Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. června 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx David Xxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 10, 251 67 Pyšely, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx "napadený zákon"), x xx xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 xxxx. 2, čl. 51 x 52 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.

2. X hlediska svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon zvyšuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx na 27 840 Xx x xxxx 2021 x xx 30 840 Xx x xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx alternativní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx z důvodu xxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xx byl vydán xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nebyl podepsán xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, ale pouze xxxxx místopředsedou.

4. X xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx zákona xx xxxxx navrhovatelky z xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx na čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx současně upozorňuje xx to, xx xxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podstatnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona absentuje x xxxxxx, že byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx přípis prezidenta xx xxx 28.12.2020 x. x. KPR 5479/2020, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxx ze xxx 28.12.2020"). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx akt xx projevem xxxx xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat xxxxx xxxxx xxxxxx (§555 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx xxx vedly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x že xx každý xx xx může x xxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ústavního aktu xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx zákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx o něm xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů.

6. Xx uvedeném xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx x. x. XXX 5479/2020 (xxxx též xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx úmysl xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx ze xxx 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný proces, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona předsedou Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě mohl xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx možné pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média se x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xx xx xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx x ústavního xxxx podpisu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx své vůle xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nebrání xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překážek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nějaká x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx napadeném zákonu xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přijatý xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx neudržitelné, xx xxxxx x xxxxxxxxx napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx zrušení napadeného zákona.

XX./1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx napadený zákon byl v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx x xxxxx volebním xxxxxx xxxx tisk x. 910 (vládní xxxxx) x prvním xxxxx dne 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx č. 910/1). Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx xxx 4.11.2020 x vydal xxxxxxxx xxxx č. 910/3. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo xxx 19.11.2020, návrh byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxx xxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Senátem bylo x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Dále xxx x xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx předseda, že xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předsedu xx jeho pokyn xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxx místopředsedové xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako prvního xxxxxxxxxxxxx místopředsedu xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx nepřítomnosti xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvádí, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké sněmovně x zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Vojtěch Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření uvedl, xx návrh napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx období, v xxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx dne 9.12.2020 xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí. Xx xxx doporučily Xxxxxx xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát zařadil xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej xxx 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentů x xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx většinu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx rozpočtového určení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxx 267. xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxx napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx bylo pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx návrhu napadeného zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx

13. X xxxxxxx x ustanovením §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v jaké xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xx xxx x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Marie Benešové, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx návrh xx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zmocnila xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx vypracovala xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu, které xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx úvod xxxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. ve xxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx prezidenta [založené x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předpisem - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukazuje xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonává své xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx podepsání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nelze jej xxxx považovat xx xxxxxxx té xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx být xxxxx předmětem přezkumu x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxx nesouhlasí x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 je xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxx přijatý zákon xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.2.2020, xx xxxxxxx x xxxxxxx zvyklostí xxxxxxxx s procesem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx 15 dnů x xxxxxxxxx práva xxxx, nevyužít xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x umožnit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ústavní zvyklost), xxxxx (ne)užití umožňuje xxxxxxxxxx přípisu xxxxxxxxxxx xxxxxx, jaká xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx využít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním dodržování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx x užití xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx veto, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dalšímu opatření", xx podle názoru xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx veta xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx části svého xxxxxxx naplnil xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx zasáhnout do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak prezident xxxxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 31.12.2020, jehož prostřednictvím xx xxxxxxxx i x xxxxxxx, které xx vedly x xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přípis prezidenta xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojené x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x mimoběžné.

18. Xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem vláda xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx vykonávané xx xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec materiálního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, jehož xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx smysl x účel čl. 51 Xxxxxx spočívá "toliko" xx vytvoření prostoru xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu zákonodárného xxxxxxx zkrácena, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx též xxxx xxxxx materiální - xxxx xxxxxxxx prostor, x jehož rámci xx mohla xxxxx xxxxxx hlava xxxxx xxxxxxxx vyjádřit svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxxx xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Vláda xxxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx narušit xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxx moc xxx uplatňovat xxx x případech a x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x nebyly) xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxxx komponenty právního xxxxx) ani xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného procesu (xxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx). Opačný xxxxxx xx ale xxxxxx v situaci, xxx prezident nemůže xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxx, xxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx připustit.

