Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jan Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x poslední xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Návrh xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Navrhovatel xx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 101/2008, totiž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx též jen "Listina").
2. X xxxxxx části svého xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx řízení xx xxxx stěžovatelky MINORITY, x. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx společnosti ze xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, a. x., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 x x. x. Xx/26/06, xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx žalované xx xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobou zjevně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Rady, xxxxx prý xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xx bezdůvodně zvýhodnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx žalobkyně-stěžovatelky xx xxxxxxx v xxxxxxx. X důsledku vydání xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku napadeného xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx určují, xx xxxxxxxxxx řízení x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
5. X pochopení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vhodné xxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x systému DVB-T, xx. licencí x xxxxxxxxxxx vysílání. Licenční xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx vydáním xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Ru/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) a x. x. Ru/26/06 (pro xxx. multiplex X); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx licencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, mezi nimi x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 sp. xx. 8 Ca 169/2006, xx dne 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. zn. 10 Ca 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 x xxxxxx xxxx Radě k xxxxxxx řízení, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o žádostech x licence. Pro xxxxxxx navrhovatel doplnil, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeny kasačními xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. j. 1 As 21/2005-271 x xx dne 20.3.2008 č. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx napadena.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x xxxx, xxx xx zrušení obou xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xxxxx účinnosti xxxxx č. 304/2007 Sb. Jak xxxxx x důvodové xxxxxx, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx překážky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxx, xx xxxxx, jimž Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx neúspěšní xxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licenční xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, xxxxxxx původní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx totožný x xxxxxxx původních xxxxxxx. K získání xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účast v xxxxxxxxx xxxxxx, měla xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Zákon, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vrátil Radě x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Radě povinnost xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx xx xxxxxxxx budou licence xxxxxxx, x xxxxx xx xxx tom xxxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx. Než však Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem kompenzační xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx zastaveném xxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxxxx x to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx moci xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxx v neskončeném xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx vzala x potaz výtky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. učinil xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx licence (xx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx x provozování digitálního xxxxxxxx, protože rozhodnutí x ní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx narušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx se zamítá xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx §12 až 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx samotné zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx práva jím xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx vykonávat. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx místo x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx počet xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxx jiným. Provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx finančně náročné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx později xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licencí xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx pak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx devadesáti xxx x rozhodnutí xxxxx x žalobě xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx]; pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx s pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx možností xxxxxxxxxx práva z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxx soudní pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; obešel proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx těm osobám, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx dostane xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx nikoli ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx trhu", xxxxx xx musí podřídit x nezávislé soudní xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx situace xx mediálním trhu xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxx; xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx vzdělanosti x xxxxxxxxxxxxxx občanů", xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupování xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxx.
10. Jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), tzv. "xxxx xx Labi"] x x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestanovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; sleduje xx xxx xxxx stejný xxx, a xxxx xxxxxxxxx vydání individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. též x ustanovení xxxx 6, které xx xxxxxxxxx body navazuje, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, jímž je xxxxxxxx. Navzdory xxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxx míří x xxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx.
11. Nepřípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx budou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx dál". X kdyby totiž xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxx, jako to xxx dříve učinil, xxxxxx xxx xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Rada xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx - z hlediska xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Listina xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 umožňuje xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx zákonodárce přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x řízení xxxx xxxxxx, resp. vyprázdnil xxxx xxxxxxxxxx obsah. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx X xx x xxxxxxxxxx C - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x textu xx. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx Rady x udělení kompenzační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx než "xxxxx" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx stránce xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zájem x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx X a/nebo x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) č. x. Ru/25/06 x x. j. Xx/26/06; xxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx Rada xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx žadatelé opět xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx upřel xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx B x x multiplexu X, xxxxx je x čl. IV bodu 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušil xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, věcně xx týkající xxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx zejména, xx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x druhé x poslední xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (viz č. 1. 56 soudního xxxxx); jelikož kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx spisu), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx protiústavní x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx by však xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "kompenzačních xxxxxxx" x xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx na x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx xx městskému xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxxx licence xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx tento xxx nebude xxx xxx stěžovatelku žádný xxxxxx, jelikož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV bod 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Soudy xxxx xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx a xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X uvedeného - podle názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a řízení x nich; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "věc" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx vyvstaly xxxxxxx xxxxxx, které Nejvyšší xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nadnesené xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx xxx x xxxxxx řízení též xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Bylo xx xxxxx představit xx postup, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx mu předložena xxxxx, xx by x ní rozhodl, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx coby "xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx jednat xxxxx x prodlužování řízení, xxxxxxx všechny otázky xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx o tom, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
16. Proto navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx ustanovení zákona č. 304/2007 Sb. xx zrušují xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Ústavní soud xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o stanovisko xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx dne 26. xxxxxxxx 2007 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. srpna 2007, xx kterém xxx xxxxx xxxxxx přikázán xxxxxx pro vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx schůzi xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Poté xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx jej xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2007. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.
19. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ní xx xxxxx xxxxxx "x souladu x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx xx domáhat svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, xxxxx xx xx udělovat xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v licenčním xxxxxx x xxxx xx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx provozovat xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerušeně dál. Xxxx je třeba xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z pravidla, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady x původním xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx víře x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čemž xxx nemění ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek správní xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do případného xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (N 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodovací činnost xxxxxx xxxxx, ať xx xx xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx správnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxx xxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předtím x našem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mu byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx návrhu v xxxxx Senátu dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx problémů, který xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak při xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx komise xxxxxxx, xx "návrh xxxxxx řešil xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxx proces xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx řešení x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zkrátka xxxxxxxx evropská xxxxxx x xxx, xx xxxx x určitému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x televizním xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx zadrhnutého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi a xx druhé ruší xx výběrové xxxxxx. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, xx toto xxxxxx xx zrušit. Xx xx xxxxxxxxxx nezbytné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x licence x xxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxx, xxxxx bylo možno xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protestů x xxxxx xxxx možno xxxxxxxx toto xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Určité xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx x tom, že xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx platnost pouze xx xxxxxx xxx, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, že tuto xxxxxxx podrží tak xxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx x 6. funkčním xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx zákona hlasy 60 senátorů x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx, že xx xxx zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x ni xxxxxxxx xxxxx nového znění §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."
X bodu 5 - "Navrhují xx podmínky, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zastavením xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát ještě xxxxxxxxx, že napadaná xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx úpravy institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do dokončení xxxxxxxx zemského analogového xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx povinna udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxx u xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx xxxx obsahovou xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Sb. kompenzační xxxxxxx zaniká xxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xx xxxx xx dokončení xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více účastníky, xxxxx jde x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zahájit x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba nesplňuje xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 zákona č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx osobě, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x současnosti xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx licence udělené xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx nevyplývají, x xxx z xxxxxx xxxx nemohou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucna již xxxxx právní xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx nejdříve x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jakož x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV bodu 3 zákona č. 304/2007 Xx. Vzhledem xx skutečnosti, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx projednávané věci xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (napaden xx čl. IV body 3, 5 x xxxx xxxxx a xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/12 (xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/12 xx dne 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx uvedeného x §43 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení použít. Xxxxxx návrhu xx xxxxxxx věcí, obsaženému x posléze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx totožné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do budoucna xxx žádné xxxxxx xxxxxx. To proto, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx zrušit, nejsou (xxx) xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx zákona xxxxxxx k xxxx 11. listopadu 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 304/2007 Sb. xxx skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx xxxxxx. Přesto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx dále).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xx být xxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní právo; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámci xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxx xxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx kmenového xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xx strany xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx.
37. Z výše xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx oprávněn xxx; xx proto, xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikovatelná; obecný xxxx se x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx xx xxxxxx povolán závazně xxxxxxxx, zda předmětná, xxxxxxxx stále platná xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx situace xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavností xx xx určité xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx - ve xxxxxx x době, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx podrobně xxxxxx x xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx explicitních xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mlčí jak x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, který šetří xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx případě práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, připouští se xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xx xxxx rozhodl akademickým, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených zjištěních xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx návrhem xxxxxxx xxxxx.
