Právní předpis byl sestaven k datu 25.08.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Kapsch Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. j. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále xxxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx věci xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "ministerstvo") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x názvem "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se xxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx návrhů na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx zahájené x moci xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X xxxxx společného xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v němž xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 ZZVZ. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio v xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx dne 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x tam specifikovaných xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx původní xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX x XX x společné xxxxxx xxxxxx ve xxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy se xxxxxxxxxxxx vzdalo práva xxxxx rozklad, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx x konsorciem xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 písm. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x dílčích xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx vydáno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x v xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Soudní přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2018 xxxxxx a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, pak oba xxxxxx tvoří jeden xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok I xxxxxxxxx rozhodnutí. Následně xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx uzavřena v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x zadávání veřejných xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxx zadávání. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX Posouzení, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, přísluší xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li se xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x posuzované věci, x xxx xxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §264 odst. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx zakázky xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx-xx v xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 o xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydané "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, že zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx dílčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx zmařeno xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx xxxx nemůže xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky ÚOHS xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx xxxxxxxxxx neporušili xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - mezi něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx pokračování správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x následnému xxxxxxxx k soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí ÚOHS x správní soudy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x odkazem xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx a xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx plyne xxxxx na řádné x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx opatření vydané x xxxxx řízení xx xxxxxxx nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx aprobována xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx být vyloučením xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z dodržování xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx deklarovaných v §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx přezkumu NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx okamžikem xxxxxx právní moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx předně uvedl, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx uzavřena přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX zákaz uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx být vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx není povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx uplynutí xx xxxx xxx výjimečným xxxxxxxxxx. Postupy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx chodu xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový zákaz xx xxxxxx výslovně xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx společností
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx práva x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx na text, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, že xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo do xxxx třetích xxxx.
XX. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, které vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, zdůraznila, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx přezkum xx v xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou včasné, xxxxx byly podány xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. zn. I. XX 69/20 ze xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx zaslal podle §69 odst. 2 xxxxx zákona vládě x xxxxx odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senát") je xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Vyjádření xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Vláda xxxxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx sleduje zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovídá x §263 xxxx. 2 ZZVZ, podle xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo možné xxxxxx (protože xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x xxxx xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX zapadá xx systematiky xxxxxxxx x korekcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx nulový xxxxx xxxx xx zadavatel xxx nucen x xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět plnění.
45. Xxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx představuje podle xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxxx xxxxxx má navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx náhradu xxxxx, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Replika xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx xxxx tohoto xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx smlouvu xxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx povinnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx být xxxxxxxx uložení opatření xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úzká xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx by vydáno xxx napadené xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx existovat x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schopnosti xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že procesní xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Přezkum xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx zdůraznit, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační lhůty, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx úprava xxx. blokačních xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt má x tomto ohledu xxxxxxxxxxx absenci zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. z důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přes zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákaz plnění xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; zároveň xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx delší než 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel kromě xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, jejímž xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy zajistí, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx svěřených pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 x 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx následujícího po xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčeným uchazečům x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx čl. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxx stanoví xx "[x] xxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody zrušit, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účelem xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany XXXX (xxx bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (srov. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX před uplynutím xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační lhůty xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ÚOHS x civilní xxxxx. XXXX má pravomoc xxxxxxxxxx v přezkumném xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhodují o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x x posouzení xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx, že jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx u xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu svého xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxx, s xxxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx specifika xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. meritorní posouzení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x ostatní proti Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, x. stížnosti 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, č. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 stanoviska xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/11 xx xxx 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx musí xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx věcech xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, bylo xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum, i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, M., XXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud zvážit, xxx napadená povinnost XXXX xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž nepředstavuje xxxxx xxxxxxx xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy závaznými xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu základní xxxxx uchazečů na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ÚOHS xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX ve věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx řízení xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uchazečům. Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx uvedenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - zejména xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx dostatečné xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx veřejné zakázky. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. akutní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx případy, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; zcela xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Existují-li případy, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx právo xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx by XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx postup legitimní.
86. X pohledu přiměřenosti xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx zadávacího řízení xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X požadavku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx zákonné prostředky, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §257 písm. x) XXXX xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Fiala, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. ÚOHS-S0429/2017/VZ.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí předsedy XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.