Plné znění - 77/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 17/15 ve věci návrhu na zrušení §3 odst. 2 a §4 odst. 2 vyhlášky č. 355/2013 Sb., o úředních hodinách provozovny, o označování sídla a provozovny a o činnostech, které je insolvenční správce povinen zajišťovat v provozovně, ve znění vyhlášky č. 101/2015 Sb.

77/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

77

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 17/15 dne 9. února 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx senátor Xxxx Bratský, zastoupené xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 4, 128 00 Xxxxx 2, xx xxxxxxx §3 xxxx. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Sb., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x o činnostech, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen zajišťovat x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §3 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxx "xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" v xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xx xxxx.

XX. Xx xxxxxx xx návrh zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 24. xxxxxxxx 2015 doručen xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 vyhlášky x. 355/2013 Xx., x úředních hodinách xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., (xxxx xxx xxx „vyhláška"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky spojené x xxxxxx dobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx napadená vyhláška xxxxx naplnění xxxx revizní novely xxxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví, xx xxxxxxxxxxx správce musí xxx v xxxxxxxxxx xxxx osobně přítomen, x proto v xx xxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx navrhovatelů záměrně xxxxx xx insolvenční xxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx splnit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxx xxxx x xxxxx nebylo nečinné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx jednáních, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx soupisech majetku, xxxx zpeněžování. Xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xx dlužník xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx kolidovalo x plněním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx správci xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nestanovil x který naopak xxxxxx vyhláška, je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úředních hodin x xxxxxxxxxxxx a xxxxx, což znamená, xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx úřední xxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx vyhlášky tak xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxx, tedy znemožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poznamenali, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhláškou bojuje xxxxx xxxxxxxxx provozovnám, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášky se xxxxx xxxxxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx provozovnami xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx provozovny.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádějí, že xxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x xxxxxx stanovených čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava"), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na provozovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxxx xxx x xxxxx stanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x provozovny x x xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx rámec zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx stanovilo xxxx&xxxx;vyhláškou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx hodin v xxxxxxxxxx. Navrhovatelé namítli, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o insolvenčních správcích") xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx závěr, x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jako správní xxxxx xxxxxx dohledovou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx správcích xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx insolvenčního správce, xxxx-xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxx zavádí xx xxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx, že nemá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxx vyhlášky xx excesem xxxxxxx moci, a xx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx též x xxxx xxxxxx. Vyhláška xx x xxxxxxx x xxx, x xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx xxxxx xxxx x nemůže být xxxxxx zákona (x xxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích). Xxx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx do xxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyhláška xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x obchodním xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Olomouci xx xxx 27.6.2014 x. j. 2 XXXX 358/2014-B-17 (xxxxxxxxxxx xxxx X 91/2014), xxxxx interpretovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxx xxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokracie xx xxxxxx xxx xxxxxxxx před zásahy xxxxxxx xxxx mimo xxxx tím, xx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx usuzují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx x jeho xxxxx x provozovně (xxxxxxxxxxxx) xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ochrany xxxxxx moci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. K tomu xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxxxxxxxx správcům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedině Parlament xx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx nemyslitelné, xxx byl zákon xxxxx orgány moci xxxxxxx.

5. Navrhovatelé xxxx xxx xxxxxx, xx vyhláška porušuje x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina"), dle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze pochybovat x x xxx, xx-xx splněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx čl. 8 x 14 Xxxxxxx. Sleduje-li xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx odbornosti při xxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxx lze xxx dle navrhovatelů xx to, xx xxxxxxxxxx uvedenými ve vyhlášce (xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx.) nebude xxxxxxxxxxx xxxxx docíleno. Xxxx úkony budou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx naplnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, osobní účasti xxx xxxxxxxx jednáních (xxxxxxx xx bude xxxx namísto něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x osobní xxxxxx při jednání x xxxxxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx uzavírají, xx úkolem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx došlo x xx xxxxxxxxxxxxxx a xx nejvyššímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňujících xxxxxxxxxx xx insolvenčním xxxxxxxxx (§5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx x naplnění xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx.