VI.
40. Xxx přehlednost je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumal Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedokončená xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání (xxxx xxx "Rada") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Rada xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x
x) xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx.
6. ... Účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.
43. Xxxxx-xx xx ještě xxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx nejsou), jelikož xx (xxxxxxx) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxx mocí xx xxxxx x xxxxx vlastními akty xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx xxxx soudní; xx xxxxx, že xxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx licencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, aby xxxxxxxxx licenční řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx udělena, xxxxx x xx xxxxxx. Zákonodárce xxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx proběhlý xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx digitálního xxxxxxxx - zbytečným, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx právní normy xxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx předpisu, jímž xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx mínění xxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx licencí xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebude mít xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx žadatelům o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx nechat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před soudem.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx daná věc xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " ideálním xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx slonoviny, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx povaze (xxx xxxxx, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx norem) x xxxx mj. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody xxxx podrobně obsaženy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx odrazem xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, bylo Radě xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxx důvodová zpráva x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým byla xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré víře x xxxx xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx subjektivní xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xx dne dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx lze poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. kompenzační licence xxxxxx xxxxxxx omezenou xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxxx stanovisku xxxxxx xx. Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. listopad 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx, mimo xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx licenční xxxxxx x více účastníky, xxxxx xxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením přechodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního vysílání x xxxxxx xxx §25 zákona č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx věci otázku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxx by xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x neúspěšnými xxxxxxxx x tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
50. Při xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx [x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] se závěrem, xxx xxx vyjádřen xxx Ústavním xxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Xxxxx : Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se tak xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93). Obsah principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek odlišování xxxxxxxx a práv. Xxxxxxxx první spatřuje xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) ze základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxx xxxx xx xxxx vedené xxx sp. zn. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace Xxxxx dráhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je obecnost. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, nezávislého soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokladů by xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Hledisko, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx chráněny prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právní xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, jehož obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx dostupná x xxxxxxxxxxxx databázi xx http://nalus.usoud.cz)] x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu skupinu xx kategorii xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx k úvaze, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).
53. V dané xxxx je namístě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx soud připomíná xxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x němu x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx zájmu či xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvažování v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K závěru x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx vést xxxxxxxxxx uvedeného konfliktu xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx xxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita byla xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx platné xxxxx xxxxxxx nezměněno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx chráněno.
54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx posuzováno, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x hlediscích.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu není xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x nemůže postupovat xxxxxxxxx, ale musí xxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž má, x povahy xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx situace - xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx dodržení podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx zákon, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tvorba xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx splnění požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx - a xx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x citované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx.
57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx "x xxxxxxx hry", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx tísni, xxxx. x pasti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx veden xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx, x xx x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu z xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx licencí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno najít xxxxxx a xxxxxxxxxx xx řešení nemůže xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx datu vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tmě x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Ústavní xxxx xx xxxx nedomnívá, xx by nutně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx a ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud sugestivního xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx, i když xxxxxx xx xxxxxxx xxx udělené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxx věc xx xxxx, kdyby xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potenciálních žalobců; xxx však, xxx xx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx věci xxxxxxx x poměrně xxxx xxxxx subjektů (xxx xxxx xxx schopen xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx favorizovat úspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavena, xxx xx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Prostředky, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx x xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že věc xx xxxxx hraniční x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx xxxxxxx x míře xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Labi", xxx xxxx) x ve xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx náleží xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx xxxx případným xxx xxxxx vista. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx slovy xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný zájem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takto formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X uvedeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx situaci, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu shledat xxxxx neodůvodněné libovůle x lze xxx xxxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxx xx xxxxxx z výroku x x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x objasnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx oprava xxxx provedená sdělením XX x xxxxxx x. 170/2012 Sb.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.