Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 dne 22. června 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "navrhovatelka") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx rozpor x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 a 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, označovaný xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní zavádí xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx svůj podpis xxx xxx x xxxxxx jej předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx dalších opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx xx xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx péčí x xxxxxxxxxx a že xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx prezident xx ve svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový požadavek xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu shrnuje, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx x něm xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 odst. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému porušení xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném podle xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. KPR 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí předcházet xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x proto následné xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx ani nepředpokládá, xx xx písemné xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x námitkou absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx závažných xxxxxx x je xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do konce xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout závěr, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx známo, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků řízení x prezidenta

9. Ústavní xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx pak x námitce xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, ve xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Filipa, který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx předseda xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx podepsal xx základě xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx řízení ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Senát zařadil xxxx na svou 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx podporu xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 x xxxxxxxxxx 77 senátorek x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, proti xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Ústavním xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nápravy, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x širším xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x může být xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx aplikaci oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x formulaci xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxx, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x uplatnění xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedovi xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx naplnil formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx osvědčil, že xx bylo umožněno xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx v prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Ústavy] je xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného procesu xxxxxxxx x stvrdit, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx po xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky do xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx vytvořit xxxxxxx, x jehož rámci xx xxxxx přímo xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx omisivního xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx být považován xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, ani xxxxxxx pravidlo, xxx xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx x porušení xxxx žádného z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod přijatým xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx soukromé xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx proto x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx svůj xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy a xx xxxxx opatření, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. Z přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, že xx xxxxxx práva x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x němž xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x xxxxxxx ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nálezu xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x xxxxxx ji xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx podpisu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxx xx xxxxxx xx sám x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx žádá, aby Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxx xxxxxx chybí běžnému xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dva ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z vážných xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx podávat vyjádření xxx média, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx x své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xx kterém xxxxx, že xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx závažných ústavních xxxx není xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve xx xx jeho část, xxxxx vytýká navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx jde o xx, zda je napadený zákon platně xxxxxx, x xxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnost, xxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx povinnost. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx veřejných rozpočtů, x setrvává xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta není xxxxxxx zvyklostí. Podle xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx uplynout 15xxxxx lhůtu. Proto x pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento xxxxx xx xx měl xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry x xxxxxx řád xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x tomto případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, nebo je xxxxx brojit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx novela právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx s xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na výše xxxxxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní soud xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (x tomu viz xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx vlastní posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx nebylo rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx stenografických xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké sněmovně (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx z přítomných 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx jej dne 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, proti xxxx 22 x 12 xx zdrželo.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, že napadený zákon byl přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx (suspenzivní xxxx),

2) absence podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X nálezu ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x odkazuje xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v mezích x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, že "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x z jeho xxxx xxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx princip oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti xxx xxx dne, kdy xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx výčtu prezidentských xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi ty, x xxxxxxx platnosti xxxx xxxxx spolupodpisu xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxx projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochranou nabytých xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx je skutečnost, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, která při xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani x příjmů xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 a xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx veřejných financí, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, k xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit s xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxx výklad xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle musí xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že prezident xxxxxxxxx oprávnění vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx nezaměnitelným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx zajištěním xxxxxx xxxxxxx x zákonodárství.

52. X ohledem na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxxxxx stejně xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, ale xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx jej ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, nýbrž jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx za doby xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx upozorňují vláda x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno v xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V žádném x xxxxxx případů xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx povinnosti podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k jejich xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud důvod xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx condicio sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x x přihlédnutím xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nauky (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, M., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, L. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, T. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx podepsat, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxx straně xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo xxxx xx (řádné) ukončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx platnosti x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní soud xx xxxx zaměřil xx xx, že xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx současně "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, z jehož xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. že xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx spočívá také x tom, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xx proto xxxx x tomto xxxxx relevantní až x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx nevrátí xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývalo, xx xx být napadený zákon vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám prezident x jak učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx suspenzivního veta x postoupil jej x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx který xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k uplatnění xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx vadou by x souvislosti x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X souvislosti x námitkami xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx hlediska lze xxxxxxxxxx ústavní praxi, xxxxx s xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx místopředsedů x xxx podepisování xxxxxx, xx k xxxx sama Ústava xxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x spočívající x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není - s ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 x 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka žádá (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.