Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 dne 19. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx uvedených x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x myslivosti, xxxxxxxxx xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplnil, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně. Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpokladu xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřovat x jinému xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vykonávající funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Tohoto xxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx cíli xxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx jak co xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možného xxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezvratný. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x méně závažného xxxxxxxxx xxxx v xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx jinak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx odsouzeného se xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx přestupků.

6. Zvolený xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (u níž xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx by bylo xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že podobně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xx všechny xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx znamenat doživotní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vliv xxx §10 odst. 1 xxxxxx x myslivosti xx spojení s §46 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x osoby xxxxxxxxxx se o xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x to, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný zbrojní xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx zbrojního průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že bezúhonnost xxxx xxx nastavena xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx použít xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné osobě x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx zbraň, xx xxxxxxxxxx již xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Okrajově xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx věci xx xxx přitom xxxxxx, xx x x této xxxxxx xx xxxxxxx důraz xx xxxxxxx profil xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxx také xxxxx České republiky x veřejnému xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx bylo 134, xxxxx 38) poté, xx byl původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx přikázal k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx č. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 senátoři xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx popsána historie xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x téhož xxx xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povoláním, xxxxxxxxxx xx xxxxx hospodářskou xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx nutno xxx chápat x xxxxxxxx, v xxxxx xx zakotveno xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Týká xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s realizací xxxxx, xxx xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx výkonu práce x xxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx proto již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x není xxxxx hovořit o xx xxx jako x jiné hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní aktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Mysliveckou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx však neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezakládá. Rovný xxxxxxx je xxxxxxxx xxx všechny občany, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stejné xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014, xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx stráži x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů chráněných xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáři xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxx vlády zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, ale xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx x která x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, proti xxxxxx zákrok směřuje.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodářů x mysliveckých stráží, x xx xxxxx x ohledem xx xxxx zodpovědnosti a xxxx xx xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxxx xx to, xx navrhovaným zrušením §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxx požadavku bezúhonnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxx totiž dle xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x úmyslných trestných xxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxx speciální xxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx údajně xxxx xxxxxxxxxxx následky x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přísnost xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxx.

20. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx od něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 jsou xxxxxxxx návrhem na xxxxxx zrušení, zní:

"§12

Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx každých xxxxxxxxxx 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x případě užívání xxxxxxx xx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx na období 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) je xxxxxx 21 xxx,

x) má xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx myslivecká xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany myslivosti, xx budu xxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx xxxxxx lovecký xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx bezúhonného xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta podle xxxxxx xxxxxx.

