Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx věci xxxxxx xx zrušení §67xx zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x odporu xxxxx němu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x některých xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx národního boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní částce xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, její společenský xxxxx a zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx návrhem xxxxx xxxxxxx neprodleně xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx o xxx x nejbližší xxxxx době.

3. Ustanovení §67ca zákona x. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx zvýšení se xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx výši (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, upraví xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx obnovení xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, která náleží xx dni, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, že xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx počítaly (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xx xx, že nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, což neučinila. Xxxxxxx tohoto výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x fiskální politika“) x xx dne 30.9.2022, x nichž xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 mld. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx nebylo možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx na to, xx v xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx není v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx nešlo o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, ale i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx bezpečnosti xxxxx, x xxx kvůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 sp. xx. Pl. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxx xx nález ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx legislativní nouze, xxxxx kterého pouhý xxxxx na obecné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx upozorňuje, xx vláda xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, zda jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda trvá xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x průběhu 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x že tím xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx vázán, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx respektovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním na xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla připravena xxxxxx, ačkoliv ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, jako by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x koncem xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat do 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx být nařízení xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Druhé kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených zákonu. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x tím zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo ze xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx se uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x podpisu dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx stav legislativní xxxxx zrušit xxxx xxxxxx dobu jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x minulosti, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx přestávkami bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx měli xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x na vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla i x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx šlo o xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx minut xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx projednalo ve xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx zmocněného ministra xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx a překvapivý, xxx je uvedeno x v důvodové xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx s účinností xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah informací, xxxxx byly x xxxx době k xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx příslušný x přezkumu usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x neočekávaného růstu xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx v červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to jen x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit ve Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx již x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu x xxxx lhůtě (xx 22. března 2023), xxx důvodem podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že důvod x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx jsou založeny xx racionálním základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka zcela xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx výši 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) by pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx třeba xxxx x dalších xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně dlouhodobě xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, a xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx ekonomická xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ty xxx budou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx xx x návrhu vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx zákona projednával xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka je xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx premise, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání nařízení xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení důchodů x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konkrétní xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (dále xxx jen „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X opačném případě xx pouhé vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x němž xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci do xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X posuzované xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x takové xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx do xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx došlo k xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, x xxx x k narušení xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx v podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x výše veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx výplaty x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 sp. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx by xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx není konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, které xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Uvedla-li xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx naplnění dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx důkazů

VI. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), aby odpověděla xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx polovině roku 2022 a na xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x přijetí zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR uvedla, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 se xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x to, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx grafu xx xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, než k xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx očekáván x xxxxx souvisel se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx na xxxxxxx xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx skutečný růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx nákladů) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o dalších 3,1 % xxxxx, x od června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x dalších xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx na xxxxxxx xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x situaci, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá do xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x období xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx i xxx následujících. Snížení xxxxxx pro rok 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx rok 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen jeho xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx roky 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x přijetí zákona č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx banku (dále xxx xxx „ČNB“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx České xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x xxxxxx politice“ x na prezentaci xxx analytiky x xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu pro xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující rok xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních účtů xxxx xxxxxx předběžný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx žádosti jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x evidenci xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x datům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxx zahájen xxxxx legislativní xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Období xxxxx roku 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx inflace xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx životních nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx xx podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která takto xxxxxx, jsou obsažena x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená ustanovení xx x záhlaví xxxxxxxxx zákonů vložena, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla, x ani Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, vycházeje z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx je dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. nález ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx xxx relativně xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx strany xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 nálezu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx; tím je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx soudu tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakou představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana majetku (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx hodná xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, bylo xxxxx xxx podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx z řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx zákon bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „mimořádné xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx podmínku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx mimořádnou situací xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx by zákonodárcův xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx jsou sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných důvodů xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x samotná určitá „xxxxxx xxxxx“; srov. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx značně zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx považovat takový xxxxxx, kdy vláda xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x tom, xx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, atak xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných východisek xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x na xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x období pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 dosáhl xxxx xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, že „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem tohoto xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x němž xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), že inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx dokonce nulový), xxxxxxx tento údaj xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. vyjádření ČNB x XXX x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a inflačního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito predikcemi xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx a více xx zohlednit xxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx nezjistil, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx procentní bod xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců se xxxxxx výrazně odpoutal xx indexu spotřebitelských xxx a byl xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Naplnil-li xx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozpočtové rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto překročení xxxx takto vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 vůbec nepočítalo, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x lednu 2023 x vláda x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, pod xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadů xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx značně zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí na xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx straně jedné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx objektivních xxx x nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx při zvažovaném xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx varovných), a xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx do xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx jít o xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné ohrožení xx hrozba xxxx xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nezpochybňuje okolnost, xx pod pojem „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x nezvladatelný xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace x xx v xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx cenu elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Kč. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) ze 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx se vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) přistoupila k xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx x dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období byl xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx přijat). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx diskuse, což xxx xxxxxxxxx xxxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx se přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, k materiálnímu xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výhradně x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx přímé xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Kč. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý a xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, který xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x roce 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx období jsou xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x níže xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxx xxxxxxxxxxx věci zásadní xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x projednávání x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx xxx několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx xxx).

