Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slova "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx norem jednak xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx pravidla odměňování xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x provedení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu podání xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx toto nařízení xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx nebyla. Podle xxxxx uvedeného xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x inflační navýšení xx rok 2019, xxxxxxx inflace v xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflačního navýšení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx dva xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx práh xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah státu xx xxx důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To xxxxxxxxxxxxx xxxx k přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx zastupitelům xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx odměňování x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx se však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx neplynou x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx exekutivy, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx jakkoli by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x není xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní preference xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, a to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx na samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx shledána jako xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx vláda xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x krajů - xx samosprávu, xxxxx velmi podstatnou xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx výhradu xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx tomu je x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti odkazuje xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx odpovědný za xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelů xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vyjmenovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určována xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxx xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx toho, xx by bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx úrovní a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx interpretovat x xx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o odměňování xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx ta xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx xx xxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxx xx libovůli xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (uvolněných xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zásah státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx pojistky, kterými xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx z xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být ohrožen, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon určí xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno interpretovat xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx předpokladů, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx nejsou xxx teoretické, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x procesní stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx zneužívat x xx jej také xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx nařízení, a xxxxx postoj x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x první novelizaci xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a nežádoucí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx pravomoci procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Navrhuje xxxxx, aby Ústavní xxxx označil napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 27.9.2022 uvedla, že xxxxx xx vstup xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx projednala x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila svého xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu vyplývá, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 154 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval na 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (zástupkyně xx ministra xxxxxx Xxxxxx Chovance) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obcí, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx zákon schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v členění xxxxx velikostních kategorií xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx krajů do 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, "

39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xx statutární xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) krajského zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Ustanovení §48 odst. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx s počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x kraji xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 odst. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx stanovenou za xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 až 3 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce nebo x souhrnu za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx vyhrazeno

u) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy za xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxx vydá nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx přílohy, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy xx měsíc je xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády č. 414/2016 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje, x xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, které xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx vždy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx to zákon (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx nejvyšší úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx základě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx obcím x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx nakládání xx xxxx majetkem x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx poukázat x xx jeho xxxx, přičemž tyto xxxx určovány možnostmi xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx v působnosti xxxxxxxxxxx, resp. Ústavního xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx [srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. ÚS 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. také nález xx. zn. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho vymezení xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx právo xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx x nálezech xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx se xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx samosprávou x XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která podle Xxxxxxxxx soudu "je xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu kolapsu".

67. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního zřízení, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx poskytovat odměnu x plné xxxx, xxx plyne ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x krajích x §54 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx nenapadala právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx jiné xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx stanoví, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x námitce porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na základě x x mezích xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx volnost xxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx standard, xxxx. "xxxxx tedy existence xxxxxx, x xxxx xxxxx však musí xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy upravovat xxxx, xx zákon xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx xxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx provedl xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx i x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx všech xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx členové zastupitelstva xxxxxxx xx funkcí, xxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je v xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, x xx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, která xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní částkou. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx xxxxx pravidlo xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x hlavním městě Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může zastupitelstvo xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx či xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho funkce xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x contrario xxxxxxx, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx vládě žádné xxxx x vydání xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona x xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx zvyšování (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (bod II. 3). Samotnou valorizaci xxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx (interní) xxxxx přímo neřeší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vnitra předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x nich xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx vlády zavazuje xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx soud akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., o xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx platů jsou xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx o xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx souladná. Při xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx nebyla Ústavním xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.