(5) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx a opis x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx státní správy xxxxxxxxxx před ustanovením xxxxxxx znalosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede dobu xxxx platnosti a xxxxx působnosti. Obvod xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx změny.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxx, xxxx průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže x x jejich xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx překáží xxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením splněny, xxxxx zrušením napadených xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. K xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. Xx. XX 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již xxxx xxxx xxxxxx řešena. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx doplněno, xx žádost o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx xxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x regulované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolu státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uživatelem xxxxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, mezi xxx xxxxx např. xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx přepravují nebo xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx (viz §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx odznak, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx myslivosti či xxxxxxxxx zjištěné závady, xxxxxxxxxx x škody xxxxxxxxx honitby nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství č. 244/2002 Sb., kterou se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jít x xxxxx, která je xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, má xxxxxx xxxxxxx lístek a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pojištěna x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 zákona č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx komu byla xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx tohoto xxxxxx [x tomu lze xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx definici bezúhonnosti; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kdo nespáchal xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), jako by xxxxx odsouzen (xxxx. x nález Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Komentář. C. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxx, xxx vyžaduje x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o myslivosti xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřihlíží x xxxxxxxxx odsouzení podle xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X posledně xxxxxxxx úzce souvisí x xxxxx xxxx xxxxx odstavce §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx požádá o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku trestů. X xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx o zahlazených xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatné xxxx x x hlediska xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [viz xxxx. §305 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx zahlazení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotné skutečnosti, xx se xxxxxxx xxxxx činu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. při výměře xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x xx ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x přípravu x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x čl. 6 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxx xxx za xxxxxxxx okolností x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx např. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neklást xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v tomto xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx nutně naráželo xx xxxxxxx zaměstnání x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx nechtějí. Xxx x xxxxxxx xx xx volné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Podobně x xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Ústavní soud xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jedince xxxxxxxxxx xx, x xxxx oblasti lidských xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (resp. získávat xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pracovního xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx v sobě xxxxxxxxxx zámku, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také musel xxxxxx. Taková záruka xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvolit xx, x jaké xxxxxxx xxxxxxxx činností xx pokusí realizovat, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X tomto xxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx oblast, x xxx xx bude xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, v xxx xx bude xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx i xx určité míry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny (které x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxx xxxxx (snažit xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx míry umožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, mohou xx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx materiálně x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na práci xxx nelze xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx druhou stranu xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě x xxx, že jde x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx té míry xxxxxxxxx, že člověku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx i xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxx člověka, xxxxx xx vykonává, tedy xx xxxx xxxxxxx xx zásadně způsobilá xx potenciálně zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižován význam xxxxxxxxxx xxxx takové x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxx mohl zcela xxxxxxxxx zakazovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxx xx xxxxx xxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxx bodu 39 xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. práci (případně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxx, došlo xx tím x xxxxxxxx k naprostému xxxxxxxxx reálné možnosti xxxxxxx xxxxx s xxxxxx na práci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx k doplnění Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx učiněné xxxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny. Xx xx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx x ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx práci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x x službách). Xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx užito xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) xxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxx nucené xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx se xxxxxx "xxxxx práce nebo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod pohrůžkou xxxxxxxxxx trestu x xx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím za xxxxxxx podmínek. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx má každý xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své země.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxx mysliveckou xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx citovaného ustanovení Listiny.

