Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 dne 22. června 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx posuzovat podle xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zaznamenání xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxx zjevný - xxxxxxxxx sděluje xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že platí-li, xx xx má xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx od xx může x xxxxxxx styku důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx spíše musíme xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx aktu vyhlášení xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x proto následné xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné xxxxx x případě závažných xxxxxx a xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 a xx věci také xxxxxx provedl xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x podpisu xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx úkonu xxxxxx x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci vyzval xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x pozměňovacími xxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho zastoupení. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, xx xx druhé polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx projednán xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch x xx podporu navrhovaných xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Ty xx xxxxxx především xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxx x obcí. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 z přítomných 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona postupoval x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a případně xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Ústavní xxxx sdělení ministryně xxxxxxxxxxxxx Marie Benešové, xx vláda xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření k xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh by xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, a xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxx stanovení rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx akt, xxxxx xxxx právním předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x může být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx vlády xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx o xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "vrátit" ve xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat přípis xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx odůvodnění takového xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, a zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím výše xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx prostoru xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx toto, xxxxx xxxxxxxxx činiteli sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx ústavním xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx a x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Takovým jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx situaci xx xxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vést x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx praktikovaný xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x dobré xxxx x platnost xxxxx, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx ústavnosti. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx vadný legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx svém xxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Ústavní soud x xxx, xx xx xxxxxx nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Ústavy s xxx, xx "xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom postupuje xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, když se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx sdělil, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xx xx xxxxxxxx přípisem xx dne 31.12.2020, x němž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x poté x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx xxxxxxx, že xx tohoto práva x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, přičemž x xxxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx neutrálně x zjevně xx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pod xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx učinil xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podpisu xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx vysloven xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx svého předsedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx starý xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "druhou xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx nejprve xx xx jeho část, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx vrácení xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Ústavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je považovat xx povinnost. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podpisu prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zablokování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x setrvává xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x důvodu xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x době xxxxx Československé republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu alternativně xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

III.

Procesní předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Návrh x tomto případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. zn. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 ze dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx posuzována x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x souladu x ústavními xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou stanovené kompetenci x přijetí ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx č. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo pro 70, proti bylo 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávajícího xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, a xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx tímto směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ústavnosti zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "ne (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), respektuje x x xxxx xxxx vychází, xx xxxx stát xxxxxxx". Xx druhou stranu x nálezu ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxx dalšího xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv. V xxxxxx ze dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v případě, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud se xxxx zásady zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx patnácti xxx xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba spolupodpisu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a významně xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx xx x xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 a 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v xxxxx případě převážila xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx a v xxxxxxx právní jistoty x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je následující:

"Vážený xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx v oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohloubit nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx x xxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxx vyjádřena vůle xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako veta xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxx x vrácení napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 k xxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx ze dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném z xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. Z uvedené xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní odchylovat, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx aspekty xxxx věci, tj. xxxxxxx postup prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxxx sine xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx konstatovat - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 a násl., Xxxx, T. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podepsat, nebo xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx vyhlášení x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx vedle xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), že xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx směru, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx tohoto práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Herc, T., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá xxxx x xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postup i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxx dovozovat xxx xxx, než že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx relevantní xx x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx prezident nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx svůj postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. listopadu 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má být napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dodává, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx ze dne 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx dříve, než xxxxx xxxxxxxx 15denní xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx připomíná, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx by xxx x důsledku neposkytnutí xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 xxxx. 1 Ústavy x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx x při podepisování xxxxxx, xx x xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 ze dne 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.