Plné znění - 293/2011 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 16. prosince 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") se Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx v xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o obcích").

2. Předmětná xxxxxxxx zní (xxxx. xxx.: xxxxxx pravopisných xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 24.2.2010, jak xxxxxxx z usnesení xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §10 xxxx. x) x xxxxx §84 xxxx. 2 písm. h) xxxxxx xxxxx 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx:

(1) Město Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeních, které xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx), činností, xxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxx pořádek.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístupných pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x.x.1 xx st.p.č. 32 x x.x. a xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xx ukládají sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 obecního xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 ústavního xxxxxx č. 1/1993 Xx., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") xxxxx zastupitelstva x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x vydání těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Rozvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je §35 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxx xxxxxxx však xxxxx, xx předmětem xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obec xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromého xxxx xxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxx §35 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx působnosti orgánů xxxx či xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zákonem svěřena xxxxxxxx úřadům xxxx xxxxx xxxxxx správy.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx bezprostředním xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2/2009 x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx ukázala xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx po xxxxx xxxxxxx doposud regulované xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "XXX") nahradily tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "VLT"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, ale xxxxxx xxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a výhrám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technickou zkratku "xxxxxxx zařízení", xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "loterijní zákon") x vymezila xxxxx, kde mohou xxx výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx je rozsah xxxxxx regulace xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx též xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx stanovení podmínek x xxxxxxx xxx xxxxx určitých povolání xxxx hospodářských xxxxxxxx xxxxxx. Podnikání x xxxxxxx hazardních xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, stejně xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx obecně xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx XXX, x xx xxxxxxxx vymezeným x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (právě takovým xxxxxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxxx vyhlášky x. 2/2009). Zvoleným xxxxxxxx xx xxxx xxxxx dostalo xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování xxxxxxx x jiných podobných xxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem upraveny), xxxx do xxxxxx xxxxxx správy.

7. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx části xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx přihlížet xxx xxxxxx povolení x x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxx xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), xxxx. xxxxxxxxxx xxxx (udělené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx obce xxxxxx). Xxxxx je xxx x xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xxxxxxxxxx stavu xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x návrhem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx regulaci loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xx o xxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxx x různé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny od 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trvají xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx (xxxxx ano, tak xxxxxx xxxxxxxxxxx), pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx městě x xxxxxxxx xxxxxxxx neomezují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx pořádku); státní xxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx sám x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

9. S xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xx xxxx xxxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxx x fungování xxxxxx xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx přijetím xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxxxxxxxx orgánem k xxxxxxxx daných rozhodnutí, xxxxxx zhodnocení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xx daném xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx; takový xxxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení je xxxxxxxxxx x x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx dochází ke xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, neboť vyhláška xxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx zřízení. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3. března 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovněž x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx působnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládá §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxx xxxxx se xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právo. Xxxxxx zřízení xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 písm. x) xx xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zkušeností xxxxx x xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx činnost, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxx činnost v xxxxx občanů xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx subjektů regulovat. X xxxxxxxxxxx VLT xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx vliv na xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx vést xx kriminalitě. Xxx xxxxxxx xx. ze xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010 x xx xxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, dochází x souvislosti x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxx x narušování xxxxxxxxx xxxxxxx ve městě. Xxxxxxxx řízení xxx xx xx to, xx při řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a jeho xxxxxx a v xxxxxxx se xxxxxxx, xx. §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení.

13. V souladu x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. března 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xx. I x xxxxxxxxxx xx. XX xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx definovaných x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x místní xxxxxxxxxxx veřejného pořádku.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; navíc xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxx, xx xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx zcela xxxxxxx, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx i jiných xxxx loterií (činností) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx je xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.

16. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX a XXX.

17. Z xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)] xxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze hovořit. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxx svědčí xx. x řada hlášení Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx s nimi xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx postupovalo x xxxx xxxxxxxx protiprávně, xxxxx porušilo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sázky xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx první xx xxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx při vydávání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xx z poznatků xxxxxxxxx xxxxxxxxx během xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolil, xxxxxx povolení, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx možné loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Jestliže xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx vyhláškami.

20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxx ukládány xxxxxx, x xx xxxx vodítkem, jak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx povolením (individuálním xxxxxxx aktem). Xxxxx xxxxxxx je přesun xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx řízení x xxxxxxx vadných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řád, xxxxxx xxx správní a xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 obdržel Xxxxxxx soud doplnění xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, který Ústavnímu xxxxx zaslal xxx. xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplynuly x xxxxx xxxx xxxxxxx vůči Ministerstvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx něj při xxxxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx po určitou xxxx xxxxx nezjišťovalo, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x zdravotní xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x XXX xxxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx xxxx, sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. K xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx xxxxxxxxxxx vypořádal xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x daném ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx naopak xxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx x případě, xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxx nimiž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

25. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx kritizuje xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem státní xxxxxx xxx loterie x jiné xxxxxxx xxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva financí. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani přezkoumání xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxxx formální nezávadnosti xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxx loteriemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx úpravy přistoupit x vydání xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx podání Xxxx xxxxxxx průmyslu XX, o. x., xx kterém xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tlumočilo nesouhlas x xxxxxxxxx vyhláškou, xxxxx je podle xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx provozovatele nerovnému xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podáním, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, o. x., xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx či vedlejším xxxxxxxxxx tohoto řízení (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 52/03 ze xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx přihlížel (srov. xxxx body 39 xx 42).

