Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xxx 18. června 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaroslava Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. x. x., XXX 26905604, xx sídlem x Brně, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, v části xxxxxxxxx rozhodnutí silničního xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro zamítnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nezbytný xxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxx právech.

3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, že §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění účinném xx 30.12.2015, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx. Xx správním soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka přitom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx podle §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx ztotožnil, považuje xxxx za problematické, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx postup. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní obranu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx soud x Xxxxx má xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na připojení x xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxx pohledu x xxxxxxxx xxxxxxxx xx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), tj. porušení čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx soudu xxxx xxxxxxx v xxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, který xxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx čl. 11 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlastnictví xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nerušeného užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k pozemkům, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx konstruovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statku xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby veřejnosti; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx hledisky xxxxxxxxx xx nejvyšší xxxxxxx uspokojení komunikační xxxxxxx, která obec xxxxxx automaticky xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx jako věcně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxx příslušný xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxx i jiná xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx účinně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Vydávání xxxxxxxx podle §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.12.2015, xxxx nemá xxxxx xxxxx opodstatnění, xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx posuzováno v xxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx č. 501/2006 Sb., x obecných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mělo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx o připojení xx pozemní komunikaci.

6. Xxxxx xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle zákona xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx komunikace mohou xxx ve vlastnictví xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na účelové xxxxxxxxxx není dána, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx, x xx tím xxxxx, xx xx svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx IV. třídy, x niž xx xxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx vládní xxxxx zákona (xxxx x. 43) xx 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15.5.2001, xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 113 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxx Xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx schválil x 1. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 1997/1/0) v xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 59 přítomných xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx fakticky xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx novelizující §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích.

9. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vůči všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ní. Xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné vlastnictví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a místních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikací, xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx obce (xxxxxx komunikace X. xxxxx xxx xxxx xxx vybudovány xxxx xxxxxxxxxx místní komunikace xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla). Xxxxxxx komunikace oproti xxxx xxxxxx ke xxxxxxx jednotlivých nemovitých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxxxx povaha xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx.

11. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx může x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x plynulost provozu, xxxxx považuje za xxxxxxxx z hlediska xxxxx obce. X xxxxxx řízeních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx, pokud x povolením zřízení xxxxxx bude souviset xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx stavebního zákona. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vznikají xxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případech xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nenavazuje x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx může xxxx xxxxx hájit xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx ochránkyně práv xxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxx v xxxxx problémy. Udělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vlastník xxxxxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx nebude toto xxxxx zneužíváno ze xxxxxx xxxx. Xx xxxx namístě, xxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxx autonomie vůle xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

13. Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, že soud xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

14. V xxxxx případě se xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být bezprostřední, xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx [bod 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx na navrhovateli, xxx jednak snesl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx aby xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx zrušení xxxx mít xx xxxxxxxx dosažení žádoucího xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zjevně xxxxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 22/16 ze dne 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je možné xxxxx projednat návrh xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx (xx jeho xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivcem a xxxxxxxx xxxx [nálezy xx. zn. Pl. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Xx. XX 12/14 ze xxx 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x místní xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §51 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx vlastníka xxxxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. b) obsahoval xxxxxxxxxx, jehož xxxx xxx řešení věci xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

18. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx množství xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx jednotlivých ustanovení. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, jehož xxxxxxx xx vyjádření xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právního xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/94 xx xxx 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx souhlasu xxxx x připojením, xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxx si byl xxx rozhodování xxxxx xxxx, xx žalobkyně x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle nových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx překážku xxxx rozhodnuté). Pro xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ten xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§75 odst. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx). Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx MORAVAN DEVELOP, x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxx samé xx doby, než xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxx §62 soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; k zastavení xxx xxxxx xxxxxx xxxx x přerušeném xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX x. x. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 x 10.5.2013). Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

20. Protože Xxxxxxx soud neměl xxxxx pochybnosti xxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015 stanovil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zabýval xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, dostupným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, xx podmínka xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx byla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

23. Xxxxxxx komunikace xx dopravní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx kategorie: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kategorie xxxxxxx, silnice nebo xxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních komunikacích). Xxx kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx komunikací xxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx (§9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx komunikací, x xx xxx xxxxxx na její xxxxxx, dopravní význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x pozemních komunikacích, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx). Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX x. x. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Právní xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxx stavbu xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxx. nález xx. xx. II. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9), xxx 28 a násl.]. Xxx byl xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx obce, xxxxx x xxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx případů, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxx xxxxxxxxx x souladu x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx stanovit, xx xxxxxx majetek "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx nebo určených xxxxxxxxxxx xxxx". Tato xxxxxx xxxxx xxxx xx cíl jakkoliv xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx tak, xxx xxxx xxxx komunikace xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, silnic a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxx veřejnosti xxx, xx každý xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvyklým způsobem x k xxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxx, pokud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích (§19 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dálnic, silnic x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zároveň jednou x mezí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastníků: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx komunikace xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx (§9 xxxx. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), aniž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kdo x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxxx užívá. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§27 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postavení xxxx xxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx specifické - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x ovlivnit xxx x případné xxxxxxxxx důsledky, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. II. XX 2144/14 ze xxx 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) x xx. xx. X. XX 451/11 ze xxx 11.1.2012 (X 8/64 XxXX 77)].

27. Xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bezpečné, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxx, xx Listina s xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx to platí x xxxxx (xxxx "xxxxxxxx právnických osob" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obce (jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Vlastnické xxxxx xxxx, krajů x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, silnicím a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxx povinnosti [xxxxx xx. xx. X. XX 2315/15 xx dne 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx k místním xxxxxxxxxxx

28. Podle napadeného xxxxxxxxxx xxxx třeba, xxx obec jako xxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x použití xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, který však xxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx korporací xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x všestranný xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx komunikace jsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x nimi xxxx xxxxxxx zacházet xxxx xxxxx xxxxxxxx (§1012 zákona x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx), xx. x xxxxxx právního xxxx x xxxx libovolně xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikací.

29. X xxx ohledu xxx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx spíše výkonem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného orgánu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Vedral, X. Xxxxxxx xxxxxxx používání xxxxxxxxxxxxxxxx institutů xx xxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011. XXX37153XX). Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udílení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2015 Sb. také. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) xxx není xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolu. Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. XXX. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (X 33/32 XxXX 303) x xx. xx. X. XX 125/10 xx dne 1.9.2010 (X 180/58 SbNU 579) xxxxxx k xxxxxx, xx i x případech, kdy xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práva, nelze xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedisponuje skutečně xxxxxxxxx xxxx, jeho xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx. Xxx posuzování pozice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto xxxx abstrahovat xx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx vykonává xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx závěr se xxx xxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx veřejné (xxxxxxxxxxx) xxxx. V xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vlastníci pozemních xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx otázkou xxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxx práva obce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byť směřovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy xxxx (xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx možný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 nestanovil xxx v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani x ustanoveních na xxx navazujících. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx problém výběru xxxxxxxx xxxxxxxx. Výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxxxx zájmům xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxx, x za toto xxxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx různých xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx orgány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Požadavek xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povahy výkonu xxxxxxxxxxxx práva xxxx x xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy. X xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx možné xx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x komunikací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhujícím xxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx důvody xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x čl. 11 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nemovité xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 zaručuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", což xx xxxxx širší než xxxxx "základní xxxxx x svobody xxxxx Xxxxxxx" (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxxxx povahy (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o ústavní xxxxxxxxx).

35. Pro xxxxx x xxxxxxxxxx tedy xxxx podstatná samotná xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxx xxxxx neudělení xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx "xxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxxx"), ale xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x toho plynoucí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxx x připojením. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úpravy zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

37. Xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx doplněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx správy. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx, "xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx věty čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx zásadní, xxx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x) jde o xxxxxxxxx základní xxxxx xxxx svobodu, nikoli xxx x obecný, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jako takové, xxxxxxxxxxxx xxx základních xxxx a svobod, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx o xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, xxxx. bod 20 xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 SbNU 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxxx týkat [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/14 xx dne 16.12.2014 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.)].

38. Z xxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx soudní kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx se základních xxxx a svobod xxxxx Listiny. Ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx naplněna, xxxxx xxx považovaný za xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx bude moci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x to xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx soudnictví). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx civilním), xxx x xxxxxx rovině xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanovený xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [exceptiones xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx. zn. XXX. XX 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], případně xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxxxx, to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/15. X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx obce x xxxxxx komunikaci. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx by jiný xxxxx xxxxxx pod xxxxxx tohoto xxxxxx), xxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx formy x xxxx obsahem nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí z xxxxxx nadřízenosti.

Rozpor x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx

40. Xxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obce. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z čl. 11 Xxxxxxx neplyne.

41. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina sama neobsahuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Pravidlo druhé xxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxx v xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vymezení xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx s xxx se xxx xxxxxx konkrétního obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx §1012 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx od 1.1.1992), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx z xxxx vyloučit. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva je, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx vlastnické xxxxx x xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/15 xx dne 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx triády, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) xx xx. xx. Pl. ÚS 18/17 xx xxx 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx do vlastnického xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva xxx xxxxx, nebo x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxx složek.

45. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx napadeného §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx není napadeným xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, užívat ji x nakládat s xx) jakkoliv xxxxxx (xxxxxxx i Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, srov. rozsudek xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx užívat xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xx. typicky x xxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (typicky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva pak xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx připojení xxxxxxxxxxx xx sousední xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxx dotčeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 zákona x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxxxx zákona).

47. Xx xx také odpovědí xx xxxxx navrhovatele, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), nikoliv xxxx x komunikace xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxx (§6 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích), je xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x udržovat. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přímých xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace, xx xxxxx xxxx nesou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xx sousední xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 186/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.