Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 xxx 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx v Praze 8, Xx Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Na Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 písm. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxx stížnostmi xx xxx 8.1.2020 a 2.4.2020 xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. j. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 xx xxx 7.11.2019 x x.x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 96 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
2. X xxxxxxx stížnosti ze xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, (xxxx xxx jen "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx dne 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Ústavní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x sp. xx. XX. ÚS 984/20 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nadále vedenému xxx sp. xx. X. ÚS 69/20.
4. Xxxxxxxxx sp. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xx zrušení §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spolu xxx xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních řízení xxxxxxxxx (XX. 2). Xxxxx xxxxx obsahují xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x xxxxxxxx stížnostem (XX. 4) a xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XX. 5).
II. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx řízení
6. Ministerstvo xxxxxxx (xxxx xxx xxx "ministerstvo") xxxxx x xxxx 2017 xxxx zadavatel zadávací xxxxxx na veřejnou xxxxxxx s xxxxxx "Xxxxxx elektronického xxxxxxx". Xxxx úspěšného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností - CzechToll, s. x. x., se xxxxxx x Praze 7, Argentinská 1610/4, x XxxXxxx, x. x., se sídlem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Lamačská xxxxx 3/X, (dále jen "xxxxxxxxxx společností").
II. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Úřad pro xxxxxxx hospodářské soutěže (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx o přezkoumání xxxxx ministerstva v xxxxxxxxxx zadávacím řízení.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx správní řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 X xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx XXXX dne 23.11.2017 vydal xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx následně podala xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 x xxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxx uložil xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX však x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx ÚOHS k xxxxxx projednání.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018") x několika xxxxxxxx. Výrokem I xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) ZZVZ x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx původně xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XX zastavil xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX x xxx specifikovaných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem III xxxxxxxx xxxxxx zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017 x tam xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxx podle §265 xxxx. a) XXXX xxxxx stěžovatelky xx xxx 27.10.2017 v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX konečně xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx dne 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX vydal xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx ministerstvo - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx z xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podala xxxxxxx.
11. Rozhodnutím xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.12.20188 bylo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 20.9.2018 v xxxxxxx xxxxxx II, XXX, XX a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx x kdy se xxxxxxxxxxxx vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx větev xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX xxxxx xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.12.20189, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného opatření xxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx smlouvy.
13. Předseda XXXX xxxxxxxxxxx xx xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx XXXX nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x na xxxx xxxxx dílčí xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x moci xxxxxx x x něm xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx dne 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx správními xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu
15. Krajský xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Af 16/2019-187 xx dne 15.5.2019 rozhodnutí xxxxxxxx XXXX xx dne 14.12.2018 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx xxxxxxx, k jejímuž xxxxxxxx xxxxx přes xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx vedl XXXX xxx správní xxxxxx, obě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zadávacího xxxxxx a téže xxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxx. Nenabyl-li xxxxx XX rozhodnutí XXXX ze dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx právní xxxx xxx výrok X xxxxxxxxx rozhodnutí. Následně xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx ÚOHS xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. j. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx podle XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxx x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx na xxxxxx místo nastupuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zajištěno, xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (ne)platnosti xxxxxxxx xxxxxxx pro její xxxxxx x vydaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx zákon č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx zakázku uzavřena xxxx zákaz xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxx xxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx xx xxx (x xxxxx x xxxxxxxxxx případy xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), je xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 odst. 1 xxxx xxxxx ZZVZ). Xxx je xxxx xxxxx NSS i x xxxxxxxxxx xxxx, x xxx zákaz xxxxxx xxxxxxx podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx x na uzavřenou xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. XXX xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Druhá xxxxx soudního xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 xx xxx 11.7.2019 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x rozhodnutí XXXX xx dne 10.12.2018 x xxx xxxxxx XXXX k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je-li vedeno xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx spojení původně xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx věcných xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx zadavatele, mělo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "platit" xx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx x.x. 10 Xx 252/2019-256 xx xxx 4.12.2019. X předběžnému xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx xx dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dílčí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x existenci. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxx předběžným xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve xxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx podstatné, že x okamžiku zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx vydat xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Nesprávný (xxxxxxxxx) postup XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx offo nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxxxx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížností napadeným xxxxxxxxx č. x. 62 Af 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předestřenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kromě xxxxxx zákonnosti postupu xxxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Primární xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxx něž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx má xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §257 písm. x) XXXX, xxx xx xxxxxxx NSS, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zastavení xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxx x ÚOHS xxxxxxx "jiného orgánu" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
25. Podle xxxxxxxxxxxx xx XXXX x správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx ovlivnit, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nikoliv, xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx.
