Právní předpis byl sestaven k datu 17.12.2021.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 17.12.2021.
Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 24/21 ve věci návrhu na zrušení §257 písm. j) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek
484/2021 Sb.
484
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/21 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., se xxxxxx v Xxxxx 8, Ke Xxxxxxxx 656/3, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx x Xxxxx 1, Xx Xxxxxxxx 2116/15, na xxxxxxx §257 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,
takto:
Návrh xx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2020 x 2.4.2020 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NSS") x. x. 3 Xx 184/2019-203 ze xxx 18.9.2019 x x. x. 10 Xx 252/2019-256 ze xxx 4.12.2019 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 a x.x. 62 Xx 29/2019-624 ze xxx 27.2.2020, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 xx spojení x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx čl. 96 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech.
2. V xxxxxxx stížnosti xx xxx 8.1.2020 xxxxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx xxx "ZZVZ").
3. Xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 28.7.2020 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. I. XX 69/20 (xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx) x xx. xx. XX. XX 984/20 xxxxxx ke společnému xxxxxx, xxxxxx vedenému xxx sp. zn. X. XX 69/20.
4. Xxxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxx §257 písm. x) ZZVZ plénu x xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy.
II.
Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
5. Xxx xxxxxxxxxxxx podala návrh xx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obě xxxx skutkově souvisí; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vývoje xxxx propojených xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx větve správních xxxxxx (XX. 1) x xxxxxxxxxxxx dvě xxxxx soudních xxxxxx xxxxxxxxx (II. 2). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky předestřenou x ústavních xxxxxxxxxxx (XX. 3), xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxxx (XX. 4) x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavních stížnostech (XX. 5).
XX. 1
Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") vedlo x xxxx 2017 xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx "Xxxxxx elektronického mýtného". Xxxx xxxxxxxxx uchazeče xxxxxxx konsorcium xxxxxxxxxxx - XxxxxXxxx, x. x. x., xx xxxxxx v Xxxxx 7, Argentinská 1610/4, x SkyToll, x. x., xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx 3/X, (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx").
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
7. Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxx 11.10.2017 xx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.1 Xxx 27.10.2017 xxxx x návrhu stěžovatelky xxxxxxxx x ÚOHS xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.2 V xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ÚOHS xxx 23.11.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,3 kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx postupu ministerstva, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. ÚOHS xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx jím xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX nejprve xxxxx xxx 9.5.2018 xxxxxxxxxx,4 v xxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. ÚOHS xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu xxxxx §263 xxxx. 8 XXXX. Xxxxxxxx XXXX xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.20185 xxxxxxxxxxxx rozhodnutí XXXX x celém xxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxx 20.9.2018 ÚOHS xxxxx xxxxx společné rozhodnutí6 (xxxx xxx "xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018") o xxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem X xxxxxxx xxxxx §257 xxxx. f) XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx officio x xxx specifikované části. Xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2017. Výrokem XXX xxxxxxxx řízení zahájené xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 22.12.2017 x xxx blíže xxxxxxxxxxxxx části, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX. Výrokem XX xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 27.10.2017 x xxx xxxxxxxxxxxxx části, xxxxx nebyly zjištěny xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx §263 XXXX. Xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxx 15.1.20187 x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxx, xxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 20.9.2018), xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx - vzdalo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výroku I xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018. Xxxxxxx xxxxx xxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
11. Xxxxxxxxxxx předsedy XXXX xx xxx 14.12.20188 xxxx k xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx ÚOHS ze xxx 20.9.2018 x xxxxxxx výroků XX, XXX, IV a XX x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx učiněných při xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx výroků xxxxxxxxx xxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxx 20.9.2018, xxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XX. 1 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxx 24.9.2018 xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx uložení zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2018 xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. XXXX tento návrh xxxxx §265 xxxx. x) XXXX zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 10.12.20189, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx smlouvy.
13. Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx ze xxx 25.2.201910 xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx bylo xxxxxx společné xxxxxx, xxxxxxx, xx by xxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxx rozšířeno x xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxx 20.9.2018.
