Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Mgr. Janou Xxxxxx Navrátilovou, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 a 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.
2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn slova "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 odst. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. K xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx činných v xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx i xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx nařízení xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "předložit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický ukazatel x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xx poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx představitele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kalkulovat x inflační xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflačního xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx roky, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x xxxxxxxxx xx nad ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx uvedeno, xx xxxxxx tohoto xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx představitelé xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx k přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči zastupitelům xxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění a xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx výše xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx současný model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx neplynou x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx jakkoli xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx xx vertikální, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx ingerenci státu xx výkonu xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn měla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky má xxxxx xx samosprávu - xxx xxxxxx xx výhradu zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tomu je x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx nález xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" zákonem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelů xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x pohledu ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určována xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky možné x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx vlastního rozpočtu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx. Problematiku odměňování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx ta skutečnost, xx x odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx vůbec xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xx. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx činnosti územní xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x této xxxxxxx, neposkytuje samosprávám xxxxxxx zneužití takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx zásahu podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, v souladu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující do xxxxxxxx územní samosprávy xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určovat, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.
21. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx přijetí rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx ní xxxxxx xxx pohledu na xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x nežádoucí xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx roku 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva hospodařit xxxxx vlastního rozpočtu. X v neposlední xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xx zrušil.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vládu xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu.
24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx na vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx usnesení č. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh hlasovalo 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx na 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Marksové (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.
30. Senát závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx nesmí členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obce za xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby činila xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva kraje, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx do 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx právní předpis."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Zastupitelstvu xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx v záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Městské xxxxxx a městské xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nařízení.
(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx
x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx xx měsíc,
b) maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu nebo xxxxxxx xxxxx za xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Vláda vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytnout v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx,
x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
x) kraje x počtem obyvatel xxx 1 000 000.
(3) Odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx funkci starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii obcí xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), může zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx maximální výši xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx být vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx vyhrazeno
u) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy za xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx městských částí
a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva městské xxxxx za xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxx vydá nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení vlády x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce stanoví xxxx odměn):
"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxx je xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.
XXX.
Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Ústavy), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx mohou mít xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 odst. 1 Ústavy).
58. V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx mohou xx samostatné působnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx mimo jiné xxx, xx zakládá xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Vymezení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je svěřeno xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky místního xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x nichž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko odpovědností x voliči x xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx způsobem naloží x finančními prostředky, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, resp. xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, respektive xxxxx obcí a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., MLSNÁ, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx samosprávu xxxxx být zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx v nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, pokud by xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vychází z xxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, neboť právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
x) Ústavní xxxx x odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 a xx. zn. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.
66. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti hospodářství xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, na xxxxxx tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jako vymezení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést při xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Parlamentu xx vlády. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x předmětné kumulaci xxxxxx, nýbrž to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx plyne ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítala, xx by xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx míře svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Soudce Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/19 mimo xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Zdrojem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx i zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání nařízení xxxxx
69. Prakticky veškerá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.
70. Ústava x čl. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx být xxxxxx xxxx "x xxxx xxxxxx". Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx takové zmocnění xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx stanovovat xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.
72. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx shrnutí, xx xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy spočívá xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."
IX.
Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát změnila, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pouze xxxxx této přílohy.
74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, stanovit xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (všem nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu namísto xxxxx či xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx obvyklé x xxxxxxxxxxx (jako xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx práci xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva x souvislosti x xxxxxxx xxxx funkce xxx, x to xxx po skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx zřízení], zastupitelstvu xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 písm. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario vyplývá, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského zřízení x §53 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx vládě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního města Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. b) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením č. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Samotnou valorizaci xxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).
81. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že vláda xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rozhodování x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx vlády v xxxx podobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. zn. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci regulovat xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce stanovená, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí mechanismus xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx zvyšování (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro výpočet xxxx platu ústavních xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., o xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx o návrhu xx přednostní projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Právní xxxxxxx x. 160/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.