Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 17/15 xxx 9. xxxxx 2016 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx jedná senátor Xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Botičská 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x činnostech, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx x slova "xxxx nepřetržitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Sb., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o označování xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx též xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx x xxxxxx přítomnost x těchto provozovnách.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přítomen, x proto x xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx přítomen xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, x kterých xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx schopen xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx účast na xxxxxxxx xxxxxxxxx, potažmo xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx majetku, xxxx xxxxxxxxxxx. Ovšem xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx majetek nachází. Xxxxxx povinnosti přítomnosti x provozovně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řady xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který xxxxxx xxxxxx vyhláška, xx xxx navrhovatelů zákaz xxxxxxxx úředních xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což xxxxxxx, xx insolvenční správce xxxxxx mít xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášky xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem sleduje xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xxx jejich mínění xxxxxxxxx vlastní specifickou xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxx navrhovatelé poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx takovými, xxxx x negativními xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x kautel xxxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost fyzické xxxxxxxxxxx insolvenčních správců x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx zdržovat xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx hodin x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, což xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úrovni vyhlášky xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx, o xxx xx, xx nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx vydání vyhlášky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx soudní. Vyhláška xx x xxxxxxx s xxx, x xxxx by xxxx podzákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx totiž xxxx x xxxxxx být xxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx totiž dochází x xxxxxxxxxxxxx zásahu xxx do moci xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xx xxx 27.6.2014 x. x. 2 XXXX 358/2014-X-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx nevyplývá. Xxxxxx x pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx mimo xxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a vyhláškami, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx činnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakotvení xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx demokratického xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x kdyby bylo xxx zmocňovací xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx delegující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x demokratickém xxxxxxx xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl zákon xxxxx orgány xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xx vyhláška xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x v xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x x tom, xx-xx splněna materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx citovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odbornosti xxx xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxx xxx navrhovatelů xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce (xxxxxxxx písemnosti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vzdělání a xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx jednání x věřitelskými orgány, xxxxxx veřejné xxxxxx x plnění xxxx xxxx co xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s odbornou xxxx a xx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx (§36 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxxx k xx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx uspokojení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dlužníkem (§5 insolvenčního xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx obstarávat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 vyhlášky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění cílů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxx skupina 21 senátorů xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 napadené xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx"). Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xx vymezených xxxxxxxx hodinách ve xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravidla pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se sídlem. Xxxxxx xx vydání xxxx napadené vyhlášky xx xxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kauz. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkům a xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx s vysokým xxxxxx provozoven xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx musí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, a xxx x k xxxxxxxxxx xxx zákona x insolvenčních xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx, xxx xx insolvenčního xxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existuje v xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx osobního výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx novelizaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xx nové povinnosti, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky, povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx svých xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů, kterými xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx xx xxxxxx, xx nebude v xxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (a ve xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx osobním) xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odbornou xxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx neopodstatněný. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení xxx považovat xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx ministerstva xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx variant xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx po novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. ÚS 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba xx již xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxx potvrzuje i Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy orgánem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, neboť předmětná vyhláška xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx x xx xxxxxx vycházejí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx a pohybují xx v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vyhláška x xxxx novela xxxx vydány xx xxxxxxx zmocnění zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxx x byla vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx x rozvádí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxx xxxx v Xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxx absenci posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx zaujal jeden x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 zákona č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouhého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx zpochybnění tohoto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxx praktických xxxxxxx (xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx řečeno, xxx v xxxxxxx, xxx xx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx určitém xxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikovaný výklad xxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nekonkretizuje) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx subjektivních zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx právo na xxxxxxxxx je realizováno x mezích xxxxxx [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xx dne 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx přítomen x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxxx x nepřijatelném xxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx by xxxxx xxx předepsaný xxxxx zaměstnance x xxxxxxx 40 xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx). X návrhu xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx racionální základ. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xx xxx insolvenční xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxx. Xxxx-xx mít k xxxx závažný a xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xx xx přechodnou xxxx xxxxxxx x provozovně (xx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx", xxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxx. Uzná-li však, xx xx vhodné, xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxx, řádném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx argumentaci v xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v ní xxxxxxxxx argumenty ministerstva.

15. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5a odst. 8 zákona č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx, ba naopak xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx samo xxxxxxx xx vybočeni x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xxxxx xxxxx své přesvědčení, xx xxx xxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činností, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x provozovně, nelze xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění extenzivně xxxxxxxx xxx, že xx xxx dáno xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřetržité xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních hodin xxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výkonu, xxx tvrdí ministerstvo. Xxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx zdůraznili, xx x xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx výsledek, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xx provozovně xxxxxxxx, nikoliv xxxx xx, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxx vyhlášky insolvenční xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, zákona o xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx ministerstva na xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odvolacím x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx být x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního správce x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx ze zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx takový výklad xxxxxxxxxx xxx relevantní xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže je xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx zákona povinnost xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně xxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, jednak xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčeni, xx novelizovaná vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby byla xxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) x xxx xxxxxxx základních xxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxxxxx msolvenčního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxxxx xxxxx) xx xxx xxxx omezeno právo xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx), xxx xxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx přírody (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, čemuž nasvědčuje x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přitom může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se tak xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzdvihují, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (fyzického) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx povšimnout, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx zajišťuje. X xxxx xxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx svěří xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají xxx xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (§430 občanského xxxxxxxx), xxxx. činnosti právnické xxxxx (§166 x 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samozřejmě odpovídá xx řádný xxxxx xxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče. Xxxxxxx odpovídá osobně xxxx xxx insolvenční xxxxxxx, x xx xx už xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§37 insolvenčního xxxxxx), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b a 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce. X rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního správce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepodobná interní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona č. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství a x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úředník v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx x úkony xxxxx x výhradou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx asistenty xxxxxx (§13 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx soudu xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dohlížet xx veškerý xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxx xx totéž xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx společník.