XX. 2
Xxxxxx přezkum
14. Xxxx popsané xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxx -xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx větvích.
II. 2 x)
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx rozsudkem x. x. 62 Af 16/2019-187 xx xxx 15.5.2019 xxxxxxxxxx předsedy XXXX xx dne 14.12.2018 zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxx xxxxx §257 písm. x) XXXX xxxxxx na xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci vedl XXXX xxx xxxxxxx xxxxxx, obě xx xxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxxx, téhož zadávacího xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx XX xxxxxxxxxx XXXX xx dne 20.9.2018 xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x dané věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
17. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 3 Xx 184/2019-203 xx xxx 18.9.2019 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2019 zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smlouvy xx xxxxx XXX "xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxxx smysl, x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx regulativů xxxxxxxxxx xxxxxx plněn. Xx tom xxx xxxxxx xxx otázka xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx její xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda k xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx porušení některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx plynoucí x dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxx tak xxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxxx ÚOHS, který xxxx uložit zadavateli xxxxx xxxxxx z xxxx smlouvy xx xxxxxx §264 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX. Xxxxx-xx se xxx (a nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §264 xxxx. 3 xx 5 XXXX), xx xxxxxxx ex xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§264 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxx xx tomu xxxxx NSS x x xxxxxxxxxx věci, x níž zákaz xxxxxx smlouvy podle §264 xxxx. 1 XXXX uložen xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xx platnou. NSS xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 x xxxxxx jednání zdánlivé, xxx o existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
19. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem x. x. 62 Xx 16/2019-268 ze xxx 7.11.2019 xxxxxx.
XX. 2 x) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-511 ze xxx 11.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2019 x xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 10.12.2018 x xxx vrátil XXXX x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx věcných xxxxxxxx xx x týchž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx předběžné opatření xxxxxx vydané "platit" xx xx xxxxxxxx, xxx skončí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx návaznosti xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 23.11.2017.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019 xxxxxx rozsudkem č.j. 10 Xx 252/2019-256 xx dne 4.12.2019. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 20.9.2018 týkajícího xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozšířit xxx xxxxxx do dalších xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 vydáno nové, xxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.9.2018 xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, x xxxxx nebyly xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §264 ve spojení x §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX.
22. Xxxxx XXX xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xxx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xx offo xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxx o veřejné xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
23. Xxxxx názorem XXX, xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 62 Xx 29/2019-624 xx xxx 27.2.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxxxxxx stěžovatelky
24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxx stěžovatelky ÚOHS xxxxxx v řízení x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uchazečů - mezi xxx xxx zařadit x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx - xx xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX, xxx je xxxxxxx XXX, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odnímá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x XXXX xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx i následnému xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx ÚOHS x xxxxxxx soudy xxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x odkazem na xxxx procesní xxxxxxxx - xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účastníků, který xxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 37 odst. 3 Listiny.
26. Výklad §257 písm. j) XXXX xxxxxxx NSS xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx x popření xxxxxxxxxxx xxxxxxx předběžných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění veřejné xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxx uzavření x rozporu se xxxxxxx nebo v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx zadavatele.
27. Xx xxxxxx xx xxxxx větvi soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx. jinou právní xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX"), podle xxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx plyne xxxxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx XXXX ze xxx 13.6.2018 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 32303/13; xxxxxxxxxx XXXX xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int/).
28. V xxxxxx okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx způsobem xxxxxxxxxxx zásadě xxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx opatření xxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v době xxxxxxxx smlouvy dne 20.9.2018 xxxxx zákaz xxxxxxx uzavřít x xxx xxx důvod xxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX.
XX. 4
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx
29. Xxxxxx xxxxxxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") vyzval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. 4 a)
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxx
30. K xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx-xx aprobována zákonnost xxxxxxxxxx ÚOHS x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xx xxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §254 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx NSS xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx zasažena. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §6 XXXX mohou xxx ochráněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy.
31. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 zaniklo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 20.9.2018, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední. ÚOHS xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxx zajištěn xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx XXX xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx. ÚOHS xx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx zajistit, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx stadiu, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx uplynutím xxxxxxxx xxxxx. Jejímu uplynutí xx XXXX povinen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rychlého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně vydáním xxxxxxxxxxx opatření.
32. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí jím xxxxxx x projednávané xxxx.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
33. ÚOHS ve xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx xx možný xxx xx xxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx xxxxxx bez výjimky xxxxx (xx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx. xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přes xxxxx jejího uzavření xxxxx §254 odst. 1 xxxx. x) XXXX. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxxx skončilo, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx být xxxxxxxx. XXXX dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) předběžná xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu XXXX xxxxx, že xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxxxx zadavatele x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx; 2. přezkum xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx linie xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §263 XXXX, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx pak xxx xxxxxx zákaz xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxxx vůbec neumožnil xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx učinit (xxxx. §254 odst. 1 XXXX). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x tomto případě x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zdárném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx xxxxx §246 XXXX a nařizování xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx x tomu xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zájem xx zabezpečení xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce x xx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jakékoliv xxxx nesměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx takový zákaz xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §257 písm. x) XXXX.
XX. 4 x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: Xxxxxx, námitky xxxxxxxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení přezkoumány x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx instancemi. Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx situace, xxx xxxxx procesní xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatelky xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx a xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxx x hmotněprávním xxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxx xxxx prostředky xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx nevyčerpala. Xxxxxx, xxxxxx §140 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx XXX xxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x účel xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x nemohl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zašesté, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx osob.
II. 4 x)
Xxxxxxx
37. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx ve svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §257 písm. x) XXXX uplatněný XXX xx vedl x xxxxxxxx praxe, xxxxx xx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "nepříjemné" xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k XXXX, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dokáže xxxx ÚOHS xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a uzavřít xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxxxx, čímž xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §257 písm. x) XXXX, xx. xxxxxx xx xxxx zastaveno x xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
38. Xxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x správních xxxxx [srov. §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včasné, xxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx (§72 odst. 3 téhož xxxxxx) x xxxxxx nepřípustné xx smyslu §75 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx řád správní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 83/2004 Sb.) x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný.
III.
Postoupení xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx
39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §257 xxxx. x)XXXX xx xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx postoupit xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§74 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx neopodstatněné [§43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxx proto xxxxxxxxx xx. zn. X. XX 69/20 xx xxx 30.3.2021 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx a xxxxxxx
40. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zaslal xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx. 3 stejného ustanovení Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
41. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") se xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ZZVZ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxx zrušení.
42. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxx xxx jednotlivými xxxxxx diskutováno xxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxxxx přijala. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx xxxxx
43. Vláda xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, vstoupila xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX zamítl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx směrnice Xxxx 89/665/EHS o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky x xxxxxxxx práce, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, (dále xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx"). Zákon č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, po xxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxxxxx dva typy xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx: 1. přezkum xxxx xxxxxxxxx smlouvy; 2. xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. První typ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x §263 xxxx. 2 XXXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§51 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatel xx xx stejně nedomohl xxxxxxxx efektu nápravného xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (protože zadávací xxxxxx již bylo xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx řízení.
44. Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxx xx systematiky xxxxxxxx x xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx směrnice upravuje. Xxxxxxxx xxxx systematiky xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nápravná opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx plnění.
45. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, legitimní, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, výsledná xxxxxxx xx srovnatelná x tím, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx alternativu xx správnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
46. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxxxx xx náhradu škody, xxxxx mu v xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx měla xxxxxxxxx.
47. Xxxxx xxxxx xxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavního xxxxx, xxxxxxx spolu x tímto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx §51 odst. 1 ZZVZ x §263 odst. 2 XXXX, xxxxx zamezují xxxxxxx případného xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx podmiňoval xxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx ZZVZ.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
48. Kromě argumentů xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx podáních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávacím xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx neprezentuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účel tohoto xxxx řízení xx xxxxxxxxxxx odlišný. Xx xxx zabránění xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky (xxxxxx xxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádost (xx. xxxxx ve xxxxxx zákona č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx"; bezpředmětnost by xxx ÚOHS povinen xxxxxxxx posoudit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkumná xxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxx xxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxxx odůvodnění; x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx měla xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Unijní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost nemeritorního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
50. X vládou tvrzeným xxxxxxxxxxxx důsledkům pokračování xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx problematické, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dříve, než xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přijmout nezbytnou xxxxxxxxxx legislativu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ nemůže xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
51. Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
52. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §257 xxxx. j) ZZVZ, xxxxx zní:
"Úřad xxxxxxxx xxxxxx usnesením zastaví, xxxxxxxx [...] xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, [...]."
