Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 8/16 dne 19. prosince 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení vedeného x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx neustanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x myslivosti, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení jsou x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx potřeba chápat xxxx omezení základního xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxxx xxxx zákonem xxxx možné xx, xxxx nicméně splňovat xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx šetřit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřovat x jinému xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx xxx diskriminační.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx napadeného xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (tedy xxxxxxx osoby). Xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, a xx xxx co xx xxxx trestných xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx xx možného xxxxx dotčených xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxx letech, kdy xx jinak xxxxxxxxx xxx zahlazeno x xx odsouzeného se xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx by přesně xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx (u xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx (např. po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx za xx, xx xx všechny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x myslivosti xx spojení s §46 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

7. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx přísnější než xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxxx, rybářské xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Dle navrhovatele xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xx funkce xx xxxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zbrojní xxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx průkazu xx bezúhonnost xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že bezúhonnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxx funkce zbraň. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx stráž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx morální profil xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká sněmovna xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx bylo 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx navrhly xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 senátoři xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala dne 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána historie xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx vyjádřením xxxxxxx xxxxx na xxxxx x je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Týká xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou je xxxxxxx xxxxxx práce x xxxxxxx získání xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx ze xxx xxxxxx dobrovolnou činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a není xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx x jiné hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx však neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občany, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, podle něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rušivé xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x vůči xxxxxxxxx honitby, na xxxxx xxxxx xxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, ale xxxx poskytujícími záruku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx údajně důležitá x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxx xxxxx xxxxxx zjednodušující, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x která v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x mysliveckou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X ohledem na xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě x ohledem xx xxxx zodpovědnosti x xxxx té xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx také xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikační xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 zákona x myslivosti, x xxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx §12 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx by se xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ani xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx by údajně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyloučit, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato přísnost xxxx dle xxxxxx xxxxxx nedosahuje intenzity, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nekladou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx myslivecké stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, že do xxxxxx nevstupuje.

22. Obdržená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx od něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx xx 30 xxx od uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozuměn xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx užívání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž ustanovuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx souhlas osoby xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) je xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) má xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů,

g) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Slibuji, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx platný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x vydání opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znalosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. f) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a průkazu xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx honitbou (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx do 30 xxx od vzniku xxxx změny.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor služebního xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Obecný xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních norem xxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud má xx to, že xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. K xxxxxx, zda xxx zákon o myslivosti xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx xxx xxxx xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zpráv a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx dne 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 pod číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak byla xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006), xx v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx aprobovanými xxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí - zvěře. Zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx základu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x rozvoji xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X ochraně myslivosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, odebírání xxxxxxxxx xxxxxx či psů xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx lovu, xxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xx xxxxxxxxx x prohlídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx myslivosti či xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx honitby nebo xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx pro xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 zákona x myslivosti (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), přičemž xx xxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx pojištěna a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným návrhem, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného nepovažuje xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx lze xxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, který s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx definici, xx nicméně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kdo nespáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx kterého se xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), jako xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx však xxxxxxx bezvýjimečně, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; ale x komentářovou xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Beck, 2012, x. 40) neomezuje xx bezúhonnost trestní, xxx vyžaduje x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx xxxxx oproti xxxxxx uvádějí x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx především xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx jsou x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. b) trestního xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Zatímco xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx předchozího trestného xxxx uplynulo x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx výměře xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za rozporná x čl. 26 odst. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx okolností v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolání, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou činnost xx obecně xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx, xx by v xxxxx pracovněprávních - x xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx představuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxxxx při podnikání xxxx, xxxx nechtějí. Xxx o xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 547/98 xx dne 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx "ústavní xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání). Xx xxxxxx stranu xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. výsledkem xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také musel xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxx kolektiv".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx každého zvolit xx, x jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx respektovat, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxx se bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v níž xx bude xxxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx x x xxx xxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeden ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx na xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině záměrně vyhnul) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx prostředky k xxxxxx, mohou xx xxxxxxx xxxxxx práva x svobody stát xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že díky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx postarat. Xxxxx na práci xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odepření možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx poskytnutých "dávek". Xx druhou xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx té xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (alespoň potenciálně) xx sám o xxxx xxxxxxxx (xxx xx třeba xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx činnosti, kterou xxx charakterizovat jako xxxxxxxx či xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx činnosti xxx člověka, xxxxx xx vykonává, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx uvedené xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu čl. 26 Listiny, ale x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní) a xxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakazovat lidem xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx smyslu bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Ostatně kdyby xxx xxxxx či xxxxxxxx spadala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, došlo xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné možnosti xxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné právo xx spravedlivou odměnu xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, za xxxxxx xx nenáležela xxxxxx, xxxxxxx představovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx smyslu čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x ustanovení čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, ale x x xxxxxxxx). Xxxx ostatně bez xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx užito xxxxx "work", xxxxxxx čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) používá slovo "xxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) došlo x xxxx xxxxxx x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx zjevnému xxxxxx konečně odpovídá x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x nucené xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx pod č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práce (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx se rozumí "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xx xxxxx xx xxxxxx osoba nenabídla xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx země.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu funkce xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx citovaného ustanovení Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx, případně ucházením xx o xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. X právech xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy). Respekt x úcta x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pluralismus (čl. 5 Xxxxxx) posilovány x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právního státu x (xxxxxxxxxxxxx) demokracie xxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x úctě. Xxxxxxx jako xxxxx xx práci xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Listiny představují xxxxxxx xxxx o xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x prosazování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právo xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx veřejných ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx výkonem se xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx, xxxxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého charakteru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). V judikatuře Xxxxxxxxx soudu xx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx xxxx. zástupce xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 SbNU 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (N 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 361/05 xx xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Mysliveckou xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx je zákonem xxxxxx relativně rozsáhlými xxxxxxxxxxx x jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx osoby xx smyslu §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podílí na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Ačkoli vnitrostátní xxxxx xxxx poskytovat xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx stručnosti xxxxxx, že myslivecká xxxxx xxxxxxxxxx je x výkonem veřejné xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "fonctions xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx funkce" Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x xxxx xx Xxxxx XXX xxx xxxxxx práva xx xxxx Obecném xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx xx plynul xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Lance, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx umožňuje jejich xxxxxxx xxxxxxx (za xxxxxxxxx podmínek), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není povinností xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx veřejnou funkci xxxxxxxx), x dále, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxx určité funkce xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně předpokládá x přitom xx xx klade xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, že xx především xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx vhodná x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx splnit. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x zásadě dáno xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mezi xxxx, xxx ji xxxxxxx x o xxxxxx xx mohou ucházet, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odepřen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx tomu nutno xxxxxx v prvé xxxx xx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo xxxx. tehdy, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx musely být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx je nutno xxxxx, že z xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky xxx xx jinou (xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), sama x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx být xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx by sjednotil xxxxxxx hranici xxx xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x zástupce veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Je xxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxx nároky (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx apod.), xxx mohou xx xxxx xxxxx x xxx, nakolik v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxxxxxx důvodu nepodaří x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx již xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx i takové xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxx každý, xxx xx o xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "rovné xxxxxxxx" xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". V souladu x xxx i Xxxxxx komentář x. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jmenování (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx či odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx nimi xxxxx xxxxxx, xx (x x ohledem xx další xxxxxxxx čl. 21) xxx Ústavního xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xx namístě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím ve xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, xxxxxx by xx přáli). S xxx xxx xxxxxxx x to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxx stanovením zákonných xxxxxxxx pro přístup x xxx, u xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x některých případech xxxx ztrácet xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti ve xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, vůči xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je standardním xxxxxxxxx objevujícím se xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], nýbrž x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx, nebo nepřímo - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx jít xxxx. o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ministr xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx projevů xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena xxxxx xx xxxxx, že x bezúhonného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat nejen xxxxx (bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), ale x x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx za úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxx zákona o myslivosti nikdy uložena xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dosavadní bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx test xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx se říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx hranice. Její xxxxxx xxxx zajištění "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, přesto není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mladší lidé xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, mají-li nicméně x cílem, kterého xxxx xx xxx xxxxxxxx, přímou xxxxxxxxxx x xxxxxxx logickou xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx legitimní xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx může x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x očích xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx hodnota xxxx v xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxxx odvedené xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, xxxx xxxxx veřejné moci xxxxxx, xxxxx se xxxxx nedopustila xxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxx xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx trest xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx trestný xxx je pouze (xxx nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zadržet xxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kočku xxx.). Výkon těchto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný požadavek xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobné. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx myslivosti, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx doposud x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba systematické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x praktickém xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx myslivosti sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx však xxxxxx xxxx odůvodněním pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx myslivosti x xxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx myslivosti a x výše uvedenému xxxxxxx na xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx mysliveckou xxxxx x xx relevantnější. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, a tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe zakotvenou x současnosti x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx porušily xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, byť x němu mohlo xxxxx kdykoli x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestných činů (xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami pro xxxxx jiných xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xxx nutně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx významu xxxxxx, xxx které jsou xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, přičemž myslivecká xxxxx zejména může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx argumentuje, že xxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, a xxxxx oprávněnost používat xxxxx je posuzována xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, neboť zbrojní xxxxxx opravňuje zejména x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx i xx xxxxx místa, ale xx dodatečných xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx majetku [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x střelných xxxxxxxx x střelivu (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx oprávněnost užití x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbraň xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx a x nesprávných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, xx ve xxxx, z xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx taktéž kladeny xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje x xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x nakonec xxxxxxxxxxx xxxxx. Argument, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx x xxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx psychologickým zkoumáním, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx uchazeči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany nadřízených (xxx xxxx. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx veřejnými xxxxxxxx (xxxx. soudce, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx České národní xxxxx), u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řádný výkon xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbraní - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jejich získání x xxxxxx - xx výsekem xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve kterém xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx myslivecké xxxxxx je bezúhonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx x xxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Je xxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx jejich xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxx funkci myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, a xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx držitele xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx bezúhonnosti "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx musel xxxxxxx něco stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Argument Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx vést x xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ustanovení xx funkce myslivecké xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx nejpřísnější, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobou xx xxxxx důsledky x xxx xxxxxxxxx (xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx také např. x zvýšenou trestněprávní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx každý, xxx xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx již xxxxxxx dostatečně způsobilé x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx moci.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx očividnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx sleduje, x xxxx xx by x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxxx právě vyřčeným xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx jsou vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx není. Xxxx xx zákonodárci, aby - xxxx. i x přihlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx změnil.

VIII.

Závěr

75. Xx xxxxx výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

x z. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., v. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.