Právní předpis byl sestaven k datu 20.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx též "XXX") x. j. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Af 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 a čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20 (dříve xxxxxx ústavní stížnost) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x postoupil xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxx s xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx shrnuty xxx xxxxx správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním stížnostem (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
XX. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - CzechToll, x. x. o., se xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, x. x., xx sídlem xx Xxxxxxxxx republice, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx "ÚOHS") xxxxxxx dne 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 bylo x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX xxx 23.11.2017 xxxxx předběžné xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx předmět xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. ÚOHS xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx x moci úřední x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x zastavení správního xxxxxx xxxxxxx vedeného xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx části. Xxxxxxx II xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx specifikovaných xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx III xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx návrh stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve společném xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx výrokům podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 písm. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozklad, zadavatel xxxxxxx smlouvu xx xxxx předmět plnění xxxxxxx zakázky.
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx správního xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uzavřené xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx názoru nebyly xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx stěžovatelky. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x na tato xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx xxxxxx x x něm xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx paralelních xxxxxxx.
XX. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 ze xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX hledět na xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx došlo xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, téhož xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx x témže xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně nabýt xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx II rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx postrádají právní x xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxx využití institutu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx nebude x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS pravomoc xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx smlouvy nedošlo xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného zadávání. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Posouzení, xxx xxxx tak xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx plnění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Stane-li xx xxx (a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §264 xxxx. 3 až 5 XXXX), xx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx druhá ZZVZ). Xxx je tomu xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §264 odst. 1 XXXX uložen nebyl x xx xxxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x závěru, xx nejde-li x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x existující xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx spojuje §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 b) Xxxxx xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x. j. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xx xxx 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx původně xxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxx otázkách xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxx xxxx xxxx uzavřena x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx zaniklo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Předběžné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx vedených xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxx samostatnou xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno xxxx, xxxxxx smlouva ze xxx 20.9.2018 uzavřena x xxxxxxx s xxxxxxx předběžným opatřením, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 xx spojení x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 byl XXXX povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx byl zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx NSS, xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx i xx, xxx zadavatelé xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxx zakázku. Primární xxxxxxx práv xxxxxxxx - mezi něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - se xx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx řízení. Ustanovení §257 xxxx. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx řízení xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vůle xxxx ovlivnit, zda xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Listiny.
26. Xxxxxx §257 xxxx. x) XXXX přijatý NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu XXXX či xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. jinou xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx přezkum postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazuje xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zákonné rozhodování x přiznání xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx soudy xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu způsobem xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx vydané x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx uzavřít a xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx zákonem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vyloučením xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Práva xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx deklarovaných x §6 XXXX mohou xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
31. X druhé xxxxx xxxxxxxx přezkumu XXX xxxxxxx xx svém xxxxxx, že předběžné xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx bylo xxxxxxxxx řízení x xxxx úřední. XXXX xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vydáno x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx pouze odkázal xx rozhodnutí xxx xxxxxx v projednávané xxxx.
XX. 4 b)
Vyjádření XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (je zastaveno). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxx jen x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx, byla-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX xxxx uvedl, xx není xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx zakazující xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ÚOHS xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx linie přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy. V xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx cílem xx zhojení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx lze xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 xxxx. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x x oprávněným xxxxxx toho, xxxx xxxxx má předběžné xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxx řízení uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Vedle veřejného xxxxx na přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Usiloval-li by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu, pak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) ZZVZ.
II. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx absurdně xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatřetí, Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem práva x hmotněprávním základem, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x soudu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), které xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu XXX xxx x xxxxxxx xx text, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která xx v xxxxxxx x principy tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z dodavatelů xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx či podal xxxxx x XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx jednání xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xx. xxxxxx xx bylo zastaveno x jeho přezkum xx x meritu xxxx již nebyl xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x ústavních stížnostech
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx účastnicí x xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx podány xx xxxxx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudků xxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxx zastoupena advokátem (§30 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 písm. j)ZZVZ xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx podle §69 odst. 2 xxxxx xxxxxx vládě x xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx řízení xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x návrhu na xxxx zrušení.
42. Ve xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Senát") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.
