Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x důchodu některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx částce některým xxxxxxxxxx národního boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx poslanců, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx za vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým účastníkům xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx osobám, o xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal přednostně. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx, a

b) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx výši xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od něhož xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx zvyšují xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) nepoužije xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx počítaly (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx bylo v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, že xxxxx si byla xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx však xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 ve xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - listopad 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč x tím, xx xxx očekávat překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, a xx x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx novela státního xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x tím bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jít x reakci na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x roce 2023 xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, což má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x jednacím xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx jeho ohrožení x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně termínu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, intenzivně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, plynoucí x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 nálezu xx dne 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx navenek, xx svým voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxx x xxxx, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z jejich xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, xx „[x]xxxx nedává xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy si xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx hranici 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx vydat xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x průběhu února 2023 xxxxxx činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Navrhovatelka xxxx xx xx xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx je možný xxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, resp. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezech ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx na xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. zn. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zásah xx xxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze dne 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) a xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené retroaktivitě, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx státě x xxxxxxxx principu právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x tím, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obratu xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx dne 15.9.1999 sp. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx být xxx zasaženo do xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ni, zde xxxx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx předložením návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, a aby xx případně x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x projednání xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. čtení, x xx dne 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podpisu xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, zda xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx s xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx času k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx dnech xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je absolutní xxxxxxxxx přijetí zákona, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž byla xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx minut, x tím, že xx této doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Těmto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx xxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle předsedkyně x rozporu s xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů xxx x zjevné zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut předsedkyně xxxxxx, že jednací xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx svých stanovisek x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx přistoupeno dne 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Plénum xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost a xxxxxxxxx opatření, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx by zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx byl nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu a xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 zákona x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze vláda xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx není xxxxxxx zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé a xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx politické povahy, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x neočekávaného růstu xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v červnu 2023, dospělo Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí zákona xx zrychleném režimu xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x cca 34 xxx. Xx., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx vyslovení souhlasu x návrhem xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx v lednu 2023 xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu s xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx inflace tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx byla překročena xxx mírně, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka zcela xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) by xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx původního znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxx 2023, xxx x do budoucna, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopad na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ty xxx budou xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx ji xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, čas xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx opozice se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx zákona projednával xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto parametry xxxx vyvoditelné z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx konkrétních parametrů, x xx x xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x dostalo xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X posuzované xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx ve Sbírce xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx až dne 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. náhradového xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tím x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „rychlý, velmi xxxxxxxxxx“, x současně, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx složitost materie x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx plošného jednotného xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx vázány xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu a xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, že xx jednala nekonstruktivně x že by xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx k určitému xxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx s xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů vznikly x xxxx xxxxxx xx ve střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx volatilní (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou chybovost. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx s řádnými xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 a xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx je realistická, xxxxxxxx Výbor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx grafu xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, než x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x dubnu 2023 x dodatečnými výdaji xx důchody xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx x jednorázovému xxxxxxx cen, který xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 mld. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 byl do xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx indexu xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x xx xxxxxx 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Pokud xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Kč.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x období xxxxxxxx xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody se xxxxxx pouze roku 2023, xxx i xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx pro rok 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, tj. asi 337 mld. Xx xx stálých cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Českou xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „ČNB“) x zodpovězení xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině roku 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí dvě xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx poloviny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x případně xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx jsou plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i údaje x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. i., sdělil, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx na položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném dne 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx a jak xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx o šestinásobek xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x hrozící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Ústavní xxxx xxxxxx zjistil, xx valorizace xxxxxxx xx v minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. V xxxxxx xxxxxxx výhledu xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x v xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Jan Svatoň. Xxxx, co nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [xx xx třeba odlišovat xx ústavního vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla, x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního soudu xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, lze-li xx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Veřejná diskuse xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 dále uvedl, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. bod 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu tehdy, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody zásadním xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, nebo x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze v xxxxxx k postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx podstatně xxxxxxxx xx standardní procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx časovém xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx o to xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu spojeny, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 Ústavní xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx základních práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody státu. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či finanční xxxxxxx státu). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx hypotetickou povahu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného v xxxx 17 nálezu xx dne 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu v (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 může xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat na xxxxxxx přijetí nové xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx svým xxxxxxx xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx podmínky xxxx použití (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) vykládat restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx míra xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících důchodů).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx kterém xxxxxxx x zvýšení. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx procentní xxxxxx vyplácených důchodů xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, v xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx pro zjišťování xxxxx cen se xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), ve kterém xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného dokazování xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (byť xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx ministři xxx jednání Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx indexu spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než spotřebitelský xxxxx, přičemž dříve xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem roku 2022 xxxx xxxxxx, xx k překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx překročení xxxx takto xxxxxx (x okolnosti, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx toto zvýšení xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x vláda o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, pod xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxxxxxx hodin připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, na xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, xx se xxxxxx xx objektivních xxx a xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na straně xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx plyne, že xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x nezvladatelný xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, neboť jí xxxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření ČNB x XXX totiž xxxxx, xx jakkoliv xx v prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) ze 40,2 % z konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 odst. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž připomíná, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má xxx xxxx xxx výjimkou x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že institut xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (inflace) x nyní posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Kč. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 o 34,4 xxx. Kč, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X průběhu ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx v červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx x roce 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, že x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx věnovala přibližně 95 hodin, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. b)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x tzv. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx totiž xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán dne 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx den).

