnost. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx svých xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxx xxxx. účast xx nařízeném xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (x xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem především xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Namítaný xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ministerstvo xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx popisuje xxxxx, xxxxxxxxxx způsob plnění xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx ministerstva xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx x dané xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx jejich výkonu. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 sp. xx. Xx. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška xxxx prošla xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx x xxxxxx zákona, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, které xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že jde x xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v ní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx vydány xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx se Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem soudu xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nezbytně xxxxxxxx xxxx faktickou přítomností x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podány přesvědčivé xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx sensu za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případě, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x k xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Později xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška ve xxxxx po novelizaci xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu před xxxx účinností.

12. K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx včetně judikatury Xxxxxxxxx soudu na xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx onoho xxxxx, ba xxxxxx xx xxxx legitimní xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx fyzicky přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsahu 6 xxxxx týdně x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx tedy hovořit x nepřijatelném xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx být předepsaný xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx v xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, že za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, osobně vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x vyznačení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelů

14. Vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost nepřetržité xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx být ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem by xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx cílů insolvenčního xxxxxx, zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura soudů, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx výklad zákona x insolvenčních xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx které xxx xxxxxxx Vrchní soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx interpretace xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx na regionální xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx ani x formální, ani x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx nepřípustně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou přesvědčeni, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx xxxxxxxx stanovených Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx dle xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx ochranu xxxx x svobod xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soudním xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx pouze xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedená xxxxx xxxxx být xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx upravily podrobněji, xxxx se tak xxx xxxx dít xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx ústavního práva xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx nově x bez xxxxxxx xxxxx.

18. V souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zajistí xxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx konceptu xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx počítají x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx insolvenční xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx běžně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímá x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé argumentují xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx to platí xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou xxx xxxxxxxxxxxx pokládají závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx které není xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osobně xx zdržovat v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx insolvenční xxxxxxx při zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit takovou xxxx neurčitosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx sine lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxx obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx účely vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky a xx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Ústavní xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx oprávněným x v mezích xxxx kompetence, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx tzv. výhrada xxxxxx) [srov. např. xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo nález xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. ÚS 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v napadených xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxx regulací mimo xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je insolvenční xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx zajišťovat alespoň x provozovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx uvedených xxxxxxxxxx vyhlášky xx jeví xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxx, že xxxxx pojem neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx a rozpor xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v provozovně, x x proto xxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní soud xx již x xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů x jejich xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x sice tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (x xx xxx) zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost se xx zákonných limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx nikoli nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 xxxx. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x xx zmocňovacích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely odvozené xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx alia, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx specifikovaných prvků xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx ve xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx vykládat x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xx už je xxxxx xx samotného xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx taková xxxxx mezi xxxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx tu x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx z xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) insolvenčního zákona, xxxxx i z xxxxxx zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx po xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx věřitelé byli xxxxxxxxxx v co xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. O xxxxxxx xxxxxx funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx tomu tak x xxxx. Xxxxxx, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx jiných xxxx x plnění xxxxx xxxxx (xxxx. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), xxxx možno xxx xxxxxxxx tak, xx xx jím xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným správcem, xxxxx že je xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, byť jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx, xx založením povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx spojení s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zajistit, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx zákonem x insolvenčních správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx více xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx zákonem xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X právě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, kdy xx xx insolvenční xxxxxxx zdržovat xx xxxx sídle, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx soudů v Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto nemohl xxxxxx k jinému xxxxxx, xxx xx vyhláška stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxx všechny insolvenční xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx počet provozoven. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, že xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb. xxxxx též x zásahu xx xxxxx xx podnikání xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxx xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (neumělým) xxxxxxxxxx faktorem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x některých případech xxxx jít o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx záležitostí zcela xxxxx x postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde přitom xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx mohla xxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x v jeho xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx zákonného zmocnění xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx sám x sobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx některá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.