Plné znění - 51/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 sp. zn. Pl. ÚS 27/16 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

51/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

51

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 27/16 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ivo Xxxxxxx, xxxxxx zastoupené doc. XXXx. Zdeňkem Xxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 874/46, Xxxx, xx xxxxxxx §11 xxxx. 2, xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2" x xxxx §17 xxxx. 2 písm. j) x xxxxx §17f xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxx "xxxx j)" xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx č. 180/2016 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

1. Xxxxxxx 25 senátorek a xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx x zákoně č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x tabákových výrobcích x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 180/2016 Sb., xxxxxx §11 xxxx. 2, xxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxx "jiným" x "xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2", §17 xxxx. 2 xxxx. j) a xxxx §17f písm. x) xxxxxxxxxx slovy "xxxx x)". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o potravinách") zavádějí xxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx do výše 10 000 000 Xx. Xxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx):

"§11

(1) Podnikatelské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx osob x xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky‘ založené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx potraviny v xxxxxxxxxx s prodejní xxxxxxx větší xxx 400 x², xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx bezpečné, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neziskové xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo charitativním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb; xxxx xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx bezplatně.

(3) Xxxxxxxxx uváděné xx xxx xxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxxxxxx podniku než xxxxxxxxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 2, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky stanovenými xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx humanitárním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx; tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x moci xxxxxx. Potraviny xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na trh xxxxx xxxxxxxxx.

(4) Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xx xxx xxxx xxx

x) xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost podle §3 odst. 1 xxxx. x),

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 18 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) č. 178/2002 x

x) připojena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx potraviny, informace xxxxx čl. 9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1169/2011, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x tom, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 1169/2011 musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. "

3. Xxxxxxxx, tj. zvýrazněná xxxx §17 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dále dopustí xxxxxxxxx xxx, xx ...

x) v xxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx použitelným xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx."

4. Xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17f xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx:

"Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx ...

x) 10 000 000 Kč, xxx-xx o přestupek xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x), r), v) xxxx x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), g), h), x) xxxx j), §17x xxxx. 6, §17x xxxx. 2, 3, 4, 5 xxxx 6 písm. x) xxxx b), §17x odst. 1 xxxx. x) xxxx x), §17c xxxx. 2 xxxx. x), x), x), d), x), x), x), x), i), x), x), x) xxxx x), §17c xxxx. 4 xxxx 6, §17x odst. 3 xxxx. x) xxxx x)".

Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx x xx. 3 xxxx 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 xx xxx 28.1.2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Evropský úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postupy xxxxxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx") rozumí "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx fází xxxxxx, xxxxxxxxxx a distribuce xxxxxxxx".

5. X výslovným xxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 2 (xxxxx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx) Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx nemůže xxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx normách - xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx "zbavit, a xx jen xx xxxxxxxx xxxxxx". Charita (xxxxxx xxxxxx charitativní xxxxxxx, xxx je xxxxx chápat i xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxxx xx odlišuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zřejmě xxxxxxxxxxxxx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxxxx činností xxxx xxx xxxx, např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx zoologickým xxxxxxxx či spolkům xxxxxxxxx x opuštěná xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx platí, xx xxxx-xx "xxxx xxxxxx xxx něco xxxxxxxxx, xxxx xxx činit, xxx nikoliv tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinému, xxx xxx, že xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxx pouze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx "xxxxxxxx 3 napadeného zákona" (xxxx.: xxxxx zřejmě §11 odst. 3), xxxxxxx konformní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx předání xxxxx majetku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx navrhuje x §11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx zrušit xxxxxxxx 2 x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 3, která x xxxxxxxxx 2 xxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx, x dále x související sankční xxxxxxxxxx uvedená x xxxxxxx.

6. X souvislosti x tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobami. To xx v xxxxx xxxxx x xxxx xxx zavádí, chce-li xxxxxxxx určitou xxxxxxxxx (xxxx. povinné pojištění), xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx tohoto (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. ve formě xxxxxxx nákladů při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx je dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Darovací xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmiňoval xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Židů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxx komunistické xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx vlastnictví, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx darovací smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx uvedené xxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X zákoně o potravinách stát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úmyslem. Xxxxx není nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx takových xxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx manipulaci x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bezpečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx potravin od xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podřaditelná xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je spojena x povinností xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx zbavit. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx někomu bezplatně xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jmění) xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx rozdíl xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnictví podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zájmu. Ten xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, přičemž xx, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvku xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxx, co xx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx může být "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx o xxxxxxx zájem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx prováděn xxxxx xxxxx daní státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako individuální xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2005 xx. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.) x xx xxx 17.3.2009 xx. xx. Xx. XX 24/08 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.)].

9. X xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx stát někomu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxxx příjemcem xxxx veřejný rozpočet xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxxxxx ke stírání xxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxxx, soukromoprávní xxxxxxx xx činit xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx napadená xxxxxxxxxx novou daňovou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxx x neústavnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx upravit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x diskriminační. Napadená xxxxxxxxxx jsou "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx (velcí xxxxxxxxxxxxx podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx prospěch xxxxxx". Jestliže stát xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (jako součást xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx nutným zvýšením xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx chudobě xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx jen xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, její náklady xxxxx xxxxxxxx xxx xx některé soukromoprávní xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nájemného [viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxx politiku totiž xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb., zaslal návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx vládu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx č. 653 xx xxx 20.7.2016 do nynějšího xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx (viz xxx XX. X).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x sdělila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

13. Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 1 svých stanov xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřním xxxxxxx a x xxxxxxxxx ruchu x x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxx xx sdružení, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (blíže xxx XX. X).

XX. X

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxx, který xx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 110/1997 Sb., x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk č. 687 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 26.1.2016 x xxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxx výboru, který xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 18.2.2016 a xx svém xxxxxxxx (xxxx x. 687/2) xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx ale žádný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 1.3.2016 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 687/3, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 23.3.2016 x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx dalších pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen.

15. Xx Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Senát") xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předseda Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., kterým xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 180/2016 Sb. xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.4.2016, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, jako xxxxxxx xxxx x. 248 (10. funkční xxxxxx), xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x. 191 ze dne 26.4.2016 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (senátní xxxx x. 248/1). Senát xxxxxxx tisk x. 248 projednal xx xxx 23. xxxxxx x 10. funkčním xxxxxx xxx 27.4.2016, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vedena diskuse, xx které někteří xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx úpravy. Xxxxxxx Xxxxxxxx Kubera xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x že xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", senátorka Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyslovila xxxxx, že je xxxxxxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx vyvlastnění bez xxxxxxx" a "[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci x xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxx x konečné fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb, je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx sankčně", podobný xxxxx xxxx x xxxxxxxx Miloš Xxxxxxxx x Xxxx Vosecký, xxxxxxx xxxxxxxx senátor Xxx Horník, když xx. xxxxxxxxxxx, že "xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx "§11 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxx xxxxxx do xxxxx xxx., x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx ... xxxxx darování. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ... něco xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx když xx xx nařídí xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx sankcí, tak xx xx xxxxxxxxx. X teď xx xxxxxx, jestli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, x xxxx xxxxx xxxx rozhodně xx. A xx xx xxxxx xxx Xxxxxxx soud". Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x. 24 xxxxxx xxxxxxxx x. 421, xx xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 41 xxxxxxxx z 61 xxxxxxxxxx x 9 xxxxxxxx xxxx proti.

