Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx těm účastníkům, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx nově xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 tohoto zákona, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní takto:

§13

Nárok xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx má

1. trvalý xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx a dalším xx xxxx xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako dvou xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx služby. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x lidí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx typů xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy nebyla xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx účastníkům těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx svou xxxxx xxxxxxx xxxxx, ovšem xxx xx značně xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x penzijního připojištění xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., resp. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx dosud nárok xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx spořit za xxxx výhodných podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Změnu x poskytování xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx institut „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx zájem, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx tehdy, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako příklad xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx složka xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx být xx nejstabilnější.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, rovného xxxxxxxxx a obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodně xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx také x xxxxxxxxx minimální podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (podnikatele), ale xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx aktuálně projevuje xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S odkazem xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x aby se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 uvedla, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno jako xxxxxxxx tisk x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 ve 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 129, přijatým na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani žádný x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx na xxx. xxxx čtyř xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx názoru vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí podle xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konsolidace veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx penzijního pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx spojen nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx snaha x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopadu xx státní rozpočet. Xxxxx přechodné právní xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx zavedené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy x určovat xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx nebo věcí xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx připisují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky x za xxxxxxx, xxx k nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx úpravy x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x právem xx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx x čase x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx práv sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx jednou přiznaný xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, že „stát xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto finančních xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx může stát xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx nejenom x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx je x současné xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou více xxx 30 xxx xxxxx, z doby, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. x., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Pokud xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx o pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxxxx xxxx xxxxxx opustit xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx 2025. Doplňkové penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2023 se zhodnocení x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx se x xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu klientů xx xxxxxxx, x xx ve všech xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou investování x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, je xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra nákladovosti. Xx všichni občané xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx pilíř upravují xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx roku 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x penzijním připojištění xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx vznikl, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny kritiky.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx právního řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx maximální výše xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Tím byl xxxxxxxxx obecný růst xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2013, a xxxxxxxxx xxxx xxx motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve vztahu x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx ke zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem do xxxxxxx xxxx pojit“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x němž xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx let, xxx xxx 42,9 % osob ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx v xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx xx přišli x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. K tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, xxxxxx xxxxxx spořící xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x xxxxx 124 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve kterém xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, co „xx týká podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a poté xxxxxxx porušení principu xxxxxxx zacházení (XX. X. xxxx), jen xxxxxxx xx pak xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. nález ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 až 138]. Proto nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním znakům xxxxxxxx státu patří xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x době účinnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového právního xxxxxxxx na stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, D. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, německému x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, F. X intertemporálnímu právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu intertemporality xx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, na straně xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx může rozhodnout xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx stávající právní xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx jen daňové xxxxxx, xxx i xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx při obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx právních pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x jaké výši xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx jde x xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx přiznán starobní xxxxxx (xxx bod 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx na vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí pouze xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vypořádání [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x daném xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, na který xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a zdanění xxxxxx xxxxxxx, body 157 násl.].

72. V xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho účelnost, xxxx. xxxxxxx zájem xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x důchodovém xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx úspor a xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx strategii, leden 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, text xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 let xx xxxx xxxxx xx výběru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx se ale xxxxxx s funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Šlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit má, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě spořit xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a závěrečnou xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, že účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x systému „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxx, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x data předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx však zvýšil xx všech věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přibylo cca 80 000 klientů x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx měli x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx tak dopadlo xxxxxxx xxxxxx podpory xx osoby s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x mohli tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této situace xx xxxxxxxxx, že xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka pro xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx po 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 již x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhled xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx penzijního spoření xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Veškerá judikatura xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx není proto x systému třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx ještě nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx porušen xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příspěvky do xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx na xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, body 37 až 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx s účinky xx budoucna x xxxxx se xxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osobami xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.