Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 ve slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené znění xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx v xxxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato ustanovení xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k zákonu xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx pobírání výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx čtvrtinu jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx dicti, v xxxx xx se Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx a xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu právní xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem xx pomoc xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx zákona, při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx se xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že mu xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx či xxxx xx xxxx xx čtyř xxx, xxxxx jsou nejmladší x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx o dítě, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Podle xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx osoby v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících x xxxx na přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní úprava xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x výdělečné činnosti. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mohlo xxx oprávněně použito xxxxx v xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx na věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx obsah xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x níž šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx nic vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x toto dítě xxxx xxxx za xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx již xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. poskytovanou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, s. 210 až 214). Xxxxx byly prováděny xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné pro xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž byl xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx dosažení xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx výměra ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx podle přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, v xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou je xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině jejich xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. X x těchto aspektů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xxx v úplnosti xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte a xxxxxxxx dalšího xxxxxx x rodině. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje, z xxxx xxx uvedených xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x datu nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením výše x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na trh xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx x zákon xx neshledal xxxxx, xxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx tvoří xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx péče x xxxx do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Opomíjí xx xx však nezbytnost xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx na dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, podle xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené současně xx xxxx xx 4 let, vzniká xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto dítěte, x to xxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx dětí narozených xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx upravit přechodná xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xx strany xxxxx, zaručené x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx x v souvislosti x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx tu jedná x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné dávky xxxxxx sociální xxxxxxx, x to i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a zda xxx činí způsobem, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx za důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx či finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Koldinská, X., Tröster, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, ať xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících o xxxx xx čtyř xxx věku podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x nimi nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra x 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx zastaví xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících o xxxx, zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x volbě doby x xxxx příspěvku xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali v xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx zachování stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, že xx x na xx bude vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 31/09 při ústavním xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx mj. xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném prostoru xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku popřen. Xxxx má skrze xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx xx xxx let věku xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x nejobecnější rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou představou x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, že xx byl porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Ústavní xxxx nemůže akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx na volbu xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.