Právní předpis byl sestaven k datu 31.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx odpovědnosti zaměstnavatele xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx z povolání, x o návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a na xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxxxxx Ministerstva financí x. 487/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx při pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. března 2003 xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 487/2001 Xx."), kterou se xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "vyhláška č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětné xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., a xx xxxxxxxx výše tzv. xxxxxxx režie x 25% na 13,5% x xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx kategorií x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx. vypočtených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxx výši. Xxxxxxxxxx, že vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxxx i xxxx novely xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodrželo xxxxxxxxx legislativní xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výrobních, xxxxxxxxxx, mzdových, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podřazuje xxxxxx xxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb. xxx xxxxx xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dotčeny xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx negativně xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhod, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx dosáhnout xxxx. v rámci xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Českomoravské xxxxxxxxxxx odborových xxxxx x Xxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx návrh vyhlášky xxxxx předložen dalším xxxxxxxxx organizacím xxx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, ačkoli xxxx vyhláška xxxxxx, xxx plyne xxx x výčtu ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhlášky, nejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x "příslušnými organizacemi xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxx xx organizace, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ekonomických xxxxxxxx, xxxxx vykonávají.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá x okolnost, xx xxx x případě Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Svazu xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx zákoník práce. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" obsaženého v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx souhlasem zainteresovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxx zbytečné, xxxxxx-xx by x xxx xxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je, xxxxx x projednat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Svazu xxxxxxx x průmyslu xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxxxxx 2001, xx. xx xxxx xxx (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2001 a xxxxxxxxx nabyla 1. xxxxxx 2002.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "XXXX") došlo x xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx věcně xxxxxxxxx, xxxx. prokazatelně xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výrazně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jím tvrzené xxxxxxxxx xxxxxx, čili xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx, jímž xx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví podmínky x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, vyjádření xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxx §205d zákoníku xxxxx x xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx připomenul x §789 občanského xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx vzniká xxxxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxx výrazu xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx xxx pracovním xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx popření xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxx na xxxxxxx neurčitosti úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. přebytku, které xxxx vyjádřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a neposkytují xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojišťoven, xxxxx x xx xxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. u xxxxxxxx x patentových zástupců.
Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úpravy obsažené x ustanovení §205d xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platnými v Xxxxxxxx unii, xxxxx x na rozpor x xxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxx soutěže [čl. 86 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx], neboť xxxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovat xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx škodu při xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x této xxxxxxx stávající zákonné xxxxxx xxxxxxxx x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx údiv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx samotnému xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx novelizace xxxxxxxx č. 125/1993 Sb. vyplynul x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2001 xxxxx x informaci. Xxxx 1. xxxxx 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., x odškodnění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x odškodňování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Sb. x konečné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx hodnotu xxxx x 30 Kč xx 120 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úrazem xxxx nemocí z xxxxxxxx, a dále xxxxxxxx x počet xxxx dle jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx změn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného, x xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003, aby xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx čtvrtletí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Ministr xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx x v xxxx xxxxxx. Účastník řízení xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x §23 odst. 2 zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx režie x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx případě xx xxxxx x nákladovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx položku xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx dle ministra xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčeny důležité xxxxx zaměstnanců. Xx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vypjatá xxxxxxx xxxxxxxxxxx délkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxx xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazů x Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovuje xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxxxxx x porušení ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastník xxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (koeficient 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ekonomických xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (v dobývání xxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx uranu 509,0 % x v xxxxxxxx xxx 118,6 %). Xxxx do xxxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx poškození xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyžádal i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojistné, x x xxxx 2001 xxx xxx očekáván xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca xx xxxx 171 xxx. Xx, který xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx placeného v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx období xxx xxxxxx xx xx, xxx došlo xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny škody, xxxxx nastaly xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx systém xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxxxx za xxxxxx škod xx xxxx převezme stát. Xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 22 mld. Xx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx navrhovatele vedla x xxxxx větší xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x výrazně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx oblasti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značnou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx u xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ohledem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vyhlášce x. 487/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx pro xxxx nesoulad x Ústavou, x xx xxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Vedlejší xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Podle xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx návrh xxx 10. dubna 2003 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jenž xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Nařízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxx xx souhlasem účastníků xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx jednání. Xxxxxxx ze dne 24. xxxxxx 2004 Xxx. J. X., XXx, náměstek xxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníka xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; naproti tomu xxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx nesouhlas, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx ústní xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §205d zákoníku xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx kladenými na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož x době podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - vyhlášky č. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx legitimovaného k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx iniciovat xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx, resp. xxxx k potřebné xxxxx využít xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx z posledních xxx.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pověřena Česká xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxx byl příslušný xxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxx, dle navrhovatele xxxx x takové xxxxxx, že by xxxx možné x xxxxxxxx době očekávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx organizacemi zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Svazu xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx". Xx xxxx nepochybné, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx spatřováno xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, domnívá xx navrhovatel, xx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jasný xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v činnostech x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx OKEČ 4,2krát (x xxxxxxxxx případech xxxxx l,4krát) x xxxxxxx vyplacených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 25/2000, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 19, xxx. x. 27], xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 125/1993 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx [x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx postup Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 476/2002 Sb. (sp. zn. Xx. ÚS 5/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117].
