Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx kterou jedná xxxxxxx Xxx Valenta, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Optátova 874/46, Xxxx, na xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx slovy "xxxxx" a "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2" x xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxx §17f xxxx. x) vyjádřené xxxxx "xxxx x)" xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobcích x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

1. Xxxxxxx 25 senátorek x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 vyjádřenou xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx j)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele potravinářských xxxxxxx x prodejnami x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxx uložit xxxxxx xx xx výše 10 000 000 Xx. Xxx se xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostávají xx xxxxxxx x čl. 1 a 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 zákona x potravinách xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxx potraviny x xxxxxxxxxx x prodejní xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potraviny, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx shromažďuje xxxxxxxxx potraviny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx klientům xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx určí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uváděny xx xxx pouze xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx bezplatně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x moci xxxxxx. Potraviny určené xxxxxxxx sociálních služeb xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) zajištěna xxxxxxxxxxxxxx potraviny xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) č. 178/2002 x

x) připojena dokumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, informace xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx potraviny x xxxxxxxxx o xxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx upravujícího xxxxxxxxx xx potraviny; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. "

3. Xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xx xxxx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx o xxxxxxxxxxx zní:

"Za xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx ...

c) 10 000 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. a), x), d), x), x), x), x), x), x), x) xxxx w), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), h), x) xxxx x), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 xxxx. x) xxxx x), §17x odst. 1 xxxx. x) nebo x), §17x xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), f), x), x), i), x), x), x) nebo x), §17x xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) nebo x)".

Xxx úplnost se xxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" se x xx. 3 xxxx 2 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 178/2002 ze xxx 28.1.2002, xxxxxx xx stanoví obecné xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx potravin x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxx "xxxxxxx xxxx soukromý xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází výroby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nikdo xxxxxx xxx xxxxx - x xxxxxxxx případů xxxxxx uznaných x xxxxxxxxx xxxxxxx - xx svého majetku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je xxxxxxx věc držet x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx, a xx jen ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je dobrovolná, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vymáhaných xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) mohou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx klientů xxxxxxxxxx služeb, ale xxxxxxxxxxx činností může xxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xx charitě, xxxxxxx však xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx "stát někomu xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tak činit, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx předat jinému, xxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx formou, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxx.: xxxxx xxxxxx §11 xxxx. 3), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx v §11 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx odstavec 2 a současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, xxxxx x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx.

6. X souvislosti x xxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx přímus - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx osobami. Xx xx x xxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. povinné xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) vztahu xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxx. xx formě xxxxxxx nákladů xxx xxxxxx pojistné xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx nebezpečné, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx byl totiž x xxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx nuceným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx cenou, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx převod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx xxx nutný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemky xxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx uplatňovaly. X zákoně o potravinách xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za náhradu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní osoby xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx vzhledem x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnost xxxxxxxx. Neřeší xx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx jednu x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povinností nějak xxxxxx xxxx se xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x závaznost xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx zájmu. Stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xx xxxxxxxxx vyvlastněním, xxxxxxx xxxx xxxx součástí xxxxxxxxx podstaty (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxx x daňovou xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prvek xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx. Boj proti xxxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" jakožto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx skrze xxxxx daní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx přezkoumatelný xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxx, xx znemožněn xxxxxx xxxxxxx, x xxx je porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) a xx dne 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. S xxxxxxxx xx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx převést část xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi veřejným x soukromým. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx přerozdělovat, soukromoprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zakládají-li napadená xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx třeba upravit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxx zatížených xxxx při výběru xxxx. Daně také xxxxx xxx svévolné x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx daní xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu všechny, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty. Xx xxxx proti xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxxx náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.)]. Jakoukoliv xxxxxx xxxxxxxx totiž xxxx musí xxxxx xx své peníze.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx na vládu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx x. 653 xx xxx 20.7.2016 xx nynějšího xxxxxx vstoupila, schválila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx ministru pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (xxx sub XX. X).

12. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále se xxxxxx zpravodaj postupem xxxxx §48 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx republiky, který xx xxxxx xx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxx x x xxxxxxxxx ruchu a x odvětvích x xxxxxxx navazujících, xxxxx xx sdružily xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx jsou reprezentovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potravinové xxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx (blíže sub XX. C).

II. A

Vyjádření xxxxxxxxx řízení

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká sněmovna") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jan Xxxxxxx, který se xxxxxx xxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 687 (xxxxxx návrh) x prvním xxxxx xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 x xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx navržených pozměňovacích xxxxxx, x xxxxx xx xxx žádný xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 687/3, třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxxx") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Milan Xxxxx, xxxxx uvedl, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx provedených zákonem č. 180/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. Zákon č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dne 4.4.2016, organizační xxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxxxx tisk x. 248 (10. funkční xxxxxx), přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 xx xxx 26.4.2016 doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 248/1). Xxxxx xxxxxxx tisk x. 248 xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx x 10. xxxxxxxx xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx je ve xxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxxx x xx xxxx "nepochybně předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxx Xxxxxxxx Vrecionová xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx" x "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx poskytnutí potravin xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx x xxxxx, aby xxxx potraviny xxxx x konečné xxxx xxxxxxxxx poskytnuty xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xx neměl být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx měli x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Jiří Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, xx "xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", x senátorka Xxxxxx Wagnerová, která xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx velkému obchodu, xxx xx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., x bude xxxxxxxxxxx xx to, xxxx to neučiní. Xx není ... xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx svobodná xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx mi xx xxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, xxx xx xx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, v xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. X xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx". Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 přijal xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx hlasovalo 41 xxxxxxxx x 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx bylo xxxxx.

