Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Xxxxxx, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx návrh skupiny 19 xxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (dále xxx "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx xxxx "daňový balíček", xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů fyzických xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx v xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x roce 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx paušál xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonodárného procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, aniž xx byl vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxx"), xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že prezident xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, xx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom poukazuje xx přípis xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxx ústavní xxx xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx prezidenta je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx podpis xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X tomu navrhovatelka xxxxxx, že xxxxx-xx, xx se má xx xx, xx xxxxx svéprávná xxxxx xx rozum xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx jej x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xx xx xxxxx od xx xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x tomu shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx ze dne 31.12.2020") předsedovi Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, jaký úmysl xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx aktu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxx mohou zhojit xxxxxxx vady xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xx xx písemné xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. V souvislosti x xxxxxxxx absence xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x ústavního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastoupit xxxxx xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx úkonu nějaká x legitimních překážek. Xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx napadeného zákona. Konkrétně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx napadený zákon byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) x prvním xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 910/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pokyn xxxx v xxxxxxx xxxxxx. Při zastupování xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořadí, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zastoupení. X xxxxxxx navrhovatelky, xx nebyl xxx xxxxxxxxxx důvod x xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Poslanecké sněmovně x xxxxx podepsal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, zemědělství x xxxxxxx, kterému xxx xxxx přikázán x projednání jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x výborem xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát zařadil xxxx xx xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx dne 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx rozpravy zazněla xxxx řada argumentů x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve prospěch xxxxx x xxxx. X závěrečném xxxxxxxxx Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy v xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

13. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v jaké xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx sp. xx. Xx. XX 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření vlády x xxxxxx, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xx xxx být Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx pro nepříslušnost xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stanovení rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem xx xxxxx podle čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx ústavní stížnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx v tom, xx akt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v širším xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X textu přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx vůle prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx přípisu jednoznačně xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx s výslovným xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, absentuje xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Pokud xxx x formulaci obsaženou x přípisu prezidenta: "xxxxxxx zákon vracím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx podle xxxxxx xxxxx nesporné, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx poskytuje čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx formální xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo umožněno xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x motivům, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x zároveň nepodepsat. Xxxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx ale podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx a mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x xxxx čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx po ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stvrdit, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxxxx x dosavadním (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkrácena, a xxxx xx stanovení xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Vláda xx však xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx vytvořit prostor, x jehož xxxxx xx mohla xxxxx xxxxxx hlava státu xxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx názor xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx nález xx. zn. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx jako osobní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx) proto xxxxxx xxx považován xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx platnosti). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx přijatým xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. X xxxx vláda konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 písm. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, když xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx např. xxxxx č. 292/2004 Sb., zákon č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v minulosti xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], neboť x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx absence xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost práva, x xxxx proto x rozporu x xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx porušujícím pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxx, právě z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X vyjádření xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považoval xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, že nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poté x vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

24. Xxxxxxxxx xxxx uvádí, že x posuzovaném případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. Z xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx tohoto xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dezinformace xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 byla opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx skutkovému xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, aniž xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx vrátila Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jeho předchůdce xxxxxxxxx xxx nepodepsal xxxxx č. 330/2010 Sb. (novela xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně ovzduší), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x xxxxxxxxxx vyrovnání x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x nálezu ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (bod 90) xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevrátit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxx xx xxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx xx napadený zákon xxxxxx být xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proto xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxx replice. Xxxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx stanoviska xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, x xx xx xxx xxxxxxx věci. V xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu měly xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x napadeném zákonu Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxx hlasováno. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - týkající xx xxxxxxx, xx napadený zákon xxx podepsán x zastoupení xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro takový xxxxxx chybí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i své xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx úkonu prezident xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2020, ve xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx vetem xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxx "druhou xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli vyjádří xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proceduru. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx o xx, xxx je napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx vlády, podle xxxxx by přípis xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vrácení zákona, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx případ xxxxxxxxxx, xxx v případě, xx prezident nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx aplikován čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx absence podpisu xxxxxxxxxx x nevráceného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx marně uplynout 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxx xxx 1. ledna 2021. Tento xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x právní xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Ústavní xxxx xx výroku xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto případě xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x souladu x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě potvrdil, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxxx splňuje.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx byla napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx tedy dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx zákona xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemá samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx ústavnost. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x od jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání návrhu, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxx vlastní posouzení xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jí xxxxxxx zadost xxx xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx rozhodlo x xxxx necelých xxxx xxxxxx ode xxx, xxx xxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx v souladu x ústavními zákony.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu odpovídá x argumentace xxxxxxxxxxxxx, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záznamů (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi xxxxxxx x Poslanecké sněmovně (xxxxx čtení xxx 7.7.2020, druhé xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx jej xxx 10.12.2020 projednal x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx výsledkem, xx x přítomných 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že kompetence Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby stanovenými xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, která xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx vychází, xx xxxx xxxx zákonem". Xx druhou xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx třeba xxxx xxxxxxxxx xx vazbě xx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. V xxxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx vady jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přistupuje - v kontextu xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x porušení některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 a 6 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dodržena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x předmětné věci xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx zákonu hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oprávnění xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřeného člena xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Xxxxxx]. Jde x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx xxxxxxxxx napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx bez toho, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlediska (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx občanů x xxxxx a x xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxxx veto xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx xxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x některé xxxxx zákony.

Sděluji, že xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jedné, xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X tomto směru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit x xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona xxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx jde o xxxxxx xxxx představitele xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx suspenzivní veto. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, jednoznačným, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx uplatněných tímto xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v zákonodárství.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx nepřisvědčil xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x uplatnění ústavního xxxxxxxxx státního orgánu.

53. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxx o vrácení napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx především prezidenta, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

55. Xxx-xx x rozhodnutí prezidenta xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v historii xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx za doby xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx důvod xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, přestože xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx dva aspekty xxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx konstatovat - x s xxxxxxxxxxxx xx (zcela xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x xxxx., Suchánek, X. Xx. 51. Xx: Bahýľová, X., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, M., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxx, T., Mlsna, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxx, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2016, s. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx prezidenta republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé straně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále zaměřil xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření". Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x uvedenému xxxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx body 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 a x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x tom, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx tak, že xxx x krok xxxxxxxxxxx postup vedoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx vysvětluje xxxx postup i xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxx v přípíse xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xxxxx xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx sněmovních xxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx dokument x. 4603).

59. X xxxxxxx na shora xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že přípis xxxxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx prezidenta, xx kterého by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx projev xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx postupující xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxx suspenzivního veta x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx sněmovních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. j. XXX 1462/2017).

60. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon nemohl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx x uplatnění xxxxx veta podle čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx vad legislativního xxxxxxx může xxxxx xxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx xxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15xxxxx xxxxx - ještě před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx případ xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx a §29 odst. 1 xxxx. x) a §30 odst. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx tvrzená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x absenci podpisu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx derogační xxxxx vedoucí ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx žádá (xxx xxxx xxx 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.