Právní předpis byl sestaven k datu 16.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx x Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných zakázek, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "krajský xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, neboť xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. V xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní stížnost) x sp. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Byť xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje i xxxxx ve xxxx xxxxx ústavní stížnosti, xxxxx xxxxx obě xxxx xxxxxxxx souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených kauz. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx části obsahují xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, s. x. x., se xxxxxx v Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx officio xxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx správního řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx postupu ministerstva, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx další xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx pochybil. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 odst. 8 XXXX. Předseda XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx projednání.
9. Dne 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedeného xx officio v xxx specifikované xxxxx. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx podle §257 xxxx. b) XXXX x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření ve xxxxxx §263 ZZVZ. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx dne, xxx ÚOHS xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (tj. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018. Později xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx XX, XXX, XX x XX a xxxxxxxx xxxxxx vedené xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx xxxxxxx na xxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Dne 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, že xx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření zakazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x něm xxxx věcně rozhodnuto xxxxxx mocí výroku X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx popsané dvě xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx větev xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX hledět xx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx smlouvu xxxxxxxxx.
16. Krajský soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx II rozhodnutí XXXX ze xxx 20.9.2018 právní moci, xxxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX pravomoc xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx plynoucí x dosud účinného xxxxxxxxxxx opatření, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx tomu xxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 odst. 1 xxxx první XXXX. Xxxxx-xx se xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx počátku xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání xxxxxxxx, xxx o existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx xxxxxxxx přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxx otázkách xx o xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 As 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx předběžným opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, že x okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 byl XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx v nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Obsáhlou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx x řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx zařadit x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx diskriminace xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky zákonným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x následnému xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx jí XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx x odkazem xx xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx nikoliv, podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 písm. j) XXXX přijatý NSS xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x soudy porušily xxxx xxxxx na xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání veřejné xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Xxxxxxxx xxxxx Slovinsku, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. X xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx v §254 odst. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Podle XXX xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx neskončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x návrhu stěžovatelky. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Krajský xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx jen x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx vyhověno. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájený xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, vůči xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto případě x xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx podle §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx k xxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx na přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx ministerstva zákonodárce x xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jakékoliv xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx smlouvu, xxx xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření konsorcia xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx oběma instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx situace, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopodstatněné. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x hmotněprávním základem, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kromě xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ministerstva xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. j) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v rozporu x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či xxxxx xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx ÚOHS obhájit, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xx automaticky aplikoval §257 písm. j) XXXX, tj. řízení xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx správní x xxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx shromážděných xxxxxxxx dospěl první xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností (§74 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxx x podle odst. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhem ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx ani jednotlivými xxxxxx diskutováno nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Vyjádření xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx směrnice xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx během xxxxxxxxxx procesu. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 ZZVZ, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 ZZVZ). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx již bylo xxxxxxxx), nebo xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x xxxx xxxx již vyčerpaného - xxxxxxxxxx xxxxxx.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 přezkumné xxxxxxxx x uvádí, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx této systematiky xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx xx zadavatel xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. Xxx x případě zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxxx xx správnímu přezkumnému xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 písm. x) XXXX dotčeno, xxxxxxx xxxxx správního přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 ZZVZ a §263 odst. 2 XXXX, které xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, by xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx podáních navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx domoci xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx zadavatel fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x související žádost (xx. xxxxx xx xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx individuálním případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx opatření, xxx by xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nemeritorního xxxxxxxx přezkumného procesu.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx to právě xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx dříve, než xxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx je návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedených x §74 tohoto xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. O xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx úzká vazba x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx možnost promítnutí xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x skutečnosti, které xxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neumožní [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx v důvěře x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky než xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x nyní projednávané xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX postrádal xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je také xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, jelikož napadený §257 písm. x) XXXX byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení jeho xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ byl xxxxxx při dodržení xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené kompetence. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrhu nelze xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení (IX. 1) x stručně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx práva xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx §6 odst. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx zahajuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Návrh xxx podat xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx stanovená pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx výběr xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx jako xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) x §246 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dodavatelem xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavřít xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, xx xxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Podle důvodové xxxxxx k zákonu x zadávání veřejných xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xx uplynutí xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, D. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. z důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx-xx xxxxxxx požadovaná xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx může podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným opatřením. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli v xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zřetele spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx stanoví xxxxx xx xxxxx než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx ZZVZ). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX zároveň xxxxxxx, xx XXXX neuloží xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 i xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx osobě, která xx xxxx měla xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a x) přiznat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 odst. 1 přezkumné směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, xx xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx domnělé xxxx při výkonu xxxx svěřených pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx přezkum. Xxxxxxxxxxx končí xxxxxxxx xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx čl. 2x xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx pak platí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zájemcům. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx, kterých xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský stát xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouvy [x xxxxxxx s xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx omezena na xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx zadavatele napravit, xx. před uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxx ze strany XXXX (viz xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). V xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx, že xxxx rozhodnutí podle §263 xx 265 XXXX před uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (viz xxx 45 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné x xxxx shrnuté zákonné xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "stanoveným xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx může xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení řešení, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz bod 42 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/18 xx xxx 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro naplnění xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2004 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxx. rozsudek XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx na soudní x jinou právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.11.2016 xx věci Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Parish x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx dne 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxxx být xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž se xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx legitimní xxx x byly xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 stanoviska xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, ve xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x perspektivy Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx proti Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li by x těchto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Listiny (xxx XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx; xx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mají v xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx nebo jiného xxxxxx mohli domáhat xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xxxxxxx, xx zadávací xxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xx přezkum xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx spadá. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx procesního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany jejich xxxxx na xxxxx x nediskriminační zacházení xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x soudní xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (jak tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx tradiční xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx uvedeného, že xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx předmět veřejné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, aby xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že tomu xxx je.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje právo xxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx meritorní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. blokačních lhůt. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx se xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxx x xxxxxxx uzavřít, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx stanovený xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx účinná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení, x xxx x docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx uplynutí blokační xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v blokační xxxxx, či nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx kompetenci, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva by xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevydá, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nese xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx meritorní xxxxxxxxxx, xxxxx usuzovat xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx legitimní.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je konečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx cesta x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uchazečem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinné xxxxxxx xxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx x různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. x) ZZVZ xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx všech xxxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis č. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod sp. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406/2017/VZ-34610/2017/521/OPi xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Rozhodnutí předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx dne 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx ze xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí XXXX x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.