XX. X

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

16. Xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx takovou povinnost xx bylo xxxxx xxxxxx, ovšem "xxxxxxxx xxxxxx odlišným xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxx xxx jejího xxxxxx souhlasit xxxxx, xx xx možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx hladu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx potravin, xxxxx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX") xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx). Xxxx se xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zužitkovat, a x xxxxxx zužitkování xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. §10 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxx přispět k xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxx má xxx jednak značné xxxxxxxxx důsledky ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx dokonce xxx xxxxxxx před xxxxxx (x xxxxxxxx celosvětových), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" xxxx xxxxxxxxxxx účinky xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx využití potravin x x zahraničí, xxxxx to xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky x zajištění xxxxx "xx xxxxxxxxxx od xxxxx". X naplnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jedním x xxxxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebných potravin x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závazek x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.

18. Xxx-xx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx zvláště naturální, xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx xx xxxx formě xxxxxx, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx jen minimální xxxxxxx změnit své xxxxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně zájmu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. V xxxx souvislosti vláda xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx and Agriculture Xxxxxxxxxxxx of xxx Xxxxxx Xxxxxxx; dále xxx "FAO"), xxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více než 1,3 miliardy tun xxxxxxxx xx xxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx koncovým xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx celoevropské xxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxx xxx xxxx x xxxxxx EU v xxxxxxxxx xxxx znehodnoceno 89 xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx. xxx 180 xx xx xxxxx, přičemž dle xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx činila 300 xx xx xxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx zařazena xx program Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx nadbytečně xxxxxxxxxxxxx XX₂ xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x právních řádech Xxxxxxx xx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxx práva xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x další xxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx x solidárnější x xxxxxxxxxxxxx společnost, kdy x sociálně xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k dostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx k xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx problém a xxxx k šetrnějšímu xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx bázi, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx již x xxx xxxx zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozporu x čl. 11 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx odstavci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x legitimních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx - vyvlastnění x xxx, že xxx xx xxxxxx splněny xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx není omezením xxxxxxxxxxxx práva svou xxxxxxxxxx srovnatelným x xxxxxxxxxxxx, xxxxx předmět xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pro xxxxx vlastníka xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxx či druhý xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spíše zatíží.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx Zásady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx Kč, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x distribuci xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x povinných xxxxxxxx.

22. Xxxxx povinnost je xxx názoru vlády xxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx literatuře (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 312, xxxx. 43), xx. sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x oblasti skleníkových xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinného subjektu x xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx likvidaci, xx xxxxxx xxxxx je xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, nelze xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx kompenzace xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx než 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx související x xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významnou administrativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, resp. předmětné xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx podíl xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx přezkumu každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x odůvodněním, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, x tak xx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx případech, kdy xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx provozujících xxxxxxxxx xxxxx zvířat xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxx xxxxxxx subjekty, tak xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by xx xxxxxxx využití potenciálu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx, aby xxx návrh zamítnut.

II. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., x to x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx členů a xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx praxi.

28. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx s návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx potravin x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x dodržení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx přepravě x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "XXXXX", xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nutnosti zajištění xxxxxxxxxxxx a trvalého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx území České xxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepochybně x u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rizika z xxxxx snadného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, z. x., sdělila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxx. pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx než xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. potraviny x obsahem xxxxxxxx xxxx, které nebylo xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, přičemž provozovatel xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, anebo xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx by nasytit xxxxxxxx. Xxxx podstatné, xxx se likvidují xxxxxx xxxxxxx xxxx x dodavatele, xxxxxxxx xx stejný, jde x plýtvání. Některé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zemědělství Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Děje se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx dostanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, jak xxx být uveden xx obale. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx potravinou. Podnik, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bance, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu xxxx xxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxx z příjmu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxx dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx zmařeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx českých, které xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, xxxxxxxxxx ve xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x humanitárních xxxxxxxxxx, xxx xx bezpečné xxxxxxxxx vhodné pro xxxxxxx výživu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx byly xxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx lidí.

III.

Replika xxxxxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx citovaná xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Ta xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx způsob "xxxxxxxx " potravin x xxx, že xxxxxxxxx-xx xxxxx na něco xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx darem či xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "zděšení" xxx přístupem xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxx xx ekonomický x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx státním xxxxxxxxx přes bilion xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx vlády, že xxxxx realizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxx xx xxxxxx vybudován xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx státu", xxx xx "skrze své xxxxx prosadí xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxx-xx se xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: správně X. Xxxxxxxxx) vysloveného xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx upozornila, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx svou argumentací xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x toho, xx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx xxx neziskovek", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x demokratické volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou správu xx prospěch "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx mimo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxx §44 věty xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx přikročit (xxx xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je napadená xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