20. Za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přijatelnou pak xxxxxxxxxxxx pokládají xxxxxxxxxx xxxx vyjádření ministerstva, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx po dobu xxxxxx úředních xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx hodin xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx společníka) xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, nepočítá. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „připustit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx neumožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx jedná x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx)".

21. Navrhovatelé se xxxx ve své xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x napadeným ustanovením vyhlášky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x xxxx důsledky. Xxxxxxx uvedli, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

22. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx ochránce práv, xx do xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky nevstupuje.

V.

Upuštění xx ústního jednání

23. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ústního jednání xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky a xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx meritorní posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx samotného vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Ustanovení čl. 79 odst. 3 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k jejíž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx státním xxxxxxx x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xx základě xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx může dojít xxx xxxxxxx (xx. x xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 43/13 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x vydání vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., a xxxxxx se tak xxxx regulací mimo xxxxx, fakticky xx xxxxxxxxx xx vykládajíc, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx správcích, xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx."

29. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx provozovně xxxxxxxxxx činnosti xxxxx §4. Úřední hodiny xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx stanoveny xx pracovní xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx správcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zajišťuje činnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 dotčené xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovny, x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx správce povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., zní:

„Je-li insolvenční xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přítomností x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx úředních xxxxx zajišťovat xxxxxxx x xxxxxxxxxx umístěné x xxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, x nemá-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx xxxxxxx

x) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byl sestaven,

c) xxxxxxx s xxxxxxxxx."

31. X doslovné xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx zákonodárce povolal Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx provozovny, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat x xxxxxxxxxx. Klíčovým x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xx xxxx xxxxxx pojmu „podrobnosti" xxxxxxxxxx ve zmocňovacím xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx zajištěny, x to x xxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ministerstvo xx přesvědčeno, xx x xxxxxxxxxx §36 x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti insolvenčního xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x x proto xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

32. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx respektování xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x principu právní xxxxxxx xx (x xx xxx) xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxxx x xxxxxxxxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xx xx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxx. svou xxxxxxx xxxxxx (politickou) xxxx vzdor Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx zmocnění, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx založeného xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. ÚS 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.)]. Nerespektování xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x nedostatku zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu" [xxx 60 písm. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx xxx 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Xxxxx „xxxxxxxxxxx" x tomto xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a existuje xx xxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx aj.) x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx taxativním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět zákonné xxxxxx. Ani xx xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxx nepřesnost, xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxx vykládat x úzké xxxxx xx konkrétní, zákonodárcem xxxxxxxxx a předvídaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx xxxx zmocněním x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx musí, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. Xxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxx xxxxxxx xxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodin xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx pouze x xxxxx zmocňovací xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx, zda stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu úředních xxxxx provozovny (xx)xxxxxxxx x daného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx insolvenčním xxxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (xxxx. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx při xxxxxx funkce postupovat xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx přednost xxxx zájmy vlastními x xxxx xxxxx xxxxxx osob. O xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výhradně xxxxx xxxxx insolvenční xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, ale ani xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce, xxxxx xxxx xxx x bylo. Naopak, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiných osob x xxxxxx svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkon xxxxxx.

36. Xxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slovní xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (ustanovení §5a xxxx. 1 x 4), xxxx xxxxx xxx vykládat tak, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxx xxxxx xx provozovně fakticky xxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozovnách xx vyhláška v rozporovaných xxxxxxxxxxxx ocitá x xxxxxxxx mimo zákon (xxxxxxx xxxxx), resp. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavním xxxxxxxxx povinnosti „nepřetržité xxxxxxx přítomnosti" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx i ustanovení §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx správce mohl xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx správce vykonávat x xx více xxxxxxxxxxxx, pokud x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právo. V xxxxxx jednoho okresního xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx počet xxxxxx xxxx zákonem omezen. Xxxxxx omezení tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nastavený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx musí xxx xxx veřejnost xxxxxxxx „xxxxxxx xxxx hodin xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nutnost být xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu 6 xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xx 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx možnosti překryvu x xxxxx, xxx xx xx insolvenční xxxxxxx zdržovat xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx provozovny, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Tento počet xx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx prostoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx, xx xx strany xxxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxxxxxxx xx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x takto xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx na xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. xxxxx xxx x xxxxxx do xxxxx xx podnikání xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx a dovednosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx faktorem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx záležitostí xxxxx xxxxx a postih xxxxxxxx insolvenčních xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxx. Zde xxxxxx xxxxx výhrada xxxxxx, xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit xxx xxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše uvedeného xxxxxx, nezmocnil x xxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mohla xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx (článek 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům x povinnost.

40. Vyhláška xx tedy x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx sám x sobě postačuje x xxxxxx xxxxxxxx. Xx daných okolností xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podáních vznesli. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 4 xxxx. 1 x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., předmětnému xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 77/2016 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.