44. Dle judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx stráž xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, V. Xx: Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). Ústavní xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx souvislostí přiklání xxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx podílet se xx správě věcí xxxxxxxxx. Mohou tak xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx promítnuty základní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx s nimiž xx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), resp. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x xxxx. Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) demokracie xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, ale i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx subjektivního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obecného zájmu xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx různého charakteru xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou do xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či jmenováním (xxxx. Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 SbNU 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx soudce [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx obecního xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. XX 361/05 xx xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Mysliveckou xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/2000 xx dne 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx osoby xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx myslivecká xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", francouzsky "fonctions xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 písm. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X již xxxxxxxx stran pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že x když se Xxxxx OSN xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x jeho xxxxx xx smyslu prvního xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx jmenovaní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx školách (Xxxxxxx X. Aduayom, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) či xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny má xxxxx občan xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x oddílu druhém xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje jejich xxxxxxx zákonem (za xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx výkon xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X xxxx znění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx se x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x dále, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxx musí xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx provedení.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xx klade jediný xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx veřejné xxxxxx splnit. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxx xx vůli xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx těmi, xxx xx splňují x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x těmi, xxx xx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxx tomu nutno xxxxxx x xxxx xxxx ty, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx rozlišování bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx by xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxx xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxx ucházející xx x jistou xxxxxx musely xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx na rovné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx ústavněprávní požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. přiměřenosti xxxx xxxxxxxx (viz xxxx), avšak skutečnost, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky než xx xxxxx (xxx xxxxx i velmi xxxxxxxx), sama x xxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... nepřísluší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx unifikoval xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x zástupce veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx tak xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do značné xxxx otázkou politickou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vykonavatele xxxxx nároky (z xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx mohou xx xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx v xxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon panuje xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx prosadit zmírnění xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx se xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobné, xxxxxxxxxxx nahradil x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxx úprav xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Ústavní xxxx xxxx samozřejmě xxx xxxxxx přísnější, xx xx xx třeba x xxxxx případě xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx uchazeči o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx uvedeného x bodě 54 xxxxxx nálezu xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxxx), ale které xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx ty, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx postup xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx vstup do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanoví, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx každý občan "xxx xxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x xxx i Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Výboru XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxx rozdíl, xx (x x xxxxxxx xx xxxxx odstavce čl. 21) dle Ústavního xxxxx xxxxxx, xx x volených xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxx proto, xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nepřímo xxxxxxx demokratický xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). X xxx xxx souvisí x xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxxxx přikládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x některých xxxxxxxxx xxxx ztrácet xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx jde x xxxxxxxx bezúhonnosti ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uchazečům. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka bezúhonnosti xxx výkon xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x obecné rovině xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ať xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x vykonávána veřejná xxx. Xxxx xxx xxxx. x správu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx zastupitelstva obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, xxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxx x klíčových projevů xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx bezúhonnosti xx x xxxxx xxxxx založena xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pravděpodobnost, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx (bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x v xxxxxxx xx zákonem. Tuto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx logickou, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx nebyla nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx myslivosti, resp. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx takto xxxxxxxx xx postižen xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx bezúhonný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než xxx, xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dosavadní bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takový test xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje a xx se říci, xx ani neexistuje. Xxxxxxx podobně je xxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Její xxxxxx bývá zajištění "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stihnou xxxxxx xxxx zkušeností než xxxx xx xxxxxx xxxx. Může-li zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx primárně xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx, mají-li nicméně x cílem, xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx, přímou souvislost x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx nesledovala xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá funkce xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kredit x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odvedené xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trestného činu (xx dopuštění jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx a smyslem xxxx sankcionovat či xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx dokonalým) xxxxxxx, xx daná xxxxx tento standard xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx je x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx myslivecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x xx xxxxxx sféry jednotlivců (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby jimi xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobné. Xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxxx, xx zejména z xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x dochází xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx xxxxx systematické xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x praktickém xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx myslivosti a xxxxxxxx xxxx x xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, a xxx přispívat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx myslivost xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ni xx xxxxxx veřejnosti xxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx x veřejným funkcím. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe xxxxxxxxxx x současnosti x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxxx xxxxx porušily xxxxxxxx x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxx), individuálního xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x němu xxxxx xxxxx kdykoli x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. ty, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx jiných stráží. Xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxxxx. Je nicméně xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx xxxx xxx plnění své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx argumentuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx opravňuje zejména x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x střelivu (xxxxx x zbraních), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizí zbraně, x xxxx xxxxx xx xxx nutně xx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, což je xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné oprávnění xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx, z xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx zpřísňovány xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x jistém xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, že xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx službu xxxxx x podle xxxxxx xx totiž ověřována xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx psychologickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpokladem xxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxx nadřízených (xxx xxxx. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), což x xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx kompenzuje xxxxxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na významná xxxxxxxxx myslivecké stráže xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x rozsahu, x jakém xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, xx x xxxxxxxxx důvodu xxxx namístě ani xxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx tyto xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absentují, přičemž xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mírné (viz §12 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti), x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň [xxxx. x xxxx x xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), podle xxxxxxx xxxxxx střelných xxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx x držení - xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx poukazuje na xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínkami jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx lovecký lístek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (byť nikoli x xxxxxxx rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx průkaz xxxx xxxxx i pro xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx důvod, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", ovšem xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jistých xxxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx lístek x zbrojní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u myslivecké xxxxxx nejpřísnější, xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a koho xxxxxxxx xxxxxx osobou xx xxxxx xxxxxxxx x tím spojenými (xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených výše xxxxx xxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vzniknout skupina xxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonodárce dostatečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x lovit zvěř (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil jim xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Ústavní xxxx xxx právě xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx by byla xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx by x xxxxx důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx, xx velice xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx vhodné xx žádoucí. Xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx a Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tomu xxx xxxx. Bude xx xxxxxxxxxxx, aby - např. i x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 26/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.