Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx zrušení xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x oblasti daní x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), a xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X hlediska xxxxx xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx mzdu x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 procent. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx také xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxx napadeného zákona xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. K xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vrátil-li xxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Návazně na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x. j. KPR 5479/2020, xxxxx xxx xxxxxx předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx ze dne 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy - xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský zákoník), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx je nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxx úmyslu xxxxxxxxxxx (§556 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadenému zákonu, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny k xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx platí-li, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jej s xxxxxx péčí a xxxxxxxxxx a xx xx každý xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx předpokládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx uvedeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx změnit xxx xx, že xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Takový požadavek xxxxx není na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx upraven. Navrhovatelka x tomu xxxxxxx, xx xxxxxxxx byl napadený zákon vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx spojuje s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. KPR 5479/2020 (xxxx xxx jen "xxxxxx xx dne 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proces, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx při xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon podepsán xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, když xxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx provedl některé xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x podpisu xxxxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelce xxxx známo, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřitelný.

8. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 910 (vládní xxxxx) x xxxxxx xxxxx dne 7.7.2020 x byl přikázán x projednání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 910/2. Garanční rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx usnesení xxxx č. 910/3. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.11.2020, xxxxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x určeném xxxxxx. Xxx zastupování xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místopředsedu určil Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x jeho xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, že xx druhé xxxxxxxx xxxxxxxx roku 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx místopředseda Xxxxxxx Xxxxx.

12. Senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 3. schůzi x xxxxxxxxx xxx xxx 10.12.2020. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x neprospěch x xx xxxxxxx navrhovaných xxxx. Senátoři xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového určení xxxx xx prospěch xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 28 x přítomných 77 xxxxxxxxx a xxxxxxxx bylo xxx xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx projednání návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

II./2.

Vyjádření xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vládě x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x uvedením xxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx dne 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx sp. zn. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu, které xxxxxxxx xxx 25.2.2021 Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx nepříslušnost xx smyslu §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxx dodržení xxxxxxx zakotvených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx přijatý xxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právním předpisem - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xx měly xxx nejdříve využity xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, domnívá-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci nerušeně xxxxxxxxx mandát xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx návrhu vláda xxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x širším xxxxxx, nelze xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx legitimity zákona, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto ohledu xxx napadený zákon podle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat jako xxxxxxx akt obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx přijatý xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X textu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, ve xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx x procesem xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xx podle vlády xxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x jeho strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx (ne)užití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx "vrátit" xx xxxxxxx x výslovným xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Navíc x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx předsedo, x dalšímu opatření", xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x dikce čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx podepsaným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx bylo umožněno xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx veta - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ze dne 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x zároveň nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podepisovat xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávnění vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je posuzována x xxxxxx o xxxxxxxxxx kontrole xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx formální xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "xxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx (xxxxx) zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx naplňováno. Xxxxx xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx prostor, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx vyjádřit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, neboť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založeného x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevetoval) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx státní xxx xxx uplatňovat xxx x případech x x mezích stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) dotčeny xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti práva (xxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádného z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx přijatý xxxxx xxx vyhlášen x xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x situaci, xxx prezident nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Prezident Xxxxxx Havel takto xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx např. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Xxxxx dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx [výše xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Na xxxxx xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx na soukromé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dobré víry x xxxxxxxx práva, x byla xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principu materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx s xxx, xx "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání"; x tom postupuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přípis xxxx xxxxxxxxx mylné interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx reagovat xxxxxxxx xx dne 31.12.2020, x němž jednoznačně xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x posuzovaném případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx tohoto práva x xxx xxxxxxxxx xxxx této lhůty xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. v týž xxx, x xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxxxxxxx, xxx proto x xxxxxxx irelevantní, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx rozhodla nepřipojit xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx předchůdce xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obnovitelných zdrojů), xxxxx č. 92/2011 Sb. (novela xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx č. 221/2011 Sb. (xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx společnostmi xxxxx x xx xxxx přezkum před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Pl. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx rozhodl xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, postavil neutrálně x zjevně xx xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to učinil xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vrátit xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx smyslu čl. 50 Xxxxxx nevetoval, xxxx. nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a nabýt xxxxxxxxx. Prezident xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh navrhovatelky xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx vyjádření xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, resp. jejího xxxxxxxx, které pokládá xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx většinou xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ve své xxxxxxx věci. X xxxx xxxxxxxxxxx činí xxxxxxxxxxxxx procesní návrh, xxxx žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým usnesením. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svědka. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx bylo ve xxxx nařízeno xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavnosti postupu, xxx nebylo o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x část xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx, že napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx namítá, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx xxx ze xxx předepsaných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vážných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx v danou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xxx schopen xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. X xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, že jeho xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx není prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x od xxxxxxxxxx xx očekává, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx pokus. X xxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx xxxxxx nešlo, ústavně xxxxxxxxx není podle xxxxxxxxxxxxx vyhlášení prezidentem xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx jeho xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx proceduru. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon platně přijat, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prezidentův xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx privilegovaným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx xx-xx smyslem xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx hlava xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x případě, xx prezident nemůže xx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx svůj xxxx, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x nedocházelo xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Závěrem xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon představuje xxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem zrušen x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta není xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx postaveno xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu z Xxxxxx xxx prezidenta x rámci xxxxxx xx legislativním procesu xxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx nadále přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, které neúspěšně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxx nemůže xxxxx xx vrácení xxxxxx xxxxxxx relevantně xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx prezident xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2021. Tento závěr xx xx xxx xxxxx navrhovatelky z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx řád xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nevyhovění xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon nabyl účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx listinu, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/01 ze xxx 12.3.2002 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx xxxxxx xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx právního předpisuje xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx novely [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx výslovně napadá xxxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proti neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti, xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx bez nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx bude mít xxxx xxxxxxx posouzení xxxx také výrazný xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, neboť plénum x xxxx xxxxxxxx x době necelých xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho obsah xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (v Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxx 7.7.2020, druhé čtení xxx 27.10.2020 a xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx z přítomných 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx zdrželo.

