Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx v xxxxx xxxx přechodných ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "a zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za nespravedlivá, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx přitom nemohly xxx xxx xxxx xxxxx známy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx společensky žádoucím; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx péče x xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxx xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx některým x uvedených způsobů. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx péči x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx by xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx věci vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou sněmovnu, Xxxxx a xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx s původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx v usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x právo x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právem xx xxxxx xx xxxxx při rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze dětí, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Senátu byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále pečují x xxxx xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx nejmladší x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění péče x dítě. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x sankci vůči xxx oprávněným osobám, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx mají x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů x xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xx nedotýkají jádra xxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx diktována též x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též rozpočtovými xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx je x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx kladně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx kterém tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx věku x je limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx prošla xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly provedeny x xxxxxxxxx od 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx a pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní výměra xx výši 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - především x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř let xxxx dítěte x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější rozhodnutí x xxx, v xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stále rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Kč podle zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx novely vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, jak se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx provedena - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx ještě přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx sociální dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx zde xxxx x hlediska splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx uvedených xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx měl xxx již zaniklý xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajisté tvoří xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx péče x xxxx do xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x zániku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky vzniku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Zbývá xxx dodat, xx x výjimkou xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx v xxxxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové zvýhodnění (xxxx. usnesení sp. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx se ve xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx úprava x xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Zároveň xx tu jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce a xx jeho činnosti, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Tato xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu lidské xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx k xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx pro část xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již zaniklým, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto nutné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx osobní a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx racionality úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, ať xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx s ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x nimi nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě xxxx x výše příspěvku xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné péče x (nejmladší) xxxx x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx provedli svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných s xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, že xx x na xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží k xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx law) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním očekávání xx tedy xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (odkaz na Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, nemohl legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx od těchto xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, neboť účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i na xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxxxx rovině, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x budoucí právní xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a legitimního xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je totiž x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.