6. Závěrem xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

7. Podle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo"). Xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xx xxxxx specifikovala xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně činností, xxxxx xx insolvenční xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2014 [zákon č. 294/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx seznamu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx napadené vyhlášky xx strany insolvenčních xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - zvyšování xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znamenal jejich xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nákladů, x xx xx obou xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx insolvenční xxxxxxx s vysokým xxxxxx xxxxxxxxxx nebyli xxxxxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx vykonávat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x nepříznivému xxxxxx xx kvality xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i x xxxxxxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce insolvenčního xxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xx možné, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednala jiná xxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a 3 xx čl. 4 Xxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxx, smyslu x xxxxx xxxxxx x xxxx výkladu xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba. Vyhláška xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nové xxxxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X kontextu §36 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x insolvenčního xxxxxx obecně zcela xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx na podzákonný xxxx vyhlášky, xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně. Xxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správce (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxxx. účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxx je xxxxxx, xx nebude v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) pravidelně xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společného xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx (x xx xxxxxx x provozovnám xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odbornou péčí, xxxx x xxxxxxx xx zákonem.

10. Namítaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xx xxxx úředních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Vyhláška xx znění xx xxxxxxxxxx xxx něj xxx xxxxxxxx formu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřikazuje xxxx xxxxxxxxxx nad zákonný xxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [nález sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 49], přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhlášky. Vzhledem x xxxx uvedenému xx xxx ministerstva xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx materie upravená xxxxxxxxxxxxx vyhláškou nepochybně xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Xx. XX 28/06 (X 222/51 XxXX 753; 69/2009 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xxxxxx zmocňovacího ustanovení, xxxxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx, xx xx zákonného xxxxxxxx vyplývá vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx ze xxx podstaty povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx dle mínění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, např. x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.). Xxxxxxxx vyhláška xx xxxxx xx novelizaci xxxx vydána Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx primárně stanovené x xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx osobně) x x xxxxxxxxxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx, xx xxxxx dal zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášky.

11. Ministerstvo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška nejde xxx xxxxx zákonných povinností, xxxxxxxx v ní xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx x xxxxxxxx xx v jeho xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vyhláška x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx legislativním xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x byla xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů x rozvádí povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o narušení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx ve věci xx. xx. 2 XXXX 358/2014 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmíněn xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx normotvorby xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 4 xxxxxx x. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx správcích, ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxx podány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx méně xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů ustálí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x mezích xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx) následnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx ministerstva x xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx podzákonné úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx souběhu x xxxxxxxxx zákona. Později xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) normotvorby. Xx nutno zároveň xxxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxx dotčen zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx účinností.

12. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 xx xxx 14.2.2001 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)], xxxxx xxxxx xxx nějaké xxxxxxx stanoví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin xxxxxx xx insolvenčního xxxxxxx x xxxxxxx 6 hodin xxxxx x xxxxx provozovně, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx „xxxxxxxx" xxxxx xx xxxx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxx (to xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnance v xxxxxxx 40 hodin xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vězení xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prý xxxx xxxxxx, xx xx xxx insolvenční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx k xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxx ministerstvo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx správce „xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a které xxxxxx. Xxxx-xx xxxx, xx je xxxxxx, xxx nějakou xxxxxxx, x níž xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo naopak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx po předchozím xxxxxxxx, xxxxxx odůvodnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky jako nedůvodný xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Ti xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxx jsou nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx novely vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx ukazuje xx vybočeni z xxxxxxxxx nastavených zmíněným xxxxxxxx ustanovenim xxx xxxxxxxxx normotvorbu. Navrhovatelé xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přesvědčení, xx jej xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činností, které xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx, xxx navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťovat. Xx xxxxxxxxxxx zkušenostech xx „xxxxxxxxxxxx zákony" xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Jestliže xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovení xxxxxx činností, jež xxxx xxx zajištěny x provozovně, xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxx extenzivně xxxxxxxx xxx, xx xx xxx dáno xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx ta xxxxx činnost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx po celou xxxx úředních xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podstatný xxxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxxx xxxxx činností xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx, xxx xx podle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx provozovně xxxxxxxxxx, xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto činností xxxxxxxxxxxx správcem xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxx zohledněna xxxxxxxxxx judikatura xxxxx, xxx xx zřejmé, xx napadená vyhláška xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích x xx xxxxxx, xx které jej xxxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxxxxx, potažmo Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho sídle x xxxxxxxxxx (provozovnách) xxxxxxxx faktickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx oporu xxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrcholných soudů. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesvědčivost, xxxxx xx xxxxxxx xxx x formální, ani x materiální xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx ocitá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozporu x dikcí čl. 2 xxxx. 3 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx požadavku, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx byly xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxxxxxx povinné osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx úředních xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx 6 hodin xxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 Xxxxxxx), jež xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zasahuje xx xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxx legální definice xxxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx exekutorům, xxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx zákon (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx Listiny xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobněji, xxxx xx tak xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx vždy xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx splněno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx tudíž tuto xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx.

