Plné znění - 301/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.6.2021 sp. zn. Pl. ÚS 6/21 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 609/2020 Sb., kterým se mění některé zákony v oblasti daní a některé další zákony

301/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

301

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 6/21 xxx 22. xxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxxxxxxx Polčákem, xxxxxxxxx, xxxxxx Řehenice 10, 251 67 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 609/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx další xxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 14.1.2021 xxxxxxx xxxxx skupiny 19 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení zákona č. 609/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti daní x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx jen "napadený zákon"), x to xxx xxxxxx s čl. 1, čl. 50 odst. 2, čl. 51 x 52 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání návrhu.

2. X xxxxxxxx svého xxxxxx napadený zákon, xxxxxxxxxx xxxx jako "daňový balíček", xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ní zavádí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx 15 x 23 xxxxxxx. Xxxx napadený zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx 27 840 Xx x xxxx 2021 a xx 30 840 Xx v xxxx 2022, xxxxxxxx xxxx xxx. stravenkový paušál xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona. Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx napadený zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx i přesto, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxx podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepodepsat, xxxx jej nevrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx prezidenta x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx možná xxxxx, xxxxxx-xx jej xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a poukazuje xxxxxx xx čl. 51 x 52 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxx z xxxxxx, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.12.2020 x. x. XXX 5479/2020, který byl xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xx dne 28.12.2020"). Xxxxxx prezidenta xx dne 28.12.2020 xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx - tzv. suspenzivní xxxx. Navrhovatelka vychází x toho, že xxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx, která xx xx posuzovat xxxxx xxxxx obsahu (§555 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx slovy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§556 odst. 1 občanského xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx k napadenému zákonu, xxxxx jej vedly xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxx xxx x xxxxxx jej xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dalších xxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx-xx, xx xx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xx xx může x xxxxxxx styku xxxxxxx xxxxxxxx (§4 odst. 1 občanského zákoníku), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta xxxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxx napadený zákon vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, aniž xx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 50 xxxx. 2 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí, xxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx zaslal xxx 31.12.2020 xxxxxx č. x. XXX 5479/2020 (xxxx xxx xxx "xxxxxx ze xxx 31.12.2020") předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 28.12.2020. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx aktu vyhlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezvadný proces, x proto xxxxxxxx xxxxxxx po publikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zhojit xxxxxxx xxxx xxx xxxx přijímání. Xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx vůle prezidenta xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx.

7. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx xxxxxx, xxxx xxx média xx x věci xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 x xx xxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přijmout xxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx xxxx xxxx místopředsedou, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x legitimních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxx místopředsedy Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Závěrem xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx napadeném zákonu podpis xxx předsedy Poslanecké xxxxxxxx, xxx podpis xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xx neudržitelné, xx xxxxx k vyhlášení napadeného zákona.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx

9. Ústavní xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x vyjádření xx k návrhu xx xxxxxxx napadeného zákona.

II./1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx svém xxxxxxxxx x návrhu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí napadeného zákona. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že napadený zákon byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto volebním xxxxxx jako tisk x. 910 (xxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx xxx 7.7.2020 x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Rozpočtový xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 9.9.2020 (xxxxxxxx xxxx x. 910/1). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 27.10.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 910/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxx dne 4.11.2020 x xxxxx xxxxxxxx xxxx x. 910/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 19.11.2020, xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválen. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx jej vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 22.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx.

11. Xxxx xxx x námitce podpisu napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jej xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určil Xxxxxxxx Xxxxxx, který xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného zákona jmenovaným xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx polovině xxxxxxxx xxxx 2020 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvodů přítomen x Xxxxxxxxxx sněmovně x zákon podepsal xx základě uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx.

12. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx 13. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx evidenci mu xxxx xxxxxxxxx číslo xxxxx 11. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil usnesením xx dne 9.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Senát xxxxxxx xxxx xx xxxx 3. xxxxxx x xxxxxxxxx jej dne 10.12.2020. X průběhu xxxxxx xxxxxxxx zazněla xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Senátoři přijali xxxxxxxxx většinu výborových xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx svým 267. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh napadeného zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx pořadové č. 28 x xxxxxxxxxx 77 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 46, xxxxx xxxx 17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx následně xxxxxxxxx xxxxxxx s návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Senát xxxxxxx konstatuje, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona postupoval v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./2.

Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx

13. X souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx ochránci xxxx x uvedením zákonné xxxxx, v xxxx xxxxx do řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x případně xx též x xxxxxx vyjádřit.

14. Xxx 24.2.2021 xxxxxxx Ústavní xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Benešové, xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx 22.2.2021 xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 176, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, případně zamítnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti, aby xx spolupráci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxx x návrhu, které xxxxxxxx dne 25.2.2021 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxx xxxxx vyjádření x xxxx věci uvedla, xx xxxxx xx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx odmítnut, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb., xxxx. xx smyslu §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx zvoleného typu xxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx xxxxx fakticky nemá xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx esenciálních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [založené x čl. 62 písm. x) a čl. 51 Xxxxxx], xxxxx x xxxxx xxxxxxx podepisuje xxx xxxxxxx zákon, x nikoliv xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - podpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou. Xxxxx xxxxxxxxx prostředkem je xxxxx xxxxx čl. 65 xxxx. 2 Ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mandát ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. k) Xxxxxx. Xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxx považovat za xxxxxxx té fáze xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxx xxxxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx napadený zákon xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury.

16. Vláda xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta ze xxx 28.12.2020 je xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx obsahující xxxxxx xxxx prezidenta xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxx přípisu xxxxxxxxxx xx dne 28.2.2020, xx spojení x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přijatého zákona, xx podle xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prezidenta napadený zákon xxxxxxxxx, nevyužít xxxxx 15 xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nevyužít své xxxxxxxxx xxxxx podepsat x umožnit jeho xxxxxxxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx doprovází x jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx formální xxxxxx (ústavní xxxxxxxx), xxxxx (xx)xxxxx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, či nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx striktním dodržování xxxxxxxxxxxxx podoby xxxxxxxxx xxxx prezidenta xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Konkrétně xxx x užití xxxxxxxxx x tvarů xxxxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odkazu xx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxx Ústavou stanovená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxx x formulaci xxxxxxxxx x přípisu xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx pane xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx xxxxx nesporné, xx xxx prezident především xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, kterou mu x xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá x xxxxx čl. 51 Xxxxxx. Vláda xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 51 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxx - xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx ze xxx 31.12.2020, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxx x x xxxxxxx, které xx vedly k xxxxxxxxxx napadený zákon nevetovat x xxxxxxx nepodepsat. Xxxxx přípis xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx prezidenta, x xxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx xxx napadeným zákonem xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx] je xxxxx nahlížet jako xx oprávnění vykonávané xx skončení, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x účel čl. 51 Xxxxxx xxxxxxx "toliko" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx činitelé xxxxx xx ukončení (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx jimi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx toto, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2012 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx materiální - xxxx vytvořit xxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť xx je mu x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho jádra) xxxxxxxxxx [viz nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

19. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxx povinnost. Výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx formou omisivního xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx protiústavní, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxx xxxxxxxxx, ani princip xxxxx xxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) ani jím xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx přijatý xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx ale xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrům. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx x uvedenému xxxxxxxx, tj. k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vést i xxxxx nečinnost prezidenta, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. K xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx výše uvedenému xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) všemi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxx xxx označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx postup, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx konsensu xxxxx xxxxxxxxxxx prezidentů xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 62 xxxx. x) x čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx zákona č. 59/2003 Sb. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. zákon č. 292/2004 Sb., xxxxx č. 180/2005 Sb., xxxxx č. 443/2006 Sb. a xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxxxxx nepřímo xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost několika xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx nevetoval x xxxxxxxxxx [xxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

21. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx víry x platnost práva, x byla xxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx cítily dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, ale xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxx by xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 162]. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podrobněji xxxxxx xxxx dalším xxxxxxxxx případného xxxxxxx napadeného zákona Ústavním xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XX./3.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

23. O xxxxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xx rozhodne xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 Xxxxxx, xxxxxxxx na čl. 50 Xxxxxx x xxx, že "xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx"; x xxx postupuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx v xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx rozhodl xxxx xxxxxx xxx napadený zákon xxxxxxxxxx a vrátit xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx ovšem ze xxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx prostoru, považoval xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužil xxxxx práva xx xxxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xx xxxxx opatření, xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v xxx, xx napadený zákon předloží x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

24. Prezident xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx uplynula xx 6.1.2021. X xxxxxxx xx dne 28.12.2020 xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020, xx. x xxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx reakce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2020 xxxx opožděná, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vztah.

25. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřipojit xxxx podpis xxx xxxxx, xxxx xxx xx smyslu čl. 50 Xxxxxx vrátila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx konkrétně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxx č. 330/2010 Sb. (xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx č. 92/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx), zákon č. 221/2011 Sb. (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx č. 428/2012 Sb. (zákon x majetkovém vyrovnání x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a xxxx dalších. Xxxxxxx xxxx zákony xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxx xx xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. XX 10/13 (xxx 90) xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx rozhodl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxx. Podle prezidenta xx běžné, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodne xxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx to učinil xx xxx x xxxxxxx xx xxx 28.12.2020 x xx xxxxxxxxxx vydávat takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že napadený zákon ve xxxxxx čl. 50 Ústavy xxxxxxxxx, xxxx. nevrátil Poslanecké xxxxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadeným zákonem není xxxxxxx, xxx xxxxx by napadený zákon xxxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxxxx.

XX./4.

Xxxxxxx navrhovatelky

27. Shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a x případné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx nejprve reaguje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plénem x hlasováním s xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx své xxxxxxx xxxx. V xxxx souvislosti činí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx předsedy xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemá být xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx opatřen výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že plně xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo x napadeném zákonu Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x část xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xx námitky, xx napadený zákon xxx podepsán x xxxxxxxxxx místopředsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx takový xxxxxx xxxxx běžnému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx případě xxxxx xxx ze xxx předepsaných podpisů xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx podle §30 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx důvodů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl-li xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x danou xxxx podávat xxxxxxxxx xxx média, měl xx být schopen xxxxx i xxx xxxxxxx povinnosti.

29. K xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxx prezident xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2020, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 50 Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x případě xxxxx závažných xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx "xxxxxx xxxxx" x xx prezidenta xx xxxxxxx, xx xxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx. I xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx x vrácení xxxxxx nešlo, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxx xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxxxx vlády, a xx nejprve na xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx zdůrazňuje, xx x posuzované xxxx xxx x xx, xxx xx napadený zákon xxxxxx xxxxxx, x jde tedy x abstraktní xxxxxxxx xxxx ústavnosti. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxx xx dne 28.12.2020 xxxx možné považovat xx xxxxxxx zákona, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 62 xxxx. x) a čl. 51 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka namítá, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx zásadní xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x varování xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx závažných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úřad, xxx xxxxxxxxx čl. 66 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx toho x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 51 Xxxxxx.

31. Xxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopady na xxxxxxxxx veřejných rozpočtů, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx. xxx xxx napadený zákon Xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx ústavnosti legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

32. Xxx 31.5.2021 navrhovatelka xxxxxxxx svoji repliku. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xxxx xxxxxxx zvyklostí. Podle xxxxxxxxxxxxx by mělo xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postupu x Xxxxxx xxx prezidenta x rámci xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxx xx absence xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxx xxxxx Československé republiky xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vrácení zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx. Proto x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx prezident zákon xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx účinnosti xxx xxx 1. xxxxx 2021. Xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výroku xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve výroku xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadený zákon xxxxx účinnosti xxx 13.1.2021.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx; x xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 320/2002 Sb., x xxxx připojila x xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

34. Napadený zákon xx xxxxxxx novelizačním, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx dále xxxxxxx xxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxx normy [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 xx xxx 8.10.1996 (X 98/6 SbNU 203; 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/01 xx xxx 12.3.2002 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)] x xxxx taková xx posuzována x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnost xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.), sp. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx konstatuje, že xxxxx obsahuje veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (x xxxx viz xxxx xxx 62) x od xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vlastní posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bylo jí xxxxxxx xxxxxx via xxxxx, xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx hodnotí pouze xx, zda byl xxxxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxx procesu (x Ústavou stanovené kompetenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem), který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx směřuje xxxxxx xxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. vyhlášení napadeného zákona.

39. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx www.psp.cz) xx xxxxxx, že xxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda (xxxx xxxxxxxx tisk x. 910). Xxxxx xxxxxx třemi čteními x Poslanecké xxxxxxxx (xxxxx xxxxx dne 7.7.2020, xxxxx xxxxx xxx 27.10.2020 x xxxxx čtení dne 19.11.2020), která x xxx vyslovila xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx 102 poslankyň a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 68, xxxxx xxxx 28 a 6 xx xxxxxxx.

40. Xxxxx napadeného zákona xxx xxxxxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx x. 11), xxxxx xxx dne 10.12.2020 projednal a xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze 77 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx hlasovalo 46 xxx, xxxxx xxxx 17. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx bylo x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.12.2020 x xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx 104 xxxxxxxxx x xxxxxxxx hlasovalo xxx 70, xxxxx xxxx 22 x 12 xx xxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx, xxxxxxx byl napadený zákon xxxxxxx k xxxxxxx xxx 22.12.2020, jej xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx hlasování. Napadený zákon xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 28.12.2020. Napadený zákon xxx xxxxxxxx xxx 31.12.2020 xx Xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxxx kompetence vydávajícího xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx kompetence Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx napadený zákon xxxxxx, xxxxx xxxxx z čl. 15 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadený zákon xxx přijat x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxx shrnout následovně:

1) Xxxxx k xxxxxxxxx napadeného zákona xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prezident xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasování (xxxxxxxxxxx xxxx),

2) xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx pod napadeným zákonem,

3) napadený zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xx zabýval x xxxx xxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx východiska xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx posuzované xxxx. X nálezu xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx zdůraznil - x xxxxxxxx xx to sama xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x způsoby xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho xxxxx, xx "xx (...) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx, xx xxx xxxxx ústavní xxxx xxxxxx (o xxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxxx x x jeho xxxx vychází, xx xxxx xxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Pl. XX 77/06 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx formální vady x legislativním xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x derogaci xxx posuzovaného právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásah ze xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx, xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivosti - xxxxx, xxxxx-xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení Xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx některého x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx práva (například xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx), vždy xxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavněprávního xxxxxxx. Xxxxxxx x zásahu Xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx čl. 5 x 6 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx).

&xxxx;45. Jinými xxxxx, Xxxxxxx soud se xxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x ruší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x rámci zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX./x.

Xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx

46. Xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xx byl xxxxxxxxx. Xxxxx čl. 50 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxx hlasuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců, xxxxx xx vyhlásí. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx.

47. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx [čl. 62 xxxx. x) Ústavy]. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx uplatněním xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

48. Kdyby prezident napadený zákon xxxxxxxxxxx postupem xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx o xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně hlasovala, xxxxx xx x xxxxxxxx čl. 50 odst. 2 Xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 44 x 45) xx xxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxx takto xxxxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx převážila xxx ochranou oprávněné xxxxxx xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze dne 28.12.2020 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 je xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xxxx xxxxxxxx,

xxx 22. xxxxxxxx 2020 xxxx xx předložil x xxxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxx xxxx a některé xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx nepřipojit. Xxxxxxx xx skutečnost, xx součástí zákona xx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx základu daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ponechání sazby 15 % a xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx fyzických xxxx nejdříve xxx x. 2021 x xxxx pro následující xxxxxxxxx období, xx xxxxxxxxx, xxx odhadovaném xxxxxx až 90 xxx. Xx, výrazným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxx změny xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědnosti.

Uvedený xxxxx vracím, xxxxxx xxxx předsedo, x xxxxxxx xxxxxxxx."

50. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx prezidenta vrátit xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a odůvodňuje, xxxx xxx činí.

51. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci - xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vstupuje xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše xxx 47), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jeho oprávnění xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxx xxxxxx xxx xxx, že xx xxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, z xxxxxxx xxxx musí xxx relevantních pochybností xxxxxxxx, xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, jinak xxxxx x vrácení xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Ústavy. Xx xx samotném xxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx hlasování, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posouzení xxx xxxxx uplatněných xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxx na xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být předmětný xxxxxx vůle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně jako x xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§555 x xxxx.), neboť x xxxxxxxxxxx případě xxxxx x výklad xxxxxxx vůle v xxxxxxx soukromého práva, xxxxx xxxxxxx vůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu.

