Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 ve věci xxxxxx xx zrušení §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění na xxxxx.

3. První x xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx na doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), zní takto:

§13

Nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění a

b) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx a xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx rodné číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb. a §29 zákona x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx xxx značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, specifické x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx vazbou xx systém hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx části xxxxxxx xxxxxx mají přispět xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní podpory xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxx. Podpora tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že účast xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření nesmějí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx změně státní xxxxxxx nemá ani xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ovšem xxx xx značně xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Účastníci xxxx produktů xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx výplatu jiných xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, ke xxxxxxx xx přihlásil xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x účastí státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x princip xxxxxx jistoty, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx též x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „právní xxxx“, tedy x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x dlouhodobého charakteru xxxxxx konkrétního produktu, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx x atributy xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx smluv (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (podnikatele), ale xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. S odkazem xx nález xx xxx 23.11.2017 sp. xx. I. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vládu a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyzval x xxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx čtení a xxxx usnesení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla přijata xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx na 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx dne návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, přijatým xx 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporu zachován, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 přítomných senátorek x senátorů vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx napadená právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xx takových vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx činí xx xxxxxxxx zájmu a xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx přiznán nebyl, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Kritériem xxx odlišné zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx xxxxxx k xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají sloužit x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich cílem xx, aby xxxx xxxxxx prostřednictvím získali xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xx xx xxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxx v právo, x to co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx bylo fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx připisují x vloženým příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky x za situace, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Omezení xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, xxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxx x xxxx xxxxxxxxx systém doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx právem není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx zabránil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vypovědět a xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy ohledně xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxx význam xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx trendu spočívajícímu x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka setrvává xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat jen xxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx asociaci xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx stručně, že xxxxx xx x xxxxxxx verzi xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Pokud xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x systém x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x transformovaných fondech, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, a to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, x xx xx všech xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx kategorii nad 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam mohou xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx riziku a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x xxxxxxxxxxxxxx produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace x xxxxx míra nákladovosti. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, čas x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x projednání návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení do xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx od xxxx 2013 transformoval penzijní xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx budoucna zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx byla x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo do xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, k němuž xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx být motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vztahu x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx či střednědobý xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který se x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, sněmovní tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního příspěvku xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x značný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx jen 42,9 % osob xx xxxx 60 až 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve věku 65 x více xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII xxx 2 zákona č. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali tím, xx xx měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým účastnickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x mladších věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x cca 120 % v roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem se xxxx stala účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. níže), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxxx platnosti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které v xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx k xxxxx českému, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, X. X intertemporálnímu právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x trvající použitelnost xxxxxxx xxxxx x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňové, vstupují xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Člověk xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx náš právní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy mají xxxx volnou xxxx x otázce, jaký xxxx xxxxxxxxx x x jaké výši xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí jednou xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx vývoji x xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx vzniklých (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx nedotkla již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx nebo xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx o vypořádání [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, body 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxx nějaké (určité) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které pro xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx její změně.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx změně právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, na který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx beneficiem zákonodárce, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x klasických základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Národní xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x problematických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly osoby x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xx xxxxx před 1.1.2024 umožňoval účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxx x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že zákonodárce xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu citovanou x bodě 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx předeslat, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvkem). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 měsíců, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx ze systému xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně ve xxxxxx xxxx do xxxxxxx přibylo xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxx xxx 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx smluvního vztahu x pojišťovnou x xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 písm. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx k xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 již x xxxxx starém systému xxxxxxxx nové smlouvy xxxxx, xxxxx mohli xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení xxxxx, x roce 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx tři čtvrtletí xxxxxxx teoretický xxxxxx xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx tak xxxx x v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx tezi xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X námitce porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx postavení xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx předně odmítnout xxxx navrhovatelky, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního principu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx malými xxxxxx x velkými městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X argumentu xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx principu pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne jen x xxxxxxx nahlédnutí xx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinky xx xxxxxxxx a xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na vyplacení xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx pilíři) mezi xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx starobní důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.