Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Sb., o xxxxxxx účastníků národního xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x některých xxxxxxxxxxx xx nich, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxxx xxxxx němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, její společenský xxxxx a zájem xx obnovení ústavnosti x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrhem začal xxxxxxx neprodleně xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx důchod, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a sirotčích xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxx sociální, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se xxxxxxxxx x případě zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, xx xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, s xxxx v xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx důchodů v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxx si byla xxxxxxxxxx na konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx x roce 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) návrhy xxxxxx x státním xxxxxxxx xx rok 2023 ve verzi xx dne 8.9.2022 (xxxx. o „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x xxxx 2023 xx výši xxx 20 mld. Xx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ve xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx není x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx mimořádná valorizace xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxx x reakci na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x lednu 2023, a xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X ohledem xx xxxxx vývoj xx navrhovatelka xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což má xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx kvůli mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx navrhovatelky mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, které xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx kvůli xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Jednací xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx jeho ohrožení x xxx xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i s xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x na nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx obecné x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx tím xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx xxxx respektovat x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „xx xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx této povinnosti xxxx vědomi, xxx xxxxx z jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx nedává vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x jiné výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx zákon, xx x provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x koncem xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení vyplácených xxxxxxx. Xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, že xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx pro státní xxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, a tedy xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx legem, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) a musí xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé kritérium xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx xx xx, xxx a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Dále xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 sp. zn. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx a xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx analogická situace, xxx na základě xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému obratu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo být xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx se xxx xxxx před xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jednající xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. čtení, x xx dne 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x s xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. po xxxxxxxx přestávek cca 67 hodin „čistého xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx minut, x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Těmto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx xxxxxxxx a xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených podle §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xx nevztahuje na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx garančnímu) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx projednalo xx xxxxxxxxx jednání xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx zmocněného ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxx v roce 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx či xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx zkráceném xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x to jen x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění cíle xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx projednat x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx vysoký nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad tohoto xxxxx na veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x jsou podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. To xxxxxxx tvrzení o „xxxxxxxxxxxx charakteru“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx podle vlády x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, jak ekonomická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx skupiny obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx důchody. Zvýšení xxxxxx výdajů má xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx a ty xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly kontinuálně (x ve večerních x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx projednávání xxx pouze sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a mohl x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté atmosféře. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx konstatovala, že xxxx námitka je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x práci x ztrátě živitele) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx při naplnění xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště jednu x xxxxxxxx, a xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx výměry x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x to x xxxxxx zachování právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x dostalo by xx xxx na xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, což xx pouhý materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx zásah orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx souvisejících dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, které xx základě obecné xxxxxx teprve vzniknout xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, x xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se zákonem xx rozporu.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx od 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však žádné xxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx normativního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx na společnost xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že existuje xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, x uskutečněním výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány samotným xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Uvedla-li xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx k určitému xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, že jednala xxxxxx s xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadené ustanovení xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx k xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx a zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx rozpočtovou radu (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a očekávaném xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním rozpočtu xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx roku 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou chybovost. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve dvou xxxxxx mimořádných valorizací (x červnu a x xxxx), které xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx cen (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, který xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xx základě xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od xxxxxx 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, tedy v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx x xxxx 2023, tak v xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx důchody se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx vyšší xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx do xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v tomto xxxxxx a zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx vyplývajících x xxxx činnosti x z xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx bankovní rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x měnové politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx podobných hodnotách xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx se bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx než podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu pro xxxx elektřiny pro xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní soud xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za období xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového účtu x x xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X období od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx institucí. Vydány xxxx i xxxxx x průměrné xxxx xx čtvrtletní periodicitou, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále údaje x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, přičemž v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ uvedl, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x že xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 poskytnuty statistické xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx položené xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x jak xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx předsedy NRR X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním rozpočtu. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x roce 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx predikovat, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční přibližně xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důchodů xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky poprvé xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x to ani x xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx valorizovat méně xx stavu legislativní xxxxx než x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x jejich xxxxxxx s přihlédnutím xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh nálezu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx odlišovat xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx výhrady nevznesla, x ani Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx výše) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx v řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x projednání předlohy, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx xxxx X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x konkrétním případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody zásadním xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx vymykají běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x její xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní nouze x rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákonů, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákonů xx xxxx docházet v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, bylo xxxxx jej podrobit xxxxxxx diskusi, a xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx přijetím (xxx xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně i xx, xx jejich xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx nikoliv s xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a z xxxxxx důvodu xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx do jejich xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „standardním“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; srov. x xxx 99 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx legislativní xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx návrh zákona xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda z xxxx, xx míra xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém dochází x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx aspoň 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx se xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování růstu xxx použitého při xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x němž xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % nastala xx x lednu 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx než spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Původně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx informována xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx časového úseku xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx taková xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze považovat xx nepřiměřeně dlouhý, xxxx xx mohl xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxx však nelze xx xxxxx požadovat, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (byť v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (další xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu x povahy xxxx xxxxxxxxxxx do úvahy). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx hrozba musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (viz xxxx 85 a 89). X důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx projednat „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude inflace xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx z vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx hektický a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje důchodového xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Kč. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však takto xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat pravidlem, xxxxx má xxx xxxx jen výjimkou x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (inflace) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, nýbrž výhradně x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx x cca 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost je xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 mld. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, a na xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx věnovala přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 55/10 byl totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx plénu pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. O xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx složitá: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho bezprostředních x dlouhodobých dopadů xx státní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, že xx xx x xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném řízení xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx jednacího xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ní xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury se xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx poté xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, protože kdyby xxxxx xxxx „začal xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty zejména xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx x nich xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx zákona.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx večerních x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého času xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura hovořil x této věci xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která jedná xx navrhovatelku v xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě hlásím x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx do xxxx hodit vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx mohli absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx se k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx by xx xxxx očekávat i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za dostatečný x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí návrhu xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx uvedená v xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx může x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x v tomto xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nesmí xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, proč xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z jednacího xxxx využívá k xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx došlo x porušení jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx i xxx xxxxxxx xxx x) xx x), které xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x zda vládní xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx ustanovení (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x nepravé zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx nabytím účinnosti xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, ale teprve xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx K xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, že xxx posterior ruší (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (právně kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx x xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx být xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx započal již x minulosti, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x účinností xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxx xx zákonodárce řekne, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nestabilitou práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a to xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Posléze xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští změnu xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx uchovává jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x tím, xx xxxxxxxxxxxx nabytých práv xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní úzce xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx takové xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx přímo chráněny čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx x plném xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, a to xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx zřetel čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx již xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx do budoucna xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx do důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jsou x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro zodpovězení xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců důchodů, xxxxxxx xxxx ona „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z věcného, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx provedená zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx dotčených fyzických xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx jsou xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, majících xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx důchodu xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění růstu xxx nad 5 % xxxxx sama x sobě nezakládá xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx přiznání xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterou budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx by samotné xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X poslední xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude důchod x důsledku provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní zákon xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx xxx praeter xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x rozsah prováděcí xxxxxxxx, nařízení má xxxxxxxxx případy stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x nemá xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx uvážení na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní obsah xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x fakticky tedy xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx a současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc vymezit xxxx konkrétní obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx ze zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx vůli xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě nedostála, xxxxxxx xx to xxx xxxxx vliv xx (později vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný občan xxxxxx není xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx důchod x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx právo xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Takto xx zasáhl xx xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx bylo uvedeno, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xx nejde x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, založil u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx prezentované xxxxxxxxx x predikce x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z nich xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx výše důchodů, x xxx x x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx význam z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců vpravo (x jeho stabilitu); x xxxxxxx případě xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx veřejnoprávní nárok xx výplatu vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tak bude, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx a předvídatelné xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy a xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx jednotlivce a xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, než xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k dosažení xxxxxx cíle xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x územní samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský rozvoj, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx ty xxxx xxxxx xx značné xxxx závislé xx xxxxxx ze státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx xxx xxx pozitivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxx důchodového xxxx x potažmo státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx nejde x jediný prostředek, xxx je tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx použity x jiné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatismu při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx konformní xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx ostatně xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx jeho úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry zasaženo xx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx tomu xx stejném xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále je xxxxx vidět celkovou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je proto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx rozdíl snižovat, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů do xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, který xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx dovodit, xx xx napadený xxxxx xxxxxx do podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé skupiny xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, z jejichž xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx nahlížejí x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, kdy xx x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.