Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x některé xxxxx xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx v xxxx 2022, upravuje xxxx xxx. stravenkový paušál xxxx alternativní zaměstnanecký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx odpisy hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx xxx vydán xxxxxxx předepsaným způsobem xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnímu xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx jen "prezident"), xxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx prezident xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx u napadeného zákona xxxxxxxxx x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka vychází x xxxx, xx xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx význam zaznamenání xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a že xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx xxx xx, že prezident xx ve svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nedovolává čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Ústavy), xxxxx x zjevnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx nic nemění xxx to, že xxxxxxxxx xxxxxx dne 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též jen "xxxxxx xx xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx vady xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx zákon bylo xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, když xxx média se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx provedl některé xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bránila v xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" na xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření x xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garančnímu xxxxxx. Rozpočtový výbor xxxxx zákona projednal xxx 9.9.2020 (usnesení xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx x. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Senátu xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx jej místopředsedové xxxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Senát jako xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu, kterému xxx tisk přikázán x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x neprospěch x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx poplatníka x xxxxx rozpočtového určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 z xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Poslanecká xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx s návrhem xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxx projednání xxxxxx napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Dne 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 projednala xxxxx xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx být Ústavním xxxxxx odmítnut, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvených esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x může xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx nesouhlasí x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx akt obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu přípisu xxxxxxxxxx ze dne 28.2.2020, ve spojení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta vetovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx o užití xxxxxxxxx z tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx jde x xxxxxxxxx obsaženou x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x dalšímu xxxxxxxx", xx podle názoru xxxxx xxxxxxxx, xx xxx prezident především xxxxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx umožnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx přesvědčena, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx vlastnoručně podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx umožněno xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx přípisem je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a stvrdit, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx stanovení xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sdílené, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xx xx, že po xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. vystoupil xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx prostor, x xxxxx xxxxx xx mohla přímo xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (nepodepsání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, ani xxxxxxx pravidlo, dle xxxxx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx v xxxxxxx, xxx prezident xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx zablokování zákonodárného xxxxxxx. Stejně tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx zákonodárného procesu, xxxxx vést x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy není xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Havel xxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval a xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť v xxxxxx z takových xxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré xxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx by nebyla xxxxxxx orgánů zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx objektivních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném případě xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné na xx reagovat přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva ve xxxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy a xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxxx až 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx tohoto práva x xxx zbývající xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx jeho postupu. Xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx irelevantní, xxxxxxxx xx skutkovému stavu xxxxx vztah.

25. Dále xxxxxxxxx poukazuje na xx, že případy, xxx xx hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k dalšímu xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance), xxxxx č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx vyrovnání x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x nabyly xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx i na xxxx přezkum xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, postavil xxxxxxxxx x zjevně ji xxxx pouze xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx se hlava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx tento xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx to učinil xx sám x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxxxx xx výhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx důvodem, xxx který by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx vyjádření zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx bezvadnosti legislativního xxxxxxx, měl být xxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejím xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, a xx xx své xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka navrhuje, xxx bylo ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Dále navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx xxxxxx o napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na §30 xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x dodává, že xx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x tomu Ústavou nepovolaných. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx z vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, že jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxx xxxx prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x xx xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. I xxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, a xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx je napadený zákon xxxxxx přijat, x jde tedy x xxxxxxxxxx kontrolu xxxx ústavnosti. K xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx vrácení xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. i) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx je-li smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx prezident xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx zásadních xxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxx xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx x rámci účasti xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx a xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Československé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdát x xxxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx, nicméně jej xxxxxxxxxx, nemohl zákon xxxxx účinnosti již xxx 1. xxxxx 2021. Tento závěr xx se xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany právní xxxxxxx a xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx konstatoval, že napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx každý z xxxx jednotlivě potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy dále xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx brojit přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 33/01 xx dne 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnost. Jsou-li x řízení x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx bod 62) x xx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tím, xx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci rozhodlo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx sněmovně vláda (xxxx sněmovní tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 a xxxxx čtení dne 19.11.2020), xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z přítomných 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 se xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (senátní xxxx x. 11), xxxxx jej dne 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, proti bylo 17. X xxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x přítomných 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 a 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon přijal, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon nepodepsal xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx místopředseda.

44. X xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx i v xxxx posuzované věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "ne (...) každá xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (o jejím xxxxxxxx řádu), respektuje x z xxxx xxxx vychází, se xxxx stát xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx posuzovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu přistupuje - v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx části xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy však xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. X takovému xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy nejsou xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx setrvá xx xxxxxxxx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx všech poslanců, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx mezi ty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx bez xxxx, xx by x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxx případě převážila xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudil, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx podpis pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % x xxxxxxx zvýšením základní xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx následující xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejen x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, považuji za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx učinit x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx obsahuje zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx do té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x vrácení xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle které xx být xxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených hledisek xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx jde x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx ten, že xxx x vrácení napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx předsedovi Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx za doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx případech uplatněn, xxx xxxxxxxxxx vláda x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném z xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx které xxxx Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x x xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Kysela, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx x Listině. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2009, s. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, s. 625 a násl., Xxxx, T. Xx. 51. In: Rychetský, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Mlsna, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, R., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, s. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx v xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx non xxxxx. Xx xxxxx straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový projev xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého zákona xxxxxxxxxxx významu x x tom xxxxx, xx prezident svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx možnost xxxxxx xxx právo jej xxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 a x. 501]. Význam xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spočívá také x tom, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx v xxxxxxx, xxx se prezident xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx jeho "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxx x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Konečně xxx skutečnost, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by xxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (srov. např. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze považovat xx uplatnění oprávnění xxxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx nejde o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx má být napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon prezident xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx v textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx může xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxx být xxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx zákona - xxxxxxxxx xx svém xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci však x takový případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelky - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x předsedou xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 xxxx. 1 xxxx. x) a §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x jeho xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada legislativního xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní stížnosti xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx xxx 27). Xxxxxxx soud x xxxx proto nerozhodoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.