Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx xxxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Alena Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále zejména xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti komunistického xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx vznik a xxxxxxxxxx Československa a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, o zvláštním xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx x zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx tom, xx xxx je xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx důchod, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, upraví xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry vdovských, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. června 2023 xx 31. prosince 2023 se zvyšují xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx počítaly (x xx x §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, z nichž xxxxx, xx xx xxxxx počítat s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - listopad 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx dne 8.12.2022 (kde se xxxxxxxxxx na riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x tím, xx xxx očekávat překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) vyjádření ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx částku, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx cenový vývoj xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, a upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak již xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx intenzitu příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití institutu xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Navrhovatelka také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x svévolně práva xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x že tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx vázán, přičemž xxxxxxxx na vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x návrhem, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx svým voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná svévole“, x připomíná, xx xx xxxx vláda, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich jednorázové xxxxxx x také xxxxx, že vykazují xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a zjevná xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv ta xx xxxx vědoma xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx ledna 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx hranici 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, k xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx povinnost x navýšení vyplácených xxxxxxx. Xxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Navrhovatelka xxxx xx za xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx soud dospěl x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx x xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Tvrzení o xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x tím i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx státě x xxxxxxxx principu právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s tím, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému obratu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx to bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního očekávání, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx x odnětí 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, zde xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx případně x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx návrh zákona xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, sněmovní tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx zdržel x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x sněmovnímu xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. čtení, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní úvahy xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x v minulosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho projednávání xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek cca 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího řádu xxxxxxx řečnická xxxx x rozpravách xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx nepřijatelným obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle předsedkyně x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx x zjevné zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx x dosavadní xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů a xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, xx i xx jejich xxxxxxx xxxxx k jednání xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx zákona dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x porušení xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke změně, xxx xx xxxx xxxxx v roce 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x v důvodové xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) předložila xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx znění účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx právní úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx je xxxxxx či omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx na xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx, jej bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x návrhem xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné přijmout xxxxxx úpravu v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx v prosinci 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve výši 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x v dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá xxxxxxxx, xxxxxx je existence xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx budou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx o materii xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, proběhlo x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx nebyl z xxxxxx procesu vyřazen, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx posouzení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx právní xxxxx je založen xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx nepochybné, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x to x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X opačném případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx de facto xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx by xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X posuzované xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x případ xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co do xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k závěru x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx až xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx používá xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x rozporu s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k narušení xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx vznikne příjemcům xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x to, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, vdaném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že existuje xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona, x xxxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx právní základ xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx mimořádnou situaci, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Uvedla-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadené ustanovení xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. vydání, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro objasnění xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušná ministerstva x xxxxx ve xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx v krátkodobém xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR uvedla, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx mimořádných valorizací (x červnu x x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x nárůstu náhradového xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx na graf „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských cen, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. Z xxxxxx grafu xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, xxx k xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, znamenalo xx to mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel se xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx na důchody xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 tak činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyšší xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších cca 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx v roce 2023, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx v situaci, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x období vysokého xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx se xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne v xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a rozdíly xxxx oběma scénáři xx výdajích xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 xxx. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx jinak nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x predikcemi ČNB?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx prognóz x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx srpna x listopadu 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. vládního xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x jakými xxxxx?

