Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in eventum xxxx "a to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 slov "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 a 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx slov "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 a §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx Ústavnímu soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 xxxx. 6, xx eventum slova "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx jmenovatelem všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby moci xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, x xx bez materiálních x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy navržené xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx napadená ustanovení xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx obecní x xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxx nařízení vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx podání tohoto xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx nařízení vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), podle xxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zvýšení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx zastupitelů dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % v roce 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nerespektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., k jeho xxxxxxxxxx vládou k xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x konsekvence, xxxxx zásah státu xx tak důležité xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx nepřijatelné x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx vlády, zdali xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx se však xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx jako fixní, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na ústavní xxxxxx ani x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rámce pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx xx vertikální, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx horizontální xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní akty. X kdyby byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx shledána xxxx xxxxxx ústavně konformní, xxxxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem. Podle xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx normotvorby vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x lidskoprávního základu xxxxx na samosprávu xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx ohledu xx výhradu xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) a xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho vymezení xxxxx vycházet pouze xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, že xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx oblasti materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxx účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale především x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určována xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx to, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx řešeno xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx skutečnost, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx vůbec xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelských xxxxxx realizován, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlády. Ta xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x jejího účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Navrhovatelce xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", nepostačuje, xx xxxxx určí xxxxxxxx pramen práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodování. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud jde x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x první xxxxxxxxxx xxxxx pouhý měsíc xxxx xxxxxxxxxxx volbami x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X prvním případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí xxxxxxxxx vlády do xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Ústavy, v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx roku 2019, xxx již řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx moci zákonodárné xxx, že xx xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu spolu x Veřejným ochráncem xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx zákona po xxxx přijetí publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna projednala xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 a přikázala xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx přikázán xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. schůzi xxx 8.3.2017. Xx úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx uvolněným x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx x náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Anny Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro návrh 57, proti nebyl xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxx, který je xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xx manželství⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx tohoto kalendářního xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x x mezích xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x městské xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 jsou:

a) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Odměna xxxxxxxxxx člena zastupitelstva, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx stanoví tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx zřízení:

"Vláda vydá xxxxxxxx x provedení §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xx vyhrazeno

u) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx měsíc x maximální výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Prahy xx měsíc xx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstev, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

54. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx podala skupina 24 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x němu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu na xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx republika xx xxxxx na obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx veřejné správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx mohou xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem, xxxxx zákon stanoví. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx obcí nebo xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou xxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně konstatoval, xx místní xxxxxxxxxx xx "výrazem xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x mezích xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx místního xxxxxxx, x xx x xx, jež xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nichž rozhoduje xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit na xxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx základě zákonného x ústavního rámce xx samospráva xx xxxx konkrétním projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány možnostmi xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. In: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, T., XXXX, T., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na místní xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx možné vycházet xxx xxxx vymezení xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx samosprávu má xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx k odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 a xx. xx. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx samospráva xxxx x oblasti hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx se xxxx, xxxxx a xxxxx xxx stanovování sazeb xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx souběhu s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx nemělo za xxxxxxxx, xx xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, nýbrž to, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítala, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 mimo xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám stanoví, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx zmocnění vlády x úpravě xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx být vydáno xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze zákona xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak omezen, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx sp. xx. Pl. ÚS 43/97). Ústavní xxxx xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo možno xxxxxxxx na zřejmou xxxx zákonodárce" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, x xxxx xxxxx však musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, sp. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx spojení s §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze). Xxxxx x provedení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní zastupitelstvo xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx nárok xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx neplatí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx mají, a xx x zákonem xxxxxxxxx minimální výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu namísto xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx přesčas xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x hlavním městě Xxxxx).

77. Napadená xxxxxxxxxx - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X napadených ustanovení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde-li x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, resp. xxxxx kritéria pro xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze dne 11.9.2017) schválila nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě legislativní xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx toliko základní xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx lze většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx soud xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících ustanovení xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí mechanismus xxx stanovení výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), anebo xxxxxx jako příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu mezí xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx x datu 31.12.2023, aby tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx třeba, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx zrušena, xxxxx x napadenou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.