Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 dne 22. xxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx ruší xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx zavádí xxxxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx slevu xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanecký xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Námitky navrhovatelky xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Návazně xx xxxxx uvedené navrhovatelka xxxx namítá, xx xxxxxx prezidenta u napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx podle navrhovatelky xxxxxxxx aktem obsahujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx se xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx aktů má xxxxxxx význam zaznamenání xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxx prezidenta je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx se xx xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx rozum průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx xxxxx od xx xxxx x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx ústavního xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx jestliže xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), došlo x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx spojuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 přípis x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úprava legislativního xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx písemné xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx závažných xxxxxx x je xxxxxxx, xxx takto xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx nastat, xxxx xxx média se x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx do xxxxx xxxx 2020 a xx věci také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx své vůle xxxx místopředsedou, když x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila x xxxxx xxxxx nějaká x xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxx přesvědčení navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, tak podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 910/2. Xxxxxxxx rozpočtový xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx jej xxxxxx x pozměňovacími návrhy. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx pak x xxxxxxx podpisu napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx předseda, xx xxxxx §30 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx xxxx pokyn xxxx v určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx předseda xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx a xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx řada xxxxxxxxx x neprospěch i xx xxxxxxx navrhovaných xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové slevy xx poplatníka x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx vlády x Veřejného ochránce xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na zahájení xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jaké xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx k xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x přijala k xxxx usnesení x. 176, xxxxxx schválila xxxx vstup do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, x xx xxx nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx], který v xxxxx případě podepisuje xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv jeho xxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxx, který xxxx právním předpisem - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může navrhovatelka xxxxxxxxx nápravy, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té fáze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Vláda xxxx nesouhlasí s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.2.2020, ve spojení x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zvyklost), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx prezidenta, xxx xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx suspenzivního xxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx k xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx náležitost, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prezidenta: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x dalšímu xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x zároveň xxx xxxxxxx postoupení xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx osvědčil, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x motivům, které xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i argumenty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx v dosavadním (xxxxxxxxx) xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, třemi xxxxxxxxx činiteli xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jádra) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Ústavního xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání zákona, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx státní moc xxx xxxxxxxxxx jen x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x xxxxxx) dotčeny xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx v situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. k xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx výše uvedenému xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx navrhovatelka. Naopak xxx lze xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx postupoval xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx např. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Ústavní soud, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx důvod protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx závažnější [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, že xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Ústavy x xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako jeho xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x podpisu předsedovi xxxxx x poté x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X přípisu xx dne 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx práva x pro zbývající xxxx této xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx dne 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx přípisem xxxxxxxx dezinformace týkající xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce prezidenta xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx případy, xxx se xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx o podpoře xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx společnostmi) x xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. V případě xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x xxxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx běžné, že xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odůvodní. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve smyslu čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x absence xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon nemohl být xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx vyjádření zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládá xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxx věci. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka. V xxxxxxxxxx na uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v rozhodné xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný základ - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x dodává, xx xx nepřijatelné, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. být xxxxxxxxx podpisem xxxxxx xxxx k tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx v danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, měl xx xxx xxxxxxx xxxxx i své xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx jeho xxx xxx xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v případě xxxxx závažných ústavních xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx očekává, xx xxxxx xxxx vyjádří xxxxxxxxxxx x srozumitelným xxxxxxxx hned xx xxxxx xxxxx. X xxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx x vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč ani xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xx přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx hlava státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vést k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem své xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx jeho xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx posuzovaný xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účasti xx legislativním xxxxxxx xxxxxxxxx x zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Československé republiky xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx i ty xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx relevantně vzdát x xxxx xxx xxxxxx marně xxxxxxxx 15xxxxx lhůtu. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. ledna 2021. Xxxxx xxxxx xx se xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx konstatoval, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě potvrdil, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx tím, je-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit xxxxx xxxxx novelizovaným ustanovením x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxx odůvodnila tím, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, kdy byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx dne 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx souhlas, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 68, proti xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a bylo xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovně k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) absence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ale xxxx místopředseda.

44. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx východiska zcela xxxxxxxxxxxx x v xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stanovenými xxxxxxx. X xxxx xxxxx, že "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, se xxxx stát xxxxxxx". Xx druhou stranu x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba vždy xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x derogaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxx procesu přistupuje - x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Ústavy xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x porušení některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x takových xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx výjimečně, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvá na xxxxxxxx zákonu nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění prezidenta x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x významně xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx přijetí Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 a 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 suspenzivní xxxx xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx následující:

"Vážený xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx xx 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx xx dvou xxxxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx xxxxxx, vážený xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (viz výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do té xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výklad xxx xxx, xx je xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vůle xxxx xxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx jasným, jednoznačným, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x výklad xxxxxxx vůle x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx projevu xxxx x xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxx hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx o vrácení napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí prezidenta xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x xxxxxx případů xxxxxx xxxxxx opomenutí xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx vykládáno xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx nepodepsání xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že podpis xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx a vliv xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx condicio xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Nicméně xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s přihlédnutím xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. In: Sládeček, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Syllová, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx vyhlášení x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti přijatého xxxxxx.

57. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxxxx zřejmé (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx významu x x xxx směru, xx prezident svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jej xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx zákonů). Xx: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x tom, že xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v případě, xxx xx prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxx před xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného postupu, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x případech, xxx prezident nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud shledal xx sněmovních tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k novému xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám prezident x xxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. že napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx veta x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xx xxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veta xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x předsedou xxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. g) a §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx místopředsedů x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, není - x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) a xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx svědka k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx výše bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxx není důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x všechny xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.