53. X uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx napadeného zákona x novému xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, kterého se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 28.12.2020 k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

55. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod napadený zákon xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xxxx za doby xxxxxxxxx nynější Xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nevrátil k xxxxxx hlasování, x xxxxxxxx případech uplatněn, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prezident xx xxxxx xxxxxxxxxxx (takto xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonů č. 292/2004 Sb., č. 180/2005 Sb., č. 443/2006 Sb., č. 239/2008 Sb., č. 162/2009 Sb., č. 330/2010 Sb., č. 92/2011 Sb., č. 220/2011 Sb., č. 221/2011 Sb., č. 426/2011 Sb., č. 427/2011 Sb., č. 428/2011 Sb. x č. 428/2012 Sb.). V xxxxxx x těchto případů xxxxxx takové opomenutí xxxx povinnosti podepsat xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx vrátit xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxxxx xx dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xxxxx xx dne 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)], přičemž x xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedené xxxxxxx praxe i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx které nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinen.

56. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx (xx)xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podpis xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx platnosti xxxxxx. Nicméně je xxxxx xxxxxxxxxxx - x x přihlédnutím xx (xxxxx převažujícím) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxx, J. Xx. 51. Xx: Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx x Xxxxxx a Xxxxxxx. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2009, x. 422 x xxxx., Suchánek, X. Čl. 51. Xx: Xxxxľxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, R., Šimíček, X., Xxxxxxxx, L. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 625 a xxxx., Xxxx, T. Čl. 51. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x kol. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 504 a xxxx., Xxxxxxxx, V. Xx. 51. Xx: Sládeček, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 520) - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx veto - xxxxxxx xxx xxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonu nedosahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx nabytí xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx napadený zákon xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nelze xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxx 50 x 51), xx xxxxxxxxx právo vrátit xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s oprávněním xxxxxxxxxx vracet xxxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijatého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx směru, xx prezident xxxx xxxxxxxx osvědčuje xxxx xxxx skutečnost, že xxx xxxxxxx využít xxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx. že xx tohoto xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdává [Xxxx, X. Xx. 51 (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 499 x x. 501]. Xxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadený zákon, xxx xxxx "vrácení" xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx "x xxxxxxx opatření" xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx x krok xxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx suspenzivního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx.

58. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx prezidenta xx xxx 28.12.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výše xxxxxxxx nemění. X xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Ústavy odůvodnit, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxx, než xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veta, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.12.2020 xx xxxxx xxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx až x případě, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx prezident uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxxx nepodepíše xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz (xxxx. xxxx. xxxxxx prezidenta xx xxx 22. listopadu 2012, sněmovní xxxxxxxx x. 4603).

59. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že přípis xxxxxxxxxx xx xxx 28.12.2020 nelze xxxxxxxxx xx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx způsobem vyplývalo, xx xx být napadený zákon vrácen Poslanecké xxxxxxxx x novému xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx sám xxxxxxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tzn. že napadený zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Nad xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem při xxxxxxxxxxx oprávnění prezidenta xxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxx o xxxxxx podle čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x textu xxxxxxxxxx (např. přípis xxxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2017 x. x. XXX 1462/2017).

60. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsažené xx x xxxxxxxx její xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nemohl práva xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxx, a xxxxx napadený zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve, xxx xxxxx xxxxxxxx 15xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx opět xxxxxxxxx, xx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může dojít xxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by x souvislosti s xxxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx případ, xxxxx by byl x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxx 15denní xxxxx - ještě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx na xxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX./2.

Xxxxxxx podpisu prezidenta x předsedy Poslanecké xxxxxxxx

61. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - že napadený zákon xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx - Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx, ze xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx ústavní xxxxx, xxxxx x odkazem xx čl. 29 odst. 1 Xxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. g) x §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx podepisování xxxxxx, xx k xxxx sama Ústava xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 ze dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.)].

62. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx - x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx 44 a 45) x xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx napadeného zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx výslech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx (xxx výše bod 27), xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

63. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxxxxxxx učinila (xxx xxxx xxx 27). Xxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 301/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.