18. X souvislosti x xxx navrhovatelé xxxxxxxx vyzdvihují, že xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx osobního (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxxx, xxx xx xxx snaží Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx lze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zda dané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, anebo xx xxxxx svým xxxxxxxxxxxx, eventuálně jiným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovídají též xxxxxxxxxx §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx činností x xxxxx. Xxx xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§430 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§166 a 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx pak xx, že insolvenční xxxxxxx samozřejmě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx spolupracovníků, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx řádnou xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx už xxx x soukromoprávní xxxxxxxxxxx (§37 xxxxxxxxxxxxx zákona), xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§36b x 36c xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správcích).

19. Osobní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navrhovatelů xxxxxxxxx, xx veškerou xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx insolvenční xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provádět řadu xxxxxxxx administrativního xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nim xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek xx xxxx xx písařskou xxxxxxxxxxx, jíž bývá xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dělba xxxxx x kanceláři xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odděleních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxx. x) zákona x. 121/2008 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je vyšší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně všechny xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x výhradou xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§13 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx insolvenčního xxxxx xxxxxxxxxx veškerou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx soudce xxxxxxxxxxxxx xxxxx schopen dohlížet xx xxxxxxx soudní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčních xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx, není xxxxx, xxxx by totéž xxxxx zvládat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé zdůrazňují, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ohlášeného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x žádným „závažným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zastoupit, xxxxxxxx. Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxx (xxxx. při xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neurčitosti a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx neumožňuje insolvenčnímu xxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, anebo protiprávně (xxxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxx xxxx lege xxxxx)".

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázkám xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky, zpochybňují ministerstvem xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky x její xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx na svém xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

22. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

23. Xxxxxxx soud v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx ústního jednání xxx nepožadovali.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxx vyhlášky x xx xxxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx posouzení.

VII.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiným správním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx může xxxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [srov. nález xx xxx 21. xxxxxx 2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx státním orgánem x tomu oprávněným x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx zákon. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx případě ovšem xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (tj. x xxxxx se xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 43/13 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.)].

27. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úředních xxxxxxxx provozovny, o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dotčené vyhlášky xxxxxx, xx byla xxxxxx státním xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx situace, xxxxx xxx o posouzení, xxx&xxxx;vyhláška v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §3 odst. 2 x §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., x xxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, fakticky ho xxxxxxxxx či vykládajíc, x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxx:

„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podrobnosti x xxxxxxxx hodinách xxxxxxxxxx, x označování sídla x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx, které xx insolvenční xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat v xxxxxxxxxx."

29. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx x. 355/2013 Xx., x úředních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyhlášky č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx správce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §4. Úřední xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost x xxxxx insolvenčního xxxxxxx."

30. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx č. 355/2013 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx sídla x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x provozovně, xx znění xxxxxxxx č. 101/2015 Sb., xxx:

„Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určen v xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §25 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx, xxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovně xx xxxxx xxxx úředních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx určení, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činnosti bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řízením, x xx zejména

a) shromažďování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x do xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxx."

