Plné znění - 293/2011 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx XX 56/10 xxx 7. září 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. prosince 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (pozn. xxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, se xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx:

(1) Město Xxxxxxxxxxx Xxxxx (dále jen xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný pořádek.

(2) Účelem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx na území xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x objektu x.x.1 xx st.p.č. 32 x k.ú. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x ulici Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

(1) Xxxx vyhláška nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 obecního zřízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem. X tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) a xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. Z xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 ústavního xxxxxx x. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, (dále jen "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x mezích své xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x vydání xxxxxx xxxxxxxx předpisů obec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 obecního xxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x nichž xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx záležitosti. Obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxx již upraveny xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxx veřejného. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §35 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti orgánů xxxx xx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx uvádí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx města xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx bezprostředním xxxxx (x návaznosti xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky ze xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx jen "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx jejich "společenská xxxxxxxxxxxx" navíc xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technickou zkratku "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "loterijní zákon") x xxxxxxxx xxxxx, kde mohou xxx výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") přitom xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx hospodářských činností xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x dané xxxxxxx, xxxxxxxxx věcné příslušnosti x xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx město xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny), xxxx do výkonu xxxxxx správy.

7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, které xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx povolení x x xxxxxx veřejného xxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), xxxx. stanovisko xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx již x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx garantováno xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x návrhem xx xxxxxxx xxx udělených xxxxxxxx, a nikoli xxx řešit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx xxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak dle xxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx x xxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxx, xxx potvrzují x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny od 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx do xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezasahují (xxxxx ano, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx městě a xxxxxxxx xxxxxxxx neomezují xxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx); státní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxxxx xx. nemůže xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x fungování státní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejný xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx daném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx; xxxxxx výklad §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx s čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročil x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxx rozpor s čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx opodstatnění.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3. března 2011, vyjádřil xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx být xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnut.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx působnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxx vymezení x §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx obec xxxxxxxxx originárně (tj. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právo. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.

12. Xxxx účastník xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry pomocí xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona, xx činnost, která xxxxxxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx činnost x xxxxx občanů xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. X provozování XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxx xxx. gamblerství. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu i xxxxx x jejím xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010 x ze xxxxxx Městské policie Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx řízení xxx xx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx provozováním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zájmu xxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.

13. V souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětné vyhlášky. Xxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 29/10 (xxxxxx x návrhu Ministerstva xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xx. X x xxxxxxxxxx čl. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o stanovení xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolených x xxxxxx nepovolených, x xx včetně xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

15. Vztah §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelou provedenou xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ustanovení xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze v xxx, že xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázat, xxxxxxx dle §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxx zakázat xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx druhou xx xx xx úplného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.

16. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx vires nejednala x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.

17. Z hlediska xxx. testu čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxx xxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x xxxxxxxx pravomoci. X případě XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx VHP. O xxx svědčí mj. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx protiprávně, xxxxx porušilo xxxxxxxx xxx povolování v xxxxxx nejvyšší sázky xx xxxxx xxx, xxxxxxxx hodinové xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šetření xxxxxxxxx xx pravdě.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxxx, že §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxxxx s příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx čl. 3 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx přínosná), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx ukládány xxxxxx, x xx xxxx vodítkem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (normativním xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem). Tímto xxxxxxx xx přesun xxxxxx obou xxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxx, které zná xxxxxxx xxx, xxxxxx xxx správní x xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tzv. xxxxxx x šetření x dodatečně xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx x xxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a zdravotní xxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx roku, sázkové xxx provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolovalo xx xxxx 10 xxx.

22. Na xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x předestřenými xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx správním xxxxxx, x proto x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pohlížet xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x případě, xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx se právní xxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, podotýká xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx podobné xxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxx ochránce xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx případný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx v případě xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxx extenzivně xxxxxxxxx zmocnění §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx podání Xxxx herního xxxxxxxx XX, x. s., xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nakládat jako x xxxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR, x. x., není x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx body 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx ve xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, města Františkovy Xxxxx x veřejný xxxxxxxx práv. Účastníci xxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx nenavrhli xxxxxxxxx dalších xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx návrzích x vyjádřeních. V xxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xx doby xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx na §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, ale využívá §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyplývá, že xxxxxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konaného xxx 24.2.2010, xxxxxxx xxx xxxx přijetí hlasovalo 10 x celkových 13 xxxxxxxxxxx. Xxx 26.2.2010 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Městského úřadu Xxxxxxxxxxx Lázně, odkud xxxx xxxxxxx xxx 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška x. 1/2010 tedy xxxx xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a v xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a 12 xxxxxxxx zřízení.

