Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx národního boje xx osvobození x xxxxxx 1939 až 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxx jedná poslankyně XXXx. Alena Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „navrhovatelka“) domáhá, xxx Ústavní soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na tom, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx procentní výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx pro souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxx změně xxxx vypláceného důchodu, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zmírnění xxxxxxxxx křivd způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „příplatek“) x přiznané před 1. červnem 2023 xx zvyšují o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se zvyšují xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx na celé xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se zvyšují xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx se xx xxxxxxx podle odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx ní xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx na rok 2023 xx verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x fiskální politika“) x ze xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx výši xxx 20 mld. Kč x tím, xx xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% hranice nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx byla xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx cenový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022, ale x xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx hodnotám, které xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani kvůli xx nehrozí značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx k naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani hrozbu xxx bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x na xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, není postačující, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, intenzivně x svévolně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních zvyklostí, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) s xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx jejich jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává vládě xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, který dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, kdy nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx je možný xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx vylučuje možnost, xx by xx, xxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 23.7.2013 sp. zn. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx x všechny xxxxx dosud podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu právní xxxxxxx a důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obratu xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 sp. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx by se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx předložením návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 hlasovalo pro, 1 se xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi proběhlo x 3. čtení, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx své 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx právní úvahy xxxxxxxx v nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Pl. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxx x ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx přestávkami bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Po celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že cílem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx kdykoliv x x čemukoliv, xxx xxx byla určena xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx x zjevné xxxxxxxx xxxx opozice. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx času na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx pět minut xx nevztahuje xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh přikázal x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený výbor xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx zamítnout. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. xxxxxx dne 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, která xx xxxxxx xxx obsahu xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování se xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje fungování x způsob financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx v roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento cenový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxx ústavně zakotveného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx dobu rozhodování x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx či omezit xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, že bude xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx 34 xxx. Kč., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx nezbylo xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Vláda xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx jejího vyhlášení. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% hranice inflace xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx valorizaci xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, a xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do budoucna, x x kontextu xxxx, xxx ekonomická xxxxx dopadla xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji státu xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopad na xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx probíhaly kontinuálně (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem projednávání xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx a xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx na zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x tak se xxxxx xxxxxx projednával xx vypjaté atmosféře. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx zákonodárný xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je založen xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx podle vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx základní xxxxxx x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné období xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů stanoví xxxxxxxxx právní předpis“. X opačném xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo xx xx xxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu dojde xx k datu xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které má xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V posuzované xxxx byla intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o případ xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x xxxxxx x nutnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní očekávání xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, v xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx základě xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc odebral. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx nebylo xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx schválení zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx rozporu.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a ta xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x faktické xxxxxxxx, což je x xxxxxxx s §59 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx toto omezení xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 vědoma, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx mechanismu předtím, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx na společnost xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx pracovní neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx postupu vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že valorizace xxxxxxxx podle xxxxxx, x uskutečněním výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Kdyby povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá řada xxxxxx x povinností xxxxxx x určitému xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx vlády, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx provést xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx též jen „XXX“), xxx odpověděla xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. mandatorních xxxxxx výplatou xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a na xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x krátkodobém xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx znamenaly dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx růst cen x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx je podkladem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx do xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 tak činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x dalších xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně z xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx důchody xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je vyšší xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Od xxxx 2025 bude xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx důchodů, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx a xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V součtu xxxx za roky 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 mld. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech státního xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx vyzval Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ČNB“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a zda xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala tři xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x rámci publikace xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx v xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx očekávalo další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx prognóze to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx byla x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx vždy x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx čtvrtletní periodicitou. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (dále jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x xxxx vládních xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx institucí. Vydány xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Pro oblast xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, nezaměstnanosti x ekonomické xxxxxxxx x xxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx statistické služby x že tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., xxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx soudce xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x xxx xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Stanjury a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dvě mimořádné xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve druhé xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Ústavní xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xxx zahájen xx na xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx s přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx návrh nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x průběh schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx kautely [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x zrušení zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx principům, především xxxxxx svévole, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx širší veřejnost, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) se x xx vyjádřit; je xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx je xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x konkrétním případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má potenciál xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx se rovněž xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li dotčeno xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákonů, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákon bude xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. jako jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx škody státu. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž stav xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, že musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x x xxxxxx důvodu xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými škrty xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx tísně xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 může xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je tak xxxxx činit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat takový xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, protože takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxx jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní nouze xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx potenciality x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx může být x nezvladatelný vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda z xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx kterém dochází x zvýšení. X xxxxx případě xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx následujícím po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx měsícem tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a mezi xxxxxxxxx řízení v xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % nastala xx v xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x NRR x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť očekávali xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx cen životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozpočtové rezervy x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem roku 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané hranice xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx x xx byla informována xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xx snad vláda xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paušální částkou xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx růst cen.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx valorizace xx xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a nezávisí xx (politickém) rozhodnutí xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx legitimními xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx případě skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, stav legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s předložením xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást x xxxx, že xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX totiž xxxxx, že jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že v xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx inflace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx valorizacemi a x dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx xxxxx i x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x průměrné xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx čtení), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx tohoto postupu xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

102. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, že institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, bod 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx třeba nazírat x celkovém kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x podobě podle xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx klíčovým důvodem xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx svém xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx demografický xxxxx a další xxxxxxxxx aspekty by xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx by neproběhly xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx fakt, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, a na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x níže část XXXX. b)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx patrno, že xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx pět dnů xxxxxx víkendu, z xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. O xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, že návrh xxxxxx xxx projednán (xxx) ve xxxxxxxxx x zúženém připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s jeho xxxxxxx nebyly veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx zákona zveřejněn 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx skutečnosti se xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle ní xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být upřena xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mohou mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx ústavně neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx třeba zkoumat x další okolnosti xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx bylo zasaženo xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx více než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x této věci xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, měla xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Okamury: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že já xx samozřejmě hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx se x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x předmětu xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má tedy xx xx, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který k xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx tak samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž projednání x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx k paralýze xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně směrem x xxxxxxxxxx. V xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit nelze, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (viz xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem v xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx racionální diskurs (x x plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x to xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx nároky, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Tilsche (in Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x dále L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné působení xxxxxx xxxxx znamená, xx nový zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx se xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. xx skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx nového zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx účely určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, xx x nimi xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a to xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx intenzitu veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x činností zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, x legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat jak „xxxxxxxxxx majetek“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě právní xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx právo xx důchod v xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x ní úzce xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx důvěry jednotlivce x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx rozvedeno níže, xxxx xxxxxxxxx xx x práva na xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxx do budoucna xxxxx, xx straně xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností i xxxxxx xxxxx představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 zákona x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx povinností respektovat xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně důvěry x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx důchodů i xxx odchodu do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady týkající xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx jednotlivých plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx a především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx klást důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx a ekonomických xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx xx odvíjejícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x zda jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx pojištěncům mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx zpětně působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x to přímo xx xxxxxx, a xxxxxxxx (zákonem předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 odst. 16 téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x právo xx xxxxxx ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že meze xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, účel x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického rámce xx tedy zřejmé, xx se v xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx základními xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [např. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod do xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x současně x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx řídit - tedy povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx na xxxxxx x takové výši xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty by xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx sám spočítat xxxx vlastní důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx případě xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Takto xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx ovšem, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl právní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

K námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá účinky xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen proto xxxx jeho časové xxxxxx xxxxxxx neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx nemá žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu i x ohledem xx xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x predikce x xxxx inflace ve xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít významné xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX ze xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x konkrétní xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše důchodů, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x zájmem) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx sledovat legitimní xxx, při jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx poměřuje xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (x x xxx související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx o xxxxxx x udržitelné xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje dlouhodobě xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází z xxxx, že prostředek, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx výdaje státu, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho hospodaření, x aktuálních poměrech xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx x jediný xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, ale x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat řešení, xxxxx xx tento xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, spočívající x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze ostatně xxxxx, že pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně x politická rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx nezbytnost zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx desetiletí, a xxxxxx xx tyto xxxxx varovné údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Dlouhodobá xxxxxxxx demografického vývoje x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx xxxxxxx státu x důstojný život x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x mimořádné valorizaci xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), které xxxxx x řádnými valorizacemi x x dopady xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné výdaje xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kontext xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, že xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx rozdílným způsobem x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx výhodnější pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Kč by xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx na bydlení, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jen relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx zájem na xxx, aby systém xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x v budoucnosti. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita nesmí xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.