Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. JUDr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in eventum xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x to ani xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 a §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, že o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x krajské, rozhoduje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, a xx xx obecní x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu nařízení xxxxx o výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů dlouhodobě xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx nebyla. Podle xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x inflační xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx inflace v xxxxxx let 2019 xx xx konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx dva xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx představitelé xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx vůči zastupitelům xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů samospráv xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x dalších ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx ocitat musí.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, že výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx současný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx neplynou z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx, xx jakkoli xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx na xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx k nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx ingerenci xxxxx xx xxxxxx práva xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx rozhodování x xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxí považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx názoru xx třeba na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - na samosprávu, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na samosprávu - xxx xxxxxx xx výhradu zákona - i materiální xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky jedním x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 odst. 3 Ústavy je xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx odpovědný za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx bylo nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx problematický i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná ingerence xxxxxxx moci xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho obyvatel, x je xxxxxxx xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky a xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx xx však xxxxx navrhovatelky xxxxx x bez toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx řešeno na xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx požadavku limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx o hospodaření xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxx xx libovůli vlády). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro určení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonů, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx bylo možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. naplnění xxxx zásahu xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx tak lze xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - druh xxxxxxxxxx xxxxx, která má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací napadené xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podobě nařízení xxxxx zneužívat x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, xx kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Ústavy, x xxxxxx případě xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx schválila své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x neposlední xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, a nepřímo xxx zasahovala do xxxxx xx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci projednala x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

25. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx po xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx čtení dne 14.9.2016 a přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. schůzi xxx 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, která přítomné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro návrh 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx vyjádření konstatoval, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obce za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se stanoví xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Členovi zastupitelstva xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Vláda vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 odst. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) kraje x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x obci ve xxxxxxxxxx kategorii obcí xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Kč xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Prováděcí právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika se xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Ústavy).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uplatňován tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx nadány xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x opakovaně konstatoval, xx místní samospráva xx "xxxxxxx práva x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s tím, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní nebo xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx své samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě xxxxxxxxx x ústavního rámce xx samospráva ve xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx samosprávné celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx svým majetkem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy obcím x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx majetkem x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Samotné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. také nález xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, který xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, neboť právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 a xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších ohledech. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x některých xxxx x poplatků stát xxxx zákonodárstvím připouští, xxx xx obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx "je xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "napadená xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx nemělo xx xxxxxxxx, že by xxxxxx samosprávné celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx by jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a nenamítala, xx xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě xxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do práva xx územní samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx fakticky směřuje x xxxxxxx porušení čl. 78 Ústavy.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx základě x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 17/95 nebo xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx k vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na zřejmou xxxx zákonodárce" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co zákon xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [srov. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být tedy xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení a §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. p) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. u) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx neplatí xxx x případě xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x hejtmana - xx nárok xx xxxxxx mají, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; totéž xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx poskytovaná členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva x souvislosti x xxxxxxx jeho funkce xxx, a to xxx xx skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §52 odst. 6 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx stanovit výši xxxxx jejich uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; jde xxxx x působnost, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního zřízení, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Praze] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 odst. 1 xxxx. b) a §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. V posuzovaných xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx soud postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx na zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx toliko základní xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě představuje xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxxxx xx xx vláda při xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx vládou stanoveny xxx xxxx příliš xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxx), anebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Ústavní xxxx připomíná, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského parlamentu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) porušil xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx k xxxx 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx nejkratší xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.