Právní předpis byl sestaven k datu 21.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy (soudce xxxxxxxxx), Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, spol. s x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx soud") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že jimi xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx vedené xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx xx společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky na xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx ve věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx spolu obě xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývoje xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx části obsahují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium společností - XxxxxXxxx, x. x. x., se xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx cesta 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele.2 V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx jím zahájené x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x němž xxxxxxx, že zadavatel xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení zadávacího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx ÚOHS k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx stěžovatelky ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne ministerstvo xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s konsorciem xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx výrokům xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX x XX x xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, neboť xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX rozhodnutím ze xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx skutečnosti, že xx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx řízení. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v xxx xxxx xxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxx výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, tedy xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx popsané dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 a)
První větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx mu vrátil x dalšímu řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx účely §257 písm. x) XXXX hledět na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně dvěma xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", po xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x proto na xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx předmět veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx uzavřené xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZNZ Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx plnění x xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (x xxxxx x specifické xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o existující xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud následně xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti dospěl x závěru, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx předběžným opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx dosud pravomocně xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx práv xxxxxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení a xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu odnímá. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u ÚOHS xxxxxxx "xxxxxx orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x následnému xxxxxxxx k xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx, xxx vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní orgány x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx smlouvy xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx XXX ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x některého x xxxxxx uvedených x §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxx xxx vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X druhé větvi xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx právní xxxx xxxxxx X rozhodnutí XXXX xx dne 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx řízení vedeného x návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx předběžné opatření xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxx v rozporu x xxx. XXXX xx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x něm věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX a Ministerstva xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx bez xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předvídá xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatelů: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx uložit nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx smlouvy x situaci, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. blokační xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx uplynutí xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x veřejný zájem xx zabezpečení chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny a xx. 6 odst. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravy (xxxxxx o náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx text, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení jediný xxxxx x nemohl xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx automaticky xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo zastaveno x xxxx xxxxxxx xx v meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx ústavní xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 téhož zákona) x nejsou nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhla, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx platí, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx smlouvy je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, navrhovatel xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - v dané xxxx xxx vyčerpaného - zadávacího řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx do ukončeného xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u civilních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx mu v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Podle vlády xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 ZZVZ x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx vyčerpat x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx povinnosti lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx přezkumného xxxxxxx.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokračování xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx postupu vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu správního xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx plnění předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx je xxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §74 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, tedy xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jde tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vazba x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx xxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx x neústavní zákon; xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; nutnost xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx plnit své xxxxxx; neúnosný dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx legitimním xxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx směřovala xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ byl xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx na body 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx proti průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Ústavního xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dříve než Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx práva xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx ze strany XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx úřední. Návrh xxx podat proti xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 xxxx. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační lhůty, xx které zadavatel xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. blokačních lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx předběžných xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx důvodovou xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu xx xxxxx než 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx výše citované xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx opravné prostředky xxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx náhradu xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozděleny mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na přezkum. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx škody zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření xxxxxxx [x souladu s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx omezena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx xx strany XXXX (viz bod 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 rozsudku NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (viz xxx 45 rozsudku NSS x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX má pravomoc xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx byly porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx řízení na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx xx xxxx domáhat x xxxxx nebo u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti jako x soudů, v xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu umožní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x požadované xxxxxxx [xxx bod 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx xxxxx totiž xx zajistit ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x soudu mohlo xxx účinné, musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Řecku, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx xxxx xxxx přiměřené [viz xxx 27 stanoviska xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx zákona xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x konkrétní základní xxxxx x xxxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x těchto věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x jiného než xxxxxxxx orgánu ochrany xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx práva navrhovatelů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, že xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku v xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na řízení x xxxxxx xx xxxxxxx postupu zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x kterého se xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx u xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývá, xx zadávací xxxxxx xx veřejnou zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxxxxxxx zjevné omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věcně zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o soudní xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx samotnému xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Ústavní xxxx uvážit, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx smlouvy xx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení má xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx x případě, xx-xx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx dostatečné proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v běžící xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx xxxxxxxx blokační xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. akutní xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ÚOHS xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx v blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné vnímat xxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX fakticky vyprázdněn - xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který nese xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve věci xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx z pohledu xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu představují xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx speciálního zákona. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx za nepřiměřený.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx dne 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx ÚOHS x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze dne 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.