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
53. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx ústavní stížnost xx podmínek uvedených x §74 tohoto xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx.
54. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §74 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxx xxx porušena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xx věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx promítnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxx mohou xxxxxxxxx x skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx; neúnosný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx ohrožení jiného xxxxxxxxxxx důležitého xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxx 19 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/19 xx xxx 30.10.2019 (X 181/96 XxXX 274; 309/2019 Sb.) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx].
55. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro řízení x xxxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, protože xxx xxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX. Xxxxx napadeného ustanovení, XXXX xx xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci mohl xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bez §257 xxxx. x) 7XXX, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
56. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem platnosti xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx konformity
57. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ZZVZ, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx přezkoumána xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx ZZVZ xxx xxxxxx xxx dodržení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx čl. 47 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxx podepsán x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, a xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx body 22-28). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX x ústavním xxxxxxxx (XX. 3), shrne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx xxxxxx (IX. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx ochranu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu (XX. 2).
XX. 1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
59. Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Předně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx §6 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx strany XXXX xxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; 2. xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx se zahajuje xx písemný návrh xxxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx zadavatele, které xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrozí xxxx xx právech navrhovatele (§249 - 250 XXXX). Nedodrží-li zadavatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ZZVZ, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxx, ÚOHS xxxxx §263 odst. 2 XXXX zruší xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxx jen jednotlivý xxxx xxxxxxxxxx. XXXX xxxxx podle §265 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření.
61. X xxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatel xxxxx §246 xxxx. 1 xxxx. x) x §246 odst. 2 XXXX nesmí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx 60 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx běh xxx. xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zadavatel xxxxx xxxxxxx smlouvu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x XXXX, domnívají-li xx, že zadavatel x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Blokační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zefektivnění dozorové xxxxxxxx ÚOHS xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ §246). Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazujícího xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, X. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2017, x 1171).
62. XXXX xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx podle napadeného §257 xxxx. x) XXXX xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx řízení xxxxxxx; xxxxxx rovněž zastaví xxxx. x xxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz §257 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx xxxxx řízení", xxxxx xx stává "bezpředmětným" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ZZVZ, §246).
63. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podat pouze xxxxx xx uložení xxxxxx plnění smlouvy. Xxxxx §254 xxxx. 1 xxxx. b) XXXX xxxxx xx xxxxxxx zákazu plnění xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx předběžným xxxxxxxxx. XXXX podle §264 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 XXXX; zároveň xxxxx, xx smlouva, xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxx plnění, xx xxxxxxx neplatná xx samého xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zadavatel, xx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pokračování xxxxxx xxxxxxx, ÚOHS v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx než 12 xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy (§264 xxxx. 3 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 XXXX xxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxx smlouvy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 x xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepostačuje stanovení xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx postupu zadavatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx porušení xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx nebo měla xxxxx na získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
65. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: a) xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx domnělého xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx dotčených zájmů; x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zadavatele x x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osobám poškozeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení (čl. 2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejsou-li xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx případě přijaty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu (xx. 2 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxxxx).