Ze xxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx vyhlášky č. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx vyhláška č. 125/1993 Sb., trvá.
Nad xxxxx argumentů xxxxxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u ústního xxxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx x uvedenému tvrzení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Sb. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, kterou xx mění vyhláška Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx §205d odst. 7 zákoníku práce:
Xx. I
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, ve xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Xx., xxxxxxxx x. 98/1996 Xx. x xxxxxxxx x. 74/2000 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §1 se xxxxxxxx 4 včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2) xxxxxxx.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx označeném "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x promile" xx xxxxx "12" xxxxxxxxx xxxxxx "50,4", xxxxx "7" se xxxxxxxxx xxxxxx "9,8", číslo "6" se xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", xxxxx "5" se nahrazuje xxxxxx "7", číslo "3" xx xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", xxxxx "2" xx xxxxxxxxx xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" a xxxxx "4" se xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. XX
Přechodné xxxxxxxxxx
Pokud xxxx xx pojistném xx 1. čtvrtletí xxxx 2002 zaplaceno přede xxxx 1. ledna 2002 xxxx, xxx xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxx 2002 xx xxxx xxxxxxxxx v xx. X; bylo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx výše xxxxxxxxxx za 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx xxxxx xx. X, pojišťovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx vrátí.
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
Ministr:
Xxx. Xxxxxx v. x."
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tedy v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
VII.
Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx procesu
Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb., kterou xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ministrem xxxxxxx xxx 20. prosince 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx publikována x xxxxxx 176 Xxxxxx xxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2001 x podle čl. XXX předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2002.
S xxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx pod č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 19, xxx. x. 27), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx právní xxxxxxxx x provedení xxxxxx xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Tímto xxxxxxxxx v předmětné xxxx je xxxxxxxxxx §205d odst. 7 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx bližší podmínky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx x x interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxx svých xxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000 konstatoval (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxxx sp. xx. Pl. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, nález č. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx kautely, xxx xxxxxxx státní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xx "musí pohybovat,secundum xx intra legem', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx)", xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx zákona xxxx X, xxxxxxxx" tomuto xxxxxxxx orgánu "xxxxxxxx, xx xx xxxx X1, X2, X3, xxxxxx xxx, xx xx býti X". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx, aby byl xxxxxx x dopadal xxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výkonné xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx závěrů soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx),
- musí xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx standard (musí xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu).
Vycházeje z xxxxxxxxx rekonstrukce relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (kompetentním) xxxxxxx xxxxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutno tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx. Xxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 (viz xxxx)].
X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxxx ústavní rámec xxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx. Je-li podle §1 odst. 1 xxxx. x) x §3 odst. 1 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x to x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zpřístupnit xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spjatého x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (ignorantia xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod, x xx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.
X posuzované xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, x xx opomenutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst, neposkytnutím xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxxxx připomínek a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxx případ xxxxxxx zvýšení pojistného xx xxxx xxxx x tím x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxx obsahem napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správní režie x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x nákladovou xxxxxxx pojišťoven, v xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nedostatečnost xxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx objasňuje xxxxxxx xxxxx v relaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx bolesti x xxxxxxx společenského xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce upravuje xxxxxxxxx projednat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, výrobních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx normotvorná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů x organizací xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx korporativního xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahuje i xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, neobsahujíce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxx nelze xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ultima xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxx, xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx nota xxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce.
Ústavní xxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vymezený xxxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojistného xxxx xxx reálný xxxxxx xx výši xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkových xxxx, xxx xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x důlním a xxxxxxxxx průmyslu, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x připomínkovému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx v xxxx xxxx uskutečnilo xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak než xxxx formální xx xxxxxxxxxxxxx naplnění zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx sama o xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xxx vypracoval, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx vypracoval, považuje-li xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxx xx potřebné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxxxxxx xx samotnou, členy xxxxx, xxxxx x xx podřízené xxxxxx.
