Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (dále xxx xxx "navrhovatelka") xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), x to xxx rozpor s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Kč x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx x roce 2022, upravuje také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx odpisy xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx i xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "prezident"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nebyl podepsán xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že prezident xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx hlediska možná xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xx xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx dne 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx akt xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx něj x xxxxxx xxx předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx má xx to, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxx péčí a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx xx svém xxxxxxx xx dne 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, který jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx o xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 odst. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx přijímání zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx bezvadný xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 a xx xxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx se předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x podpisu nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx neudržitelné, že xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x byl xxxxxxxx x projednání rozpočtovému xxxxxx jako garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x vydal usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 a 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx sděluje, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nebyl dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xx druhé polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx důvodů xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx tisk přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx usnesením xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právním xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch x xx podporu navrhovaných xxxx. Xxxxxxxx přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx pořadové x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x uvedením zákonné xxxxx, x xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx svůj vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx pro nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb., xxxx. xx xxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx otázka dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx akt, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx nejdříve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx x xxx, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx považovat za xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všech pravidel xxxxxxxxxxx procedury.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt obsahující xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Navíc k xxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x xxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dalšímu opatření", xx podle názoru xxxxx nesporné, že xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x dikce čl. 51 Xxxxxx. Vláda je xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx prostřednictvím výše xxxxxxxx části svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veta - xxxx že xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx a toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákony [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx však za xx, že po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx jeho xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx je xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx povinnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx protiústavní, xxxxx xxxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx nemohly xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx (xxxx komponenty právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx zákon xxx vyhlášen a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx excesem, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě praktikovaný xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx měla závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by nebyla xxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx vyjádření xx vláda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Ústavním soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x tom, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, odkazuje xx čl. 50 Ústavy s xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx ovšem xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

24. Prezident xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace týkající xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 byla xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx se hlava xxxxx rozhodla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx existence xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Pl. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx pouze na xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx podpis xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx učinil xx sám x xxxxxxx ze dne 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Ústavy nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident proto xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, které xxxxxxx xx problematické. Chtěla-li xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podal xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx své xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx svým usnesením. X opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx chybí běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx nepřijatelné, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiných xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádření xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx xxxx část, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx je napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx přípis xx dne 28.12.2020 xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) x čl. 51 Ústavy je xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx byl napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu zásadních xxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx prezidenta x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u nevráceného xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x pokud by Xxxxxxx soud seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry x xxxxxx řád xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx před Ústavním xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu má xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Návrh x tomto případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisuje xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x tomu viz xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, neboť plénum x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx měsíců ode xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx obsah xx x souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x argumentace navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx podává, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, xxxxx čtení xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (senátní xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx xxxx 17. O návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. K xxxxxxxxx kompetence vydávajícího xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledává, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní vady xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (suspenzivní xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x řadě svých xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx sama xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, v mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "xx (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x jejím xxxxxxxx xxxx), respektuje x z jeho xxxx vychází, se xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx princip oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud vyslovil, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxxxxxxxx vady jeho xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx jiné části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 a 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x předmětné věci xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x výjimkou zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx byl postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Ústavy o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech poslanců, xxxxx se vyhlásí. Xxxxx platí, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx zákon je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x opětovnému xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx vést x xxxx, že by xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx v oblasti xxxx x některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí zákona xx xxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Kč, výrazným xxxxxxxx prohloubit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx nejen x jedné, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx míry odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx projevu xxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx k Poslanecké xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uplatnění xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x násl.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx státního xxxxxx.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, že xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx podpis pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx nepodepsal xxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx věci, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (ne)jednání na xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Komentář x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Molek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, T. Čl. 51. Xx: Rychetský, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Syllová, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2016, s. 520) - xx napadený xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta k xxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx vliv xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx x přihlédnutím x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x tom xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx práva xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona prezidentem xxxx xxxxxxx také x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx suspenzivního veta. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx nemění. Z xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx musí prezident xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx proto xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxx, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x novému hlasování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud shledal xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Nad xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx který xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx xx dne 10. března 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vadou xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x předsedy Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx publikaci napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx není důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x všechny xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrokem.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.