II. X

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

16. Xx xxxxx, která xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 11), zaslal xxxxxxxxx xxxx tehdejší předseda Xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx navrhovatelka uznává, xx takovou povinnost xx bylo xxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupem", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx účinku xxxxxxxxx xxxxxx způsoby, zvolený xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx skutečném zatížení xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx zákonem o potravinách nebo x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX") upravujícími xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx trh, xxxxx je nějak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. přebalení, xxxxxxxxxx). Týká xx xx tedy zboží, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x režimu zákonných xxxxxxx (např. §10 xxxxxx o xxxxxxxxxxx).

17. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx přimět xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxx přispět x xxxxxxx plýtvání x xxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx Xxxxx republiky) xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x Xxxxx republice, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxxx) podílem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou "xxxxxxxxxx síť" před xxxxxxxxxxx xxxxxx hladu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx akcentací xxxxxxxxxxxxx rozměru xxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx to jejich xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx čl. 25 Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx x že obsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xx osvobození od xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx závazků xx xxxx sloužit programy x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plýtvání xxxxxxxxxxx, x jedním x těchto opatření xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx potřebných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

18. Xxx-xx o xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxx historického i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx pomoci, xxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx minimální xxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxx situaci xxx sociálně nejpotřebnějších x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx postavení, x čehož xxxx xxxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx potenciál xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxx základní xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx maximálně xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pozitivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaji Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxx; xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxx xx celosvětově xxxxxxxxxxxx xxxx xxx 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx potravinami z xxxx 2010, xxx xxx bylo x xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx 89 milionů tun xxxxxxxx, tj. xxx 180 kg na xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx XXX z xxxx 2011 xxxx xxxxxx xxxxxx 300 xx xx osobu x xxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx xxxx závažnost xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx OSN x Xxxxxx 2015, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx za jednoho x největších xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx XX₂. Množství xxxxx nadbytečně produkovaného XX₂ lze srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Spojených xxxxx amerických xxxx Xxxx. Environmentální xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx Xxxxxxx xx Belgie, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx výchovné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx problém x xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s potravinami. Xxxxxx účinků by xxx nemohlo xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx bázi, i xxxx xx xxxxx xxxxxx ocenit xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxx již x xxx vůli zapojily, x xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odpovědnost.

20. Xx-xx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx, xxx vlády xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx obsažena x xxxxxx xxxxxxxx, další xxxxx xx xxx xxxxxx možnostem xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nejzávažnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva - vyvlastnění s xxx, xx pro xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nevyužitelný, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx minimální, spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx za stanovených xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx 2016, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 18 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank a xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zaměřením xxx xxx 2016 přiznány xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši 23 xxxxxxx Xx, tedy xxxx xxx 1 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxx napomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů.

22. Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx charakterizováno x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 312, odst. 43), xx. sleduje legitimní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx potravinových xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx též cílí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx skleníkových xxxxx, proporcionalita xxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx se daná xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx pozitivní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 x², xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovené povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx administrativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předejít výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxx xxxxx xx xxxxx zakoupených xxxxxxxx xxx x menších xxxxxxxxxx.

23. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o vyvlastnění, x tak je xxxxxx xxxxxxxxx nepřípadný. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pokuty x xxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx o xxx xx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxxx dopad v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prospěšnému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chovy xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx část xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx společensky xxxxxxxx.

25. Xxxx nesouhlas xxxxxx xxxxx vyjádřila s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxx zavedena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx administrativní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx subjekty, xxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx by se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxx prosazení xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx představují xxx nezbytnou xxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

27. Svá xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslaly Xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., a xx x hlediska možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx členů x xxxxxx jejich xxxx x xxxxxx xxxxxxx x aplikační praxi.

28. Xxxx obchodu x xxxxxxxxxx ruchu Xxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx x xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona o potravinách ztotožňuje. Xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potravin, xx. xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, povědomí xxxxxxxxxx humanitárních x xxxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxx "XXXXX", ekonomičnost xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx potravin xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tím, že xxxxx konkrétní aspekty xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx oprávněné xxxxx x xxxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x nepochybně x u ostatních xxxxxxxxxxxxx potravinářských podniků x různorodých dopadů xx xxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx.

29. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x. x., xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx plnohodnotných potravin, xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxx x xxxxxxxx, např. pro xxxxx x popisu xxxxxxx, případně pro xxxxxxxxx text x xxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxx xx obale xxxxxxxx xxxxxxxx či obsah, xxxx xxxx. potraviny x obsahem koňského xxxx, xxxxx nebylo xx obale xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx nechá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nasytit xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxx darují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx, x xx xx té xxxx, xx xx umožnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx málo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xx xxx, xx xxxxxxxxxxx banky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x češtině, xxx xxx xxx xxxxxx xx obale. Xxxxxxxxx xxxx bezplatně předávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxx potravinou. Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx z přidané xxxxxxx (xxxx xxx xxx "XXX") z xxxxxxxxxx potravin, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx zvýhodnění dárce xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx potravinové xxxxx, xxxxxx českých, xxxxx xxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx federaci xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zásadu xxxx xxxxx hladu x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x napojených xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx organizací, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nasycení xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx " xxxxxxxx x xxx, xx potřebuje-li xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxx neznamená, xx by xxxxxxxxxx x potřebou xxxxx xxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxx darem xx xxxxxx daně, xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx potřebu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinky xxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxx xxxxx není schopna xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nuceného xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx realizuje mezinárodní xxxxxxx, má xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako dotace xx xxxxxxxxx řepky xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", kdy xx "xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému". X xxxxxxxx-xx se xxxxx názoru Xxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx X. Xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaný xxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx argumentací xxxxx daňovému systému xxxxxxxxxxx x toho, xx by xx xxxxxxxxx nové xxxx "xxxxxxxx moc xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx základním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volby, xxxxxxx xxxxxxxxxx neziskovými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxxxx "neziskovek" xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx darem. Xxx xxxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx našeho xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxx §44 věty xxxxx zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem

32. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 25 senátorů [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxx xxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

33. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx xxx x) xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx dodržen xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

34. Návrhem xxxxxxxx ustanovení byla xx zákona o potravinách xxxxxxx xxxxxxx č. 180/2016 Sb., jehož xxxxx předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx doznal xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.1.2016 (usnesení č. 235). Určil xxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavla Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 26.1.2016 xx 39. schůzi, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x. 1050). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx 3.2.2016 xxxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x. 687/1) x xxx 24.2.2016 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tisk x. 687/2). Ve 2. xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2016 xx 42. xxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 687/3, xxxxx xxx xxxxxxxx dne 2.3.2016. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx X1, X7, X8 x X11, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx, sankční x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx 9.3.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 687/4 (xxxxxxxxxx). Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 23.3.2016 xx 42. xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx schválen (xxxxxxxx x. 1148), xxx xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx hlasovalo 123, proti xxxx 19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx X1 (xxxxxxxxx xxxxxxx) byl xxxxxxxx v hlasování xxxxx 407 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 116, xxxxx 33, x xxxxxx (X7, E8 x X11) x xxxxxxxxx xxxxx 408 (xxxxxxxx 157 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pro 121, proti 14).

35. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxx 4.4.2016 xxxx xxxx x. 248/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 6.4.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxx usnesení x. 191 (x xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx jako tisk x. 248/1. Návrh xxx projednán a xxxxxxxx xxx 27.4.2016 xx 23. xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx č. 421), xxx x xxxxxxxxxx 61 senátorek x senátorů hlasovalo xxx 41, xxxxx xxxx xxxxx 9 xxxxx (návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 25 xxxxxxxx).

36. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 4.5.2016 a xxxxxxxxxx xxxxx dne 3.6.2016. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 9.6.2016 xx Xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xx mu xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx probíhá podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rok 2018 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx části právního xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/625 x xxxxxxxx kontrolách a xxxxxx úředních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uplatňování potravinového x xxxxxxxxxx práva x pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvířat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxxxxx a přípravků xx xxxxxxx rostlin. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx přímo xxx návrh xxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx "Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx alkoholu xxx 0,5 % xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

38. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 180/2016 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje xxx navrhovatelka.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxx

39. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxxx zákona o potravinách (xxx xxx 2 xx 4), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniků s xxxxxxxx xxxxxxx větší xxx 400 x² xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx slovy) "xxxxxxxxx bezplatně xxxxxxx" xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Zdůvodňuje xx tím, že xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Listiny x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xx xx podle xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx.

40. Xxxx námitky (xxxxxxxx xxx xxx 5 až 9, 30) pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx takto:

a) xxxxx xxxxxx být xxxxx (s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxx majetku zbavovat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xx,

x) xxx xxxxx o xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx protiplnění, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxxx je xxxx individuální právní xxx přezkoumatelné xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx majetek přímo, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx x povinnost xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx zavedl fakticky xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx příjemcem není xxxxxxx rozpočet xxxxx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x soukromým; xxxx xx v takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx příjemcem x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx subjekt to xxxxx nemůže,

f) jestliže xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx zatížit nutným xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty,

g) xxxxxxxxx xxxxxx politiku, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx na některé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) boj xxxxx xxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx soukromoprávními osobami xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x možností xxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) vláda xxx xxxxxxxx privatizuje xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch "xxxxxxxxxx" stojících xxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu, xxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx - nuceným xxxxx; xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxx základního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) zákonem o potravinách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxx xx ani xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx podnikatelů x xxxxx xxxxxxxxxxx,

x) stejně xxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx paušální xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx někomu xxxxxxx,

x) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxx.

41. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx napadená ustanovení xxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx východiskům úsilí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o potravinách xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx

42. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 43 x násl.) x jednotlivých států xxxxx závažné otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což má xxxxxxx dopad xx xxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vše to xxxxxxx s nutností xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, skladování, xxxxxxx x likvidace xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx řady xxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná závazná xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx cíle), xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnocený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx do navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 2, 7, 10a, v Xxxxxxx xxx nejen x čl. 1 x 11, xxxxx x x čl. 2 xxxx. 2 x 3, čl. 3 xxxx. 1, čl. 4, 26, 30 až 32, 35, 36 x čl. 41 xxxx. 1. Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xx xxxxx posoudit jak x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx je zasahováno (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxx x xx xx xxxx ústavním xxxxxxx počítá již xxx, že stanoví, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x že "státní xxx xxxxxx všem xxxxxxx" (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 in xxxxxxxxx Ústavy). Xxx xxx jen x xxxxxxxxx, zda při xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx nepochybný) zákonodárce xxxxxx po xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx opatření xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx právo x xxxxxxxx XX), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx nutno xx xxxx x úvahu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

43. Touto problematikou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány XX. Xxx x xxxx 2012 k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v XX (2011/2175(XXX)). Stejně xxx xx xxxxx poukázat xx závěry xxxxxxx Xxxxx EU xx xxxxx 3479. xxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxxxxxx X xxxxxxxx potravin a xxxxxxxx potravinami (xxxxxxxx xx http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10730-2016-INIT/cs/pdf) xxxxxxxxxxx x xxxxxx FAO, xxxxx kterých xx xxxxxx xx xxxxxx x odpadu ročně xxxxx xxxxxxx, tj. 1,3 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potravin xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. XXX, 2011. Xxxxxx food xxxxxx xxx xxxx xxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxx prevention. Řím: XXX FAO). Xx xxx xx značné xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxxxxxxxxx dopady, xxx xxxxx xxxxxx Mezinárodního xxxxxx xxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxx XXX pro xxxxxxx xxxxxxxxx (XXXX) xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (http://www.unep.org/resourcepanel/KnowledgeResources/AssessmentAreasReports/Food/tabid/133335/Default.aspx) xxxxx xxxxxx potravin x xxxxxxxx potravinami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 990 xxxxxxx XXX ročně. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podvýživu. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx ztratí xx xxxxxxxxxx, spotřebuje xxxxxxxxx čtvrtina xxxx xxxxxxxxx xxx zemědělské xxxxx, využije xxxx xxxx x rozloze Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % celosvětových xxxxx skleníkových xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx XX se x xxx současnost xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxx 143 mld. euro [xxx Pokyny EU x darování potravin. Xxxxxxx Komise xx xxx 25.10.2017 (2017/C 361/01) - xxxx xxx "xxxxxxx Xxxxxx 2017".]. Tato oblast xx xxxxx stala xxxxxxxxx zájmů nejen xxxx [x metodologii xxxxxxxxx plýtvání xxx xxxx. Xxxxxxx, X. X., Xxxxxx, X. X. Drivers of Xxxx Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, 11, 2016 (xxxxxxxx xx https://commons.library.stonybrook.edu/techsoc-articles/11)], xxxxx x xxxxxxxxxxxxx společenství, x xxx ji považovat xx otázku xxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx obratem "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 11 xxxx. 3 věta xxxxx), xxx již bylo xxxxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně o potravinách xxxxxxx xxxx xxx do xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpracoval Xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx podrobně xx https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR16_34/SR_FOOD_WASTE_CS.pdf, xxxx jen "xxxxx"). Z xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dají x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx, s. 9) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx nejméně xxxxxx xxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx), 2. xxxxxxxx, 3. xxxxxx, 4. recyklace, 5. xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x 6. xxxxxxxxxx. Audit proto xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxx prevence x xxxxxxxx, i xxxx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx naráží xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx problém, xx který navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx x hlediska xxxxxxxxx ústavnosti přijatých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

45. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potravin, xxxxxx xx xxxxxxx množství xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxx vyhazování xxxx alternativní (nepotravinové) xxxxxxx bezpečných a xxxxxxxxx potravin určených xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx řetězci xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en). Xxx xxxxxxx xxxxx (x. 9 xx 10) xxxxx, xx xxx xxx 2012 xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx XX xxx 88 xxx. xxx, přičemž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonnou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx rok 2020 xx být xxx 123 mil. xxx xxxxx. Xxx Českou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxx z Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Hospodářské xxxxxx 30.12.2016 - xxxxxxxx xxx na https://byznys.ihned.cz) se xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx se ročně xxxxxxxxx xxx 729 xxxxx xxx potravin, xxxx 69 xx xx xxxxxxx obyvatele (xxxx jak xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxx xx x 80 kg ročně. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx, x xx xx tak nutně xxxxxxxx měření xxxxxx x x jednotlivých xxxxxxx rozcházejí (xxxx. xxx Xxxxxx xx xxxxx 180 xx, xxx i 247 xx xxxxx). Xx xxx xxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

46. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx díky xxxxxxxxx xxxxx plýtvání (xx xxx x xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxxxxx XX (xxxx. - projekt Využití xxxxxxxx x sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plýtvání) xx xxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx levels. XXXXXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx social xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, 31.3.2016, dostupné xx https://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%201evels. pdf) v xxxxx analýzy 28 xxxxxxxxx států XX xxxxx (x. 4), xx x těchto xxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxx 20 % vyrobených xxxxxxxx zůstane xxxxxxxxx (xxx 173 kg xx xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - cca 46,5 %, následuje zpracování 16,9 %, xxxxxxxxxx x jídelny 10,5 %, prvotní výroba 9,1 % a xxxxxxx prodej 4,6 % (s odchylkami x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx audit (x. 10) uvádí xxxxxx údaje (xxxxxxxxxx xxx 52 %, xxxxxx 23 %, xxxxxxxxxx 17 % x maloobchod 9 %).

47. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx - xxx xxx 44), xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxxx x xxxx považovat xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx zabránit plýtvání xx xxxx xxxxxx, xx právě v xxxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx palčivých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xx xxxxx z povahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (ani zde xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sociálně potřebným), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin. Xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nákupu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx elektroodpadu [srov. x tomu xxxxx xx xxx 16.12.2008 xx. xx. Pl. XX 28/06 (N 222/51 SbNU 753; 69/2009 Sb.) - všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x domácnostech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdyby xx xxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o potravinách xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxxx výroby xxxxxxxx mohou jít xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx směrem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx, drůbeže xxx prevenci nakažlivých xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).

48. Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx charitativní xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx finanční xxxxxx xxxx (xxx vyplývá x x přehledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 25.9.2017, X-2017-10-XX) x xxxxxxxxxx xxxxxx běžná. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejbližších sousedů, xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, Rakouská xxxxxxxxx a Slovenská xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x Italské xxxxxxxxx či xx Xxxxx Xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x západních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dobročinnost xxxxxxx xxxxxxx tradici, xxxxxxx x nich xxx, xxxxx xx xxxxxx podpory xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxx x xx Xxxxx Xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx darovaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. x Xxxxxxx xxxxx systém vznikl xxx v xxxx 1993, xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx x. X), ve Xxxxx Xxxxxxxx xx xx dobročinná organizace Xxxxx program x xxxxxxx odpadů x xxxxxx (Xxxxx xxx Xxxxxxxxx Action Xxxxxxxxx). X Belgickém xxxxxxxxxx xx upravena zejména xxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxxxx kterého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxx xxx XXxxxX, Beschluss vom 21.3.2018 - 1 XxX 1/13. Xx: Xxxx Xxxxxxxxxxx Wochenschrift, 2018, x. 29, x. 2109-2114). Xxxxxx xxxxxxxxx (i x xxxx xxxxxxx) xxxx xxx v konečném xxxxxxxx xxxxx tíživější xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxx uložená pokuta.

49. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx bezplatně poskytovaly xxxxxxxxx charitativním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx zkušeností xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. X 541-15-6 zákoníku xxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxx de ľxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxx X xxxxxxx, xx xx jednoho xxxx xx vyhlášení zákona x. 2016-138 z 11.2.2016 x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx tento xxxxx xxxxxx zákoník xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxx prodejní plochy xxxxxxxxxx minimální xxxx (xx. 400 x²), xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx překračují xxxxx xxxx, xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavření xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx ("xxxx xxxxxx á xxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx"). Xx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřely tuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x boji xxxxx xxxxxxxxxxxxx plýtvání, xx xxxxxxx tím xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx XX předmětného xxxxxx xxxxxx potom xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X xxxx potrestáno pokutou xxxx xxxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) 450 xxxx (srov. čl. 131-13 trestního xxxxxx). Xxxxx xxx XXX xxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 3 750 xxxx. Xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (la xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ďaffichage) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 131-35 xxxxxxxxx zákona (xxx xxxxxxxx xxxx. xx https://www.legifrance.gouv.fr). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxx xxxx xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinami (viz x xxxx xxxxxxx x Xxxx Sustainability Xxxxx. 2017, x. 4 - xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2016/09/FoodSustainabilityIndex2017GlobalExecutiveSummary.pdf, xxx xxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxx 20 % xxxxxxx 1,8 %, xxxxxxxxxxx včetně metod xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx http://foodsustainability.eiu.com/wp-content/uploads/sites/34/2017/12/BCFN_EIU_FSI_methodology_final.pdf).

50. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zemích xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx (non)konformitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxx, xx x západních xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxx (xx. dobrovolná) činnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx potenciál, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x x tím, xx x naší xxxxxxx xx považováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx po xxxxxxx) xx závažný etický xxxxxxx.

51. Xxxxxx Ústavního xxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vhodnější (xx xx věcí xxxxxxxxxxx), ale xxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xx vlastnického xxxxx dotčených xxxxxxxx, xxx bylo v xxxxxx tvrzeno, x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx tak bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx byl xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx (xx. xxx sledoval konkrétní xxxxxxx zájem, xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx) x zda xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxx plochou xxx 400 x², nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx plynou (xxx. princip xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx je xx xxxx nelze z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

52. Navrhovatelka x xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx sub 40x xx 40e), xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxx žádnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost "xxxxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví", xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxx jednání xxxxxx.

53. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daného zásahu, xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxx x vyvlastnění, x xxx xxxx "oprávněnost" xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx-xx Ústavní soud x předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, pro xxx má provozovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx dále), xxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx. Nejde však xxx o to, xx xxx xxxx xxxxx majetková hodnota (xxx k xxxx xxxx. xxx 58, 67), za xxx xx xxxxx či xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pominout xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xx nejde x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxx o opakující xx povinnost. Ostatně xxxxx musel xxx xxx každý xxxxxx "xxxxxxxxxxx" potravin xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx stěží. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xx veřejném zájmu", xxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx "x obecném xxxxx", Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxxx rozlišování nepokládá xx xxxxx, nehledě xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx XX. X x XX. E).

IX. A

Legalita xxxxxx x xxxx xxxxxxx

54. Úvodem Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxxxx je zřejmé, xx xxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických xxxx, xx kterými xxxxxx čl. 11 odst. 2 xx 5 Xxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by tak xxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxxx xx "xxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxx xxxx x roku 1990, xx. čl. 7 xxxx. 2 ústavního zákona x. 100/1960 Sb., Xxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 100/1990 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxxxx xxxxx č. 100/1960 Sb., Ústava Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x ústavní xxxxx č. 143/1968 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ("Stát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnocennou xxxxxxx."), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1990 x xxxxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxx xxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx" xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx (srov. čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx na xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpochybňuje tzv. xxxxxxxx xxxxxx vlastnictví, xxxxx je xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastnictví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx panství majitele xxx věcí, xxxxx xxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx) současně xxxxxxxx x xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx diskusi xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o 150 xxx zpět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" s pojetím xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xx to, xxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Současně se xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx přispěl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ministr xxxxxxx Xxxx Steinbach x roce 1878, xxx xx xxxxxxxxx xxxx přednáška Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 1885 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vedené o xxx, xxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxx, nebo xxxx, anebo xxx, xxxx xxxx nebezpečná xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx - xxx k xxxx Xxxxxxxxxx, R. Das öxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Wien : Xxxx, 1907, xxxx. x. 667-670, x Xxxxxxxxx, L. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. Tübingen: Xxxxxx Xxxx-Xxxxxxx, 1922, x. 29-30). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxx (Die Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxxxxx : Verlag von X. Habel, 1882), xxxxxxxx byla xxxx xxxxxx vlastnictví zdůrazněna x encyklice xxxxxx Xxx XIII. Xxxxx xxxxxxx (O xxxxxx xxxxxx) x 15.5.1891, xxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx x teorii xxxxxxxxxxx Léona Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x německé Xxxxxxxx xxxxxx x čl. 153, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sleduje x naše Xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 3 větě první. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx předmětu časem xxxx, xxx i x xxxxxxxx účelového xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví, xxx je rovněž xxxxxx, xxxxx xx x argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zákon o potravinách xxxx xxxxx srovnávat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 101/1945 Sb., x xxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx. xx znárodňováním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx roce 1948, xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problémů xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, XX x xxxxxx xxxxx.

56. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného opatření x posouzení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx, xxxx. xxxxx xxxxx (intenzitou) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež napadenými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovena. Xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx věci (xxxxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx xxx xxxxx, užívat, xxxxxxx a xxxxxxxx x xx; posledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na jinou xxxxx, darovat ji, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

57. X právě xxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx x xxxxx xxxxxxx "ve xxx", xxxxx xxx xx dotčen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx, xx x posuzované xxxx xxx o zvláštní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. potraviny) x toho xxxxxx, xxx xx drželi, xxxxxxx, xxxxxxxx, opouštěli, xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx je - coby zboží - xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, jimiž xxxxxxxxx jsou koneční xxxxxxxxxxxx. Nedovolují-li (již) xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx (x pro xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo xx xxxx x ekonomického xxxxxxxx účelné), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prodejny xxx xx xxxxxxxxxx potravin "xxxxxx". Xxx se xxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx [xxxx. §3 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o odpadech")], xxxxxxxx xxx může/musí učinit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ne xxxxxx xxxxxx možností je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx prodejnu (xxxx. xxxx surovinu či xxxxxx) xx jinak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a konečně xx darovat nebo x xxx xxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

58. Xxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiného využití, xxxx xxxxx pro xxxxxxx subjekty žádnou xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxx xxxxxxx. Xxx je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx hodnota xxxx xx xxxx tím, xxxx význam xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx také xxxxxx xxxxxxx jeho vlastnického xxxxx x úsudek, xxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2016 sp. zn. 22 Cdo 1425/2014), x xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxx možno xxxxxxxx x xxxxx platné xxxxxx úpravy (xxxx. "xxxxxxxxx protiplnění", "xxxxxxxxxxx xxxx", "xxxxxxxxxxx tržní xxxx", "xxxxxxx věci", "xxxx xxxxxxx", "xxxxxxxxx xxxx xxxx" xxxx.) x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx.).

59. Xxxxx xx xxxx xxxxxx vlastníka (provozovatele, xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx x prodeji, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx x XX, xxxxx xx jejím xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx hromadit xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkazitelné xxxxxxxxx, xxxx xxx to xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpady xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (xx xxxxxx x němu xx x této části zákon o potravinách xxxxxxxxx úpravou) xxx neumožňuje (xxxx. §3 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla předmětem xxxxxxxx.

60. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxx xxxxxxxx posuzováno, xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxx xxxxx xxx mít xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx blahem), xxxx. zda xxx xxx xxxx veřejný xxxxx, o kterém xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx potravin xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxxxxx navrhovatelky (xxx xxx 8, 40) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx podrobněji xxx 100 a xxxx.). Xxxxx snaha navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx rekvírovat), xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx poskytnutí (bezpečné, xxx xxxxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem obchodu, xxxxxx xxxxxxxx) x xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx pak x čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x případě "povinnosti xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxx přicházet xx xxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx (§3, 10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), kterou ani xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx pouze xx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx uvedeného zákona (xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, na xx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů XX (xxxxx pramenů potravinového xxxxx je xxxxxxx x §1 x xxxxxxxxxxxxx č. 18 x 19 zákona x xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx jsou zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx:

- xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx označené [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3],

- xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 4],

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxx. q) bod 5],

- xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nabízené xx xxxxxxxx klamavým způsobem [§10 odst. 1 xxxx. x)],

- neznámého xxxxxx [§10 xxxx. 1 xxxx. c)].

Tyto xxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxxxxxx právu. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx dozorového orgánu xxxxx zákona o potravinách, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx oběhu (xx xxx).

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx nejsou xxxxxxxx, xxxxx to, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx o potravinách xxx hrozbou xxxxxx xxxxx §17 odst. 2 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx za neústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxxxx xxx sebe x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxx faktické "plýtvání" xxxx (x xx) xxxxx v rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x XX, xxxx. x celosvětovém xxxxxxx, x xx naopak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potravinářského xxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvádění xx xxx (xxx x xxxx xxx xx. 14 nařízení XX x potravinovém xxxxx). I xxx xx opět xxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx v xxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx problematiku xx xxxxx vykládat xxx, xxx to xxxxxxx xx. 3 xxx 8 xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x XX, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx dne 3.5.2006 xx. xx. Xx. XX 66/04 (X 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.)].

64. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx věc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX x potravinovém xxxxx x xxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xx xxx", neboť xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx trh xx x xxx rozumí "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nabízení x prodeji nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx, jakož x prodej, distribuce x další xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx trh [xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o potravinách] xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx (i xx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx - xxx xxxxx xxx 53). Tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potraviny xxxxxxxxxx x určenému xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx jejich xxxxx xxxxxxx ("uvedení xx trh") xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, úprava xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamy (xxx xxx prodejce xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na daleko xxxxx xxxxxx, které xx to xxxxxxxx), xxxxxxxx původu xxxx., xxx však x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx proveditelné x xxxxxxx pracně xxxxxx náročné. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx xxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, avšak xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a odděleně xxxxxxxx x xxxx xxx bezpečné; xx xxx pod xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, nesmějí xxx v xxxxx xxxxxx využívány x xxxxxxxx právní xxxxxx xx jich xxxxxxxx.

XX. X

Xxxxxx x intenzita xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

65. X xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti, xxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx, které xxxxx být provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a v xxxxxxx, xx by xx tato xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx by x velmi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx nedostává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo x xxxxxx vlastnického xxxxx x movitým věcem, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxx v tom xx xxxxx vidět xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (x pojmu xxxxxxxxxxx x Listině). To xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx pro ně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx, že xx tak xxxx xxx jen xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx zákon č. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx stavbě (zákon x vyvlastnění), xx xxxxx pozdějších předpisů.

66. Xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxx sleduje, x xxx xx nadměrně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxx právně podmínky xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxx x rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu napadených xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. X xxxxxxxx opačné xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx.

67. Xxxx xxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxx bezcenné, xxxx. které xxxx x hlediska veřejnoprávních xxxxxxxx "odpadem" (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stále x xxxxx, neboť xxx ně může xxx stále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spotřebě xxxxxxxx xx pravidla potravinového xxxxx xxxxxxxxxx). Zde xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx poskytnutí x xxxxxx xxxxxxx aprobovanému xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx či dokonce xxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx právně xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (na xxxx xxxxx věc zničit), xxx xx xxxx xxx x situaci, xxx prakticky nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (nejde xxxx ani xxx x oprávnění, ale xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářských xxxxxxx.

69. X zásahu xx xxxxxxxxxxxx (dispozičního) xxxxx x potravinám xx xxxx xxxxxx dochází xx x xxxxxxxx, xxx xx naplněna xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, tedy kdy xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx s plochou xxxxx než 400 x² xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX upravujícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou bezpečné, xxxxxx od xxxxxxxx, xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxx xx vlastnictví. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zcizí, x xxxxxxxxxx věci xxxxxx okamžik xxxxxxx x důsledku objektivních xxxxxxxxxxx. Bude-li xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxx", x xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx odstraní xxxxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v jejím xxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vyvlastnění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vlastníka. Xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro všechny xx xxxxxx míře, xxx xxxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxäxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (blíže xxx Xxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx: Dunckler &xxx; Xxxxxxx, 1902, s. 10), přičemž xxxxxxx xxxxx na expropriovaném (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) předmětu xxxx xxx xxxxxx, nejen xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx, x. 213, 433 x xxxx.), což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx i restituční xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, konfiskaci, xxxxxxxx xxx.

