Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x plénu složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

II.

Argumentace navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x řízení vedeného x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 278/2015, v xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx kraje, jímž xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplnil, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 odst. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

4. Dle navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, nesmí směřovat x jinému než xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx osoby). Tohoto xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx, napadená ustanovení xxxx však xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti je xxxxxx xxxxxx, x xx jak xx xx xxxx trestných xxxx xxxx přestupků, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezvratný. X xxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x méně závažného xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxx trestán. Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x základním xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (u xxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxx souvislost x omezovanou činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by bylo xxxxxxx omezení základního xxxxx, xxxx pokud xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, která xxxx odsouzena za xxxxxxx trestný čin xx xxxxxxxxx, mohla xxx považována za xxxxxxxxxx (xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že podobně xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx honitbě xxxx xxxx xxxx dle §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, dle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx přísnější xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stráže, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xx funkce xx xxxxx xxxx xxxx i xx, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zbrojní xxxxxx, přičemž x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že bezúhonnost xxxx xxx nastavena xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx používá při xxxxxx xxxxxx zbraň. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx použít xxxxx xxxx donucovací xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x navíc skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx být xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx důraz xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx zaslán také xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx do řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx ve vyjádření xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx zahraniční xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. První tři xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, že xxxx vedlejší účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření x téhož xxx xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx dle xxxxx vyjádřením ochrany xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxx xx zakotveno xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x realizací xxxxx, jež mají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkonu xxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom dle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx o xx xxx xxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx vláda sice xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx mezi osobami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezakládá. Rovný xxxxxxx xx zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014, podle xxxxx xx myslivecké stráži x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx návrh xxxx xx funkce ustanovena, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vykonávána xxxxx xx dostatečné xxxxxxx výši, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx věci xx xxx údajně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxx strážemi xxxx x požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povolání xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravidel a xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx mysliveckých stráží xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, proti xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, stojí xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na bezúhonnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodářů x mysliveckých xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx té které xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným zrušením §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx lístků x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xx hovoří x úmyslných xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx definovaným pojmem xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx §12 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx bez speciální xxxxxx xx se xx bezúhonného (xxx xxxxx vydání loveckých xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ani xxx, xxx byl pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx by údajně xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx by někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx. Tato přísnost xxxx dle jejího xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxx.

20. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, přičemž xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Uživatel xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x nájmu xxxxxxx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx honitby vyrozuměn xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na období 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Mysliveckou xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) má xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) má xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů,

g) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s největší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx budu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x nepřekročím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a platný xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

i) xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx předávají x elektronické xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) x xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx honitbou (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, a xx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx stráže a x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxx, jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušením napadených xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již xxxx xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, bylo xx té xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů x opis x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zpráv x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 pod xxxxxx 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

28. Souladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom (nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx myslivost x xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx životního xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx, xxx xx xxxx základu jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozvoji xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx sloužící x realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx honitby (§12 odst. 1 xxxxxx x myslivosti) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxx myslivecká xxxxx. Myslivecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx lovu, xxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx důvodné podezření, xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx (viz §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo orgánům xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x plněním jejích xxxxx zásadně xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx o xxxxx, která xx xxxxxx 21 xxx, xx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx funkce písemný xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného nepovažuje xxx, kdo byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx tohoto xxxxxx [x tomu xxx xxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x případech, xxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin, případně xx xxxxxxx se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to xxxx xxxxxxx bezvýjimečně, xxxxxxx xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 85/1996 Xx., o advokacii, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Komentář. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost trestní, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřihlíží x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x xxxxx věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatné xxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [xxx xxxx. §305 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx samotné skutečnosti, xx se dotyčná xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx může soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x to xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x čl. 6 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že příliš xxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx výše uvedených xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx funkci myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podnikání, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx druhu, xxxxx xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i s xxxxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx naráželo xx svobodu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx x svobodu xx ve xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx "ústavní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaného xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx povolání xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx stranu xxxx xx třeba si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx vybrané povolání xxxx xxxxxxxx vykonávat, xx xxx výkonu xxxxxxx práce výsledkem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. výsledkem xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zámku, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, xx. xxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvolit xx, x jaké xxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxx realizovat, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx respektovat, resp. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxx důstojnosti [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i preambuli Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx každému zvolit xx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pozici jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx i xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (které x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xx největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx výslovným propojením xxxxx x obživou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx garantovaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž člověku xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx výše, jednak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práci xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "dávek". Xx druhou xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě x xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx té míry xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (alespoň xxxxxxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx člověka, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xx tato činnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxxx člověk xxxxxxxx xx volném xxxx a xxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě není xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx uvedené xxxxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení (mezi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx pod ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx však může xxxxxxxx jen těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx přípravu k xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech).