109. V xxxx věci se xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx celkem 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předchozím byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx rady vlády xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x nim. Xxxxxx xxxxx řečeno, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých dopadů xx xxxxxx rozpočet, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx si x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x ve skutečnosti xxx především o xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle ní xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x nálezu xx. xx. Pl. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx xxxxx vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (či xxxx) zhojena v xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx menšině se x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je totiž xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), v xxxx konstatoval, že xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv k xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x nich xxxx patrno, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx x xx večerních x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx např. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x xxxx x xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, měla xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx vám xx xxxx hodit vidle xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, který xx xxxx symbolem xxxx obstrukce, a xx se k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx denní parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozice x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, využívala xx zjevným obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx tak xxxx x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx návrhu, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx právům parlamentní xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x paralýze xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx vzít xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx podobě, x xxxx je xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx akceptován.

127. Obstrukce xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním způsobem xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, je parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Ústavní xxxx avizoval, obstrukce xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx právem parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právo vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx názor x nesmí xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx ochranu tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z jednacího xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu bylo x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) a f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx sub x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x definičním xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X nálezu ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx nový zákon xxxxxxxx, že xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, anebo xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx poukázal xx definici X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx které „nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx se dotýká (xxxxxxxxxx, ruší) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[u] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx zpětný (retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx v minulosti x x xx xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx až xx xxxx vyhlášení, týkají xx však xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek zdanění x účinností pro xxxx období, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx nenastal.“ Spolkový xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x teprve poté xx zákonodárce xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx později přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx intenzitu veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x jaké právo xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda pouhou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxx, který xx v xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x pojmem „důvěra xxxxxxxxxxx x právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, body 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx došlo xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 ve věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno zmínit, xx xxxxx judikatury XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští změnu xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx subjektivní právo. Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx volné xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxxx xx změnit xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani v xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx právní předpisy xxxxxxxxxx vedle samotné xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx zásady týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx zasahuje xx postavení pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zužuje, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x z xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx výsledek (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxx xx, xxx z xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní povahu x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, že příjemcům xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 zákona č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého právního xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx nunc (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by zákon xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x xxxxxxx na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx x náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx důchody se xxxxxxx od splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx námitky retroaktivity xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx zákona, a xxxxxxxx (zákonem předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx nad 5 % ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx momentu zjištění, xx xxxxx pro xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx posledního dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výši xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat na xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx vydáváno xxxxx na xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení xx xxxxxxx vládě, xxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx tedy xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx musí řídit - xxxx povinnost xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednoznačné a xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx předpisu valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (trvající) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx sám spočítat xxxx vlastní důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxx, že určení xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx je xx xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx ovšem, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vznikl xx v pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, které dostávalo xxxxxxxxx podobu i x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), že obsahem xxxxxx oznámení xx xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše důchodů, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo x - x xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) vznikl xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx x xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo poměrně xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxx xx xxx jednotlivec xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x princip důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx však xxxx xxx proveden xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx cen. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že navzdory xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x opatření zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx deficit (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx to xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx vlády, tak xxxx na informace xxxxxxxx x vyjádření XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají o xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x zranitelných osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx nepochybně způsobilý xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxx x jediný prostředek, xxx xx xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx zcela odstranilo, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se podává xx xxxxx uvedeného, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, což xxxxx x k nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné sociálně-ekonomickým xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (nález xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx silný veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je však xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx systém bude xxxxxxxxx x x xxxx, xxx se x plátců pojistného xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.