Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxx Canov x xxxxx xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "x to xxx po skončení xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, slova "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 odst. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 odst. 4, xx eventum slova "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x krajské, rozhoduje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, a to xx obecní x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx nařízení xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx návrhu nařízení xxxxx x xxxx xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx kterého xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xx dne 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx xx oprávněna xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx inflačního navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx vždy byl x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx model xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx i když Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx vládou k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. k 3.8.2022) xxxxxxx a x navýšení xxxxx xxxxxx rozhodnuto, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konsekvence, xxxxx xxxxx státu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vlády xx nepřijatelné x x dalších hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx najednání vlády. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky jednoznačně xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, že výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx uvedené v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx počet obyvatel, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx model xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jakkoli xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxxxxxxx úrovni. Vertikální xxxxx moci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Pl. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nerespektování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, když xxxxx kritéria xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se vláda xxx rozhodování x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Příliš široká xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na horizontální xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx pro xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx názoru xx třeba na xxxxxxxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx na xxxxxxxxxx - bez ohledu xx výhradu zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx jeho vymezení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx je x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, potažmo o xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu zaručeného x čl. 101 odst. 3 Ústavy xx xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chráněného na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x limitovat náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx určována pouze xxxxxx xxxx obyvatel, x je xxxxxxx xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky možné x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných celků xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx o hospodaření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s jím xxxxxxxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx se tak xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x její úpravě, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx upraven xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva vládě x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx pravomoci, když x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána žádnými xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, v souladu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ponechána x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx předpokladu ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx lze xxxxx pouze "způsobem xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - druh xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, a xx xx zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zkušenosti x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx přijetí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty poslední xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx xxxx 2019. X prvním xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx třináct xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým a xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x vládu xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx došlo ke xxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. volebním období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu vyplývá, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení poukázal xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx přítomné x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx x náklady xxxxxxxx obcí, xxxx x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, a xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx publikovaný pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

31. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x to xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce s xxxxxxxxxxxx k časové xxxxxxxxxx x četnosti xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx a prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti této xxxxxxxx zvýšit odměnu xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za statutární xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x x mezích xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Ustanovení §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 odst. 4 krajského zřízení:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) kraje x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního roku xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx zastávané xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx zákon x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx nejméně 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Kč xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx funkce xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního města Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx vyhrazeno

u) xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, xxxxx x tabulce xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Sb., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon funkce xxxxxx zastupitelstev, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx zrušuje.

§3

Účinnost

Toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x návrhu xx xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci nic xxxxxxx. Účastníci řízení xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx majetek a xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).

58. V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx nadány jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx orgány, popř. xxxxxx xxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx omezen xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, vykonávají xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně konstatoval, xx místní samospráva xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx úrovni se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, jakožto významná xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx rozhoduje xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého svobodného xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx samospráva xx xxxx konkrétním projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým majetkem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Při xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xx samosprávu ve xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, respektive xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. In: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. zn. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx na samosprávu xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na podobných xxxxxxxxx spočívá xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, který xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx xx k xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Pl. XX 34/02 a xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx ani x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx se xxxx, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje a xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X nálezu sp. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx snížením xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx nemělo xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž to, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxx plyne ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, že "územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, nikoli xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx sám stanoví, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx úprava je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx být vydáno xxxx "x xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx stanovení xxxxxx xxxx nijak omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx normy xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx se xxxxxxxx "x jeho mezích" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nikdy xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ani stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx je toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - musí xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor pro xxxxx nařízení) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx neplatí xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, primátora x hejtmana - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Pro neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x přijímání projevu xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx zastupitelstva mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx xxxxx. V xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení x §57 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx zřízení] nebo xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx je ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x působnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x zákona o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4) xxxxx zmocňují xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx členů zastupitelstev. Xxxxx xxxx, že xxxxx usnesením č. 627 (xx xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx předpis) o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx usnesení xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřísluší-li rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx ukládá úkoly xxxxxxxxxxx členům vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx xxxxx rozhodovat x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální úrovni. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za dvojznačnou x xxxxxxxxxx vládě xxxxx přístup. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i pro xxxxxx zvyšování (valorizaci), xxxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Ústavní xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx platu xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. poslanců, xxxxxxxx a členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. zákonem č. 201/1997 Sb., x xxxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx samosprávy, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k datu 31.12.2023, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx třeba, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx zrušena, avšak x napadenou úpravou xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.