27. Dne 7.9.2011 xx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nenavrhli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřeních. V xxxxx závěrečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx mu xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx upravovat a xxxxxxxxx oblast xxxxxxx x rámci definice xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx využívá §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xxx znamená, že xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumá i xxxxxxxx porušování veřejného xxxxxxx.

28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto nejprve xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx kritéria. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, přičemž xxx xxxx přijetí hlasovalo 10 x celkových 13 zastupitelů. Xxx 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxx xxxx sejmuta xxx 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx s §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x 12 xxxxxxxx zřízení.

29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx postupně zkoumá, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že obec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své pravomoci xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. XX. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (N 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx je již xxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo.

32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, x nichž xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Pro xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx umístění xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx XXX xx VLT) x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze dne 14.6.2011 xx. xx. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), v xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx již Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx posuzované x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx tím, xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xx xx, xx je zmocněno x xxxxxxx takové xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozsah xxx uvedeného xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx vydala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx zákona [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx je xx, které xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xx. §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení vymezujících xxxxxxxxx obcí xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 a xxxxx sedmá Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx na územní xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (takovému, jakým xx např. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), to xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxx práva xx územní samosprávu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat. V xxxxxxxxxx nálezech xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx může xxxxxxx garantované xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezuje §10 xxxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx E., Dostál X., Langášek X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI, a. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) v xxxx 19 Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu a xxxxxxx xxxxxx xx x zájmu xxxx x xxxxxx občanů: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx, udržování xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X další xxxx xxxxxx poznamenal, že xxx o oblasti "xxxxxx xxxxxxxxxx bytostně xxxxxxx". Xxxxxx xxx xxxxxx xxx jiného, xxx že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou být xxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nemá-li xx xxxx ústavní garance xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx prázdnou xxxxxxxxxx.

37. Pokud xxx x xxxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx xx okraji xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx nadarmo xxxx x obecném xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx. patologického xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrech vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Herny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zdánlivě snadným xxxxxx, se staly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx českých xxxx, xxx xx i xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x se xxxxx xxxxxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Záměr xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx předpisů, který xx ve svém xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx smyslu, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxx na xxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxx ohledu xx xx, jaké je xxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude opírat x xxxxxxxx zákon xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx bude xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poli. Xxxxxxx z porovnání §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx tato xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx legislativou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x loterijním zákoně).

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xx zneužitím xxxxxxxxxx znění čl. 2 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx x jedné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx je provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx.". Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obec xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, byť xx xx xxxx právě x jenom xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx akty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx proto postaven xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obecná, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemovitost, xxxx. její xxxxxxxxx xx provozovatele x xxxx umístěných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce a xx xxxx xxxxxxxx xxxx nezákonná a xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx definičním xxxxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 40/02 xx dne 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx nález sp. xx. Xx. XX 36/05 xx dne 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/08 ze dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat právní xxxxxxx upravující xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vydělení z xxxxx xxxxxxxxx proto xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx výrazem xxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveny xx xxxxxx x xxxxxx zákonným, xxx x povahy xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx mírou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xx xxxxxx míře xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx v obcích xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx místa (ať xx xxxxxxxxx čtvrti, xxxx x xxxxxx xxxxx xx návsi xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx interpretovat xxx, xx xx vymezení xxxx xxxx xxxxxx x racionální xxxxxx, xxxxxxxxx a nediskriminační xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopadá. Nevyplývá-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x okolností xxxx povahy xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení před xxxxxx xxxxxx racionální x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxx uplatní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx.

41. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx toho, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxx motivovalo k xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx již xxx xxxx tak x xxxxxxx určeny. Ani x xxxxx směru xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx plyne i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, podle xxxxx xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., lze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány". Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx výrazem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx diskriminace, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx racionálně xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxx xx xxxxx - xxxx xxxx lázeňském - xxxxxxx provoz xxxxxx, je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her soustředí xxxxx a výlučně xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx soudní ochrany; xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx zbavuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14.6.2011 Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakazuje, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Ministerstva financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx, xx. xxxxxxxx i xx, xxx xxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx diskriminačně. Xx xx xxxx správní xxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. obdobně nález xx. zn. Pl. XX 5/07 ze xxx 30.4.2008; X 80/49 XxXX 165; 287/2008 Sb.).

43. Xxxxx xxxxxx se nepochybně xxxxxxx i x xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/10 xx xxx 14.6.2011, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxx xxxxxxxx povolení s xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o přezkumu xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Toto xxxxxxxxxx totiž předpokládá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx loterii či xxxxx hru povolit, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx ono, kdo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx by mohl xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxx například v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxx xxxxx xxxxxxx, též xx xxxxx xxxxx, xxx je samotné xxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx bod 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by město Xxxxxxxxxxx Xxxxx přijetím xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx xx zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx x hlediska kritéria xxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxx veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení hazardu, x xxxxx byl xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.