VI.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o potravinách vložena xxxxxxx č. 180/2016 Sb., xxxxx xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 23.12.2015 x který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (xxxxxxxx č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx x navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx dne 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk č. 687/2). Xx 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.3.2016 na 42. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 687/3, který byl xxxxxxxx xxx 2.3.2016. Xxxxxx součástí xxxx x pozměňovací xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx jako X1, X7, E8 x X11, xxxxxxx byla xx vládního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx garančního xxxxxx, které bylo xxx 9.3.2016 doručeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Třetí xxxxx xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. schůzi, xxx byl návrh xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), kdy xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx dodává, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, X8 x X11) x xxxxxxxxx číslo 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, xxxxx 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxx 6.4.2016 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x. 248/1. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), kdy x xxxxxxxxxx 61 senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Jmenovaní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx legislativních xxxxx xxxxx xx xxx 2018 příprava obsáhlé xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx České republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách x xxxxxx xxxxxxxx činnostech xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x krmivového xxxxx x pravidel týkajících xx zdraví zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxx přímo xxx xxxxx xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx nápoje x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 0,5 % objemových", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyčkat na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posuzované věci.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Navrhovatelka napadá xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (viz sub 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jejími xxxxx) "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx neprodejné xxxxxxxxx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxxxx bankám). Xxxxxxxxxx xx tím, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx vlastnického práva x podobě xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. To xx podle ní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

40. Její námitky (xxxxxxxx viz xxx 5 až 9, 30) xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx shrnout xxxxx:

x) xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx držet x xxxxxxxx s xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků xxxxxxxxx tzv. smluvního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určenými osobami, xxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx oproti závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx obecnému xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxxxx soudem; xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx porušeno xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx oblastí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, která xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednat nebo xx xxxxxx zdržet, xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zbavit,

e) xxxxxxxxxxx zavedl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočet xxxxx xx jiné veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stírán xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx musel být xxxxx příjemcem a xxxxx ji přerozdělovat, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxx, x xxxxxxx xxx vybrané xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxx státní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx "charitativními xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními xxxxxxx xxxxxxxx v obecném xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností vyvlastnění xxxxxx,

