Právní předpis byl sestaven k datu 15.10.2004.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx úrazu nebo xxxxxx x xxxxxxxx, x x návrhu xxxxxxxx financí xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, se xxxxxx.
II. Xxxxx xxxxxxxx financí xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. března 2003 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (dále též "xxxxxxxx x. 487/2001 Xx."), xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Uvádí, xx xxxx ustanovení §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., x to xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x 25% na 13,5% x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce, x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 2 vyhlášky č. 125/1993 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností, avšak x různé xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., jakož i xxxx xxxxxx byly xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §205d odst. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx vyhlášky č. 487/2001 Sb. s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mzdových, kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odborovými orgány x xxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx podřazuje xxxxxx xxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxx rámec xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx sociálních výhod, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxx vypovídá x xxxxxxxxxx, že xxxxx předmětné xxxxxxxx xxx Ministerstvem financí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových svazů x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Porušení §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalším xxxxxxxxx organizacím ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx vyhláška xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x dopravy, xxx x na xxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxx namítá xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx předmětné xxxxxxxx nebyl projednán x "xxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx za xx je xxxxx xxxxxxxxx xxx něj xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ekonomických xxxxxxxx, které vykonávají.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxx a Xxxxx xxxxxxxx x dopravy Xxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx souhlasem zainteresovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx bylo by xxxxxxx zákonné ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx x projednat xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx závěrech. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Svazu xxxxxxx a xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zaslán 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxxxxx 2001, tj. xx xxxx xxx (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx 15denní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxxx x xxxx xxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "XXXX") xxxxx x xxxxxxx o více xxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozdíly musí xxx xxxxx podloženy, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či nemoci x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x její xxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxx navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxxx nález, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx se xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx financí.
Xxxxx x něm, že xxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a vyhláškou č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §789 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ministerstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx výrazu ve xxxxxxxxxx xx kontrolnímu xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x kontrolní xxxx 00/17 zaměřené xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Tento xxxxxxxx názor je xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účasti x hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pojišťovny xxxxxx zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. přebytku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předchozí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bližších xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkách tržní xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. u xxxxxxxx x patentových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže [čl. 86 xxxx. c) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx produktů.
Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx na správní xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2001 xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxx 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx byla x xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí x. 487/2001 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx hodnotu xxxx x 30 Kč xx 120 Kč xxx hodnocení zdravotního xxxxxxxxx pracovním xxxxxx xxxx nemocí x xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x počet xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003, xxx xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxxxx xx první xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx přijetí u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ukládat xxxxxxxxxx xxxxx než zákonem x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §23 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě xx xxxxx x nákladovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčeny důležité xxxxx zaměstnanců. Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx délkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx důvodem zkráceného xxxxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx průmyslu x xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovuje názor, xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. nedošlo x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx (x dobývání xxxx činilo x xxxx 2000 pojistné xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % a x xxxxxxxx xxx 118,6 %). Xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistných xxxxxx xx xxx 2000 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx bolestné x xxxxxxx společenského xxxxxxxxx, xxxxxxx vyhláška Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx poškození xxxxxx. Xxxxxxx xx zvýšení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pojistné, x x xxxx 2001 xxx již xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca xx xxxx 171 xxx. Kč, který xxxx být nahrazen xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. průběžného xxxxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx placeného x xxxxx roce xxxx xxxxxxx nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx došlo xx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastaly xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za předpokladu, xx xxxxxx za xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx závazků, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxx kryty x xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx 22 xxx. Xx.
Dle xxxxxxxxx xxxxxx xx aplikace xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx větší xxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výskytem xxxx xx oblasti méně xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx solidarity, přesto xxxxx x xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x vyhlášce č. 487/2001 Sb. x xxxxxxxx xxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, a xx xxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx
Podle xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxx 2003 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx ale xxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx soud xxxx xx souhlasem účastníků xxxxxxx od ústního xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci, Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x upuštěním xx ústního xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 2004 Xxx. X. Š., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za účastníka xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 8. dubna 2004 xxxxxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlas, xxxxxx xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxx jednání.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §205d zákoníku xxxxx xxxxxxxx xx nesouladné xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx jeho názoru xxxxxxx nezlepšilo, xxxxxxx x době podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. xxxxxxxxxxx žádný xxxxx nové právní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx novely - vyhlášky x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx mohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x potřebné xxxxx xxxxxx xxxxxxx x novel xxxxxxxx xxxxx z posledních xxx.
