Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx x Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx zaručená xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. zn. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. X. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xx. zn. XX. XX 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje i xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka dovozuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x odpovídající xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konsorcium společností - CzechToll, s. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx jen "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx řízení xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 vydal předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájena xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx spojil xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx společného xxxxxx.
8. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx pochybil. ÚOHS xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 ZZVZ. Předseda XXXX xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x celém rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx II zastavil xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, IV x XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka xxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento návrh xxxxx §265 písm. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Předseda XXXX rozhodnutím xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxx vydáno xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci úřední x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí výroku X xxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx vyústily v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2 a)
První xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxxxx krajského soudu xxxxx pro účely §257 xxxx. j) XXXX hledět xx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x téže xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabýt xxxxxx moci. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 právní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx veřejné zakázky x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2019 zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx NSS "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x praktický xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx přísluší xxxxxx x občanském soudním xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákaz plynoucí x xxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx je, přísluší xxxxxxx ÚOHS, který xxxx uložit zadavateli xxxxx plnění z xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), je xxxxxxx xx lege xx počátku neplatná (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx xx xxxx xxxxx XXX x x posuzované xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxx hledět xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání zdánlivé, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 b) Druhá xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 10.12.2018 x věc xxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx vedeno xxxxxxxx řízení na xxxxxxx spojení xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydané "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx návaznosti xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx se xxxxxx vedeného ex xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx řízení, jelikož xxxx dílčí xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky zamítl.
II. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních stížnostech xxx xxxxxxx následovně: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, kromě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx zařadit x xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx u XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x správní soudy xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx XXX xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx x xxxx x popření praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi soudního xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. xxxxx právní xxxxxxx x na xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx řádné x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx ESLP xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě rovnosti "xxxxxx". Podle ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx k ústavním xxxxxxxxxx x repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx stížnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx plnění xxxxxxx.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu NSS xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx I rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx podle XXX xxxxxx nic xxxxxx xx závěru, xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nemohla být xxxxxxxx v xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx pouze odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xx zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx xxx x důvodů xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx. tehdy, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX. V projednávané xxxx xxx podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (další) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X tvrzenému xxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu ÚOHS xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, jejichž xxxxx xx zhojení postupu xxxxxxxxxx. Ve druhé xxxxx xxx xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již zahájený xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x k oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konkrétního zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tzv. blokační xxxxx podle §246 XXXX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření po xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přezkumu xxxxxxx zadavatele existuje x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx takový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x odmítnuty xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, stěžovatelka absurdně xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx svojí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zmařit xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ani xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx o xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx na xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx stěžovatelka kromě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 písm. x) XXXX uplatněný XXX xx vedl x xxxxxxxx xxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx či podal xxxxx x XXXX, x kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx již xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx podány xx xxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastoupena xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 řízení x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx oprávnění xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx a navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesu. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neexistuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx mimo xxxx spojuje ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel by xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 přezkumné xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx xx zadavatel xxx nucen x xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xx xxxxxxxx smlouvy není xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě zákazu xxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx například ke xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx správního přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx náhradu škody, xxxxx xx x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ by xxxxxxx ke zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx a věcně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) nemusí vyčerpat x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx namítaných skutečností xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx. 2 xxxx. 1 přezkumné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx měla xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx právě xxxxxxxxx, kdo uzavřel xxxxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.
VI.
Dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §74 zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím xxxxx xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx práva. X xxxxxx uplatnění napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x neústavní xxxxx; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx státní xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/19 ze dne 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx spolu x xxxxxxx stížností, která xxxxxxxx směřovala přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx byla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx xx body 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx nelze xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx napadeného §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu (XX. 2).
IX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx při posuzování xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX stanoví, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX nad dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx o návrhu xx uložení zákazu xxxxxx smlouvy po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx právech xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro zvláštní xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výběr dodavatele xxxx xxxxx xxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jen xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. d) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx s dodavatelem xx lhůtě 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx umožňuje dalším xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x zadávacím řízení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx lhůt xxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obecné xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty výjimečným xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku xxx xxxxx xxxxx xxxxx na uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx zadavatel uzavřel xxxxxxx přes zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 ZZVZ; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x veřejným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx delší xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx ÚOHS xxxxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx transparentnosti a xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx účinné a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 přezkumné směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů; x) zrušit protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) přiznat xxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx orgány, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx protiprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx svěřených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 9 přezkumné xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx následujícího xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 přezkumné xxxxxxxx). Konečně čl. 2 xxxx. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx s xxxx uvedenými pravidly] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx v minulosti xxx xxxxxxxx souladem xxxxxxx úpravy zákona č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. před xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik uzavření xxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné projednání xxxxxx xx xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 ze xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, podle xxxxxxxxx soudů česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx xx xxxxxxx x povinností ÚOHS x opodstatněných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 až 265 XXXX před uplynutím xxxxxxxx lhůty. Případnému xxxxxxxx blokační xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření, a xx x bez xxxxxx (viz bod 45 rozsudku XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi XXXX x xxxxxxx xxxxx. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x civilním xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, právo xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx xxxxxx z xxxx shrnuté xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx orgánu xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx upravuje zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, jímž xx může jednotlivec xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx řádu xxxxx xxx upraveny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, v xxxxx však obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx důsledku není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x soudu, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 32/18 xx xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu XXXX ze xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Gogič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx zahrnující právo xx meritorní rozhodnutí xxxxxxx xxxx absolutní x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx nezbytné, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž se xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx legitimní xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody pod xxxxxxxx soudní moci [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx z perspektivy Xxxxxx a judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věcí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Markovic x xxxxxxx xxxxx Itálii, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrana x jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, bylo by xxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx o základní xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X., KOKEŠ, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, jenž xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejné moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx na xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uchazečům x veřejnou xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně vyloučit, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx zadávací řízení xx xxxxxxxx zakázku xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx na přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále dospěl x závěru, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx nemohou. Zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ÚOHS xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Rozporováná povinnost XXXX xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k úkonům xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zrychlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx nutné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx zakázky a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx u XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezení práva xx soudní x xxxxx právní ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Xxxxxxx xx xxxxx zhodnotit, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx institutem zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dojde xxx x případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, xxx XXXX vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zákonné pojistky xxxxxx dostatečné xxxxx, xx zadavatel se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky vyhne xxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx nečinnost xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx ve xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx zákaz stanovený xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od počátku. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v rozporu xx stanoveným předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx lhůtě, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x bez xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx léků xxxx.). Takové xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x blokační xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx vyloučit xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje ÚOHS xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx, zda právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx vyprázdněn - smlouva xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správně, xx otázkou aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x civilních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx uchazečů na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x pohledu xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx řízení či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx výjimky meritorně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxx, xx napadený §257 xxxx. j) ZZVZ xx x souladu x xxxxxxxx pořádkem.
X.
Závěr
89. Xx všech shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Rozhodnutí ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Rozhodnutí předsedy XXXX č. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.