109. X xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx xxxxx pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx xxxx. X xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx říci, xx s xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 dnů před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx uvádí, že xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x nim. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité materie xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx že xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx očekávat, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x xx skutečnosti xxx především x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních vad, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednacího řádu x následně xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [viz xxxx XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx k xxxx stanovisko v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx menšina reálně xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx role nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx legislativní xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného návrhu xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (a to x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více xxx 95 xxxxx, z xxxx zhruba 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx podává, že xxx např. předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x této xxxx xxxx než 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx vyjádření některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxx xx.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx mohli absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx jsem tady xxx xxxxxx, který xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatek času xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx vymezit. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx obsahem xxxxxx zákona byla xxxxxxxxxx novela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jí xxx x projednání návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že obstrukce xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba vzít xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké sněmovny x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický diskurs xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx parlamentní většinou), xxx je xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxx fungování. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx reálnou možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx došlo x porušení jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) x x), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x tudíž xxxx xxxxx, proč by xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx je x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx i na xxxxxxxxxxxx otázky, zda xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x zda xxxxxx xxxxx zákona bude xxxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se i xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, akceptované x právní xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx ho xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x dále X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx za xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx“, a za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva a xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x nimi spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x minulosti, xxx xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx vyhlášení, týkají xx však situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx BVerfGE 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek zdanění x účinností xxx xxxx období, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve poté xx zákonodárce xxxxx, xx ho vlastně xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 nálezu sp. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam má, x jaké právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, legitimní xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxx došlo xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx důchod v xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx xx x práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové právo xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx vpravo se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a jako xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x čase“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx pojištěnec již xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce musí xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon přijmout, xxxxxxx je v xxxxxx již věcí xxxx volné úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 sp. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodů x xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Povinností xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění účinném xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx změna právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, x z xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx ústavnosti. Navrhovatelka xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné xxxxx xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve vzniklého xxxxxxxx ex nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, majících xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho přiznání, xxxxxxx by již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx o zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx cen aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc z xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx výši xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx již ke xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx pouze deklarovalo xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx splnění podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) důchod xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterou budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx význam spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného růstu xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx xxxxxx, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx být praeter xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx obsah, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx a držet xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx má xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx a xx kanalizací x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx meze, kterými xx xxxx řídit - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Pokud xx xxxx vláda zůstala xxxxxxx a (trvající) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx legitimní právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x výplatou důchodů x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x výši důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx či nejde x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx blíží xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Tento okamžik xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx šlo x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž třeba xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ právního řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx přiměřený sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí jen xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně k xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx velkého senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx nyní posuzované xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx valorizace důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by platila xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K tomu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x opatření xxxxx xxxxxx protiústavní.

172. V xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního očekávání) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) je cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx je xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx na informace xxxxxxxx x vyjádření XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dbají x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Xxxxxxx soud x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx jsou xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně je xxxxx xxxx x xxxxx, xx nejde x jediný prostředek, xxx je xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx je pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. xx snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx jedná primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx skutečnosti xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx demografického vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx značným xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx a ani x xxxxxx zmrazení (xxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny.

180. Neexistuje xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což mimo xxxx znamená spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx navýšen o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle napadeného xxxxxx o 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc zdůraznil, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x zásah, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxx popsané xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x intenzivního dopadu xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx jen relativně xxxx intenzivně než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx nazírat x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx instituce určující xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto dán xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx aktuálně, ale x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.