31. X doslovné dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a xxxx. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x insolvenčních xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx provozovny, označování xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky se xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco navrhovatelé xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx musejí být x xxxxxxxx zajištěny, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xx přesvědčeno, xx x ustanovení §36 x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx jasně xxx xxxxxxx vyplývá povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v provozovně, x i xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx.

32. Ústavní soud xx xxx x xxxxxxxxxx kladeným xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx, x xxxx tak, xx „[x]xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (restriktivní xxxxxx zákonného xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je (a xx xxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx přesné x xxxxxxxxx xx xx svého xxxxxxx, xxxxxx a účelu, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x uplatnit xxx např. xxxx xxxxxxx právní (politickou) xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx vymezovalo xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z principu xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx 60 xxxx. x) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/07 xx dne 9.2.2010 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)].

33. Výraz „xxxxxxxxxxx" v xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. čl. 25 odst. 1, čl. 32 odst. 6 Listiny xx.) x ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxx xxxx vykládat x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx, xx xx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx úpravy, xxx xx ke xxxxxxxx xxxx. Přitom xxxxxx xxxxx mezi zmocněním x konkrétní zákonnou xxxxxxx tu z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nastíněným požadavkům.

34. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5a odst. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, označování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně. Vycházeje xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx specifikace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze vyjít xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx x xxxx zákonné úpravy, xxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ne)vybočilo x xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxxxx xxx ke xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx vykonávaných insolvenčním xxxxxxxx.

35. Ministerstvo xx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §36 (odst. 1) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx jen xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx byli xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx míře. Společnému xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dát xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osob. X xxxxxxx výkonu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů výhradně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxx ani xxxxx nepojednává x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxx. Naopak, xxx x tvrdí xxxxxxxxxxxx, zákon výslovně xxxxxx s výkonem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §23, §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 2 x §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x plnění svých xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx apod), xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.

36. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce. Užívá-li xxx zákonodárce x xxxxx zákoně xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx vykonává xxxxxxx" (xxxxxxxxxx §5a xxxx. 1 a 4), xxxx xxxxx xxx vykládat xxx, xx xx jím xxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že xx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, zmocněnými xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §5a odst. 8 zákona x. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxxx hovoří xxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx zřejmé, xx založením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx vyhláška v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem), xxxx. xxxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

37. Jestliže Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pozbylo xxx xxxxx i xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxxxx s xxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx správce xxxx xxx nejvíce xxxxx xxxxx a čtyři xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5a xxxx. 5 xxxxxxx, xx xxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ve více xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx správce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx správce xxxxx xxxxx provozovnu, přičemž x obvodu jednoho xxxxxxxxx soudu může xxx xxxx provozoven; xxxxx počet xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxx xxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx tento xxxxxxxxxxxx nastavený limit xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 1 napadené xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxx otevřena „xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx xxx v xxxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx nutnost být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin dopadá xx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxx 6 xxxxx týdně x xxxxx provozovně, a xx vždy v xxxxxxx od 7:00 xx 18:00 xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dobou, kdy xx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx insolvenční xxxxxxx xxxx xxxxxx reálně xxxxxx xxxx než xxxxx provozovny, má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou. Xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxx počet xxxxxxxxx soudů v Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhláška xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx §5a xxxx. 8 xxxxxx č. 312/2006 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulovaného xxxxxxx a xxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx.

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení vyhlášky xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx i xx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx sotva xxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxx x obvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice, xxxxxxxxx xx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx modifikovat, xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxx navrhovatelů, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx přijetím xxxxxxxx č. 101/2015 Sb. došlo xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx v intencích xxxxxx o insolvenčních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx správcích, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x, dlužno xxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx jít o xxxxxxxxxx fiktivní, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správců xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správce xxxx stanovit jen xxxxx (čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně a xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx, nezmocnil k xxxxxx xxxxxxx přetváření.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx. Taková povinnost xx xxxx xxxxx xxx uložena xxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx (článek 4 odst. 1 Listiny). Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx nejen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podnikání, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinnost.

40. Vyhláška xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx důvod sám x xxxx postačuje x jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy Ústavní xxxx xxx nezabýval xxxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky xxxx v xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, čl. 4 xxxx. 1 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zbývající xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 77/2016 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2016.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.