XX. X

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitka xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx

71. K xxxx, xx bylo právě xxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxx 40) xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxxx xxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx řádu xx xxxxx místech x xxxxxxxxxx, a xx xxx v souvislosti x xxxxxxxx, tak x bezúplatným xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet z xxxx, xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxx, xxxx. xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neposkytnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxx x potravinách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat rozšiřujícím xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxx xxxxx související xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nositelem xxxxxxxxx, xxxxx z takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx aktem xxxxxxx xxxx, x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx to xxxx xxx xxxxx) plyne xxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin xx xxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže ta x xx xxxxxx x xxxxxx x xxx x tom xxxxxx. Xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx schválený xxxx dohody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx 2017, x. 12), xxxxxx x z důvodu xxxx, jak se xxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx 35), xxx xxxxx xxxx omluvou. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vcelku xxxxxx, pojem neziskové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxx, takže xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxx uvést příkladmo xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx organizace x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx banky o xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx "Xxxxxx ‘povinného xxxxxxxx xxxxxxxx‘" dohodnuté xxxx společný koncept Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a České xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., k xxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx potravinovebanky.cz/wp-content/uploads/2018/01/Zasady-darovaní_FINAL.docx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx i se xxxxxxxx dohodou). Ještě xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zprostředkovatele (xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x konečnými adresáty xxxxxxxxxx potravin).

72. Nezisková xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx zejména x xxxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx potraviny odebrat (xxx xxx "Xxxxxx ‘xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx‘" - xxx 71). Xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxx potraviny xxxxxxx x přesně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) x §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx nenastaly (povinnost xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odběratel x nimi nakládá xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxx.). Xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřinesla, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx potravinových xxxx (xx straně xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ku prospěchu xxxx, kterým xxxx xxxxxx.

73. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxx provozovatel xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxx x okamžiku, xxx nastanou kumulativně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx bezpečnosti (xxx xxx 61, 69). Xxxxxxx nepřechází xx xxxxxxxxxx organizaci, xxxx x xx xxxxxxxx, xxx i xxx xx jen zprostředkovatel, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, charitativním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx poskytnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, nouzovým noclehárnám, xxxxxxxx, rodinám xxxxxxxxxxxxx xxxx jinak v xxxxx, jedinci v xxxxx atd.).

74. Povinnost "xxxxxxxxxx" nelze stavět xxx xx xxxxx xxxxxxxxx darování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx v rámci Xxxxxxx xxxxxxxxxxx sbírky, xxxxx xxx pravidelně xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přímo xx xxxxxxxxxxxx označených xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xx darování (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx) zprostředkovateli xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxx možné xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.

75. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pominout, xx autonomie xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx oprávnění disponovat x xxxx touto xxxxxx nutně zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x volbu xxxxxxxx xxxxxx úkonu (xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odebrat). Xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout (xxxxxxxxxx) xxx subjektu, xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jiných, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než xx charita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvyšuje z xxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxx x xxxxxxx s jejím xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (zde prodej xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx poskytnout" xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx zřejmé, xx xxxx xxxxx (dosažení xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx výši dosaženo, x naopak v xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxx x xxx" x "kolik xx xxxx xxxx". Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxx spojeny s xxxxxxx pro provozovatele (xxxxxxxx podmínky, xxxxxxx, xxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

76. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx potravin xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ovlivnit i xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx). Tento xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížen xx xxxxxxx objemu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx zahraničí jako xxxxxxxxxxx xxxxx x x x xxxxxxx, xx xx tomu xxx nebylo, nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stejný xxxx xxxx darovaných. Xxxxxx patrně ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uplatnění u xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx x cestovního ruchu Xxxxx xxxxxxxxx - xxx 28), xxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx méně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx.

77. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxx nejsou "xxxxxxxxx" jen xxxxxxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se (xxxx xx méně) "xxxxxxxxxxx" xx všechny xxxxxxxx potravin (§11 xxxx. 3 zákona x potravinách), xxxxx xxx xxx by xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx potraviny xxxxxxx xxxxxxxxx k xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zapojené do xxxxxxxxx xxxxxxxx dobročinných xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx stejné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. tisk xxxxx xxxxxx, xxx konečný xxxxxxxxx se poprvé xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx).

78. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přejít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx důvod se - s ohledem xx obsah xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx, xx xx náklady xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nějak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x souladu x příslušnými právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxx xxxxx odvoz xxxxxx), xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx potraviny xxxxxxxx, uskladnit x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečné xxxx opatrnosti rozsah xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňováním xxxxxxxxxxxx dodavatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx. - xxx xxx xxx 69).

79. X xxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40). Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) vychází xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x větších xxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx provozovatelé x plochou xxxxx xxx 400 x² xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladových xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxx proto x darování - xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx komukoli xxxxx jeho xxxxxx x jakéhokoli xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného - zbaví xx xxxxxxxxxxxx neprodejného xxxxx, xxxxx xxxxxx pověst, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potravin). Xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx zvůli xx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx v xxxxx xxxxxxxx blaha (xxx xxxx), xxxx celé xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nemůže - xxx xxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx realizuje xxxxx xxxxxx xxxx zájem xxxx, xx kterých xxxx orgány xxxxxxxx xxxx xxx), přičemž xxxxxxxx realizuje xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. práva podnikat, xxxxxxxxxxxxx.

XX. D

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx

81. Xxxxxxxxxxxxx - patrně xx eventum - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovou, xxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx x hlediska čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jako platební xxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx poskytováno zdaňovaným xxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx platební, xxxxx naturální (xxxxxxx x současnosti ani xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx takové xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxx xxxxxx xxxxx král), xxx (současně) xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx nesměřuje xxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx), x xxxxxxx se xxxxxx povinnost liší xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňové, kdy xxxx jsou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotky či xx xxxx finanční xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx snaha xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx (např. x Xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx by xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na likvidaci xxxxxxxxxxxxx spojeno xx xxxxxxxx ceny potravin (xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx moc xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx ("nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx neukládá"). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx svého xxxxxxx xxx dalšího, xxxx xxx stanoveny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx "poskytnout" xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx blaho) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zprostředkovateli), xx xxxx dobročinné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxxx xx vlastnictví xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 2 xxxxxx x potravinách. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx splňují stanovené xxxxxxxx, tedy jsou xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx "xxxxxx xx xxx", a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx využít x xxxxxxx xxxxxx definovanému xxxxx. Proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 40x xx 40x neobstojí.

83. Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ulehčuje životní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (oblast pozitivního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx obsažených x čl. 30 xx 32 Xxxxxxx (xxxxxxxx politika, xxxxxxx xxxxxx, péče x xxxxxx). Xxxxxxxx xxx sice zasahuje (xxxxxx, xxx zasahuje) xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx "poskytnutí" xxxxxx zásah xxxx xxxxx představuje. Xxx x xxxx x xxxxx xxxxx, nezasahuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jakožto činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ztráty (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, když xxxxxxx podmínky, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naložit, aby xx xxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx). Ten, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx této organizované x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx x tomu, xxx si prostředky xxxxxxxx jiným, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx prostředků k xxxxxxxxx obecného xxxxx.

84. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx překladiště a xxxxxxxxxxxxxxxxx) stát xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V době xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 23 xxx. Xx xx pilotní projekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxxx dotační xxxxx (xxx xxx 21, xxxx Xxxxxxxx, A. Xxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx? Retail xxxx Xxxx. 9.2.2017, str. 60, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Babiše xx interpelaci poslankyně X. Richterové x xxxx xxxx xx 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.10.2018 - xxx xx. xxxxx, xx x xxxx 2018 xx xxxx xxx 33 xxx. Xx x xxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx 500). Xxx xxx 2019 vláda xx xxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxx 55 xxx. Xx (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, rodinné, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepřímo politiky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xx xx konečně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx šlo xxxxxxxx x vyvlastnění v xxxxxx xxxxxx slova, xxxxx xxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx), takže xxxxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx vlastně xxxxxxxx další nárůst xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx, xx což xxxxxxx xxxxxxxxx x preambule Xxxxxx ("stát xxxxxxxx xx zásadách občanské xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 21).

IX. E

Existence xxxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle)

85. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx by xxx xxxxx zájem xxxxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxx, přičemž x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento názor xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxx (veřejný x xxxxxx zájem) xxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. x Xxxxxxx, X. In: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 2009, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx "xxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxxxx zájem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"], Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nerozlišuje xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva, ač čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxx obsahuje, dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx případech xxxxxxx nich používá xxxxx "legitimní xxx" (xxxx. Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2012, xxx. 1277-1278, xxx 68). Xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxx rozcházející xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx za xxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxx pojmy xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xx v xxx veřejný xxxxx xxxx projevovat toliko xxxxxx (srov. x xxxx již pojem xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx x Rousseaua, X. X. X společenské xxxxxxx. Xxxxx: X. Xxxxxxx, 1949, s. 36-37), ve vztahu x xxxxx a xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx příklad lze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx "jen" x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx potřeba xxxx vztahy xxxxxxx, xxx nedocházelo mezi xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxx projevit i x xxxxxx "xxxxx" (xx xxxxxxxxxx), což xx xxxxxxx x x zájmu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx ústavní xxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xx vyvlastnění, není, xx xx tak xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nějaké xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxx být i xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2014, x. 13/14, x. 473-478), xx-xx xx zákonem xxxxxxx expropriační titul, xx xxxxxx sledován x xxxxxxx zájem x xxxx poskytnuta xxxxxxx.

87. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx není sice xxxxx od xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx nutný, xxxxxxx xx to, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x Listině xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx ostře xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na rozvoji xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx obce - xxx xxxx. xxxxx xx dne 8.11.2018 xx. zn. I. XX 178/15 - xxxxxxx stížnost xxxx Xxxx Heřminovy xxxxx xxxxxx vodní xxxxxx), xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxx stojící xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádřených x podobě xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx) se takový xxxxx nepředpokládá (ústavní xxxxxxx prostě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx neztotožňuje (xxxx. xx Francii, x xxxxxxxxxx XXXX).

88. X xxxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx-xx x první xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x souzené xxxx xx xxx, xxxx vždy postavena xx dobrovolnosti. Tento xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx x xxx odráží xxxxxx xx xx, xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx ingerence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o potravinách), x x xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxxxxxxxx příliš neprojevovala (x čestnými xxxxxxxxx - viz rozpravu xx 23. xxxxxx Xxxxxx xxx 27.4.2016). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x případě xxxxxxxx, xxx mají xxx spotřebovány x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z prodeje xx xxxxxxx na xxx). Xx xxxx xxx především z xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx najevo, xx u xxxxxxxxxx xxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx potřeb, než x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jde x xxx. bezpečné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x běžnými xxxxxxxxxxx (jako je xxxx xxxx. x xxxxxxxx x poškozeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxx), anebo xx xxxx xxxxxxx nižší (xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž okamžitá xxxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx (xx xxxxxxxx cenu) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dokonce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x tom, xx stát xxxxxx xxxxxxxxxx problémů v xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" xxx xx dotčené xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 76). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx v xxxxx, že v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociální síť, xxxxxx však xxxxxx (x to z xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx "doplňkovou" xxxxx (xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x situaci, xxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na soukromoprávní xxxxxxxx, ale jen x podporu organizací, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxx uvedené závěry xx ohledně xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxx x zásadě xxxxxxxxxx případně x xxxxxx xxxxx xxxxxxx x není možné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozovatelů, xxxxx xx xxxx stát xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxx xx výrobce). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx bodě veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozpočet, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Především xxx nemohl Ústavní xxxx pominout, xx xxxxxxxx opatření sledovalo x xxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx pomoci xxxxxxxx slabým xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" hraje podstatně xxxxx roh, xxxxxx xx xxxxxxx, xx x této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x důslednou xxxxxxx xxx, xxx možnosti xxxxxx regulace xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxx x domácnostech). Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx (xxx čl. 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedeno, daná xxxxxxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx skončily xx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xx skládkách, x xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx ještě xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx xxxxxxxx, xxx odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx druhotnou xxxxxxxx) x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx velkými xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

91. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výchovné xxxxxx daného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje x xxxxxxxxxxxx měřítku xxxxxxx xxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxxx, xx xxxx zemí má xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx množství xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx způsobem xxxx najevo, xx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx např. xx Francii xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx školní výuce x výchově xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a proti xxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxx práce v Xxxxxx republice pak xxxxxxx x xxx, xx by xxxxxx xxxx x neprodejných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx této xxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx potravinami xx svých xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxxxxxxxxxxx argumentovala xxxx xxx, xx dané xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahradám xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx být, xxxxxxx xx xx to, xx x hlediska xxxxxxxxx zájmu prioritu xx xxxx xxx xxxxx xxxxx (což xx konečně xxxxxxxx x antropocentrickém xxxxxxxx Listiny). Navíc, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxx xxxxx i dotčení xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě potravin, xxxxx xxx nejsou xxx. xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx daný xxxx (tedy xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx potravin jako xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx

93. Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - v xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx účel (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx). Předmětná xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně předvídatelná, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x okolnostech x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx nedostali do xxxxxxxxx s omezující xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx striktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásahu podle xxxxxx proporcionality (x xxxxxx smyslu) xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx) - je xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx opatření vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), tj. xxx xxxx na základním xxxxx není nepřiměřená xx vazbě xx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným zájmem, xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

95. Test xxxxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebo xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx prošly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x obecné xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx lze xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nezjistil xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxx (Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XX) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nepřichází xx xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - pravidel, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - principů. Xx vyloučeno xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx trestu xxxxx, mučení xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí x testu proporcionality, xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

96. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxxxxxx.

97. Xxxxxx přitom k xxxxxx, xx xxxx (xxx) xxxxx specifikovaného xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zejména xxx XX. E) xxx xxxxxxxxx za přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxx prostředkům. X xxxxx xxxxxx shledal, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, jímž xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx shledán xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek (x xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx zamýšleného xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jich xxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že se xxxxx poskytovaných xxxxxxxx xx zpětinásobí (v xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxxx xxx 1 900 xxx potravin xxx 70 000 xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx, které xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx Česká xxxxxxxx potravinových xxxx, x. x., - XX 1 Xxxxxxxx. 3.1.2018, 19.00 xxx., xxxxx dne 4.1.2018 xx xxxx https://ct24.ceska televize.cz/regiony/2350567-neprodejne-jidlo-ze-supermarketu-putuje-od-ledna-povinne-charitam).