40. Xxxxx napadeného zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx 46 xxx, xxxxx bylo 17. O xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxx Senátem xxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx pro 70, xxxxx bylo 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x podpisu xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx ani k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence, x xxx navrhovatelka žádnou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx následovně:

1) Xxxxx k vyhlášení napadeného zákona ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám legislativního xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxx posuzované věci. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Pl. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx "ne (...) xxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, xx již xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou stranu x xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud zdůraznil, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vady xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx x xxxxxxxx Ústavy xx jiné xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x xxxxxxx, xx takové porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx politických stran x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejména čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x rámci zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx prezident xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx patnácti dnů xxx xxx, xxx xx byl postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx prezidenta vrátit xxxxxxx zákon je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty, x xxxxxxx platnosti xxxx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx člena xxxxx [čl. 62 písm. x) Ústavy]. Jde x oprávnění prezidenta x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Xxxxx prezident napadený zákon posuzovaným xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x opětovnému projednání xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxx navrhovatelka, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx přijetí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxx xxxxx vyhlášený xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx převážila xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx prezident xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 suspenzivní veto xxxxxxxx.

49. Znění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx předsedo,

dne 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx xx rozhodl xxxx xxxxxx pod xxxxx zákon nepřipojit. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákona xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx pojistné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby 15 % x xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x. 2021 x xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 90 xxx. Kč, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x daních z xxxxxx, spočívající ve xxxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx, xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxxxx za projev xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxx xxx, xx je xxx vyjádřena xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx, jinak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx na samotném xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx chce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx jasným, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxx xx zajištěním právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx předmětný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákoníku (§555 x xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reálně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ten, že xxx o xxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx prezident xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx prezidenta, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx prezidenta xxxx xxxxxx pod napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx postup, xxx xxxxxxxxx zákon nepodepsal xxx nevrátil x xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x těchto případů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podepsat xxxxx vykládáno jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x žádném x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost procedury xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx soud důvod xx xxxx odchylovat, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx konstatovat - x s xxxxxxxxxxxx xx (zcela převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. In: Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 a xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Je xxxx povinností xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xxxx xx (řádné) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx vyhlášení x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xx napadený zákon nepodepsal, xxx současně "xxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny "x dalšímu xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx takový projev xxxxxxxxxx, z jehož xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx zákon k xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet zákony xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Xxxx, X. Čl. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, P., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také x xxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nepodepsat napadený zákon, xxx jeho "xxxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x dalšímu opatření" xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatněného xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx prezident xxxxx čl. 50 odst. 1 Ústavy xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, xxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 by proto xxxx x xxxxx xxxxx relevantní xx x případě, kdyby xxx x projev, xxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx praxí, že xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxx odůvodňuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. např. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. xxxxxxxxx 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na shora xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxx považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, tzn. xx napadený zákon prezident nepodepsal, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx, že dlouhodobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx je xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx xx dne 10. března 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x doplnění xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a proto napadený zákon xxxxxx nabýt xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx uplynula 15xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry z xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít xxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou navrhovatelky xxxx xxx případ, xxxxx by xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní lhůty - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uplatnit veto xxxxxxx. V nyní xxxxxxxxxx xxxx však x takový xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

61. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx napadený zákon xxxxx podepsán ani xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxx zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vlády - Ústavní xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) x §30 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ač x xxxx xxxx Ústava xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, předcházející xxxxxxxxx napadeného zákona a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx xxx 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxx není xxxxxxx, xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx bod 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.