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx záměru xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx Česká xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx očekávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx názoru xxxxxxx senátorů plyne, xx x projednání xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dostatečném rozsahu xxxxxxx, xxxxxxx její xxxxx xxx zaslán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx Českomoravské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazů x Xxxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x rámci "xxxxxxxxxx připomínkového řízení". Xx xxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxxx, x čemž xx xxxxxxxxxx porušení §23 odst. 2 xxxxxxxx práce. Pokud xxx o konkrétní xxxx pojistného xxxxxxxxxxx x promile, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x činnostech x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx OKEČ 4,2krát (x ostatních případech xxxxx x,4xxxx) x xxxxxxx vyplacených pojistných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 19, xxx. x. 27], xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx napadat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu (vyhlášce č. 125/1993 Sb.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx netýkají [x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx č. 476/2002 Sb. (xx. zn. Xx. ÚS 5/02, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 28, nález x. 117].
Xx všech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xx xxxxxxx vyhlášky č. 487/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx obsažených x návrhu x x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx u ústního xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx úrazovosti x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx x uvedenému tvrzení xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx návrh.
V.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx financí stanoví xxxxx §205d odst. 7 zákoníku práce:
Xx. I
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky a xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xx xxxxx vyhlášky x. 43/1995 Xx., xxxxxxxx x. 98/1996 Sb. x vyhlášky x. 74/2000 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §1 xx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2) xxxxxxx.
2. X §16 xx číslo "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx" se xxxxx "12" nahrazuje xxxxxx "50,4", xxxxx "7" xx xxxxxxxxx xxxxxx "9,8", číslo "6" se nahrazuje xxxxxx "8,4", xxxxx "5" se xxxxxxxxx xxxxxx "7", xxxxx "3" xx nahrazuje xxxxxx "4,2", xxxxx "2" xx nahrazuje xxxxxx "2,8", číslo "7,5" se xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" x xxxxx "4" xx xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. II
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Pokud bylo xx pojistném xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx přede xxxx 1. xxxxx 2002 xxxx, než xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, zaměstnavatel pojistné xxxxxxx xx 31. xxxxx 2002 do xxxx xxxxxxxxx v xx. X; xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vyšší, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx roku 2002 xxxxxxxxx xxxxx xx. X, pojišťovna xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2002.
Xxxxxxx:
Xxx. Xxxxxx x. r."
XX.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky a xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx pracovním xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx legitimace.
XXX.
Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu
Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, je x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 20. prosince 2001, byla jím xxxxxxxxx, xxxxxxxx publikována x xxxxxx 176 Xxxxxx zákonů xxx 31. prosince 2001 x xxxxx čl. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2002.
S xxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx součástí novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx pod č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 19, usn. x. 27), nález sp. xx. Pl. XX 33/01 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 25, xxxxx x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxxx. porušení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx právní předpisy x provedení zákona xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx bližší podmínky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/2000 konstatoval (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jasné.
Byť xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx pro další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx x x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx státní xxxxx, xxxx je xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxx pohybovat,secundum xx xxxxx legem', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem)", xxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má-li xxxxx xxxxxx xxxx X, xxxxxxxx" tomuto xxxxxxxx orgánu "xxxxxxxx, xx xx býti X1, X2, X3, xxxxxx též, xx xx xxxx Y". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx podzákonný (xxxxxxxxx) xxxxxx předpis kladen xxxxxxxxx, aby xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. výhrada zákona). Xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xxx závěrů soudu xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx xx následujících xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxx oprávněným xxxxxxxxx,
- xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx),
- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx standard (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxxxxxx předpisu).
Vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x hledisek xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění, lze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx (kompetentním) xxxxxxx xxxxxxx, xxxx obsahem xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx nevybočila x mezí stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx předpisů v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutno tedy xxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxx i důsledně xxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X pohledu tohoto xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní rámec xxx vymezení normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx než xxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx jednoduchého xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxx xxxx povinnosti je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady neznalost xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx excusat).
Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nezakládá.
V posuzované xxxx je navrhovatelem xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x porušení zásad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xx daný případ xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxx i xx důležité xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx účastníka xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pojišťoven, v xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů, xxxxxx dle xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nově přijímané xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat návrhy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx důležitých xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborových xxxxxx x organizací zaměstnavatelů (xx smyslu korporativního xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx perfektních xxxxx obsahuje i xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní regulace, x xxxx nelze xx bez dalšího xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád, jenž xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx založen xxxxxxx na konsenzu, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx, neobsahujíce xxxxxx, xxxx spjaty x xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (political xxxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx nota xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxx považovat i xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx podřazení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx připomínkových xxxx, xxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxxxxx x důlním a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxxxxx x připomínkovému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxxxx, neprojednání x xxxxxxxxxxxxx připomínek. Způsob, xxxxx xx x xxxx věci uskutečnilo xxxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxx xxxxx, xxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx, jako porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx sama x xxxx, xxx bylo xxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
Podle čl. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998) návrh xxxxxxxx xxxxx orgán, který xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i dalším xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určeným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx vypracoval, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx návrhu xxxxxxxx xx potřebné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, jsou interní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zavazující xx xxxxxxxx, členy xxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx orgány.
