Právní předpis byl sestaven k datu 31.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. listopadu 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Ke Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně (xxxx xxx "krajský xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx x Praze 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení řízení. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však k xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx rozsahu xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx uložení nápravného xxxxxxxx podle §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx specifikované xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx specifikovaných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, že xx věci bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x dílčích správních xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx mocí xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -rovněž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Krajský xxxx rozsudkem č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 rozhodnutí předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx došlo přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří jeden xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.5.2019 zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x proto xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití institutu xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebude x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx tom nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li se xxx (x nejde x specifické xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx zakázky je xxxxx xxxxxx jako xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx xxxx rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným opatřením, x proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx plnění xx smlouvy xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Podle XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx správního soudnictví xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx zadavatelé neporušili xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, jak xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x odkazem xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx od přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx své xxxx xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x vede x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, jež vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx orgány x xxxxx porušily xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx xx řádné x zákonné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz na xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx soudy vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 odst. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných v §6 ZZVZ mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx x rozporu x xxx. XXXX xx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx všemi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx je xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxx xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu zadavatele x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž cílem xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx svého postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx xx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx svojí procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zdržovala x cílem zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, tj. xxxxxx xx bylo xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx dvou xxxxxx od doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x nejsou nepřípustné xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxx správní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 písm. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x xxxxx odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Senát") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx návrh ve xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, vstoupila xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x správních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 odst. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky přezkumu x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle vlády xxxxx k iracionálním xxxxxxxx, xx kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx náhradu škody, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ a §263 xxxx. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx uzavřel xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Ústavním soudu xx xxxxx hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xxx mohla xxx porušena namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx úzká xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx by vydáno xxx napadené rozhodnutí [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohou existovat x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx osob, které xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxx xxxx xxxxxxx; nutnost xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 nálezu sp. xx. Xx. XX 7/19 xx dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX postrádal xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu (xxxxxxx na xxxx 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx kontext xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx a zákazu xxxxxx soudního xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx o přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxx dvě fáze xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx jednotlivý xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, jestliže nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X průběhu přezkumného xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx xxxx umožněna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má úprava xxx. blokačních xxxx xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx uzavření smlouvy x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx ve fázi xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx veřejnou xxxxxxx xxx podat xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz plnění xxxxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx postupem uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx zájmem xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, která xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx v důsledku xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci mohou xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody zrušit, xxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXXX (viz xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 xx 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx po uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x posouzení otázky, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx patrné x xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, že jeho xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, jímž xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxx umožní xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx kvalita xxxxxxxx ochrany xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, nýbrž zahrnuje xxxxxx právo na xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx se může xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, M. a xxx. Listina základních xxxx a svobod. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX
75. X ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Zároveň nelze xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx dále xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zastavení xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx strany zadavatele. X tomto smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 a xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné řízení x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx uvedenému legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tomu xxx je.
81. Ustanovení §257 písm. j) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxx, než XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx zadavatel xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx předběžné opatření XXXX xxxxxxx a xxxxxxx uzavřít, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, jehož nečinnost xxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx blokační lhůtě xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i docílit xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx řízení. XXXX xxxx uplynutí blokační xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx okamžitém uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmy zadavatele xx uzavření smlouvy xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX protichůdné xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední postup, xx xxxxx nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX nevyužije příslušných xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx ve věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx postup legitimní.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení přezkumného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx zadavateli mohou xxxxxxx náhrady xxxxx x civilním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z pohledu xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx ochrany xxxx porušení xxxxx xx rovné zacházení xx v různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx závěru, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Informace
Právní předpis x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí ÚOHS x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedené xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu xx xxx 25.2.2019.