66. Xxxxxxxxx směrnice dále xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zajistí, "xxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 2x xxxx. 2 x xx. 2d xxxx. 4 a 5" (xx. 2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx. 2a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx platí, xx smlouva xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx alespoň xxxxxx (resp. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx [...] xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx" (čl. 2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx. 2 odst. 7 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx že "[x] výjimkou případu, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx [x souladu x xxxx uvedenými pravidly] xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiprávním xxxxxxxx"
67. Obecné xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěly xxxxxx k xxxxxx, xx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napravit, xx. před uzavřením xxxxxxx. Okamžik xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx XXX xxxxxxxxxx překážku xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX (viz bod 24 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51 xx xxx 18.1.2018). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xx. xxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxx uzavřením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx česká xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. blokačních xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxx na návrh xxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zakázce xxxxxxx (xxxx. xxx 17 xxxxxxxx XXX x. x. 4 Xx 249/2014-43 xx xxx 31.3.2015). V xxxxx smyslu xx XXXX x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx věcně xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxx vyloučeno; xxxx xxxxxxxxxx lze dostát xxxxx tak, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §263 xx 265 XXXX před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle správních xxxxx ÚOHS xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xx i xxx xxxxxx (xxx xxx 45 xxxxxxxx XXX x. x. 10 Xx 219/2016-51).
68. Pravomoc x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx xxxxxxxxx mezi XXXX x civilní soudy. XXXX xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uzavření xxxxxxx. Civilní soudy xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodující x civilním xxxxxx xxxx pravomoc x x posouzení xxxxxx, xxx xxxx porušeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxx xxx 18 xxxxxxxx XXX x. j. 4 Xx 249/2014-43).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx: právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu
69. Jak xx xxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxx ÚOHS xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předmětu přezkoumávané xxxxxxx zakázky. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx spatřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
70. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx svého xxxxx "stanoveným postupem", xxxxxxx "[p]odmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx). Ústavně předpokládaná xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné právní xxxxxxx, s xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxx x soudů, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx efektivní x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiná xxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx přístup jednotlivce x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nalezení xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx účinnou xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 32/18 ze dne 30.7.2019 (X 141/95 XxXX 213; 232/2019 Sb.)].
71. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xx iluzorní, xxxxx jsou praktická x účinná (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2004 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. stížnosti 47287/99, §80). Xxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx právní xxxxxxx x soudu mohlo xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxx x skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx subjektivních xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 11.9.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxx, x. xxxxxxxxx 48345/12, 48348/12 x 67463/12, §46). X xxxxxxxxxx XXXX vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 29.11.2016 xx xxxx Lupeni Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. stížnosti 76943/11, §86; xxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 8.1.2021 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxxx, č. xxxxxxxxx 1605/14, §36, xx xx xxx 9.1.2004 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 61237/00, §42).
72. Xxxxx na soudní x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není absolutní x xxxx podléhat xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 23.6.2016 xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx, x. xxxxxxxxx 20261/12, §120). X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx [xxx xxx 27 xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX-xx. 45/16 xx dne 28.11.2017 (XX 45/87 XxXX 905; 460/2017 Sb.)].
73. Podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, obrátit na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxx soudního xxxxxxxx). Xxx formou xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxx xx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/11 ze dne 24.4.2012 (X 86/65 XxXX 161; 234/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx vztahuje xxxxx xx případy, xx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxx [viz xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 39/17 xx xxx 2.7.2019 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.)].
74. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX. Podle xx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. xxxxxxxxx 1398/03, §98). Xxxxxxxxx-xx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by teoreticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxx XXXX, M. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXXX, X., XXXX, M. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, xxx. 1044).
XX. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX
75. S ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx napadená povinnost XXXX zastavit řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vede k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxxx řízení neexistuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx civilní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx mají x xxxxxxx x §6 xxxx. 2 XXXX xxxxx xx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 134/2016 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť XXXX xxxxxxxxxxx jiný xxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xx u xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
76. Zároveň xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xx veřejnou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, §105).
77. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx hodnotit x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xxx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ÚOHS xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zjevné xxxxxxx xxxxx účastníků řízení xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost postup xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx XXXX řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx, následný soudní xxxxxxx rozhodnutí XXXX xx xx strany xxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zastavení řízení; xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xx zákonem č. 134/2016 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu postupu xxxxxxxxxx v zadávacím xxxxxx, což zároveň xxxxxxx omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xx rovné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.
78. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x xxxx. soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX zastavit xxxxxxxxx xxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx příčinou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxxxxx omezen xxxx.