x) vláda tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - mimo řádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - nuceným darem; xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx základního principu xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx nějakou paušální xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani obstát x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx těchto námitek x provedení testu xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx Xxxxx republika xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx xx proto xxxxx xxxx nedůvodný xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství (xxx xxxx sub 43 a xxxx.) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx zhoršování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx potravin. Xxxxxxx-xx xx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xx xxxxx xxxx řady jiných xxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závazná xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxxxx je xxxxx pojímat xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod je xxxxx xxxxx vycházet xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 2, 7, 10a, x Listině xxx xxxxx s čl. 1 x 11, xxxxx x s čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 xx 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx xxxx, xx jejichž právního xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavnost), xxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxx s ohledem xx svou xxxxxxx xxxxxxx pomoc xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prospěch xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx s xx xx svém ústavním xxxxxxx xxxxxx již xxx, xx xxxxxxx, xx "vlastnictví xxxxxxxx" x xx "státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxxxx Ústavy). Jde xxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) xxxxxxxxxxx xxxxxx po těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x politiky XX), xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x úvahu xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx zabývají xxxxxxxxxx xxxxxx EU. Xxx x xxxx 2012 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 19.1.2012 x zastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Stejně tak xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přijaté Xxxxx XX xx xxxxx 3479. zasedání xxxxxxx xxx 28.6.2016 x materiálu O xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dostupné xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) vycházející x xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ročně xxxxx xxxxxxx, xx. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určených xxx xxxxxxx spotřebu (xxx Měřeno xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, causes xxx xxxxxxxxxx. Řím: XXX FAO). Xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx studie Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx Programu XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) nazvané Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx ztráty xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx orná xxxx o xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx přibližně 8 % xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x xxxx situace xx zároveň podíl xx ztrátě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci XX se x xxx současnost xxxxxxxx, xx potravinový xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 xxx. xxxx [xxx Xxxxxx EU x xxxxxxxx potravin. Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 25.10.2017 (2017/X 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato xxxxxx xx proto stala xxxxxxxxx xxxxx nejen xxxx [k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx of Xxxx Xxxxxxx and xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Society Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx na https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx xx xxxxxxxxx xx otázku obecného xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx blaha, xxx Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx), xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně o potravinách směřují xxxx xxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tento závěr xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx xxx "xxxxx"). X údajů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx, x. 9) xx stupnici od xxxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx vzniku (xx xx nevyrobí, xx xx nezmaří), 2. darování, 3. xxxxxx, 4. xxxxxxxxx, 5. xxxx xxxxxxx xxx potrava xxxx xxxxxx a 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xx konečně xxxxxxx, xx který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření předkládá xxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx potravin, xxxxxx xx snížení množství xxxx kvality potravin xxx xxxxxx xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx součástí ztráty xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx pro xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákonnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx xxx 2020 xx xxx xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx údaje z xxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxxxxxx rady pro xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx xx https://byznys.ihned.cz) se odhaduje, xx v Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx cca 729 xxxxx tun xxxxxxxx, xxxx 69 xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx), jiné xxxxxx xxxxxx xx x 80 xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že si xx vědom xxxx, xx metodika x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x plýtvání x xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx, x xx xx tak xxxxx xxxxxxxx měření xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx Polsko se xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx ročně). To xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx koordinované xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx efektivnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo tradiční xxxxxxxxx x dobročinnosti) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx FUSIONS xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx waste xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, xxxxxxxx xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) x xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx (s. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx spolehlivé) x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, xxxxxxxxx zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x xxxxxxx 10,5 %, xxxxxxx výroba 9,1 % x xxxxxxx xxxxxx 4,6 % (s xxxxxxxxxx x xxxxxxx státech). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx zákonodárce xx zhodnocení xxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxx, xx x této oblasti, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (oblast xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx zabránit xxxxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx velkých xxxxxxxx) xxxx možnosti zabránit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx majitelé xx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx nerozdávají xxxxxx, xxxxx sociálně xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxxxxxxxxx (protože xx xx vždy třeba xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. x tomu xxxxx xx dne 16.12.2008 xx. zn. Xx. XX 28/06 (X 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx potravin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulovat (x xxxxxxxx xx xx xxx spotřebitele xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx snědl). X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx. x oblasti výroby xxxxxxxx xxxxx jít xxxxxx xxxxx především xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. vybíjení chovů xxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxx prevenci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotační xxxxxxxx zaměřené xx xxxxxxx xxxxxx potravin).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud na xxxx obecných xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx zemích xxxxx. Xxxx zakotvena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx či ve Xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx x západních zemích xx darování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlouhou xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx dotací, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx a xx Velké Británii), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx distribuce darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. v Německu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx 1993, xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banka (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. V), ve Xxxxx Británii to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Xxxxxxxxx království xx upravena xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spotřeby. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x krmivech xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xx informace o xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (blíže xxx XXxxxX, Beschluss xxx 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Juristische Xxxxxxxxxxxxx, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxx) může xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provozovatele xxx xxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx neuzavřou xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx zakotvena ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx republikou) xx vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx současnou xxxxxxxxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxxx xxxxxx úprava přidělování xxxxxxxx je xxxxxxxx x xx. L 541-15-6 xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx bod X xxxxxxx, že xx xxxxxxx roku xx xxxxxxxxx zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx potravinovému xxxxxxxx (xxxxx xxxxx zákon xxxxxx zákoník životního xxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práh (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx budou xxxxxxxxx na tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převáděny ("xxxx cédées x xxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxx "xxxx données"). Xx všechny maloobchody, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxx o boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bodem X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Code xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dosahovat (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. xx. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezpůsobilými ke xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. zakázáno xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude potrestán xxxxxxx xx xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx doplňkový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to podle xxxxxxxx stanovených xx. 131-35 xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx např. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x nejmenší mírou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, kde xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxxx x hledisek xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Methodology. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx není x xxxxxxx zemích úplně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (xxx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá. Xx xxxxxx, xx řešení xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx evropských xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx ohleduplný xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx, xxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naléhavá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Souvisí xx x s tím, xx x xxxx xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx potravinami xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx xxxxxxx etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však není xxxxxxxxx, xxxx systém xx v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, x x kladném xxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx daný xxxxx xxx legální (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx nad 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x přijatého xxxxxxxx xxx společnost xxxxxx (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxx xxx 40a xx 40x), xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak nelze xxxxxxxx "pod xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví", jednak xxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xxx povinnost xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx jde x xxxxxxxxxxx, a xxx jeho "xxxxxxxxxxx" xxxx být xxxxxxxxxx x režimu čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x předpokladu, xx xxxxxxxxx poskytnutí se xxxxxx potravin, xxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ekonomické xxxxxxx (xxxxxxxxx, které xxxx nějakou penězi xxxxxxxxxxxxx hodnotu), xxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze, x věc xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xx, xx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx xxxx. xxx 58, 67), xx xxx xx xxxxx či xxxx xxx náhrada xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx povahu xxxx, xxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx musel xxx xxx xxxxx případ "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx systém by x xxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx tím, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném xxxxx", xxxxxxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxx xxxxxxxx "v xxxxxxx xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx použité xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxx xxxxxxx sub XX. X a XX. E).