20. X xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx dosavadními xxxxxxxxxx xx vzniku xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nevetovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx prezident Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. x xxxxx. Vláda dodává, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [výše citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx x takových xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich přijetí x xxxxxx absence xxxxxxx prezidenta.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx derogace napadeného zákona xx xxxx závažné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxx x platnost xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti. Vláda x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xx cítily xxxxxxx xxxxxxxx porušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx objektivních hodnot xxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu, jejichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx představuje. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona Xxxxxxxx soudem.

22. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxx, xx xx řízení nevstupuje.

II./3.

Vyjádření xxxxxxxxxx

23. X xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx. Prezident xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx xx čl. 50 Xxxxxx x xxx, xx "vrací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednání"; x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxxx zákon xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx nutné xx xx xxxxxxxx přípisem xx xxx 31.12.2020, x xxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tom, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx předsedovi xxxxx x xxxx x vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 6.1.2021. X přípisu xx xxx 28.12.2020 xxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx lhůty xxxxx. Napadený zákon byl xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.

25. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx jej xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně uvádí, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx bance), zákon č. 221/2011 Sb. (novela xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx. Všechny xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a nabyly xxxxxxxxx. V případě xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. ÚS 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx nevetovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xx běžné, že xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx svůj podpis xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xx učinil xx xxx x xxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxx projednání.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shrnuje, xx napadený zákon xx xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxx xxxxxxx, xxx který xx napadený zákon nemohl xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Prezident proto xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl být xxxxxx návrh stanoviska xxxxxxxx jejím xxxxxx x hlasováním x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ve xxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh, xxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxx xxxxxxxxx za vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx uvedené xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx závažných xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx ve výkonu xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo o napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o část xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - týkající xx námitky, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx §30 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - navrhovatelka xxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x daném xxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. být xxxxxxxxx podpisem jiných xxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xx k xxxxxxx podle §30 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx xxxxxxx vyjádření xxx média, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. K xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx nerozhodné, xxx xx v xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovýto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ke sdělení xxxxxxxxxx xx dne 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxx xxxxx závažných ústavních xxxx není prostor xxx "xxxxxx xxxxx" x od prezidenta xx xxxxxxx, že xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx a srozumitelným xxxxxxxx xxxx xx xxxxx pokus. I xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx o vrácení xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, leč xxx xxxxxxxxxxx zákona.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády, x xx xxxxxxx xx xx xxxx část, xxxxx vytýká xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx x posuzované xxxx jde o xx, xxx je napadený zákon platně xxxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx vlády, podle xxxxx xx xxxxxx xx xxx 28.12.2020 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dovozuje-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx státu xxxx či xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx případ doporučuje, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nemůže xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx toho k xxxxxxxxxxxxx smyslu čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx návrhu, tzn. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x předmětný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvyklostí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx mělo xxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx najisto, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx u nevráceného xxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Xxxxx x pokud xx Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx měl xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a důvěry x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitkám xxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx alternativně xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadený zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx 13.1.2021.

III.

Procesní předpoklady xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx soudu xx xxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx skupina 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx zákonem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx dále xxxxxxx tím, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením x zákoně. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/96 xx dne 8.10.1996 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x jako xxxxxx xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx absence normotvorné xxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x argumentací xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx; xxxxxxx o xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx xxx xxxx xxx 62) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx požádala o xxxxxxxxxx projednání xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výrazný xxxxxxxxxxx význam xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zadost via xxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx necelých xxxx měsíců ode xxx, kdy byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx legislativního procesu x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx napadeného zákona.