41. Xxxxx x doplnění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx by nenáležela xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx v ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx práci x xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje, x ustanovení čl. 9 xxx nečiní (x xxxxx nehovoří xxx x xxxxx, ale x x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxxxxxxxx nucené xxxxx) používá xxxxx "xxxxxx". Nadto xx xxxxxxxx žádný smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxx užitku) xxxxx x xxxx vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx zjevnému xxxxxx konečně xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x nucené xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx kterékoli xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx trestu a xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx veřejnou xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), v xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů moci xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx státu založeného xx systému zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický pluralismus (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx x xxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, prosazovány x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxx xx práci xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx státem xxxxx xxxxxxxxxxx budou.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx které xx občané přímo xxxxxxxx na přípravě xx vydávání normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého charakteru xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce disponuje. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx např. zástupce xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny Xxxxx republiky [nález xx. xx. XX. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx obecního xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. III. XX 361/05 xx xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx relativně rozsáhlými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03. Prostřednictvím funkce xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx veřejnou xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní smlouvy x lidských právech, Xxxxxxx soud přesto xxxxxxx xx stručnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", francouzsky "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K již xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx funkce" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x když se Xxxxx XXX pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx prvního xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. i (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 ze xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx školách (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx S. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Lance, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

50. Jak xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx občan xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oddílu xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje jejich xxxxxxx zákonem (za xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxx xxxx xxxx na splnění xxxxxxxx předpokladů (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx není. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx zřejmé xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxx xx o xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), a dále, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx zásah xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil vhodná x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx splnit. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, že řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxx funkce je x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx splňují x o funkci xx mohou xxxxxxx, x těmi, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx je přístup x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxxx, aniž xx xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, zatímco muži xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že z xxxxx xx rovné xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jistá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádoucí x xxxx svědčit x existenci xx xxxxxxxxxxx jejich legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx jinou (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx v rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx být xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx unifikoval xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx - člena kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Je xxxx tak xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejenže kladou xx své xxxxxxxxxxxx xxxxx nároky (z xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, významu apod.), xxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xx xxxxxxx, kdy se xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce obdobné, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx vhodnější. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx uvedeného x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx i takové xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx každý, kdo xx o xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx písm. c) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx stanoví, xx xxxxx a možnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx občan "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx x tím i Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Xxxxxx XXX xxx lidská práva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jmenování (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx být objektivní x xxxxxxx.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx x volených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx nevolených. Xxx tomu xx xxx proto, xx xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důsledku nepřímo xxxxxxx demokratický proces (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, kterou xx xx přáli). X xxx xxx xxxxxxx x xx, že xxxxxxx u nevolených xxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro přístup x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opodstatnění.

58. Xxxxx jde o xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xxx bývá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x ní možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx ústavodárce) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx život xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx veřejná xxx. Může xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx politických xxxxxx (členové Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu xxxxx xxx.). Ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jedním x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx bezúhonnosti xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úvaze, xx x bezúhonného xxxxxxx xx vyšší xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx myslivosti, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti nikdy uložena xxxxxx, xx s xx xxxxxx požadavku xxxxxx morální nezávadnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxx xx slovy xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnost xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx se xxxx, xx xxx neexistuje. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx bývá xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx lidé xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou funkci xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, která xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, kterého xxxx má být xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx x x xxxxxxx nyní posuzované xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx nesledovala xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx morální xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx (xx dopuštění jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx bezúhonnou). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx stanovit určitý xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx pouze (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx zadržet xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx zneužit, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx myslivosti, x xxx i přírodního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud je xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx negativních xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx x dochází doposud x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx dojem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx prohřešky xxxxx myslivosti a xxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx myslivost xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx k nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx však je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxx stanovením xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, že xxxx svou přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zjevným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá xxxxx xxxxxx, které úmyslně xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx porušily pravidla x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx trestných xxxx (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů) x xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx významu funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx používat xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředku xxxx xxxx osobě, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], přičemž xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x dále xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon x zbraních), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx v xxxxxxxxx případech (např. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x toto xxxxx xx tak nutně xx držení xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjet vůbec xxxxxx. Naopak myslivecká xxxxx xxxxx zbraň xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxx významné x x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxx ohledu na xx, že xxxxx xxxx používána xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx jiným strážím xxxxxxx.

69. Navrhovatel také xxxxx, xx ve xxxx, z níž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže, xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx profil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx dále zpřísňovány xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu u xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxxxxxxxx rozlišuje a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx, tedy o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx službu řádně x xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx uchazeči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), což v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxxxx kompenzuje absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx bylo (alespoň xxxx x xxxxxxx, x xxxxx tomu xx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx obtížně proveditelné.

70. Xxx xxxxx, xx x obdobného xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, člen xxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírněji, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx zákon vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, oproti xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx absentují, xxxxxxx xxxxx podmínky (kromě xxxxxxxx bezúhonnosti) pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx mírné (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to navzdory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x tomu i xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx střelných xxxxxx - xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx výsekem života xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx akceptovat postup xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zvažovat].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx poukazuje xx xx, že u xxxxx xxxxxxxxxx se x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (byť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx pochopitelné, xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx důvod, aby xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx xxxxxxxx bezúhonnosti "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx neznamená, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz, xxx xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx nemusí, xxx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx opakovaně. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx nejpřísnější, považuje xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x mysliveckou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění jdoucí xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx x §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx x koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených xxxx xxxxx také xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň x zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i dodatečné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, které budou xxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx zvěř (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx moci.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínky bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky jsou xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Bude xx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx. x x přihlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Ph.D., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 26/2018 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.