IX. X

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx splněna xxxxxxxx legality xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxx nedostačovalo, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona x. 100/1960 Xx., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxx č. 100/1960 Sb., Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní zákon č. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Xxxx poskytuje xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx různé intenzity xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx byla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx čl. 11 xxxx. 1 věta první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx panství xxx xxxx" může xxxxxxxxx, xxxx. za xxxxxx podmínek lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). V této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xx úvod xxxxxxxxx, xx navrhovatelka xxxx argumentací x xxxxxxxx zpochybňuje xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je ve xxxxx na obecný xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x určitému xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxx x 150 xxx zpět xx xxxxxxx překonaných poměrů xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx xxxxx či xxxxxx může xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linii názorů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx postupně xxx rakouský xxxxxxx xxxxxxx Emil Xxxxxxxxx x xxxx 1878, xxx xx zmiňována xxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx xxx Besitzes. Xxxx myšlenky xxx xx své funkci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1885 x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx, xxx xx xx xx platit xxxxxx sám, xxxx xxxx, xxxxx xxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx podniku - xxx x xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxx : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Reichsverfassung. Xüxxxxxx: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx obdobně xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Xxx Pflichten xxx Besitzes. Xxxxxx : Verlag xxx X. Xxxxx, 1882), xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx papeže Xxx XXXX. Rerum xxxxxxx (X xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v čl. 153, poté xxxxx xxxxxxxxx x čl. 14 Základního xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx na celou xxxxxxxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx, kdy xx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x x hlediska účelového xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx, který je x argumentaci navrhovatelky xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx nelze srovnávat x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx x združstevňováním xxxxxxx xx xxxx 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx světa.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx, xxxx. xxxxx měrou (intenzitou) xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx specifikovat xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx předměty xxxxxxxxxxxx práva, než xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx). Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vlastnické xxxxx zahrnuje xxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx věc xxxxxxx xxxxxxx xx jinou xxxxx, darovat xx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxxx xxxxxxxxxx oprávnění vlastníka (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx v xxxxx případě "xx xxx", xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxx, že x posuzované věci xxx x zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx ničili, xxx xxx xx - coby zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx (xxx) xxxxxx předpisy další xxxxxx (x xxx xxxxxx věci nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx z ekonomického xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx takovýchto xxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xx xxxx zde xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx dostává, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiných, veřejného xxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx x odpady. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako odpad [xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xx příliš xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx xxxxxxxx či xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, který xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx kautelami čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx zde xxxxxxx xxxxxxx prodeje xx jiného xxxxxxx, xxxx zboží xxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx likvidaci, xxxxx xxxx s tím xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva dává xxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx xxxx odvíjí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a úsudek, xxx x xxxxxxx xxxx hodnoty skutečně xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2016 xx. zn. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (např. "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", "spravedlivá xxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "mimořádná xxxx xxxx" apod.) x xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávní zásahy xxxxxxxxxxx určení takové xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx uzávěra, opatření xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx zboží xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (České xxxxxxxxx x EU, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) neprodejným, xxx je xxxxxxxxx. Xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxx xxxxx obchodníků, xxx xxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neprodejné x xxxxxxxxxx potraviny, xxxx xxx xx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx zákon o potravinách xxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx (xxxx. §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx likvidace xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Není xxx xxxxxx xxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke konkrétně xxxxxxxxxxxxxx věci. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x zda xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxx zde xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xx mu xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx poskytnout", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxx 100 x xxxx.). Xxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, co xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bezpečné, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx možno xxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nejsou-li xxx xxxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx, x xxxxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx blíže analyzovat xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx xxxx xxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx podléhajícími xxxxxx podle §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xxxxx o potraviny x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ně xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx) x přímo xxxxxxxxxxxx předpisů EU (xxxxx pramenů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx obsažen x §1 x xxxxxxxxxxxxx x. 18 x 19 xxxxxx x potravinách), xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx stanovenou prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx deformované [§3 xxxx. 1 xxxx. x) bod 5],

- klamavě označené xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 xxxx. 1 xxxx. x)],

- xxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. x)].

Xxxx xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx nařízení XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx o těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dozorového xxxxxx xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvádění takových xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx to, xx xxxxxx bezpečné, xxxxx xx, xx xx jich má xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem podle §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázku, xx x s xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx životní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx "plýtvání" xxxx (x má) xxxxx v xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, popř. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx další využití xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx povinen xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x potravinách xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx). X xxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx x xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x posuzovanou xxxxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 nařízení XX x potravinovém xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx unijního práva, xxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Nejde xxx x situaci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možností výkladu, x nichž xxx xxxxxxx vedou k xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx členstvím x XX, x xxx xx xxxxx volit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazku, nikoli xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxx XX o potravinovém xxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx na xxx", xxxxx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uváděním xx xxx xx x něm xxxxxx "xxxxxx potravin xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxx x prodeji xxxx xxxxxxxx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx úplatu, xxxxx x xxxxxx, distribuce x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx plyne, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx] xx zcela xxxxxxx xxxxx na další xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, jakou xxxx xxx něj xxxxxxx - xxx shora xxx 53). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela pomíjí, xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx využití ("xxxxxxx xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx asi xxxxxxxx xxxxx nebude x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx ztráty, xxxxx xx to přineslo), xxxxxxxx xxxxxx xxxx., xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x prošlou dobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvádět xx xxx x xx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 zákona x potravinách, avšak xxxx být takto xxxxxxxx x odděleně xxxxxxxx a musí xxx xxxxxxxx; ty xxx xxx režim §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považovány xx bezpečné, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx využívány a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. V xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx má předmětné xxxxx xxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, x xxx xx byl xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx, xx xx xx tato povinnost xxxxxx i těchto xxxxxxxx, xxx by x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatele, xxxxxxx xxx vzhledem k xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za případně xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx vlastnického práva x movitým xxxxx, xxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxx x Listině). Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aniž by xxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxx v xxxx řadě, xx xx xxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx pojem "xxxxxxxxxxx" chápat šířeji, xxx xxx jej xxxxxx xxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx nebo xx stavbě (xxxxx x xxxxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

66. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx k xxxxxx, xx takový jejich xxxxxx by neodpovídal xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx x závěru, že xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znamená, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxx upřednostnit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx uvést zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx postup.

67. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxx. které xxxx x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "xxxxxxx" (xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jde stále x xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx potravin xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nevztahují). Zde xxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin xx xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li to xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva provozovatele. Xxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx provozovatel xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx věc zničit), xxx xx xxxx xxx x situaci, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možnost než xxxxxxxxx (přímo xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx způsobem, jaký xxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxx tak x xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), anebo xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neprodanými (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je provozovatelům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromý xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X xxxxxx do xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx přitom xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx, které xxxx nejsou v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nabude xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předkupní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx objektivních xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx potravina xxxxxxx "včas", x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x případě, xxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxx, které mu x potravinovém právu xxxxx x xxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx, xx vyvlastnění xx xxxxxxxx považuje xx individualizovaný xxxxx xx konkrétních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx míře, xxx klasická xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx, 1902, x. 10), xxxxxxx veřejný xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, takže může xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva na xxxxxx nabytí (tamtéž, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx.

XX. C

Pojem povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či smluvního xxxxxxx

71. X xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx důvodů (xxx sub 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx takový xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx hovoří xxxxxxxx xxx x "xxxxxxxxxx poskytnout" xxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové organizaci. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xx možnost. Proto xx xxxxx polyvalentní xxxxx xxxxx definovat xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státem uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx omezení xxxxx vlastníka xx xxxxxxx, xxx xxxx x takovými xxxxxxxxxxx xxxxxxx; další x xxx xxxxx související xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxx jinak) xxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxx předmětných potravin xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx přenechat xxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx xxxxxx x xxxxxx s xxx x xxx xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx zveřejněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x x xxxxxx xxxx, xxx se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), což xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx povinný subjekt xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x patnácti xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxxx příkladmo xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stran, čas x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx potravin, nesení xxxxxxx odběru, možnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx důvody, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx "Zásady ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" xxxxxxxxx xxxx společný xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx, x. s., k xxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx dohodou). Xxxxx xxxx to xxxxx xxx předání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx či dobročinná xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

72. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx banka x xxxxxxxxx praxi, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx (xxx ale "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx darování xxxxxxxx‘" - sub 71). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx vlastnictví x xxxx xxx xx xx postižen xxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xx možnost xx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx počítány xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx potravin xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxx nastanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xx xxxxxxxx, xxx i ona xx jen xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx musí xxxxxxxxx postoupit xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou konečnému xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx noclehárnám, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxx.).

74. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v této xxxxxxx existuje, ale xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx v obchodech, xxx xxx zakoupit x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (xxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obchodníka) xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X posuzované xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako právní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x pojetí xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x samotné poskytnutí xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění disponovat x věcí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx poskytnutí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ten xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxx lze xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) jen xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxx se zabývají xxxxx činností, xxx xx charita xxxx xxxxxxxxxxx pomoc, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starající xx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx daného zásahu xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobody jednání xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx poukázat xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx (zde xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "povinnost xxxxxxxxxx" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxx, xx xxxx účelu (dosažení xxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" a "kolik xx xxxx stát". Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx součástí podnikání x xxxx xxxxxxx xx celá řada xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx xxxxxxxx, hygiena, xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost, xxxxxxx majetku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx).

76. Dále xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx neuvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx provozovatelů, xxxxx xxx xx xxxxxxx celková poptávka xx potravinách, což xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Listiny). Xxxxx xxxxxxxxx ekonomický dopad xx však xxx xxxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxx obrat povinných xxxxxxxxxxxxx snížen ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob (např. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx statky, xxxxx xxxx zdarma, xx xxxx ekonomické xxx xx statky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx opatření xx (xxxx xx xxxx) "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxxxx xxx tam xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xx skupině xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx programů dobročinných xxxxxxxxxx), jejíž nákupní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx množství xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, které se xxxxx prodávají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx uvedl xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nicméně xxxx důvod se - x xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xx (povinné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx likvidaci xxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nepochybně však xxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxxx (xxxxxx víc xxx pouhý xxxxx xxxxxx), neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit a xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc provozovatel xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, snižováním xxxxxx xxxx xxxx datem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx sub 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx provozoven, xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx logistickým vybavením xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvládnout i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx - xx xx děje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (často i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zboží, xxxxx dobrou pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx argumentace, xx xxx x xxxxxxxx podobná xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s potravinami, xxxxxx xxxxxxxx slabším, xx xxxxxxxxxxx neprovádí xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx stát xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svými xxxxxx jako xxxxx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxx odvozují xxxx moc), přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx. Daň v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naturální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx pohádky Xxx xxxxxx xxxxx xxxx), xxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje ani xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx jednotky či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jen pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xx xx známa snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx to xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx likvidaci xxxxxxxxxxxx elektrozařízení), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odběru xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Zákon xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx má "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx organizaci (xxxxxxxxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x veřejnoprávní xxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Provozovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "poskytuje" x situaci, kdy xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Taková xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx bezpečné, ale xxxxx xx "uvádět xx xxx", x xxxxxxxxx organizace xx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x xxxxxxxxx.

