Plné znění - 186/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.6.2019 sp. zn. Pl. ÚS 25/15 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti §10 odst. 4. písm. b) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích

186/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

186

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 25/15 xxx 18. xxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Veřejné xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastnic řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015.

2. Navrhovatel xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx žalobkyně XXXXXXX DEVELOP, x. x. o., XXX 26905604, xx xxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxxx 15/16x, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx x části xxxxxxxx, v části xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x připojení pozemků xx místní komunikaci. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx, xxxxx byl xxx připojení nezbytný xxx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015. Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x jejích právech.

3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.12.2015, nelze xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souladným x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, právem na xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx k xxxx xxxx xxxxx:

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx za problematické, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxx být xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní xxxxx xxxxxx účel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 509/1991 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1992. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx připojení. Xxxxxx xxxxx plyne i x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, podle xxxxx xxxx dáno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace.

5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxx absence xxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxx xxxxxxx x odepření přístupu xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"). Podstata xxxxxxxx xxx dle soudu xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o pozemních komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace. Pozemní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxx, xxxxxx a xxxxx (xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx přechodu vlastnictví xxxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxxx vlastníky x jiné xxxxx). Xxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx konstruovaného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitost x pozemní xxxxxxxxxx xx vedeno xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejvyšší xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx automaticky xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x místně příslušný xxxxxxxx správní xxxx xxxx místně příslušný xxxxxx xxxx. Existují-li xxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx stavebního zákona [xxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xxxxx opodstatnění, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxxx: xxxx Xxxxxxxx xxxx nesouhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx mělo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx soukromých xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob. Potřeba xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komunikaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací nemohou. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxx důvod, a xx xxx xxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (tisk x. 43) ve 2. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl schválen xxx 15.5.2001, xxx xxxx přijetí xxxxxxxxx 113 ze 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Senát Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx schválil x 1. funkčním xxxxxx (xxxx x. 1997/1/0) v xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx přijetí hlasovalo xxxxx 59 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx novelizováno xxxxxxx č. 268/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx, xxxxx souhlas xxxxxxxxx komunikace změnila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx zrušením by xxxxx ke zpochybnění xxxxxxxxx silničních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx připojení xxxxxxx xx komunikaci, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace x xxxxxxxxxxx provozu xx ní. Slouží xxxx x eliminaci xxxxxxx xxxxxxxx sjezdů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxx.

10. Xxxxx se xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxx vlastnictvím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jsou xxxxxx odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, místní xxxxxxxxxx xxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxx (xxxxxx komunikace X. xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla). Xxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitých xxxx pro xxxxxxx xxxxxx vlastníků. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků k xxx.

11. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx může x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx účinně xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xxxx. X xxxxxx řízeních může xxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxx své xxxxx xxx xxxxx, xxxxx x povolením xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. X takových xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx xxxxxx nenavazuje x xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx, že §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx bylo nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán žádnými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Případný xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx podmiňujícího xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obavy, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, aby xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x případech, xxx vlastnicky xxxxxxxxx x xxxxxxxx statkem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ochránkyně xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx soud xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx, xxxxx xxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

14. X xxxxx případě se xxxxx x případ xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx dosaženo žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)].

15. Xx xxxxxx xx navrhovateli, xxx jednak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákon (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx žádoucího xxxxxxx konformního xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)]. Xxxxx x tom, že xxxxx napadeného ustanovení xxxx xxx předkládající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 22/16 xx xxx 27.6.2017 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.)].

16. Xxxxxxx xxxx také xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxx xxxxx projednat xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxx), pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mocí [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), Xx. ÚS 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), Xx. XX 10/08 xx dne 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), Xx. XX 12/14 xx xxx 16.6.2015 (N 109/77 SbNU 577; 177/2015 Sb.)].

17. X xxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx obce Xxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x vedlo by x vyhovění žalobě. Xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx tedy v §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.

18. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §10 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než které xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nejenom xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx rozumět xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejím tedy xxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. právního xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/94 xx dne 11.4.1995 (X 19/3 XxXX 113; 80/1995 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Ústavní xxxx xx xxx xxx rozhodování xxxxx xxxx, xx žalobkyně x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tvrzeného práva xxxxxxxxx podáním xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2015 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládá podle §48 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx rozhodnuté). Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx je xx xxxx xxx přímého xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxx původního právního xxxxx (§75 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní). Jinými xxxxx, rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx nezbytné xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx XXXXXXX XXXXXXX, x. r. o., xxx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §62 soudního xxxx správního nebo xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx vzetí xxxxxx xxxx x přerušeném xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX č. j. 6 Xxx 18/2012-191 x 23.1.2013 x x. x. 6 Xxx 18/2012-211 z 10.5.2013). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxx.

20. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neměl xxxxx pochybnosti xxx xxxxxxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx projednání xxxxxx. Xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dálnici, xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxx rychlostní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx.

22. Ústavní soud xx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx tím, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhrazené xxxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x chodci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích).

24. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace rozhoduje xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vybavení (§3 xxxx. 1 zákona x pozemních komunikacích). Xxx kategorizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx vlastníkem xxxxxxxxxx xxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxx xxx pouze xxxx, xxxx nebo xxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromé xxxxx může být xxxxx účelovou xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxxx význam x xxxxxxxx technické xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx). Xx platí x xxx komunikace, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX č. x. 9 Xx 15/2012-27 xx xxx 29.1.2014, x. 3028/2014 Xx. XXX).

25. Xxxxxx xxxxxx x zákoně o pozemních komunikacích xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nichž si xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx natolik xxxxxxx, že může xxx splnění určitých xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx-xx o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxx účelových komunikací, x xxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. XX. ÚS 268/06 xx xxx 9.1.2008 (N 2/48 XxXX 9), bod 28 x xxxx.]. Xxx xxx xxxxx xxxxxxx zájem zajištěn, xx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxx, silnic a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx případů, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx". Tato xxxxxx ovšem xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxx, xxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxx jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx úprava sleduje, xxx x xxxx, xx vlastnictví zavazuje (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx).

26. Výhradní vlastnictví xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x k účelům, xx kterým jsou xxxxxx, xxxxx xxx xxxx v mezích xxxxxxxx upravujících provoz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§19 xxxx. 1 tohoto xxxxxx). Možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx komunikací xx xxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, udržovat a xxxxxxxxx (§9 odst. 3 x 6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xx xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx (§27 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích). Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx postavení xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací je xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx x případné xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 2144/14 ze xxx 4.2.2016 (X 25/80 XxXX 299) x xx. zn. X. XX 451/11 xx xxx 11.1.2012 (X 8/64 XxXX 77)].

27. Xxxxxxxxx obcí x xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a státu xxxxxxx x místní xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx proto, xx Listina x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx odkazovaný čl. 11 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx (jako "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx kraje mají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxx čl. 99 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx právo xxxx, xxxxx x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx, silnicím x xxxxxxxx tedy vychází x čl. 11 xxxx. 2 Listiny a xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx obce a xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2315/15 xx dne 12.4.2016 (X 64/81 XxXX 99)].

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx

28. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx, xxx obec xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx komunikaci. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx institutu xxx xxxxx, xxxxx však xxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x o potřeby xxxxx občanů x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx plnění xxxxx úkolů [§2 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.]. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx s nimi xxxx nemohou zacházet xxxx xxxxx vlastník (§1012 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx), xx. v xxxxxx právního xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jejich úkolem xx xxxxxx zabezpečit xxxxxx užívání xxxxxxxxxx.

29. X tom xxxxxx xxx v odborné xxxxxxxxxx vyjádřen názor, xx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx komunikace xx xxxxxx xxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxx výkonem xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx používání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu. XXXX, 2011. XXX37153XX). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě napadeného xxxxxxxxxx není xxxxxx x záměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxx. x) zákona x pozemních komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xx xxxxx x xxxx xxxxx provedená zákonem č. 268/2015 Sb. xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxx není xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

30. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. III. XX 495/02 xx xxx 4.3.2004 (N 33/32 XxXX 303) x sp. xx. X. ÚS 125/10 xx xxx 1.9.2010 (X 180/58 XxXX 579) dospěl k xxxxxx, xx x x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx obec xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxx právními xxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx postavení bez xxxxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx jednotlivce. X x takových vztazích xxxx nedisponuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx řídit xxxxxxx, x když xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx pozice xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx moc. Xxxxx xxxxx xx xxx uplatní i xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx. V xxx xxxxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva obce x místní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x připojením xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce (xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx majetku) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx stanoví (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx 30.12.2015 xxxxxxxxxx xxx x §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx navazujících. Xxxxxxxxx xx zde x xxxxxxxxx xxxxxxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva obce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Právě představitelé xxxx x xxxx xxxxxx musí xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx nesou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx obecního xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx takové komplexní xxxxxxxxx xxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxx.

32. Požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxx neplyne xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nezbytnost xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z konkrétních xxxxxxxxx záruk, xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy. V xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx bránit proti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx významu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nenahrazuje, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx její xxxxxxx považoval za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednak x čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

34. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxx xxxxx", což xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podle Xxxxxxx" (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xx "xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx" (čl. 4 Xxxxxx). Xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozdíl x xxxxxx chráněného xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x intenzitě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx).

35. Pro závěr x ústavnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx"), xxx zda xxxxxxxxx musí. Je xxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastníka sousední xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2015, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx zákona o pozemních komunikacích x xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx či jinou xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

37. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx platí, xx xxx, "xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx". Xxx xxxxxxxxx xxxxx věty čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx práva a xxxxxxx podle Xxxxxxx, x) jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jako takové, xxxxxxxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), c) xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxx o autonomní xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx. xxx 20 xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 2239/07 xx xxx 17.3.2009 (X 57/52 XxXX 267)], x) xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx skutečně xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14 xx xxx 16.12.2014 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.)].

38. X xxxxxxxxx ústavních xxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z níž xxxxxxx vyloučena xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Ústavní xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplněna, pokud xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx moci xxx přezkoumán xxxxxx (x to bez xxxxxx xx volbu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx způsob, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pod záruku xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx postupem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak soud xxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [exceptiones xxx xxxx xxxxxxxxxxx, srov. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 1526/12 xx xxx 19.2.2013 (X 31/68 XxXX 335)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výslovně zakázané xxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxx z xxx xxxxx krajského xxxxx x zahájení xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/15. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx uvedeného vymezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx komunikaci. Neudělení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx jiný xxxxx spadat pod xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx a xxxx xxxxxxx nezakládá, xxxxxx, neruší či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx x čl. 11 Listiny základních xxxx a xxxxxx

40. Xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx k místní xxxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxx xxxxxx připojení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x místní xxxxxxxxxx xxxx z čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se x obsahu záruk čl. 11 Listiny již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: Listina xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx triády - xxxxx liší. Xxxxx xx stanovit obsah xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listina představuje xxxxxxx garanci zaručující xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.)].

42. Xxxxxxx xxxxxxxx definující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, je §1012 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 (xxxxx §123 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 1.1.1992), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nakládat a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Vlastníku xx zakazuje xxx xxxx přiměřenou poměrům xxxxxxx rušit xxxxx xxxxxx osob, xxxxx x vykonávat xxxxxx xxxx, jejichž hlavním xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx, xxx x uvedeného xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x mezích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03).

43. Xxxxxxxxx ochrany čl. 11 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x neměnnost xxxxx), xxx xxxx vlastnické xxxxx k němu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/15 xx xxx 7.11.2017 (422/2017 Sb.)], vyjadřované xxxxxxx x podobě xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx věc xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x nakládat x ní [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/16 xx xxx 18.12.2018 (51/2019 Sb.) či xx. xx. Xx. ÚS 18/17 xx dne 25.9.2018 (261/2018 Xx.)].

44. Xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustnost jakéhokoliv xxxxxxx vlastnického práva, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zcela, xxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

45. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, není, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx svém vlastnickém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x nakládat x xx) xxxxxxxx omezen (xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromé xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozsudek xx. xx. 22 Xxx 3969/2007 xx xxx 20.2.2009). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxx zlepšení využití xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx přístupnosti, a xxx i xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx z čl. 11 Xxxxxxx. Stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx omezením vlastnického xxxxx zaručeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

46. Rozhodnutí o xxxxxxxx připojení podle xxxxxxxxxx §10 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxx xxxx xxxxx xx přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunikaci, xxxxxxx xx xxxxxxx zřízením xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x není xxx dotčeno xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx [x výjimkou úpravy xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §23 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Zákon o pozemních komunikacích xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx jednotlivých nemovitostí x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx zejména účelové xxxxxxxxxx (srov. §7 xxxxxx xxxxxx).

47. Xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx diskriminační v xxx smyslu, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí, xxxxxxxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxx komunikace slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území xxxx (§6 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou srovnatelné. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxx xxxx i udržovat. Xxxxx tím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx stav nesou xxxxxx i ekonomickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přístupná x xx niž xx sousední xxxxxxx xxxxx napojen, může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 268/06 xx xxx 9.1.2008 (X 2/48 XxXX 9)].

X.

Xxxxx

48. Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 a 2 a čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx prohlášení xxxxxxxxxxxx §10 odst. 4 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2015, xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 186/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 9.8.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.