Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. xxxxx 2016 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Alešem Xxxxxxxxx, CSc., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 odst. 2 a §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx x provozovny x o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx zbytku xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx skupiny 21 xxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx jen „vyhláška"). Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, závažné xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x provozovně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých dopředu xx, xx je xxxxx insolvenční správce xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech xxxxxxx, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx tam, kde xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxxxx. Další limit, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který naopak xxxxxx vyhláška, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překrývající xx úřední hodiny x xxxx provozoven xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky xxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, xxxx znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx samotná xxxxxx vyhlášky se nijak xxxxxxxxx fiktivních provozoven xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx nikoli xxxxxxxx provozovny.

3. Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx normotvorná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx jen a xxxxx stanovení podrobností x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x provozovně xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v době xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxx, x xx xx xxxxx, s xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dohledovou x sankční pravomocí xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišná xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx jím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, x níž xx, že xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Navrhovatelé xxxx xxxxx, že vydání vyhlášky je xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx, xxx xxx x moci soudní. Vyhláška je v xxxxxxx s xxx, x čemu xx xxxx xxxxxxxxxx exekutivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx není x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podala. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaujatý xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (publikováno xxxx R 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx správcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxx xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx provozovně xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx liberální xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxx je vázán xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx osobní přítomnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x kdyby xxxx xxx zmocňovací ustanovení §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx zákon, a x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx pochybovat x x tom, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxx čl. 8 x 14 Listiny. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx celého insolvenčního xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx uvedenými xx vyhlášce (přijímat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx řádného xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx dlužníka x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx soudních jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx při jednání x věřitelskými xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx do xxx podstaty sofistikovanějších xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx x xx nejrychlejšímu x xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obstarávat pomocné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 senátorů navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve zdůraznilo, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx hodinách xx xxx provozovně povinen xxxxxxxxx, podrobnosti o xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx x pravidla pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx jeho řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. V důvodové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se dle xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prý xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx časové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx dlužníkům a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z povahy xxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopni xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx musí x xxxxxxxx péčí vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx též x nepříznivému xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x insolvenčního xxxxxx.

9. Ministerstvo xxxxxx, xx xxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 či čl. 4 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx zákona a xxxx xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce jednala xxxx xxxxx. Vyhláška xx xxxxxxxxxx sama xxxxxxxx nestanovuje jiné xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxxxx dnech a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxx vykonává činnost. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. účast xx xxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx jednání x xxxxxx věřitelů xxxx., xxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřeného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů xx xxxxxx (a xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx funkce. Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dlužníkem, xx xxxxx řízení xxx ustanoven, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx péčí, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx v provozovně xx xxxx úředních xxxxx pokládá xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx způsob plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx jádro xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx zákonná xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na tuto xxxxxx odpovědět xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx materie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška ve xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 sp. xx. Pl. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška také prošla xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx v xxxxxx zákona, xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx konkretizace xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx nutné připomenout, xx podzákonná xxxxxxxxxxx xx již ze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje i Xxxxxxx soud, xxxx. x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x předmětného xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x sféru, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx předmětná vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxx vycházejí xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x insolvenčních správcích, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx zpochybnění xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx praktických zřetelů (xxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x k jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx než v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx jakýkoliv xxxxxxxx aplikovaný xxxxxx xxx přijetí prováděcího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, xxx xx xxxx úvaha xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zároveň xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx dotčen xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx nemodifikuje (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu před xxxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx navazující, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx sám xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, které xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx do xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (to xx xxxxx xxx předepsaný xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 hodin xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx ministerstva xxxx racionální základ. Xxxx prý také xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x provozovně xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít x xxxx závažný x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx x provozovně (xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx platné právní xxxxxx xxxx možné, xxx xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti bude xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx svojí fyzickou xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx. Xxxx-xx však, xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxx aktuálně xxxxxxx, xxxxxx vykonat xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx to xxxxxxxxxx xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zasláno xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyhlášky překročilo zákonné xxxxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovenim pro xxxxxxxxx normotvorbu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti na xxxxxxxxxx. Zákonné zmocnění xxxxxxxxx k podrobnější xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke stanovení xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění extenzivně xxxxxxxx tak, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx způsobu, jak xx xxx ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zdůraznili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, jak tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx má podle vyhlášky insolvenční správce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontraproduktivní.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx soudních xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx x odvolacím x dovolacím xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x té xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou přítomností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné úpravě xxxxx xxx podzákonnou xxxxxx úpravu, pokud x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti postrádá xxxxxxxxxx přesvědčivost, neboť xx neopírá ani x xxxxxxxx, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxxx z mezí xxxxxx, tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x v mezích xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx), aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) a xxx omezení xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. nepřetržitě xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx ochranu práv x xxxxxx druhých x na vymezených xxxxxxx též x xxxxxx ochrany přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž nasvědčuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx vztahu x soudním exekutorům, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). X obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tak xxxxxxx xxxx jedině xxxxxxx. Tím jistě xxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx podmínky a xxxx realizace ústavních xxxx upravily xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx musí xxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxx. základ xxxxxxx ústavního xxxxx xxxx xxxx vyplývat xx xxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x bez xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx svěří svým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx osob při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Tak xx tomu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského zákoníku), xxxx. xxxxxxxx právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá xxxxxx xxxx sám insolvenční xxxxxxx, x xx xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx x odpovědnost xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx správce xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímá x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vytvoření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx už xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pracovník. X tomto ohledu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práce x xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxxxx interní xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx soudních úřednících x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x změně souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx platí xxx pro asistenty xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jeho odbornosti xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xx tisících xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrečnou xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx insolvenčního xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxx xxxxxxxxx, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti zakládá (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) spáchání správního xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx takovou xxxx neurčitosti x xxxxxxxx právní úpravy, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx ve své xxxxxxx rovněž obsáhle xxxxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx seznámil x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx osobami k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje ministerstvům x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na základě xxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx zasahovat do xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 a §4 xxxx. 2 překročila xxxxxxx zmocnění dle §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx regulací xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx či vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx insolvenční správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4. Úřední xxxxxx xxxxx provozovny nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx ohlášený xxxxxxxxx, xx-xx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x sídle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 insolvenčního xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohlášený xxxxxxxxx, je-li insolvenčním xxxxxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx fyzickou přítomností x provozovně xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx zejména

a) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) umožnění účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x dlužníkem."

31. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx zřejmé, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx x činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se jeví xxxxxx xxxxx „podrobnosti" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činností ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x ustanovení §36 x obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jasně bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx charakter x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[p]ři xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění) x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx (a xx být) zmocnění xxx xxxxxx právního xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zmocnění, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 sp. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx zmocňovací xxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [bod 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx x existuje xx nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v aktech xxxxxxxxx pořádku (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx aj.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyčejných xxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx specifikovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních adresovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx vazbě xx xxxxxxxxx, zákonodárcem xxxxxxxxx x předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, jež xx ke zmocnění xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x konkrétní zákonnou xxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx musí, xxx xxxxxx zmocnění dostálo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx smí x xxxx rámci upravit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze z xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx x úprava xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xx se xxxxxxxxx spojena. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vystihl, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx zákona xxxx xxxxx bezpochyby vyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx funkce přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxx xxxxx samým xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxxxx tomu xxx x xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 odst. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zvláště xxx xxxxxxx ustanovení §37 xxxx. 2 a §40 xxxx. 3 xxxxxx předpisu zřetelně xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxx (kupř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx zákoně slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx že xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx zmocnění x §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „zajistit" xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x povinnosti je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx.

37. Jestliže Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jedno xxxxx x čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 stanoví, xx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx insolvenční xxxxxxx xx vlastnické nebo xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxxx omezen. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet okresních xxxxx zřízených v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx šest xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx týdně x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx překryvu x xxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovat ve xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx počet xx o poznání xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudů x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., vstoupila xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zasáhla xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx neslučitelný x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Jakkoli Xxxxxxx soud nemíní xxxxxxxxxx tvrzení Ministerstva xxxxxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx počet provozoven. Xxxx x ty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx si xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx lze xxx dalšího mantinely xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx i xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x intencích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich možnosti xxxx xxxxxxx tím xxxxxxxx x, xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx nadměrného xxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že x xxxxxxxxx případech xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zřizování provozoven xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Xxxxxx povinnost xx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hranice xxxxxx a xxx xxxxx důvod sám x xxxx postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx x xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x tato ustanovení xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu).

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.