IV. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Rady 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále jen "xxxxxxxxx směrnice"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil během xxxxxxxxxx procesu. Bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx milníkem, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx nedomohl xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx §257 xxxx. x) ZZVZ zapadá xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak ji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx předvídatelnou, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc ÚOHS xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelná x xxx, xxxx xxxxx například xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx podle §257 písm. j) XXXX dotčeno, protože xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xx v xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Podle vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX by xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x tímto ustanovením xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxx implementován xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx smlouvy podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podáních navrhovatelka x vyjádření vlády xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxx (plnění xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. návrh xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x xxxx se "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x čl. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx povinnosti podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx podle navrhovatelky xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx od něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx uzavřel smlouvu xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx s ústavní xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatele x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx třeba hodnotit, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxx xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx navrženého xx xxxxxxx úzká xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxxxx musí být xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx x důvěře x neústavní zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx použití; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx; viz xxx 19 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx jsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, XXXX by xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezastavil. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx žalobě navrhovatelky, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx podklad x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx napadený §257 xxxx. j) XXXX byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx platnosti. Není xxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Legislativní xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hlasů stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx řádně xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na body 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Xxxxxxx soud xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ x xxxxxxxx pořádkem (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení
59. Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x dodavatelům zásadu xxxxxxx zacházení x xxxxxx diskriminace. Zákon xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx se zahajuje xx písemný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx újma xx xxxxxxx navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné zakázky xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx výběr návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX zruší zadávací xxxxxx jako xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx podle §246 odst. 1 xxxx. x) a §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx. blokační lhůty, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx lhůta xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz důvodovou xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx má úprava xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (XXXXXX, D. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx rovněž xxxxxxx xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx složena xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx z předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", které xx xxxxx "bezpředmětným" (xxx důvodovou zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy. Xxxxx §254 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx plnění xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 odst. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx xxxxx plnění, xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx počátku. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 věta xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zadavatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, že x xxxxxxx daného veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Zákonná xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxx protiprávní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx orgány, xxxxx xxxx z různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajišťující, že xxxxxxx protiprávní opatření xxxxxx příslušného k xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxxx směrnice).
66. Xxxxxxxxx směrnice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný zadavatel xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx, než orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 x xx. 2d odst. 4 x 5" (xx. 2 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx "nepozastavují [...] xxxxx automaticky zadávací xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] výjimkou xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx členský xxxx xxxx stanovit, xx xx uzavření xxxxxxx [x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady škody xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Xxxxxx soudy xx x minulosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx lze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx představuje podle XXX objektivní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ex xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx smyslu xx XXXX v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x něm xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx lze dostát xxxxx xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxx §263 až 265 XXXX xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xx xxxxx správních xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx x bez xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu postupu xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezi ÚOHS x civilní xxxxx. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x posouzení xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 rozsudku NSS x. x. 4 Xx 249/2014-43).
IX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx meritorní rozhodnutí x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení v xxx, xx jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx domáhat x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx x požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxx cílem xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx či iluzorní, xxxxx jsou praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx předložením xxxx xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx soudní a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 29.11.2016 xx věci Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Acimovič xxxxx Chorvatsku, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx podléhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezením. Xxxxx x nich xxxxx xxx nepřiměřené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx ochrany domáhat, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byly vůči xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se může xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx soudního přezkumu). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 xx dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx případy, xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxx a současně xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.)].
74. Zákaz výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, že xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy (xxx xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx xx x těchto věcech xxxxxxx právní ochrana x jiného než xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (viz XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx ústavnosti §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud zvážit, xxx napadená xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx současné právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx kontraktační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné zadavatele x další xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 ZZVZ xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rovně x nediskriminačně. V xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadá x xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx ÚOHS xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku xxxxx do xxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxxxx Institut proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx x perspektivy xxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele pod xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zhodnotit. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x případě, xxx xx uzavřena xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx nemohou. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), protože xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx i nadále xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx povinnost XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx mají xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči uchazečům. Xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li z xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx zefektivnění xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx uzavřením xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx xxx, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx legitimní xx.
80. Konečně je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx uvedenému legitimnímu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx-xx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x úpravu xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ÚOHS xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x běžící xxxxxxxx lhůtě xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx řízení. XXXX xxxx uplynutí blokační xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx včasným vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX. Lze xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx právem xxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxx, xx kterých ÚOHS xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx nevydá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svévolné jednání. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx kompetenci, xxx xx xxxxxxx napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
85. Skutečnost, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx možnosti, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze usuzovat xx nepřiměřenost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx obecně, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady škody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx toho, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx uchazečem zacházel xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx neexistuje subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xx x různých xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx opatření (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu zadavatele), xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx nevyplývá, jakou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx bylo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
88. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zastavit xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xx xxxxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx dospěl závěru, xx napadený §257 xxxx. x) XXXX xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Správní xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Rozhodnutí ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.