Xx xxxxx xxxx 2018 xx již xxxxxxxxxx, xx celkem xx xxxx x xxxx 2018 xxx 4 200 xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhlas (xxxxxxxx xx https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/potravinove-banky-ceska-federace-potravinovych-bank-ministerstvo-prace-a_1811141615_gak). Xxxxxxx xxxx xxxx skutečnosti xxxxx xxx, že x xxxxxxxx významu xxx o opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxx přispět x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx). Xxxxx, xxx by xxxxx xx zvýšení xxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) daňových xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, navíc xx takové opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxx "xxxxxxxxxx " xxxxxx xx xxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxx.

98. Xxx-xx x xxx. xxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu, x xxxxx rámci xx xxxxxx, jestli újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx vyplývají. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx při srovnávání xxxxxxx zásahu x xxxxxxx solidárního xxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx (xxx xx dáno povahou xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxx) x xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xx - xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - byla x danou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tomu xxx xxxxx vesměs xxxxxxxxx dopady x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx sociálně slabším. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx očekávat, že xxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxx 75, 83, 84), xxx xxx pokládat xx jednoznačně pozitivní xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx musí uzavřít, xx i x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx a x xxx spojená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

99. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slovy "... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sociálních služeb; xxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx klientům xxxxxxxxxx služeb musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trh pouze xxxxxxxxx". Xxx xxxx x xxxxxxx §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx navržen xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx celá argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxx vedena x xxxx xxxxx xx principio, xxxxx xxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx trh xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 400 m², xx xxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... ".

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §17f xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx

100. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahuje x x návrhu xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §11 xxxx. 2 a xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx související §17 xxxx. 2 xxxx. j) x §17f xxxx. x) xx slovech "xxxx x)". Z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxx navrhovatelka xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, x to xxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "povinnosti xxxxxxxxxx" xxxx rovněž x xxxxxxxxxx výtky xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx možno xx xxxx xxxxxxx, xxxxx §11 odst. 2 x xxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dále, tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případ xxxxx imperfectae.

101. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "x rozporu x §11 xxxx. 2 neposkytne xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizaci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx". Xx to xxx podle §17f xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 000 000 Xx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bez xxxxxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně), xxx xx xxxxxx promítá xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx převážně xxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx ani chybějící xxxxxxxxxx xxxxxx "za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx trh - xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX. xxxxxxx xxxxxx. Xxxx 687) xx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx.

102. Xxxxxxx xxxxxxxx podstata předmětného xxxxxxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxxxxx xx zde xxxxx xxxxxxx to, že xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xx xxx" xx xxxx xxxxxx xxx poskytnutí již xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxx uvedení xxxxxxxx na xxx x xxxx ustanovení §3 zákona o xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxx potravinu xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx pak xxxxxxx xx společnou xxxxxxx xxxxxx sledovaného prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx, že porušení xxxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx XX je xxxxxxxxx xxxxxxxxx řady xxxxxxx přestupků, xxx xxx xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), §17 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx maximální stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §17f xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx navrhovatelka, že xxxxxx ochrana xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx samotnou xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x způsob jejího xxxxxxxx xxxx vyvlastnění (xxx xxxxxxxx xxxxx xxx XX). Teprve x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. i soudnímu xxxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx její xxxxxxx přichází x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx přezkum uložené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x hlediska její xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx své xxxxxx x xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvést, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stanoveného xxxxxxxx x §11 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxx proto je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tak xxxxx xxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxx x konkrétním případě.

104. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, to xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx zmíněného xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx "technické otázky" xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zúčastněných xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx (prosinec 2018) xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxxxxx", xxx-xx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx; nelze však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případy xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx, xxx bude xxxx xxxxxx xxxxxx vykládána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), derogační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

105. Navrhovatelka nicméně xxxxxxxxx xx to (xxx xxx 40j x 40x), xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx některé xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx, xxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxx del Buono Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxx č. 155/2003 Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xx http://www.gazzettaufficiale.it) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xx stav, xxxxxxxx, skladování a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potravin. Xxxx úprava xx x rámci Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Bill Xxxxxxx Good Xxxxxxxxx Xxx x xxxx 1996 (dostupné xx https://www.gpo.gov), který xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx business xxxxxxxx) před trestní x civilní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx víře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx individuals). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxx podmínkách, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx (xxxxxx jako v xxxx dalších xxxx), x xxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx, neměla xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxxxxx xx vzduchoprázdnu, xxxxx x soustavě xxxxxxxx, xxxxx upravují dozor xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx potravin a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví atd.

106. X námitce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx (xxx bližší xxxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxx, xx si xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx.).

107. Xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx bez xxxxxx argumentace) xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 401). Xxxxxx xxxx zboží x xxxxxxx povinností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podniku xxxxxxx nucen xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxx shora xxxxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxx federace potravinových xxxx, x. x., (xxx 29), podle xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx neplatit xxx x xxxxxxx xxxxxxx x darovaných xxxxxxxx (xxx xxx xxx 74 - k xxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), může xxxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx, přičemž v xxxx xxxxxxxxx jde x daňové zvýhodnění xxxxx potravin, které xx xxxx jinak xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uplatnění xxxx x xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 15.12.2014 x. x. 59193/14/7100-20116-011695 (dostupné na https://www.financnisprava.cz), x argumentaci xxxxxxxxxxxxx pominutou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx upravuje x podstatě xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxx EU.

108. Xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxx Xxxxxx 2017 (x. 20), xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx darování xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxxx potraviny x xxxxxxxx xx datem "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx" xxxx "spotřebujte xx" xx zboží, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxx stanovení xxxxxxx XXX, která v xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx nemají žádnou xxxxxxx, xxxx být xxxxxx. Ani xxxxxxxxxxxxx (xx. skupině xxxxxxx 25 xxxxxxxx) přitom xxx nebránilo a xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 248) na 23. xxxxxx Senátu xxx 27.4.2016. Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (sub 15), nikoli xxx xxxxxxxxxx těmto xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx Xxxx Xxxxx: "Xxxx jsem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx zákoně podle xxx xxxxxxxxx (xx. - zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx), jestli xx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx žirafám xxxx., xxx nevím, xx si x xxxxxx rozpravě mohou xxxxxx myslet. "

109. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx, xx současně xxx x xxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxx sub 30, 40x). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti pokryteckosti) xxxxx Ústavnímu xxxxx x čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XX o xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx EU, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích x xxxxxxxxxx oblasti. Další xxxxxxxxx mezinárodních xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxx, upozorňují xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxx částečně xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxx není x xxx, že xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx člen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx používá. Xx vyloučeno, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx členského xxxxx XX xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potravin, xxx xxx je vymezuje xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx xxxxxxx bod 3 - "Volného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx bezpečnost xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxx lišit."). Xxxxx xxx o pokrytectví, xxxxx x plnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x nadnárodní organizaci xxxxx čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx solidarity, který xx xxx být xxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxxx (xxx x xx. 25 xxxx. 1 x xx. 29 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidských xxxx). Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o potravinách xxxxx xxxx projev xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx snahy xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

110. Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx proporcionality. Dospěl x závěru, xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx provedeného xxxxxxxx x abstraktní rovině, xxxxx xxxx vyloučeno, xx xxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx či práva xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx) mohou xxxx x porušení navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. K xxxxxxx před xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx možno xxxxxxxx, xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx ne xx zásah, xxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

111. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto návrh xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 51/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 8.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.