Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/21 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Telematic Xxxxxxxx, xxxx. s x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 8, Xx Štvanici 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, xx xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 a x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx dne 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jimi xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 stěžovatelka xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx rovněž xxxxxxx §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost) x xx. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx dne 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxx skutkově xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx větve xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech (XX. 5).
II. 1
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x roce 2017 xxxx xxxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mýtného". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - CzechToll, x. x. o., xx xxxxxx x Xxxxx 7, Xxxxxxxxxxx 1610/4, x XxxXxxx, a. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad xxx xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx zakázal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dané xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci společného xxxxxx ÚOHS nejprve xxxxx dne 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající xx zrušení zadávacího xxxxxx a zakázal xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxx rozsahu xxxxxx x věc xxxxxx XXXX x xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 XXXX vydal xxxxx společné xxxxxxxxxx6 (xxxx jen "rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018") x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stěžovatelky xx xxx 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx VI konečně xxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.1.20187 x tam xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx téhož dne, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx jediný původní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, XX x XX a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx 20.9.2018, tedy xxxxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx stěžovatelka návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxx návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx podle xxxx názoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v zákazu xxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxx úřední x v xxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx X společného xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx
14. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum správními xxxxx -xxxxxx ve xxxx paralelních větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2018 zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účely §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího uzavření xxxxxxxxxxx z předběžného xxxxxxxx vydaného ÚOHS, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx XXXX dvě xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx po xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx souběžně xxxxx xxxxxx o témže xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxx, x nemohly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucím z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uzavření xxxxxxx xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx bodem", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x praktický xxxxx, x xxxxx na xxxxxx xxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx otázka xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx tomu xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §264 xxxx. 1 věty xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (a nejde x specifické případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx druhá XXXX). Xxx je xxxx xxxxx XXX x x xxxxxxxxxx věci, x níž xxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na uzavřenou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx k xxxxxx, xx nejde-li x xxxxxxx smlouvy xx xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx zdánlivé, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx soud následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 zamítl.
II. 2 x) Druhá xxxxx soudního přezkumu
20. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. j. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x věc vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx soud v xxxx návaznosti dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx na plnění xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem x.x. 10 As 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mocí rozhodnutí XXXX xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx nové, xxxxxx smlouva xx xxx 20.9.2018 uzavřena x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx plnění xx smlouvy xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx NSS xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX povinen vydat xxxxxxxxx xxxxxxxx další, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx opatření ovšem xx offo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem NSS, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx x. j. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx stěžovatelky xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky XXXX xxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx práv xxxxxxxx - mezi xxx xxx zařadit x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX, jak je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení brání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u XXXX xxxxxxx "jiného xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ochranu jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx institut - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, což xx však řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx zastaveno xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx.
26. Výklad §257 xxxx. x) XXXX přijatý NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx konformním způsobem xxx, že xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x zastavení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx nebo v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx ke xxxxx větvi soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxx xx judikaturu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiznání veřejné xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 ve xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX jsou xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx soudy vyložily §140 odst. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx officio xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 trval zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy podle §254 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a repliky
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech, xxx xx k xxxxxxxx stížnostem stěžovatelky xxxxxxxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
30. X xxxxx větvi soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx vyloučeno, xxx tyto xxxxx xxxx x hlediska xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §254 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svá xxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle NSS xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 ZZVZ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plnění smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx na xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx X xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, nevydal-li další xxxxxxxxx opatření, kterým xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedeného x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ním. XXXX xx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x něm xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx všemi zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je možný xxx do xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx xxx výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX. X xxxxxxxxxxxx xxxx byl podle XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky na xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zakazující uzavřít xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx.
34. K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil xxxxxxx svého postupu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zmařil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx předběžného opatření xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx toho, xxxx xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxx případě x zájmům xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dokončit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, že x projednávané věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existuje x xxxxxxx xxxxx xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x to, xxx xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx konsorcia společností
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Zaprvé, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumány x odmítnuty jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx záměrně zdržovala x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx stížnosti jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nositelem xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zapáté, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX byl x xxxxxxx na xxxx, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx třetích xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx stížnostech, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl doposud xxxxx xxxxxxxxx posouzen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, která xx x rozporu x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx podal xxxxx x ÚOHS, x xxxxxxx by xxxxxxxxx nevěděl, xxx xxx jednání dokáže xxxx XXXX obhájit, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uzavřít xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx aplikoval §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx x meritu xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Předpoklady řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podány xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účastnicí x xxxxxxxx u správních xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx byly podány xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx rozsudků krajského xxxxx (§72 odst. 3 xxxxx zákona) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx zastoupena advokátem (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl první xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx třeba podle §78 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 stejného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S návrhem ZZVZ vyslovily ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") je xxxxx rekapitulace legislativního xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx návrh xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx na zrušení §257 písm. j) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/EHS x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx jen "xxxxxxxxx směrnice"). Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele: 1. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx platí, xx "xxxxxxxxxx" nápravné xxxxxxxx xxx uložit pouze, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zákon mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx by správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nápravného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx neovlivnilo xxxxxx - x dané xxxx již xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxxx x iracionálním xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx by zadavatel xxx nucen x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x uzavřít xxxxxxxxxx smlouvu na xxxx předmět xxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a se xxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx souladnou regulaci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx představuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mu v xxxxxxxx pochybení na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx vlády xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, protože spolu x xxxxx ustanovením xx bylo nezbytné xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x souladu xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx vlády xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx variantu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x uzavřel smlouvu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx by xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx by měla xxx x xxxxx xxxxxxxx přijímána. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx možnost nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení i xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx právě xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vypořádány. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy.
V.