39. X xxxxxxxxx xxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx příloh a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx xxxx x. 910). Xxxxx xxxxxx xxxxx čteními x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx xxxxx xxx 19.11.2020), která x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x přítomných 102 xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 x 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 11), xxxxx xxx xxx 10.12.2020 xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy, xxx xx 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, proti xxxx 17. X návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Prezident, xxxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxx x xxxxxxx xxx 22.12.2020, xxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 28.12.2020. Napadený zákon xxx vyhlášen xxx 31.12.2020 ve Xxxxxx zákonů.

42. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx jasně x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx formuluje, xxx shrnout xxxxxxxxxx:

1) Xxxxx x vyhlášení napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx vadám legislativního xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxx posuzované xxxx. X xxxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xx to sama xxxxxxxxxxxxx - že xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx taková, xxxxx xxxxx, ať xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx druhou stranu x nálezu xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x kontextu xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), xxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního významu. Xxxxxxx k zásahu Xxxxxxxxx soudu je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrana xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečně, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx vysvětleno.

IV./l.

Posouzení vůle xxxxxxxxxx

46. Podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijatý xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxx postoupen. Xxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx prezidentských xxxxxxxxx a oprávnění xxxxxxxx xxxx ty, x jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx pověřeného xxxxx xxxxx [čl. 62 písm. x) Xxxxxx]. Xxx x oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx uplatněním prezident xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do činnosti xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby xxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (body 44 x 45) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx vést x xxxx, že xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Ústavním soudem xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 xx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x oblasti xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, že xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx skutečnost, xx součástí xxxxxx xx novela xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejdříve pro x. 2021 x xxxx pro následující xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdanění nejen x jedné, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx míry xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx vracím, vážený xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx opatření."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx x odůvodňuje, xxxx tak xxxx.

51. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxx vůle představitele xxxxxxx moci - xxxxxxxxx orgánu, který xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 47), musí xxx projev xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xx prakticky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx než xxx, že xx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx suspenzivní xxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx svoje oprávnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx hlasování, tak xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jen xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx veta xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

52. X ohledem na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že nepřisvědčil xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx o výklad xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projevu vůle x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx suspenzivního xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný výklad xxx xxx, že xxx x xxxxxxx napadeného zákona k xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vlády, xxx xxxx především xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 28.12.2020 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

55. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon nepřipojit, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx postupováno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. a č. 428/2012 Sb.). X xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. X některých takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx [nález xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxxxx x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx ústavně xxxxxxx.

56. Xx totiž třeba xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xx)xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx - x s xxxxxxxxxxxx xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Kysela, X. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx k Xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2009, s. 422 x násl., Xxxxxxxx, X. Xx. 51. Xx: Xxxxľxxx, L., Xxxxx, X., Molek, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde Xxxxx, 2010, x. 625 x xxxx., Xxxx, X. Xx. 51. In: Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 504 x násl., Xxxxxxxx, V. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx povinností přijatý xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxx datur. Xx xxxxx xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, aby xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon nepodepsal, xxx xxxxxxxx "vrátil" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x dalšímu opatření". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 považovat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx významu i x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx osvědčuje mimo xxxx xxxxxxxxxx, že xxx možnost xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx, resp. xx xx xxxxxx práva xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx [Herc, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). In: Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x vyhlášení xxxxxx. Xxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx o krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta. Xxxxx ostatně vysvětluje xxxx xxxxxx x xxx prezident.

58. Konečně xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx suspenzivní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx xxxxxxx-xx prezident xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, kdyby xxx o xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, je xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud shledal xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta ze xxx 22. xxxxxxxxx 2012, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze považovat xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx prezidenta, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx napadený zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x jak učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxx. xx napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx xxxxxx projev xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx jde x xxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (xxxx. přípis xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až x xxxxxxxx její xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nemohl práva xx vrácení napadeného zákona xxxxx, x xxxxx napadený zákon nemohl nabýt xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, nebyla-li v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx veto xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Poslanecké xxxxxxxx

61. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx pouze zastupujícím xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. g) x §30 odst. 1 x 2 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx některým x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx sama Xxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny, není - s ohledem xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 x 45) a xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx xxxx bod 27), nadbytečný.

V.

Závěr

63. Xx xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx x xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 301/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.