79. Vyplývá-li x xxxx uvedeného, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právního jednání - uzavření xxxxxxx xx předmět xxxxxxx xxxxxxx. Legitimní cíl xx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx nápravné xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx fázi xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx racionalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxx x XXXX x xxxxxxxx u xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx možné naplnit xxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx právní ochranu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky - xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx.
80. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx x jinou právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx přiměřené. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx xx.
81. Ustanovení §257 písm. x) XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx-xx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx dříve, xxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx mají xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxx - zejména xxx o úpravu xxx. xxxxxxxxxx lhůt. Xxxxxxxxxx-xx ÚOHS x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čímž XXXX xxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dokončeno.
82. Navrhovatelka xxxxx, že výše xxxxxxx xxxxxxx pojistky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx blokační lhůtu xx předběžné xxxxxxxx XXXX porušit x xxxxxxx uzavřít, xxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxxxx. Uzavře-li xxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením, je XXXX xxxxx §264 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx způsobem xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx lhůtě xx v rozporu xx stanoveným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
83. Xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx XXXX konkrétní prostředky, xxxxxxx může dosáhnout xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany účastníků xxxxxx řízení. XXXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx jako absolutní xxxxxxxxx ÚOHS. Xxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx uzavřením xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx nákupu xxxx xxxx.). Takové xxxxxxx, xx kterých XXXX xxxxx xxxxxxxxx nerozhodne xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx ale xxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxxx-xx případy, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxx xxxxxx možnost XXXX zvážit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost je xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje XXXX xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx soudní x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx ÚOHS xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §257 xxxx. j) XXXX fakticky xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx skončilo xxxxxxxxx řízení.
85. Xxxxxxxxxx, xxx ÚOHS zváží x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy správně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx věcech. Xxxxx-xx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a meritorní xxxxxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxx, může xxxx postup představovat xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx). Avšak x xxxxx xxxxxxxx, xx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ve xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
86. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx zastaveného přezkumného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx uchazeči xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudů. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zadavatele civilní xxxxx přezkoumají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neúspěšnému xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx zadavatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx.
87. Xxxxxxxx x tomu, xx neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxx uchazečů na xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxx xx soudní x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxx (zrušení xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx), xx fázi po xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx se proti xxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jakou xxxxxxxxx formou je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx č. 134/2016 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xxx xxxx xx xx výjimky meritorně xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxxx institut zastavení xxxxxx za xxxxxxxxxxx.
88. X výše uvedeného xxxxxxx, že napadená xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejné zakázky, xx obecně xxxxxxxxx xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxx dospěl závěru, xx napadený §257 xxxx. j) XXXX xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
X.
Xxxxx
89. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §257 xxxx. x) XXXX xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Josef Fiala, Xxxxxxxx Sládeček x Xxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 484/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 17.12.2021.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 Xxxxxxx řízení xxxxxx pod xx. xx. XXXX-X0406/2017/XX.
2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0429/2017/XX.
3 Xxxxxxxxxx ÚOHS x. x. XXXX-X0406/2017/XX-34610/2017/521/XXx xx xxx 23.11.2017.
4 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016/2018/VZ-13640/2018/521/Opi xx xxx 9.5.2018.
5 Xxxxxxxxxx předsedy XXXX x. j. XXXX-X0093/2018/XX-24506/2018/320/XXx,XXx,XXx ze dne 23.8.2018.
6 Xxxxxxxxxx XXXX x.x. ÚOHS-S0406,0429,0504/2017,0016,0092/2018/VZ-27589/2018/521/Opi ze xxx 20.9.2018.
7 Správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0016/2018/XX.
8 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0163/2018/XX-36407/2018/322/XXx ze dne 14.12.2018.
9 Xxxxxxxxxx XXXX x. x. ÚOHS-S0386/2018/VZ- 36739/2018/521/XXx xx dne 10.12.2018.
10 Rozhodnutí xxxxxxxx XXXX x. x. XXXX-X0218/ 2018/VZ-05542/2019/322/JSu ze xxx 25.2.2019.