60. Na první xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x údaje x průměrné mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx aktivity x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx institucí sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx soudce xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné xxxxxxx, xx inflace dosáhne xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x státním xxxxxxxx. X výpovědí ministrů X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 přesunem finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra Z. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx predikovat, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Ústavní xxxx rovněž zjistil, xx valorizace xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx domácností až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x to ani x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tohoto stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx shrnuje nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x menšin, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 nálezu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní práva xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx není samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (či xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx mohla být (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx nezbytné hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného projednání xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným zneužíváním xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx před případným xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 55/10). Musí jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší riziko xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx této menšiny, xxx demokratický proces xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx jej podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená s xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx další legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx okolnosti (skutečnosti) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „mimořádnosti“, x současně x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x neočekávané, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx katastrofa jako xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx havárie xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx státu). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx považovat zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyjádřeného v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 nejde x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že z xxxxxx xxxxxx tísně xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx svým návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx stav legislativní xxxxx sama xxxxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pravidla náleží x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné hospodářské xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx problémů ve xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx spotřebitelských xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (odst. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Požadovanou xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než spotřebitelský xxxxx, přičemž dříve xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx nižších xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx výslechem xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o několik xxxxxx, xxx. xx xx začátek roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, pod xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxx situace x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx diferencovaně x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx objektivních xxx a xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx vládě xxxxxxxxx, xxx při zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx plyne, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, bezprostřední x intenzivní (viz xxxx 85 x 89). X důvodu xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s předložením xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx přitom xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx hektický x x xxxxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx zavedení xxx. „výchovného“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx v dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxx xxx výjimkou x xxxxxx pravidla.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x relaci x xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx dostupné informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx podává ze xxxxx uvedených vyjádření, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Kč. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 je předpokládán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 mld. Xx“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx důvodem xxx projednání návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty by xxx v xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx změny), hrozící xxxxxx x kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x xxxx důsledku xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, že x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili k xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patrno, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx jen xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Je proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) ve xxxxxxxxx x zúženém připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx, xx x jeho xxxxxxx nebyly veřejnost [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx ani složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxx ustanovení různých xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx nebo že xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx otázka byla xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/22) vyplývá, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx jako charakteristika x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být upřena xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x teprve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této souvislosti xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx námitky se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx z xxxx xxxx xxxxxx, proč x důsledku xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a ostatně x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx více xxx 95 xxxxx, z xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil s xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Okamury: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx tak xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx stal xxxxxxxx xxxx obstrukce, x xx se x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Má xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx xx čas x projednání návrhu xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti a xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Ústavy) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický diskurs xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x takové podobě, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Obstrukce xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x to xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x nemá proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem parlamentní xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nesmí xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx diskurs (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souvislosti x námitkami xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx sub x) xx d), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx se smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, když xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx vládní xxxxx zákona bude xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem by xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x xxxxxx praxí, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xx jen xxxxx, když působí x pro dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatě xxx xxxxxxx situace, x to xx xxxx „xxxx, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) právní účinky x době účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 21/96, může xxx xxx účely určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x v ní xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx právní normy. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx vyhlášena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, x to xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx intenzitu veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx samotné. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX xx totiž xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx individualizovatelný přímo xx základě právní xxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Princip xxxxxxx nabytých xxxx x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx retroaktivity - nepřipouští změnu xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x podobě důchodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx na straně xxxxx do budoucna xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx okolností i xxxxxx změna představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx je x xxxxxx již věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Ústavní příkaz x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx právní předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx vyšší požadavky. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx se důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx s ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně dochází) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní povahu x xxx jsou xxxx případné xxxxxx xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx valorizaci důchodů xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx možné novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících původ xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx pravidelný termín, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxx ke xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem se xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 téhož xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x kterou budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx právního významu. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx právního předpisu (xxx. 50 xxx xx posledního dne xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X poslední xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil výši xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx tak xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx těchto mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx se v xxxxx lze setkat xx třemi základními xxxx nařízení vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx ponechávající xxxxx uvážení xx xxxxxxx xxxxx, xxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx přípustného znečištění xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx určité xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na vůli xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx povinnosti (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx subjekty xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx vlastní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx správné xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx vybral xxxx nebo by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx xxxxxx). Takto xx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx i x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x predikce x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X nich xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - z xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx i xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (šlo by xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx i xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře k xxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx a nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx straně xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx již jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx xx obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx ně xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této souvislosti xx xxxxx připomenout xxx judikaturu ESLP, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx důchodů xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx však xxxx xxx proveden xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx legislativní orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx procenta, o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních okolností (§117; shodně k xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx sice xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx pravidla, než xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, že právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů v xxxx, která by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty poměřuje xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx to xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx musí xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx deficit (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx financí nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejné xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx projednávané xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx jsou xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, a xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx státu xx jakým xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k tomu xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxx pro příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx si zřejmě xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda důchodového xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx by totiž xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx důchodového účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxxxxx x politická rozhodnutí (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, disponujícími xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná věc xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx prohlubující se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx nijak marginalizovat. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx bylo xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň příjemců xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx totiž plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, xxx vedlo x k nárůstu xxxxxxxxxxx poměru (podíl xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % v roce 2022. Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, což mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní politiky x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, kteří xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x snažila se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž o xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx shora popsané xxxxxxxxx proporcionální, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx dodává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Je však xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx intenzivně xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu zákona). Xxxxxxx xx však xxxxx xx nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx x x xxxx, xxx se x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x x budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly nepříznivý xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.