Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x odporu xxxxx němu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x zvláštním příspěvku x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti němu, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx a zájem xx xxxxxxxx ústavnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx souběh x xxxxx důchodem xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx dni, od xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Příplatky se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x nímž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx zvyšují xxx dne, od xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx náleží ke xxx, od něhož xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx se zvyšují xx xxxxxxx důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx mimořádnou valorizaci xxxxxxx v xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politika“) x xx xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, že je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx novela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, kterou xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních věcí xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x na obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx cenový xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx republiky xx xxx 2023, již x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, neboť xxxxx xx již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal stanovisko, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx hodnotám, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx řádně x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za postup xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativních xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx obecné x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně termínu xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, vyjádřit x němu xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx byla vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, že xx použijí pouze xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx v xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, co „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx nedává vládě xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být valorizační xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx v xxxx 2022, a xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 dnů (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, xxx xxxxxx nařízení nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx nevznikl. Navrhovatelka xxxx má xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx státní xxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx nebo dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx sekundární (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Druhé kritérium xxxxx xxxxxxxx možnost, xx by xx, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x nedovolené retroaktivitě, x xxx i x nepřípustnému zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před datem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx xxxxx zákona xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců 97 hlasovalo xxx, 1 se zdržel x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány poslancům xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to dne 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu dne 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje stav xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xx stejně xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx její xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx přibližně 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, že xx této xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx poznámky a xx tato doba xx xxxx vztahovat x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, že xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx návrhů xxx x zjevné zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx minut předsedkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácenému xxxxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx ohledu xxxxxxxx času na xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx o xxxxxxxxxxx obstrukce, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx návrhu zákona, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, že x xx jejich xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xx nevztahuje xx xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích x návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx xxxxx přikázal x projednání výboru xxx sociální xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx výbor navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx projednalo ve xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak obsahu xxxxxx úpravy, tak xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Po rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx, a xx s účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx poukazuje xx §2 zákona x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy [xxx xxxx. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx odůvodňujících žádost xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna x případně xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x neočekávaného xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla k xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx o cca 34 mld. Xx., x to xxx x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx dvojnásobný. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx v lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stav legislativní xxxxx zneužila, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výdaje xx xxxxxxxxxx valorizaci pokrýt xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pevnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení o „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 xx výši 34,3 mld. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxx v dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x dlouhodobém xxxxxxxxx (cca 30 xxx) by xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx může být x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xx postup xxxxx původního znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x kontextu xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx probíhaly kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx se x návrhu vyjádřit, xxxxxx xxx vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx zákona projednával xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, že xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x ztrátě živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx právní xxxxx je xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty ztotožnit x požadavkem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx základní výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx deleguje xx xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x dostalo xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, což xx pouhý materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x odstupem čtyř xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxxx xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx menší, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx stanovoval. Vláda xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě obecné xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx co xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k xxxxxx x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx dospět xx xx xxxxxxx statistických xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Sbírce xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx ČSÚ získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx zákona xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx rozporu.

38. Závěrem xxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx postačující k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx čehož xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x výše veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, že xx složitost xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx sociálně xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 xx. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxx xxx podmínkou xxx vznik xxxxxx, xxx musí xxx xxxx právní xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx ta byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx x k xxxxxx naplnění dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Za xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x názoru, xx xxx objasnění xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx písemná vyjádření (xxx xxxx) a xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx základě jakých xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx v krátkodobém xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx cenový vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx a i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x lednu 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx růst xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx predikce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx x listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů xxx x dubnu 2023 x dodatečnými xxxxxx xx důchody xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tzv. energetického xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx výši cca 19 mld. Kč. Xxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx v xxxxx 2023 byl do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx indexu xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu spotřebitelských xxx x dalších 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx v roce 2023, tak v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) vede x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx se xxxxxx pouze roku 2023, xxx i xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx rok 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx xx xxxx 2035. X součtu xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí zákona č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx by xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z informací x xxxxx vyplývajících x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx č. 1 XXX uvedla, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala tři xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. I tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2024.