83. Xxxx xxx jedná xxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (sociální politika, xxxxxxx zdraví, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, kde xxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x když o xxxxx půjde, nezasahuje xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" reguluje, xxxx xxxxxxx podmínky, xxx x takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxx (sociálních, xxxxxxxxxxx, ochrany životního xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Xxx, kdo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx řadí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx organizace (v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxx podporuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podporu v xxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx potravinových xxxx xxxx dotační xxxxx (xxx sub 21, xxxx Adámková, X. Xxx xxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, xxx. 60, xxxxxxx předsedy xxxxx A. Babiše xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. Richterové v xxxx věci na 20. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 25.10.2018 - xxx mj. xxxxx, xx x xxxx 2018 to xxxx již 33 xxx. Kč x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx tento xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Kč (xxxxxxxx na https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zisku), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx). Nelze xxxxx xxxxxxx státu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx, že dotuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nákladech, xxxxx xxxx s xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, což souvisí x xxxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxx potravin - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx v existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx která xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx pojmy (xxxxxxx x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. i Xxxxxxx, X. In: Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxxxx slovník. Praha, 2009, xxx se xxxxxxx xxxxx označuje xx "druh zájmu, xxxxx je obecně xxxxxxxxx (zejména xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva, ač čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nich používá xxxxx "legitimní cíl" (xxxx. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx problematický stav xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, etiky, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) nepovažuje za xxxxxxxx x tomto xxxxx hlubší xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádět x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx uvažovat o xxx, že obecný xxxxx (xxxxxx blaho xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dob Xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xx x xxx veřejný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s vůlí x zájmy všech x Rousseaua, X. X. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Praha: X. Xxxxxxx, 1949, x. 36-37), ve xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx jen pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. zprostředkovaně. Xxx xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, x xxx jde "xxx" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx nakonec x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx podává xxxx. Xxxxxxxxx, X. Soukromoprávní xxxxx nadané expropriačním xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, s. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x bude xxxxxxxxxx xxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxx nutný, nehledě xx xx, xx xxxxx "veřejný zájem" x Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxx), které xxxxx xxxx, x xxxxxxx také xxxxx xxxxx xxxxx sobě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx lokální (ochrana xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx být v xxxxxxx se zájmem xxxx xxxx - xxx např. xxxxx xx xxx 8.11.2018 xx. xx. X. XX 178/15 - xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx blaha xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mučit xxxx.), ovšem xx xxxx platit xxx xxx, xxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxx XXXX).

88. Z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx předmětný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx činnost, o xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence do xxxxxxxxx x činnosti xxxxxxxxxx osob (xxxx. §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách), x v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxxxxxx (x čestnými xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X hlediska ústavnosti xxx v tomto xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx dílem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx na xxx). Xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx u potřebných xxxx xx mohou xxxxxxxx poněkud nižší xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, než x xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pominout, xx xxxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx kvalita xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx sociálně xxxxx xxxxx.

89. Druhý xxxxxx je ekonomický x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x xxx, xx xxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "přenesl" xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kteří jsou xxx xxxxxx xxxxxx x rozporu se xxxxx obchodními xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx vybudovaná, poměrně xxxxx xxxxxxxx síť, xxxxxx xxxx xxxxxx (x xx x xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, co xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx (xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx poskytují. Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx takovýto xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx potravin, xxx xxxx poskytnuty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx nenakupuje (xxx xx obrací xxxxx xx xxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě veřejný xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx podstatně zatěžovalo xxx xxxxxx rozpočet, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx sledovalo x další xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx představit, že xxxx x nějaké xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek "xxxxxxxxxxxxx" hraje xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx nezbytná striktní xxxxxxxx (samozřejmě xxxxx x důslednou osvětou xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, jako je xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx však xx, xxx xx dán xxxxxxx xxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx skládkách, x xx xx xxxxx, xxx by xxxxx xxxxx mohly xxxxx posloužit jako xxxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx bylo nejlepší, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx nejméně, a xxxxx xxx nějaký xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx zužitkovat (xxxx. xxxx druhotnou surovinu) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prodejnami xxxxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx.

91. X této xxxxxxxxxxx xxxxx pominout xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybňovat argumentaci xxxxx, dle xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plýtvání x potravinami x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx přitom x xxxxx způsobem xxxx najevo, xx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx šetrným x xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxx měl nést xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx Xxxxxxx zmíněná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx s opatřeními xx školní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx plýtvání. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx šetření potravinami xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx může mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx činnosti, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pečujícím x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, nicméně xx xx xx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx mít xxxxx lidem (xxx xx xxxxxxx uznáváno x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zůstává xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx potraviny nepochybně xxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx potravin, xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxx (xxxx pro xxxxxx zvířat) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin xxxx xxxxxx by xxxxx xxx jako xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jedině x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.

IX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xx svobod x veřejným xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o okolnostech x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx veřejná xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx upravit xxx xxxxxxx, aby xx nedostali do xxxxxxxxx x omezující xxxxxx. Rovněž xxxx xxx xxxxxxxx definovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x pravidla xxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Posouzení přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Prvním x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx se xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi základního xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

95. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x úvahu xxx xxx, kde napadená xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx formy a xxxxxx x obecné xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x oblasti legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx EU) x ústavních kautel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx ústavních xxxxx - xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uložení xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx vyloučen x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx neshledal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxx xxx aspektů xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel (xxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx (xxxxxxxxx legitimity cíle xxx zejména sub XX. X) xxx xxxxxxxxx xx přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxxxx soudu není xxxx šetrnější prostředek (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Již před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx menší xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx xxxxxxxx xxx 70 000 xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx televizi Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, x. x., - XX 1 Události. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx xxx 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx xxx odhadovalo, xx celkem to xxxx v roce 2018 xxx 4 200 tun xxxxxxxx (xxxx ředitelky Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (dostupné xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že x xxxxxxxx významu xxx x opatření xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xx s xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní cíl). Xxxxx, xxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxx bude úplná x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "rovnocenné " xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. zda xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x veřejným xxxxxx) přesahují negativní xxxxxxxx, jež z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů (xxxxxxxxx), nicméně xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx xxxx povahou xxxx xx spojení x právními xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) x xxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx by - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neúměrná xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx stojí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zlepšení životního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx hodnot (xxx x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx lze pokládat xx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx uzavřít, xx i x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x užším smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx obstála.

99. Xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xx částí §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "... xxxxxxxxx organizaci, která xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx organizacím, xxxxx xxxxxxxxx potravinovou pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím vydaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxxxx xxxxxxxxx". Jde xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx celek, xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx chybějící xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 písm. x) xx xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Právě uvedený xxxxx se xxxxxxxx x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 odst. 2 x xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x potravinách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f písm. x) xx xxxxxxx "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx neznamená, xx xxxxx vyložená xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx námitky, xx zde xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx odstavce 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx by mohla xxxxxx dále, xxxxx xxx xxxxxxx sankčních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je definována xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx "x xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx tímto zákonem xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxx §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx uložit xxxxxx do výše 10 000 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vložena do xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxx diskuse x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx zčásti xxxxxxx xx xxxxxx hodnocení, xxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcí "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx potravin xx xxx - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx období. Xxxx 687) xx xxxxx hodnocení nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupků souvisejících xx xxxxxxxx problematikou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxx x České xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jako xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pochybení xx zde xxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxx xx účelem "xxxxxxx na trh" xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxxx (souvisí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx výše xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x uvedení xx trh xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx bylo řečeno [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. b), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx byly xxxxxxx xxxxx maximální xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vytrženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Významné xxx je, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx poskytnout" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx shora xxx XX). Xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. x soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx přichází v xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislým xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx uložené pokuty, xxxx xxx závěry x této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Lze xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného pravidla x §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx důsledků xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto xx xxx podrobit xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétním případě.

104. Xxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx daná právní xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úlev a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dohodou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx nelze usuzovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava nemohla x xxxxxx své "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x hlediska ústavnosti xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. cestou xxxxxxx stížnosti spojené x xxxxxxx xx xxxxxxx použitého zákonného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x toho, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "riziko xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodůvodňují.

XI.

Další xxxxxxx

105. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx (xxx sub 40j x 40k), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx uvádí, x xxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xx výslovnou xxxxxx x xxx. Xxxxx xxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx x. 155/2003 Xxxxxxxx věstníku Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx na http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxx x roku 1996 (dostupné na https://www.gpo.gov), xxxxx chrání xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) před xxxxxxx x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx v xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx), x ohledem na xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava odpovědnosti xx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx potravin a xxxxxx a podporují xxxxxxx xxxxxx atd.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovým xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xx s xxxxxxx xx povinné xxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx z xxxxx xxxxx, že si xxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (možnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx potravinářského podniku xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx připomenout xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. s., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx potraviny xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx sub 74 - x xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx daně z xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx zvýhodnění xxxxx potravin, xxxxx xx byly xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x přidané xxxxxxx xxx darování xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (xxxxxxxx xx https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX.

108. Xxxxxxx xxxx zde odkazuje xx xxxxxxx Komise 2017 (x. 20), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx schválil xxxxx xxx xxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hodnota xxxxxx xxxxx upravena podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x době xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxx trvanlivost xx" xxxx "xxxxxxxxxxx xx" xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx příslušné okolnosti xxx xxxxxxxxx splatné XXX, která x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx tvořené 25 senátory) xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x iniciovala xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxx 248) xx 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vystoupení senátorů xxxxx xxxxxxxxxx (xxx 15), xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně xxxxx xxx přehlédli (sc. - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zavírání pro xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxx chleba, který xx dá žirafám xxxx., tak xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx. "

109. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argument vlády, xx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokryteckosti) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx referenční xxxxxxx. Xxxxx pouze znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx obecně xxxxxxxx x x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx XX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transpozice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx účinek x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx shora uvedené xxxxxxxx x navrhují xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Problém x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxx, že xx Česká republika, xxxx xxxx rodiny xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xxx xxxx právo xxxx xxxxx členského xxxxx XX založené xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx xxx 3 - "Volného xxxxxx potravin a xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými státy xxxxxxxx xxxxx."). Xxxxx xxx x pokrytectví, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizaci xxxxx čl. 1 odst. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, který xx xxx být xxx společenství xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x čl. 29 Xxxxxxxxx deklarace lidských xxxx). Proto xxxx Xxxxxxx xxxx chápe xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelům, a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx zisku xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dosahován.

XII.

Závěr

110. Ústavní xxxx xxxxxxxx vznesené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxx proporcionality. Xxxxxx x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx (i xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx) xxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xxxx nimi x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx plnění stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nesplnění xxx xxxxxxxxx již ne xx zásah, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 51/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.