Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům národního xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 x x změně některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx x zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx tom, xx xxx je xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx o xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 se xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od něhož xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje se x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx výše procentní xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx ode xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výplaty důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky se xxxxxxx od splátky xxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx příplatku se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx neústavnosti celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx jednacího řádu xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, který sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx valorizací od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x tím, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx není x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má jít x xxxxxx xx xxxxxx cenový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, již x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že byl xxxxxxx stav legislativní xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx kvůli mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů neznamená xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx úkolem státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx jeho xxxxxx xx řádně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x s xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx legislativní xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx zákona [srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx ze dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx byla vláda, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a porušení xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx uvádí, xx „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx v jiné xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx i xxx komory Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx právní předpis, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, a to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od posledního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má za xx, že x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoliv praeter xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx legem, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Pl. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx a kdy xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), ze dne 9.3.2004 sp. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelky x nedovolené retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Za xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx se Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx vdaném případě xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx základě xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. platu, subjektivní xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, sněmovní tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a poslanců 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to dne 4.3.2023, žádný pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx x ní x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho projednávání xxxxxx přibližně 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měli xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x xxxxx sněmovní xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx minut, x xxx, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky a xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čemukoliv, jen xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle předsedkyně x rozporu x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených podle §99 odst. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx základě xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx uvedený výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx zamítnout. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, která xx xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, přibližuje fungování x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že kdyby xxxxxxx ke změně, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x v důvodové xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná lhůta xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx ještě před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx odebral, x xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxx xxxxxx není xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jde-li x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx politické povahy, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), a xxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx postupu. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, že xxxxx x cíl xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx dalších výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx by x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx opatření xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx na valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) by pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen v xxxx 2023, ale x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skupiny obyvatel, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx a ty xxx budou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx situaci vyvolala x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x ve večerních x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedena žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž subjektivní xxxxx (na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx facto xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx xx xx tak na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V posuzované xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx x případ xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní veřejné xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx až xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno až xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx odebral. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx tzv. náhradového xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx smysl a xxxx, a ta xxxx xxxxxxxxx porušena x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději od 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx dosažení 5% xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx provedení jsou xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby povinnost xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, byla xx popřena xxxx xxxxx jakožto prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx sama způsobila. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx x určitému xxxx x k xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] a Ústavní xxxx je k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx si vyžádal xxxxxxx písemná vyjádření (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx jen „XXX“), xxx odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx polovině roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx v krátkodobém xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx důchodů vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx cenový vývoj xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a i xxxxxxx makroekonomické predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu x x září), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně došlo. Xxxxx xx k xxxx došlo, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx k jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx na základě xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx x xxxxx 2023 byl do xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x dalších 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx v xxxxxxxxx s „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxx 2023, xxx v xxxxxx následujících. Dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 ml. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx v situaci, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x období xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze roku 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem důchodů, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V xxxxxx xxxx za roky 2023 xx 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Českou xxxxxxx banku (xxxx xxx jen „ČNB“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx srovnání x predikcemi XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx jí také xxxxxxxxxx předpokládat?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x na prezentaci xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x první polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. K xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li o xxxxxx č. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx oblasti (a xx x x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x dále údaje x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx žádosti jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a xx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se na xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 x výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., sdělil, xx xx stanovené xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx důvodů s xx na xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx se týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla i xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, zejména xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hrozící značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx nešlo xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x mezigenerační xxxxx značného rozsahu, xxx vláda považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx totiž pravděpodobně xxxxxxxx včas projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ani x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx na podzim xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx než x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx věci byl x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co nebyl xxxx xxxxx nálezu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx stavu xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x ani Ústavní xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen jinou xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx námitek.