Xxxxxxxx xx. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, bez xxxxxxx, xx. xxx porušení Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona nebo xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného právního xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. rozhodnutí xx xxxx xx. zn. Xx. XX 16/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, xxx. x. 14), sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 4, xxxxx x. 83; xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (xxx xxxx). X xxxxx vymezeného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx ve věci xx. zn. Pl. XX 15/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.): "X situaci, kdy x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxx důvod pro xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx totiž na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx kompetence a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xx xxx petit xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x další], z xxxxxxxxx xxxxxxx závěr, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx norem, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx zrušení navrhovaného xxxxxx, příp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx nezbytné x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uplatnil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx xxxx), v xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 183/1993 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx svého návrhu xxx uvedli tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "vnitřních xxxxxxxxxxxx" x zákoně. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx "vnitřní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxx by se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx ustanovení.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxx xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx věci xx skupina senátorů xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xxxxxx x důvodů xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy a §23 odst. 2 xxxxxxxx práce, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxx - v xxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxx pojistného xxxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyměřovacího základu x promile. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deficitu legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx pak xxx daný případ xxxxx závěr, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx namítaného porušení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu je xxx xxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ustanoveními přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12 x 13 OKEČ.
Namítá-li xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx x porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx pojistného (xxxxxxxxxx 4,2) xx ukázalo xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % zaplaceného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx uranu 509,0 % a x xxxxxxxx xxx 118,6 %).
Ústavní xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. Xx. ÚS 33/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, nález x. 67; xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Xx. (x rozhodnutí xxxxxxx xxx zejména xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxxxx x. 93, vyhlášen pod č. 192/1999 Sb.). Ztotožnil xx [x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (xxx výše), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx xxx č. 132/1994 Xx.), sp. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, nález x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x chápáním ústavního xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, xxxxx x. 11): "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon xxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoví neúměrné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxx hodnoty."
Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [xx. xx. Xx. ÚS 36/93 (xxx výše)]. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx odlišování xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx vyplývá x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.): "nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx zpravidla xxxx xxxxx, je-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ..." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx výše)]. Hlediskem xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nerovností xxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxx).
X otázce možné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"), se Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.). Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá vyvlastnění, xxxxxxx "čl. 11 odst. 4 Listiny xx xx mysli xxxxx xxxxx", přičemž "mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti".
Xx xxxx sp. xx. Pl. ÚS 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, nález x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx x. 37; xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx výše xxxxxx xx stavebním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa, x xxxxx případě xxx, xxx xxxxxxx pokuty, xxx x x xxxxxxxxx výši, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx-xx respektována xxxx xxxxxx, jedná xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ke xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva ve xxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx a nezakládající xxxxxxx x právech xxxxxxxxxx z čl. 14 Xxxxxx (xxx X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Jakkoli oprávnění xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx x Komise xxxxx, že xxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx anebo nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx. Příkladem takto xxxxxxxxxxxx jsou daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxx majetku. (Xxx J. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. EMRK-Kommentar, 2. Aufl., Kehl-Strassburg-Arlington 1996, s. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu SRN (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxx. J.-R. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx als Xxxxxxxxxxxxxxx - xxx Xxxxxxx der Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Xxxx 3, x. 385 - 405; Berliner Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx. X.X. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Art. 14).
X výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx (x xxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), jakož i xxxxxxxxx xxxxxx, následující xxxxxxx:
X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost.
Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x vlastnického xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (hypotetickou xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx náboženské xxxxxxx, xxx xx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační a xxxxxxx by zasáhla xx základního práva xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1).
Je-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v právu xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx substrátu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; jinými xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákonné xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x tom xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postačuje, nachází-li xx xxxxxxxxx klasifikace x nějakém xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, tj., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx než xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, označit xxxx korespondující s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxx právní regulace.
X předmětné xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že xx x xxxxxx 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx důvodnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, příp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zamítl.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/94, xx. zn. Pl. XX 8/95). X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01, xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx petitum. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx cessante xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx povahu.
Xxxxxx x kontrole norem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx [xxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. xxxxxxxx 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx připustil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x výlučně xx návrh xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 8/02 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx ministra xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx práce x k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.) nutno xxx uvedené okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou xxxxxx, xxx založilo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 512/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.