58. Jde-li o xxxxxx x. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx účtu x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx legislativou x xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány předběžný xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (dále xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx HDP, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém prostředí. Xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x ministerstva x jiné ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx povinnost XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 poskytnuty statistické xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx xxx 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx statistických xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, x. x. i., sdělil, xx xx stanovené xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx zpracovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Stanjury x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Dokazování xxxxxx xxxxxxx, že vláda xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx omezenou dobu xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména začátku xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu měsíci; x prosinci 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx stovek miliard Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx zhodnotil jednotlivě x v xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x průběh schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx stižen xxxxx xxxxx, přistoupil po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx má potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. hrozba legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákonů, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 nálezu sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx zákon bude xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité postupy, xxxxxxxx x jednacím xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výklad xxxxx obsažených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, že musí xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s nímž xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx přesuny), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 může xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx jej pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx jít x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx návrh zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx v „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx problémů ve xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxx 20 mld. Xx „navíc“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x na růstu xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx od 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx termínu. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx období xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. vyjádření ČNB x NRR a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Oba ministři xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx nárůst cca x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před výslechem xxxx ministrů) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Původně xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx cen xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X hlediska xxxxxxxxxxxx rámce přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx o xx xxxx informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx valorizace xx xx straně jedné xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx požadovat, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx legitimními důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx plyne, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx tísně proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (růst zadlužení).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Jak xx xxxxxxx již shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření XXX x XXX totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx x průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx zavedení xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (dvěma poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž připomíná, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x nadále xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx jádro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výhradně x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Jak xx xxxxx podává xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx nazírat x celkovém kontextu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, který xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx na demografický xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x závěru, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x jeho důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. K této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx od případů x minulosti, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx pět dnů xxxxxx víkendu, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx podán xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx den).

109. V xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, z xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého se xxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx České xxxxxxxxx x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto xxxx, xx s xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx zákona zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x médiích x ve xxxxxxxxxxx xxx především x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx v nyní xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx xxxxx ní xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 7/22) vyplývá, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz část XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx prostor (xxx 108 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být upřena xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x konečném xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx judikatury xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X když se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího řádu x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx nespočívá x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx procedurálních pochybení xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, aniž xx z nich xxxx patrno, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (a to x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 minut x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx se x xx xxxx hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx většinou umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx denní parlamentní xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který x xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx návrhu, že xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx čas x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení jejích xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx vzít xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx hodnotou je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x v xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace v xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx vést (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přijetí zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové podobě, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx xxxxx odchylovat xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem parlamentní xxxxxxx a menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x menšina xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x nesmí za xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx do xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx poměry již xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx odlišné xxxxxxx, x xx za xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx právní vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nový zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x v xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již x minulosti, ale xxxxx dosud xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx na časovou, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx ho vlastně xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx zasaženo do xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x prostředků, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Specifické xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x podstatě překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx individualizovatelný přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Praha: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx přímo chráněny čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých xxxxxxx x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x tudíž pro xx x plném xxxxxxx neplatí xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx splatný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana pojištěnců

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx o tzv. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx ani v xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Pro případ xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních závazků x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx a xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx a státem, xxx xxx x xxxxxxxxx se plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx dni 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx přiznání, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto rozhodnutí (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona č. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx výši včetně xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx již ke xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění růstu xxx nad 5 % ještě sama x xxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx je završen xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované xxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx zjištění, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx soudní ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx prováděcím předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx důchodů, bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx odvozuje xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx bude důchod x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výši xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx upravuje čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. zn. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx předpisy formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx základními xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, ale jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx vládě, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xx kanalizací x x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx vůli xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem prováděcího xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (trvající) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx děje a xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxx posuzované xxxx x nepřípustné pravé xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, zda xxx xx nejde x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx nepřijatelně zasahuje xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx nemá žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx míry inflace XXX xx dne 10.2.2023 xxx bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, spojoval příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x xxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx případě xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (šlo xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x nový xxxxx (by) vznikl xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx konkrétně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx a proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tak bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, a xx x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních norem, xxxxx jsou v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx a xxxxx xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx a předvídatelné xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx procenta, o xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx ve světle xxxxx relevantních okolností (§117; shodně k xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 5.9.2017 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů v xxxx, která by xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtu, x něhož xxxx xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně snižovat xxxxxxxxxx deficit (a x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx jedná xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenský rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx ty xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx závislé xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx pozitivní dopad xx xxxx xxxxxxxxxxx, x aktuálních xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx plně x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zjevné xxxxxxxxxx zvoleného opatření. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx účelovosti opatření, xxxxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a dalším xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit na xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx bylo účelem xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx cenový růst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx zpožděním), xx. xxx, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, napadená zákonná xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u jiných xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 mld. Xx, xxx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx dovodit, že xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst důchodů x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. Z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva, xxx však x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxx zřejmé, že xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx zákonné xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x zásah, který xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně vnímá xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě na xx. Je xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxxx na příjemce xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx intenzivně než xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni nahlížejí x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.