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx váže četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx a menšin, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx politických rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat jako xxxxx ze základních xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní proces xxxx především umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by neměla xxx xxxxxxx kontroly x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, že xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) [k xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx jít x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx hodná xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x řad xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu spojeny, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx úvaze „kontaminuje“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě postrádá xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx obsažených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx závažných dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, a z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx považovat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx třeba xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by zákonodárcův xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx reálná x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 nejde x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), aniž xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx zkrácení legislativního xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních skutečností, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx svým návrhem xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx musí být xxxxxx, bezprostřední a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx v tom, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx může být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů státního xxxxxxxx vytvářející hrozbu xxxxxxx problémů ve xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda z xxxx, že míra xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „navíc“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx růstu cen xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (byť xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx straně druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx výší („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda XXX X. Hampl, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 bylo zjevné, xx x překročení xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx uvedl, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx začátek xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx prakticky x řádu xxxxxxxx xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx i x xxxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení důchodů x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx legitimními důvody - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx do xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 a 89). Z xxxxxx xxxxxx tísně proto xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx veřejných xxxxxxx (růst zadlužení).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Jak xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, že jakkoliv xx v xxxxxxxxxx xx druhé polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxxxx roku 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší než xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx cenu elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř o 100 mld. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, protože xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, tedy xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx se přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx podmínka byla xxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx se xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx x xxx 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znamenalo zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx x roce 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou okolností, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. b)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx věci zásadní xxxxxxxxxx od případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx plénu xxx xxx. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx všech argumentů xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx zákona zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx ani složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim. Jinými xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném prostoru x x xxxxxxx x ve skutečnosti xxx xxxxxxxxx o xx, jakým xxxxxxxx xxxx politicky rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, posoudit jej x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x na širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, že xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx pomezí ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx vyjádření xx x návrhu zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, přičemž xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více než 95 hodin, x xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx zákonodárců z xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že já xx samozřejmě hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx k xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví poslanci xxxx dostatek xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který k xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšina čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí čas x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, že může x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx vést k xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. K xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx své právo xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat práva xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx takového nebo x takové xxxxxx, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx na xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x nesmí xx xx být nijak xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx měl poskytovat xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxx který xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx reakcí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní nouze xxxxxxxx, resp. trvá x zda xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, kdy xxxxxx působnost nového xxxxxx, xxxxx od xxxx ještě xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx poukázal xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx skutkové xxxxxxxx xx založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx naopak platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx vykazuje taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 k xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek zdanění x účinností xxx xxxx xxxxxx, jedná xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x důvěry x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. zn. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam má, x xxxx právo xxx a xxx „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx pouhou xxxxxx v neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, body 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektivní právo. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx takové xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy mohou xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. X xxxxx xxxxxx však lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx by xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx již splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který zakotvuje xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podobu xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx důchod. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x této oblasti, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx zásady jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x ochraně důvěry x právo xxxxxx xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx důchodů x xxx xxxxxxx do xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx zpětného působení xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx pouze zákonem xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx úpravě, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx se xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx i xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx jde o xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx docházet (x pravidelně xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a z xx xx odvíjejícího xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Teprve za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x ohledem na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a náboženským xxxxxxxxxxxx pro jednotlivá xxxxxx do budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za problematické xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx v sobě xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, x to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná běžet xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx posledního dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace zvýšen.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik právního xxxxxx na xxxx xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil výši xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx již ve xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, ze dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx být praeter xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx tedy xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx setkat xx třemi základními xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění ponechávající xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod xx xxx xxxxxxxxxxx x xx kanalizací a x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx tedy xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem prováděcího xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx žádný xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx jeho příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx (jak xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu by xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xx x výplatou xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx jen proto xxxx xxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx podobu x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx valorizaci, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Toto legitimní xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že obsahem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx skutečnost, se xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (šlo xx xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx předtím, než xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx na straně xxxxx a veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx na xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx tuto důvěru xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx však musí xxx proveden na xxxxxxx právních norem, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), tedy xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí jen xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx platila xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxx, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx pro stručnost xxxxxxxx jak na xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx stav veřejných xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx závislé xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx pozitivní xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x rozpočtovém roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. xxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými by xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x s xxx xxxxxxxxxxx prohlubující se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx značným xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx stejném xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx se podává xx xxxxx uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x k nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v roce 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx mimo xxxx znamená spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je proto xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Je však xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji nazírat x v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx současných příjemců xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni nahlížejí x xxxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.