Upuštění xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx něj xxxxxxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxx:
"Xxxx zahájené xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je návrh xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §74 tohoto xxxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx jsou v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx mohla xxx xxxxxxxx namítaná xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným rozhodnutím x ustanovením právního xxxxxxxx navrženého ke xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xx vydáno xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxx xxxxx existovat x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx bod 19 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/19 ze xxx 30.10.2019 (N 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x tam citovanou xxxxxxxxxx].
55. Ústavní soud x xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx procesní xxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx jsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stížností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastavení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy nezastavil. Xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx k vyhovění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7ZNZ, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jelikož napadený §257 písm. j) XXXX byl xxxxxxxx xx Sbírce zákonů x před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx legislativního procesu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/19, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dodržení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 a 2 xx spojení čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx odkazuje Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného nálezu (xxxxxxx xx xxxx 22-28). Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx
58. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Dříve xxx Xxxxxxx soud odůvodní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx východiska xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx celkového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 a 2 XXXX stanoví, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx diskriminace. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx se xxxxxxxx xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxx úřední. Xxxxx xxx podat xxxxx xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx hrozí xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx ZZVZ, čímž xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x současně dosud xxxxxxx x uzavření xxxxxxx, XXXX xxxxx §263 odst. 2 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx celek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. ÚOHS xxxxx podle §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. x) a §246 odst. 2 XXXX xxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx upravuje xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxx žádat xxxxxxx x ÚOHS, xxxxxxxxx-xx xx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx urychlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx příprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx k ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxx. blokačních xxxx xxxx k tomu, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci zvláštní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Zákon o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx zastaví xxxx. z důvodu, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Důvodová xxxxxx x zákonu x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkumného xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "zmaření xxxxx xxxxxx", xxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 xxxx. 1 písm. b) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx zadavateli x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, XXXX v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 měsíců, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 odst. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3 i xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovení xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu.
64. Xxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx výše citované xxxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx účinné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xx. 1 xxxx. 3 přezkumné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zakázky a xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání xxxxxxx xxxx hrozí xxxxx.
65. Vnitrostátní orgány xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zabránění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx jednáním (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx pravomoci xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 xxxx. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2x xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx smlouva xxxxx xxx uzavřena před xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (xxxx. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx přezkumná xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxx, kterých se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx pododstavce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx "[x] xxxxxxxx případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznáním xxxxxxx škody xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx uzavření smlouvy [x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx] xx pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné soudy xx x xxxxxxxxx xxx zabývaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, s xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx na návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zakazovalo xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (srov. xxx 17 rozsudku XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43 ze xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx je XXXX x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx; této xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx tak, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx (xxx bod 45 rozsudku XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxxx soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele před xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Civilní xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx pravomoc x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz bod 18 rozsudku NSS x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Jak xx patrné z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx XXXX povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx x xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "xxxxxxxxxx postupem", xxxxxxx "[x]xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx jiné xxxxxxx správní xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxx s ohledem xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [viz bod 42 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/18 xx dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem totiž xx zajistit xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx praktická x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. xxxxxxxxx 47287/99, §80). Aby právo xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX ze xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Řecku, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 76943/11, §86; dále xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. stížnosti 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 23.6.2016 xx věci Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 SbNU 905; 460/2017 Sb.)].
73. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx formou zákona xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 23/11 ze xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x současně xx musí rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkat [xxx xxx 63 nálezu xx. zn. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx platí, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u věcí, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.12.2006 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx proti Itálii, x. stížnosti 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx zajistit xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx shrnutá xxxxxx východiska musí Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx řízení x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní ochranu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx současné právní xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neexistuje. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx civilní kontraktační xxxxxx, xxxx nepředstavuje xxxxx veřejné moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx subjekty. Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx vůči xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx x na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx xxxx orgán, x kterého xx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx ochrany svého xxxxx xx rovné xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky. Uchazečům x xxxxxxxx zakázku xxxx svědčí základní xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx u xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx nelze xxxxxx přezkum postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do civilní xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx dále dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx soudní a xxxxx právní ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán nemá x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx ÚOHS xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxx x případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, následný xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx x nadále xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §65 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit přezkumné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x úkonům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX zákonem xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx z xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. j) ZZVZ xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvážit, xxx xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx považovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je pouhým xxxxxxxxx právního xxxxxxx - xxxxxxxx smlouvy xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je zřejmé, xx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx bezpředmětným. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx tak, aby xxxxxx u ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx neprobíhalo xxxx, xx již xxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl xxxxxxxxx xx.
80. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přiměřené. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx. K zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxx několik "xxxxxxxx", které xxxx xxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX x xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx XXXX xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu xx xxxxxxxxx opatření XXXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nezabraňují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při uzavírání xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, xx XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zajišťuje, xxx nebyla účinná xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině poskytuje XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. XXXX xxxx uplynutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx uzavřít zadavateli xxxxxxx, x to x bez návrhu. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xx okamžitém xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx případy, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výjimečné; xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx uzavření smlouvy xxxxx převážit xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx možnost XXXX zvážit vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx umožňuje ÚOHS xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx soudní a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx kompetenci, byl xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx zájmy správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxx x meritorní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx postup xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx odpovědnost (srov. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že XXXX xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx pojistek xxx, xxx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práva na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxx x civilních soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházel xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxx ochranu představují xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxx po xxxxxxxx smlouvy prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx speciálního xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení xxxxxx xx nepřiměřený.
88. X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 484/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx dne 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016/2018/XX-13640/2018/521/Xxx xx dne 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Rozhodnutí XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx vedené xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0386/2018/XX- 36739/2018/521/XXx ze xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx xx xxx 25.2.2019.