26. Xxxxxx §257 písm. j) XXXX přijatý XXX xx podle stěžovatelky xxxxxxxxxxxxx a vede x xxxxxxx praktického xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxx, že se xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo x xxxxxxxx nezákonného postupu XXXX xx xxxxxxxxxx.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x soudy xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též "XXXX"), xxxxx které x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (odkaz xx xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.6.2018 xx xxxx Mirovni Institut xxxxx Xxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 32303/13; rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xx officio nezaniklo, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx dán xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) ZZVZ.
II. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx soudů
30. K xxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx již xxxxxxxxx, xxx tyto úkony xxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §254 odst. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx práva x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX xxxxx xxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx větvi xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xxxxxxx na svém xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx další xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x návrhu stěžovatelky. Xx xxxx xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx v xxxxxxx x xxx. XXXX xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, aby x xxx xxxxx xxxxxxx ve stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jejímu xxxxxxxx xx ÚOHS povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Ministerstva xxxxxxx
33. ÚOHS xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx smlouvy xxx uložit xxx x xxxxxx podle xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. tehdy, xxxx-xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxx. b) XXXX. X projednávané xxxx xxx podle XXXX xxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxx uložen x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx. XXXX xxxx xxxxx, xx xxxx povinen xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxx xxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §263 XXXX, jejichž xxxxx xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxx existující xxxxx xxx xxxxxx (xxxx. §254 odst. 1 ZZVZ). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x oprávněným xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřovat - x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nastat xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opomíjet xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, nicméně xxxx x xxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele existuje x veřejný zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x to, aby xx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zadavatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přehlíží čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve spojení x §257 xxxx. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxxxx byly ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oběma xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx xx situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Začtvrté, xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx ani jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Listiny x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx porušeno xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx základem, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx přístupu x soudu zasaženo. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 správního řádu XXX xxx s xxxxxxx xx xxxx, xxxxx a účel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhovět xxx proto, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 d)
Replika
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznesla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdůraznila, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx meritorně posouzen. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx XXX xx xxxx x xxxxxxxx praxe, která xx x xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX xxxxxxx, xxxx xx jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx automaticky xxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, tj. řízení xx xxxx zastaveno x jeho xxxxxxx xx v xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx oprávněnou xxxxxx, xxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx byly xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád xxxxxxx x ochraně práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 83/2004 Sb.) a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx první xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh stěžovatelky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §257 písm. x)XXXX xx xxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx postoupit xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), x námitky navrhovatelky xxxxx označit xx xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. I. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x ústavních stížnostech xxxxxxxxxxxx přerušil.
IV.
Vyjádření x xxxxxxx
40. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx zákona vládě x podle odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se ve xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
42. Xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Xxxxx využila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 písm. j) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Rady 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. První xxx xxxxxxxx xxxxxxx zhojení xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 odst. 2 XXXX, podle xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx uzavřena xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxxx řízení (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx správní xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxx), nebo by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x dané xxxx již xxxxxxxxxxx - zadávacího xxxxxx.
44. Xxxxx poukazuje na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xx ukončeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx efekt xxxx xx xxxxxxxxx xxx nucen i xx uzavření smlouvy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx pravomoc XXXX xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx podat xxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx smlouvy. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy nedochází x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx uloženo před xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x civilních xxxxx uplatnit xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx mu x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 písm. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx domnělého protiústavního xxxxx, protože spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx §51 xxxx. 1 XXXX a §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákona č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx ZZVZ.
IV. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Xxxxx argumentů xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x vyjádření xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vláda xxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx věcného přezkumu xxxxxxx zadavatele neprezentuje. Xxxxx navrhovatelky takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx účel tohoto xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) x případech, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nemusí xxxxxxxx x stát xx "xxxxxxxxxxxxxx"; xxxxxxxxxxxxxx xx xxx XXXX povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx individuálním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx x xx. 2 odst. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx navrhovatelky dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgánem dohledu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na opatření, xxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného procesu.
50. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zadavatele xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení sporného xxxxxxxxxx ZZVZ xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx protiústavní xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
52. Navrhovatelka xx xxxxxx zrušení §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx:
"Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx [...] zadavatel x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx uzavřel xxxxxxx xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
53. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxx stížnost xx podmínek uvedených x §74 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx anebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatněním nastala xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
54. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním tohoto xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jím mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx nebýt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx by vydáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx bod 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)]. Jinými xxxxx, ve věci xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osob, které xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zákon; xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxx; xxxxxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx citovanou xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx řízení x zrušení §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xx legitimním subjektem x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože jej xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxx zastavení xxxxxx x přezkumu postupu xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXXX xx řízení x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x vyhovění xxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx §257 xxxx. x) 7XXX, xx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
56. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, jelikož xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x před doručením xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxx xxx zastavení řízení xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x posouzení jeho xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/19, xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx (xxxxxxx xx body 22-28). Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx přezkum Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrhu xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x ústavním pořádkem (XX. 3), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx x přezkumu xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx třeba xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodržovat zásady xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x dodavatelům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx fáze xxxxxx xx strany XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů: 1. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx před uzavřením xxxxxxx xx zahajuje xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx úkonům i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návrhu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 xxxx. 2 XXXX xxxxx zadávací xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx zadavatele. XXXX xxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx nápravného xxxxxxxx.
61. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §246 odst. 1 xxxx. d) x §246 xxxx. 2 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx xxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxx upravuje běh xxx. xxxxxxxx lhůty, xx které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx umožňuje dalším xxxxxxxxx xxxxx nápravu x XXXX, xxxxxxxxx-xx xx, xx zadavatel x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx zajistit urychlení x xxxxxxxxxxxx dozorové xxxxxxxx XXXX tak, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tomto ohledu xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. ÚOHS xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §257 písm. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx smlouvu; xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxx uzavřením smlouvy xxxx xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx", xxxxx xx stává "xxxxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu x ZZVZ, §246).
63. Xx uzavření smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx opatřením. XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ÚOHS xxxxxx zákaz xxxxxx, xx zásadně xxxxxxxx xx samého počátku. Xxxxxxx-xx však xxxxxxxxx, xx důvody hodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxx, XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx 12 měsíců, xxxxxx xxxxxxxxx xx zakázáno xxxxxx xxxxxxx (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Ustanovení §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx stanoví, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx nepostačuje xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx posílit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx zakázek. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zajistí, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xx nebo měla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zakázky x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.
65. Vnitrostátní xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x přezkumnou xxxxxxxx kompetence: x) xxxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; x) zrušit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxx xxxxxxxxxx a x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx směrnice). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxx, které xxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení (xx. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudy, xxxx být v xxxxxxx xxxxxxx přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx při výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 odst. 9 přezkumné směrnice).
66. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o návrhu xx předběžné xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx nejdříve xxxxxxxxx odkladné xxxxx xxxxx xx. 2a xxxx. 2 a xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx čl. 2x xxxx. 2 přezkumné xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx nesmí xxx uzavřena xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (resp. patnácti) xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxxx uchazečům x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx" (xx. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 xxxx. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou případu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx stát xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu s xxxx xxxxxxxxx pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxx poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx směrnicí. Xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zjednání xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx uzavřením xxxxxxx. Xxxxxxx uzavření xxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (xxx xxx 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Účinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úprava zajišťuje xxxxxxxxxxxxxxx xxx. blokačních xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x zakázce xxxxxxx (xxxx. bod 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). X xxxxx xxxxxx xx XXXX x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx být xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx xxx dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §263 až 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. j. 10 Xx 219/2016-51).
68. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice je xxxxxxxxx xxxx XXXX x civilní soudy. XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx pravomoc i x posouzení xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (viz xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Obecná xxxxxxxxxx: xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, právo xx meritorní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
69. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, napadený §257 xxxx. x) XXXX xxxxxx ÚOHS povinnost xxxxxxxx řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx, xx je xxxxxxxx smlouva xx xxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že jeho xxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx u xxxxx nebo x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "stanoveným postupem", xxxxxxx "[p]odmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrana není xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx jednotlivec xxxxxx ochrany svých xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx spojeny xxxxxx záruky nezávislosti x xxxxxxxxxxxx jako x xxxxx, x xxxxx xxxx obvykle xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; spadají xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xx jiná řízení xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx moci xxx soudem. Za xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxx řešení, xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx v požadované xxxxxxx [xxx xxx 42 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/18 ze xxx 30.7.2019 (N 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx odpovídající kvalita xxxxxxxx ochrany xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu zásadní. Xxxx xxxxx totiž xx xxxxxxxx ochranu xxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinná (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, x. stížnosti 47287/99, §80). Aby xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx mohlo xxx účinné, xxxx xxx jednotlivec v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x. stížností 48345/12, 48348/12 a 67463/12, §46). Z xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx orgánu; právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx subjektivního práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx Catholic Parish x ostatní proti Xxxxxxxx, č. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 1605/14, §36, či xx dne 9.1.2004 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx meritorní rozhodnutí xxxxxxx není xxxxxxxxx x může xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nesmí narušovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 23.6.2016 xx věci Xxxx xxxxx Maďarsku, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxxxxx, xxx jednotlivé podmínky, xx nichž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [viz xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx xxx 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil (xxx. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, což xx projevem čl. 4 Xxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 xx xxx 24.4.2012 (N 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 39/17 ze xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxx z xxxxxxxxxxx Xxxxxx x judikatury XXXX. Xxxxx ní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají do xxxxxxx či civilní xxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. stížnosti 1398/03, §98). Probíhala-li xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní ochrana x xxxxxx xxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx zajistit její xxxxxx přezkum, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. In: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X., KOKEŠ, M., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, str. 1044).
XX. 3
Přezkum xxxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX
75. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska musí Xxxxxxx soud zvážit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx to, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně. V xxxxx xxxxxx základní xxxxx uchazečů xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu dopadá x xx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x kterého xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxx na rovné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx svědčí xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx se x xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx absolutně xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva vyplývá, xx zadávací řízení xx veřejnou zakázku xxxxx xx civilní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (viz rozsudek XXXX ve xxxx Xxxxxxx Institut xxxxx Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx xxxxx hodnotit x perspektivy xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx soudy věcně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zadavatele. X xxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přístup xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx toliko ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxx.
79. Xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl. Xx xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zrychlení xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - uzavření smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxx nutné xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xx-xx xxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxx před uzavřením xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkumné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx racionalizaci přezkumného xxxxxx tak, xxx xxxxxx x ÚOHS x xxxxxxxx x xxxxxxxxx soudů neprobíhalo xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva xx soudní a xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx cíl legitimní xx.
80. Konečně je xxxxx zhodnotit, xxx xx předmětné xxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx zastavení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xx.
81. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX neomezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dříve, než XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx obsahuje xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx. blokačních xxxx. Xxxxxxxxxx-xx XXXX o xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxx předběžné opatření xxxxxxxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, čímž ÚOHS xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx.
82. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, čímž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx obdobně xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXXX, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zadavatelé xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením omezeni xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx lhůtě či x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uzavřena x xxxxxx blokační xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx předběžným xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx poskytuje XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx i docílit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předejít xxxxx včasným xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxxx XXXX. Xxx xx xxxxx představit xxxxxxx, ve kterých xx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu léků xxxx.). Xxxxxx případy, xx kterých XXXX xxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; zcela xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Existují-li případy, xx kterých by xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx uzavření smlouvy xxxxx převážit xxx xxxxxx účastníků na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx vnímat možnost XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kompetenci umožňující xxxx svévolné xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxxxxxx-xx xx XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx meritorně xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věcech. Zváží-li XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx x xxxxx možnosti, že XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neuzavírá. Xxx xx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx zadavateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx soudů. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nediskriminačně.
87. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xx soudní x jinou xxxxxx xxxxxxx přiměřené, xx xxxxx účinné ochrany xxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele), xx fázi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx na soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formou xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a vzhledem x tomu, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx za nepřiměřený.
88. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a návrh xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Suchánek.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx xxx xx. xx. ÚOHS-S0406/2017/VZ.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. j. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX č. x. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx xx xxx 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. XXXX-X0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/XX-27589/2018/521/Xxx xx xxx 20.9.2018.
7 Správní řízení xxxxxxx vedené pod xx. xx. ÚOHS-S0016/2018/VZ.
8 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx xx xxx 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. j. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx xxx 10.12.2018.
10 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. j. XXXX-X0218/ 2018/XX-05542/2019/322/XXx ze xxx 25.2.2019.