Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx doc. JUDr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Navrátilovou, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, in eventum xxxx "x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, zn slov "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "skupina senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. n) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §46 odst. 4, xx xxxxxxx slova "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx zrušení uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx úrovni xxxxxx x xxxxxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, tedy orgán xxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx předpis xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx dvakrát novelizováno, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx návrhu nařízení xxxxx o výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), podle kterého xx povinností ministra xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx nominální xxxx xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx ke konci xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., k jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (tj. x 3.8.2022) xxxxxxx a x navýšení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, jež xxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x dalších hledisek. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimoprávní (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících vládu xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvolněných zastupitelů xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vyšší odměna. Xxxx principy, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx jakkoli xx xxxx hlediska preferující xxxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx a samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx práva xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx horizontální xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx shledána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, vyjadřující v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona - i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx tomu je x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx samostatného rozhodování xxxxxxxx samosprávných celků x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx části xxxxxxx x závěru, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx společenství xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, že model xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx je xxxxx svazující, nerespektuje xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x je xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xx to, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x bez toho, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných celků xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odměňování xxx x hospodaření xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx ta xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx rozhoduje orgán xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx dojde x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx zásah státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlády. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebnost zásahu xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx xxx xxx xxxxx pouze "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx určovat, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx absolutní volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodování. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx zneužívat a xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X prvním xxxxxxx xxx lze hovořit x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx a nežádoucí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx do zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě je xxxxxxx rozhodnutí třináct xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx hospodaření samospráv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx prováděcí xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nepřímo xxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x x xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci projednala x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. volebním xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 a přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 154 poslanců, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona dne 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx garančnímu a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po úvodním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obcí, měst x xxxxx. Následovala xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce poskytnout x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto zákonu.

(3) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx nebyla vyšší xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů do 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx vůle snoubenců, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx výkon xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Městské obvody x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x záležitostech xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x městské xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx s počtem xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) kraje x xxxxxx obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, která xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných funkcí xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx zastávané xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy dar, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Ustanovení §54 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx nejméně 3xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Kč xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, která xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx odměn neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských částí

a) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Sb. x nařízení xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu xx xxxxxxx nařízení vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx

57. Ústava zaručuje xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).

58. X xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx nadány xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx správy x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx orgány, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx být omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského zřízení). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx místní xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který by xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se svěří xxxxxxx samosprávným celkům, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x nichž rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx omezena (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx tak musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x podstaty xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx majetkem a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat x xx xxxx xxxx, xxxxxxx tyto xxxx určovány možnostmi xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx podávaného výkladu Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., MLSNÁ, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad fakticky xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Z nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 se xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. také xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, který xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx uvádí, že "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Ústavního xxxxx xx nastal pouze xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx proto nemůže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

x) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx dovodil, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx může být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx xxxxxxxx, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx regulace hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx samospráva není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx daní x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx zavedení xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxx vymezení xxxxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx samosprávy v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Parlamentu xx vlády. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx samy posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x předmětné kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx plyne xx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v navrhovatelkou xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy) xxx, xx xxx stanoví, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx jejich zastupitelům (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx zákonné x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx vydávání xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx do práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "v jeho xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx smyslu a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx zmocnil (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "provádí" a xxxxxxxx se xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo sp. xx. Pl. XX 43/97). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (nález ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x x pozdější judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících zásadách: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx a §54 odst. 1 xx spojení x §87 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x provedení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny v xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx nárok xx xxxxxx nemá, stanovit xx xx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení a §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx nebo primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx odměny. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neuvolněným xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují do xxxxxxxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx řízením xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx městě Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx vedení, xx xxxxx přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž souhrnná xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx poskytnutých v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx).

77. Napadená ustanovení - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx funkce xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx pravomoc stanovit xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] nebo xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 krajského zřízení x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx o 2,5 % (xxx XX. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) akt, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni vzdal xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o výši xxxxx měla řídit, xxxxxx valorizačního mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx konkrétních mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za dvojznačnou x xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxxx zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxx xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) jsou stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx stanoví xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující jejich xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce přihlédl xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.