Porušení xx. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x důvodů obdobných, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, bez dalšího, xx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx
Xxxxx ustáleného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx sp. xx. Xx. XX 16/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 2, xxx. x. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 83; vyhlášen xxx č. 29/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (xxx výše). X xxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.): "X xxxxxxx, kdy x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení jiné, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je tím xxx xxxxx xxx xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx xxxxx petitum. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž na xxxxxxx xxxxxxxx cessante xxxxxxx xxxxx, cessat xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx toliko xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx."
Xx-xx navrhovatelem v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.), xx xxx petit xxx okruhem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx odůvodněním [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxx slovy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné x xxxx strany x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xx vázán toliko xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx daným xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx Xxxxxxx xxxx uplatnil xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (xxx xxxx), v němž xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx domáhali zrušení xxxxxx xxxxxx x. 183/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zbylých xxxxxxxxxx v blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "vnitřních návaznostech" x zákoně. Poté, xx Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxx, x xx xxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx ustanovení.
Neunese-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x ustanovením §34 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X předmětné věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx přílohy č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx s principy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx pojistného xxxxx převažujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základu x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, dle xxxxx platnost celé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x nichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxxxxxxxx činnostmi xxxxxxxxx xxx kódem 10.1, 12 x 13 XXXX.
Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx výraznější xxxxxxx xxxxx pojistného (koeficient 4,2) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnepříznivější xxxxxx průběh (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % zaplaceného xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % a x dobývání xxx 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67; xxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. (z xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/99, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 14, nález x. 93, xxxxxxxx pod č. 192/1999 Sb.). Ztotožnil xx [x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 36/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), sp. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, xxxxx x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx vyjádřen Ústavním xxxxxx ČSFR (nález xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11): "Xx xxxx xxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než jiné. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx tak xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx hodnoty."
Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy" [xx. xx. Xx. XX 36/93 (xxx výše)]. Xxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, jež xxx xxxxxxx termínem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxx xxxxx odlišování.
Xxxxxxxx druhé vyplývá x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.): "nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. To xx zpravidla xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ..." [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), se Ústavní xxxx vyslovil v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 20; xxxxxxxx xxx č. 92/1995 Sb.). Konstatoval, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá vyvlastnění, xxxxxxx "čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xx mysli xxxxx xxxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx".
Xx xxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 27, nález x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37; xxxxxxxx pod č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx musí být xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a osobní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, nemělo xxx delikventa xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxxxxxxxxx, že podnikatelská xxxxxxx xx značné (xxxxxxxxxxxx) časové období xxxxxx xxxxxxxxx smysl". Xxxx-xx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxx, jedná xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (xxx X. X. Frowein, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Jakkoli oprávnění xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxx z xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě, xxxxxxx x judikatury Xxxxx a Komise xxxxx, xx xxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví v xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxx totiž zachována xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zdali xxxx, poplatky a xxxxxxx sankce nejsou xxxxxxxxxx anebo nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx. Příkladem takto xxxxxxxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxx X. X. Xxxxxxx, X. Peukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 824.)
Xxxxxxxxx obsahově xxxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxxxxx soudů je x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx viz xxxx. J.-R. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx als Xxxxxxxxxxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxx Begrenzung xxx Xxxxxxxxxxx. Der Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Xxxx 3, x. 385 - 405; Berliner Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Hrsg. X.X. Friauf, X. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Xxx. 14).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze nastínit xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, následující xxxxxxx:
X ústavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naplnění dalších xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx).
Ústavní přezkum xxxx, poplatku a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x ústavního principu xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí x xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx i akcesorické x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx odlišující xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxx diskriminační x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), je xxxxxx xxxxxxx omezen xx případy, x xxxxx hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx posuzovaná xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx vztahu x majetkové podstatě xxxxxxxxxxx.
Z pohledu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené povinné xxxxx (v xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx neakcesorické nerovnosti. Xxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xx., může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ovlivnit.
Xx-xx účelem odlišení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx událostí a xxxxxxxx z údajů xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx x xxxxx důlního x xxxxxxxxxx průmyslu, xxxxx než xxxxxx x sazbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, příp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zamítl.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95). V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/01, xxxx by tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení zaniká xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx cessante xxxxxxx xxxxx, cessat xxx xxxx, derogace provedená Xxxxxxxx soudem má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx.
Řízení x xxxxxxxx norem xx xxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz usnesení xx. xx. Pl. XX 8/95 ze xxx 12. července 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/02 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §205d xxxxxxxx xxxxx x x němu xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.) nutno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 512/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.10.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.