29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky nepohybovala xxxx zákonem vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok testu).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx napadenou obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Ústavy. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu vdání xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) nebo xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Pl. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.

32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje tři xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými mravy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x obci jsou xxxxxx xxxxxxxx zakázány [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx předmětem regulace xxxxx být toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje v xxxxx obce a xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX či XXX) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx základě §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, resp. §50 xxxx. 4 xx spojení x §2 písm. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx případě je xxx xxxxx odkázat xx závěry, x xxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminálů xx xxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx vypořádal xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, které xxxxxxxxxxx uplatnil x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx tím, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx. Xxx rozsah xxx uvedeného bylo xxxxx třeba v xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo jednáním xxxxx vires xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx obec xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. x) obecního xxxxxxx], xxx je xx, xxxxx xx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného obsahu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nálezu i Xxxxxxx xxxx [tj. §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxx soud upřesňuje, xx při výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislosti. Xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx sama přímo xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x nichž se xxxxx xx územní xxxxxxxxxx může realizovat, x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx zákonu dle čl. 104 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud vesměs xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx oblastí, x xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx na územní xxxxxxxxxx realizovat, xxx xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx zřízení (xxxx. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx I.: Xxxxx x Ústavním xxxxx s komentářem, Xxxxx, ASPI, x. x., 2007, xxx. 330-331). Nicméně x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx: xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti (xxxx. ustanovení §10 xxxxxx x obcích), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx "xxxxxx samosprávě xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxx xxxxxx nic jiného, xxx že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx spadají xx xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zbaveny xxxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx oblastech xx xxxxxxxxxxxxx, nemá-li se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx prázdnou proklamací.

37. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, je xxxxxxxxxx, xx loterie x xxxx podobné xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx jsou x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. patologického xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x zdánlivě xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx koloritem xxxxx xxxxxxxxx českých xxxx, xxx už i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx, x se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx regulovat xx xxx x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxx ohledu na xx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxx bude opírat x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xx xxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nejeví xxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překrývají (x tomto xxxxxx xx navíc Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx legislativou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně).

38. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp, výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx budově xx xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx budově xx xx mělo xxxxxxxx kasino, xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x dikcí xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx může stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dospěl přitom x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx provozování obec xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xx xxxx právě x xxxxx xxxxxx.

39. Takovou vyhláškou xxxxx obec současně xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx proto xxxxxxxx xxxx před otázku, xxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx povahou xxxx xxxxxx, ale xxxx na konkrétní xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx provozovatele x xxxx xxxxxxxxxx herních xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx důvody setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx nález xx. xx. Pl. XX 36/05 xx dne 16.1.2007 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxx upravující jedinečný (xxxxxxxxx) případ, je xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydělení x xxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ospravedlněná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx mít xxx zacházení s xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx soudem vysloveny xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jež x povahy věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xx xxxxxx míře xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx, xx xxxx nepřípadné. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx místa (xx xx označením xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konce x xxxx vesnici), je xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxx x racionální xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx osobám, xx xxx regulace xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z okolností xxxx povahy xxxx, xxxx xxxxxxx obec, xxx obecně závaznou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neutrální důvody xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx testu.

41. X daném xxxxxxx xxxxx odhlížet xx toho, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytěsnilo xxxxxx xx prostor, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx tak k xxxxxxx určeny. Xxx x xxxxx směru xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx jednání ultra xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohly narušit xxxxxxx pořádek v xxxx ..., lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx soud xx xxxxx xx xx, xx taková xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx diskriminace, xxx naopak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxx je xxx xx městě - xxxx bene xxxxxxxxx - povolen provoz xxxxxx, xx logické, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soustředí xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Dalším xxxxxxxxxxx důvodem požadavku xxxxxxxxx xx xxx xxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx naopak zbavuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se těmto xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cestou xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 ze dne 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xx to xxxx, která xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx. innominátních xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povinno x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx případné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx. případně x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx které xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejednala xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx xx nepochybně xxxxxxx x x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 ze xxx 14.6.2011, jakmile Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx kolizi xxxxxxxx povolení x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x intencích §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx by xxxxxx xxxxx loterii xx xxxxx hru povolit, xxx xxxx tehdy, xxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxx Ministerstvo financí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech, ale xxx xx již xxxxx uvedeno, xxx xx musel vážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovnu xxxxxxx xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu (xxxx. xxxxx xxx 37 xx fine).

44. Xxxxxxx xxxx proto xxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx město Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxx působnost.

45. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx byl veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xx světle xxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx shora xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.10.2011.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.