Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 17/15 xxx 9. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Xxxxxxx, zastoupené xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, XXx., advokátem, xx sídlem Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxxx x xxxxx "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx x úřední dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx revizní xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závažné xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. být xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrně xxxxx na insolvenční xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx s dlužníky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyhláška, je xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x provozovnách x xxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx záměr, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Ministerstvo spravedlnosti xxxx vůli zákonodárce xxxxxxx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx mínění xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx deklaroval, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná úprava vyhlášky xx nijak xxxxxxxxx fiktivních provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx tato povinnost xx zákona č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx nich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx se prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepovažuje za xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxx-xx jím k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o níž xx, xx xxxx x zákoně xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx moci, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, ale též x moci soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx x tím, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sloužit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kolegiem Xxxxxxxxxx soudu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx skutečný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost osobní xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx provozovně nevyplývá. Xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx moc xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx moci xxxx xxxx tím, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že svěřuje Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx zákon, x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatelé jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje i čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxx xxx pochybovat x o xxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx přítomnost insolvenčních xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx x svobody xxxxxx a xxxxxx xxx čl. 8 a 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx citovanou novelou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce v xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx dokladů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zjišťování stavu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x vyvíjení xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx namísto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx celé xxxx xx do xxx xxxxxxxx sofistikovanějších xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxx, xxx došlo x xx nejrychlejšímu x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti xxxx úkolem insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 xxxxxxxx navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx potřeba přijmout vyhlášku, xxxxx by xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, vyvstala x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx změnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich seznamu xxxxxxx změna nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx na xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx provozoven xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle ministerstva xxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx velkém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně obsahují xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinnost osobního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx, xxx xx xxxxx, xxx za insolvenčního xxxxxxx jednala jiná xxxxx, je xxxx xxxxxxxx stanoveno zákonem. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxx výkladu xxx xxx názoru ministerstva xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx výslovně xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx novelizaci sama xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx stanoveny xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx provozovnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx nařízeném soudním xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věřitelů apod., xxx xx zřejmé, xx xxxxxx x xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx fyzicky xxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nedocházelo x porušování společného xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx též osobním) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx funkce x xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx dle xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx posuzovaná vyhláška také prošla xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, je, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný standard. Xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., stanovuje xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonech (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx jako nutnou xxxxxxxx výkonu zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vykonávat xxxxxx) x v neposlední xxxx je x x předmětného zmocnění xxxxxx, že xxx x sféru, ve xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx xxx xxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, nelze xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x možných výkladů xxxxxxxxxx §5a odst. 4 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx v xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx soudů xxxxxx xx xxxxxxx výkladu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx zákona x k xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, což xx však úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (prováděcí) normotvorby. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx subjektivních zaručených xxxx ministerstvo xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], pokud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx naopak xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že nutnost xxx fyzicky xxxxxxxx x provozovně xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx omezení, xxxxx xx mělo „xxxxxxxx" xxxxx do jeho xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx předepsaný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční správce xx xxxxx okolností xxxxx x provozovně xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) nezdržovat. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx možné, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „vybíral", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobně (ve xxxxxx xxxxx fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx odpovědi xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx obsažené a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx novely vyhlášky překročilo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba naopak xxx říci, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vybočeni z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmíněným xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, odkud xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" je x podmínkách moderního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx zajištěny x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xx tím xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, xxx xx být xx xxxxx xxxxxxx zajišťována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celou xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně činnosti, xxx má xxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně zajišťovat, xxxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx soudních krajích xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx v xxxx věci zohledněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx soud x Olomouci, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Podle xxxx interpretace totiž xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx. Podle mínění xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx x zákoně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx neopírá ani x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové interpretace xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis dle xxxxxxxxxxxx jednak překračuje xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny.

17. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx omezeno zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx výkon činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Listiny omezena, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx realizace xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxx. základ xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx vždy vyplývat xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nově x xxx zákonné xxxxx.

18. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx je toliko xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počítají s xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxx odpovědnost (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek je xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxxxxxxxxxx §11 písm. x) zákona x. 121/2008 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, dle xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných výjimek. Xxxxxxx to xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx by to xxxxxx xxxxxxx možné x xxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxx důvod, xxxx xx totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx pravda, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx povinnost osobně xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx text x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit takovou xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda jedná x xxxxxxx x xxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zásady nullum xxxxxx sine xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé xx xxxx ve své xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x napadeným xxxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxx ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

22. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud ani xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli dokazování. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x že xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx meritorní posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x vydána ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx zákona, xxxx-xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx zákon. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx zároveň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx do xxxx, x jejichž xxxxxxxx může xxxxx xxx zákonem (tj. x nichž xx xxxxxxx xxx. výhrada xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx obsaženému x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že byla xxxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx zákona.

28. Xxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění vyhlášky č. 101/2015 Sb., zní:

„Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx insolvenční správce x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny xxxxx xxx zároveň stanoveny xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x obvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx takovou xxxxxxxxxx, x nejbližší xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přihlášených xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X xxxxxxxx dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a provozovny x činností, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xx xxxx xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx zmocňovacím xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx insolvenčního správce, xxx xxxxxx být x provozně xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 x obecně z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně, x x proto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx kladeným na xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x sice xxx, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx natolik přesné x konkrétní co xx xxxxx rozsahu, xxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo či xxxx správní xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, účel x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 sp. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. b) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx xx.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním výčtem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci výkonné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x úzké xxxxx xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx už je xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.

34. Xxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztah k xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x provozovně. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx specifikace těchto xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx smysl x xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx)xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo je x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx insolvenční správce xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxxx xxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx výkonu funkce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zaměstnanci u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxx xxxx x plnění xxxxx xxxxx (kupř. zastupování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „skutečně vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 x 4), není xxxxx xxx vykládat xxx, xx xx jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správcem, xxxxx že xx xx xxxx sídle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřenými, zmocněnými xxxxxxx. Ostatně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x povinnosti „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx druhé napadené xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx však x xxxxxxx xx zákonem x insolvenčních správcích. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a odst. 5 stanoví, xx xxxxx činnost může xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud k xxx xxxxxxxxxxx správce xx vlastnické xxxx xxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx xxxxx okresních xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx krajského soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xxx x týdnu". Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx po dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx v xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x dobou, kdy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx více xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x poznání xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto nemohl xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx zákonodárce, xxxxxx odrazem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, kteří zřídili xxxxx počet xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovnu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo též x xxxxxx xx xxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx uplatnili xxx xxxxxxxxxx x dovednosti x zhodnotili xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, přirozeným (neumělým) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx zákona, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše uvedeného xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxx xx však xxxxx xxx uložena xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x xxxxxxxxx.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx x již xxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx derogaci. Xx xxxxxx okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ve zbývající xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.