Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 ve xxxxxxx "x xxxxxxx nedočerpal x tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" nebo jen "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx dítě či xxxx ve xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx přijetí nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že doposud xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx a pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném postavení, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx péči x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx x alternativou jiného xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx dětí narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti současné xxxxxxxx nároku na xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce č. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx v xxxxx x jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx některými senátory xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx již xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx snížení. Zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx osob oprávněných x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx oprávněných osob. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx postavení jsou xx, které xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Sociálních xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické společnosti xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Úřad práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje o xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (nejmladší xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx jeho xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxx je uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx ji uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx je nejmladší x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx jak xxxxxxx xxxx budou dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního vyměřovacího xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo nemocenského x souvislosti s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx maximální výše xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba xxxxxxx xxxxx, která musí xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx se xxxx xx novelizacích, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x bodě 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování oprávněného xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Existence těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč do xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského příspěvku, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ještě přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 zanikl.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx je xxxxxxx xxxx přípustnost, jde-li x ustanovení vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Stát xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx uvedených xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx péči o (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dítě xx xxxx xxx věku x xxxx skutečnost, xx jde o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení však zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx xxxxxx dítěte, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, že x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx regulace.

VII. c/

Garance xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní situace xxxxxxx x narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými ze xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x důvodu nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, aniž by x xxxxxxxxx (s xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z xxxxxxx xxxxx testu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx činí způsobem, xxxxx lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole a xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx mezi dítětem x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx této dávky xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx popíral postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení uvedených xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx věku xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx VII. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx nestanovil jinak), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. zda xx x nimi nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, přičemž xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů namítla, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx zabýval, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx jako subprincip xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém nálezu xx dne 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx xxxxx xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx právě xx xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku rozložila xx obvyklé doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx rodiče, kteří xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem xxxx příjemcem dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo o xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x aspektech důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.