Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.10.2022.
Nález Ústavního soudu ze dne 13. září 2022 sp. zn. Pl. ÚS 7/22 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů
317/2022 Sb.
317
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 7/22 dne 13. xxxx 2022 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Ph.D., xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxx, Xxxxxxxx 46, na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) x x), xxxx. d) xx slovech "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxxxx, venkovního xxxxxxxxxxx,", xxxx. e) x x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx podmínek", xxxx. x) až x), §8a, §10 xxxx. 1 xx slovech "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 odst. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 x §11 xxxx. 3 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxx 57 xxxxxxxx, za xxx xxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx x xxxxxx o xxxxxxx zákonů podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 4/2022 Sb., x xxxxxx č. 39/2022 Sb., [xxxx xxx "pandemický zákon", xx. označení užívané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (4/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz], xxxx xxx xxxxxxxx xxxx "napadená ustanovení".
2. Xxxxxxxxxxxxx navrhuje xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx pandemického zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 39/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx č. 4/2022 Sb., x xxxxx č. 520/2021 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, (xxxx jen "zákon č. 39/2022 Sb."), ačkoli napadá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xx dán důvod xxx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx některé xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxx mají legislativně-technický xxxxxxxxx xx xxxx xxx adresáty výhodnější (xxxx. xxxx pokut).
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx požádala x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (pozn. xxx.: xxxxxxxxx xxxxx) pandemického zákona xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 2022.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. (XX. 1) a xxxx brojí xxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §8a (XX. 2) a §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona (XX. 3). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx do xxx xxxxxx x její xxxxxxxx lze shrnout xxxxxxxxxx:
XX. 1
Xxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
XX. 1 x)
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx byl zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v pandemickém zákoně pro xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxx, čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatnit xxx x případech, x mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx, x x čl. 21 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx občané xxxxx xxxxxxx se xx správě věcí xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx - xxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx upraveném xxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx ústavním xxxxxxxxx.
6. Skutečnost, xx pandemický zákon (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 28.2.2022, xxxx xxxxx celý xxx, tedy xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnost, na xxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. X xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx vláda xxxxxxxxx xxx novelu xxxxxxxx xx účinnosti x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkají xxxx x povinností xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x běžném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
7. V xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákon č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx, byla (x xxxxxx xx) epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx vypuknutí další xxxx epidemie xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx x aktuální xxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, xxxx předmětný návrh xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx xxxxx podle navrhovatelky xx, že předsedající xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, což se xxxxxx podstaty demokratického xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; navrhovatelka k xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je zabránění xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidí x státu. Xxx x institut zkracující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx relativizovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovládající xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předkládaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příprava a xxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zkráceny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravy.
10. Xxxxxx umožňuje zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ohrožení xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx ústavního zákona č. 300/2000 Sb., (xxxx jen "ústavní zákon o bezpečnosti"). Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx potvrdila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. schůzi xxx 1.2.2022; xxx hlasovalo xxx 81 poslanců, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxx x přesvědčivou většinu xx široký xxxxxxxxx.
11. Xxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxx 10.2.2022 xxxxxx; xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022. Podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hlasování xxxxxxxxx xx 10 xxx, xxxx nejdříve 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xx schůzi 16.2.2022 a xxxxxxxxx xxxx dne 18.2.2022. Xxxxx xxxxxx potvrzen xxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx o xxx xxxxxxxxxxxx schůze z xxxxxxxx xxxxx nenechali xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 1 b)
Přerušení xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve 21 hodin x x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hlasovat xxx xx 19 xxxxx; Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx dne 15.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx x 19:53 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx opozičního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx s xxx, xx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx člen xxxxx. Navrhovatelka xx xx to, xx xxx x předem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx zahájení přerušeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x po 19., 21. x 24. xxxxxx, ačkoliv již xxxx po 20. xxxxxx, a xxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosáhnout odsunutí xxxxxxx ukončení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx zákona bude xx v xxxxx 18.2.2022 xx 13 xxxxx. Xxxxxxxxxxxx schůze Xxx Skopeček xxxxxx xxxxxxxxx hlasování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
13. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "JŘPS") xxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, jímž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.). Vládní většině xxxx xxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxx postupem xxxxxxxx JŘPS. Xxxx-xx Xxxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx, tím spíše xxxx JŘPS vládní xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xx tato xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxx, xxxxxx xxxxx; xxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx 20.1.2022, ačkoli xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona do konce xxxxx 2022; mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx x větším xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušeny ústavní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx moc xxxxxx jednací xxx xxxxx předem stanoveného xxxxxxx, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákony xxxxxxx Parlament x xxxxx xxxx právní xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x jí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přívěškem xxxxxx xxxx, xxxxx poslušně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx v xxxxxx xxx 1948-1989 a xxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx využil xxxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx rušit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Byla-li xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxxx x za xxxx xxxxxxxx zákonné procedury xxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx, že xxxxxxxxx zákonů xxxx xxx xxxxxxxx a xx xxx ně xxxxx získat xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx veškeré xxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 1989, xxx xxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratickým xxxxxxxxxx, xxx mocenské xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx této xxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx cituje xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx dne 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.) týkající xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxxx brojí xxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxx osobní svobodu (čl. 8 Xxxxxxx) i xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Listiny) xx xxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxx povinen xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxx zákonná xxxxxx připouštěla, že xxx xxxxxxxx karantény xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx správnímu řádu; xxxx však pandemický zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobu do xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx právní předpis.
17. Xxxxxxxx standardů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xxx prokázání xxxxxxxx (xxxxxxx fikcí). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx mobil. Xxxxxxx xxxxxxx mají běžně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx - plátce komunikační xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kým xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
18. Pandemický zákon xxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx, ale xxxxxxxxxxx xx x tomu, xxx toto prošetření xx řádným opravným xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx má zásadní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní řád x použitelnosti xxx xxxxxxxxxx izolace a xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx; xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3
Xxxxxxx xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxx podnikání
19. Xxxxxxxxxxxxx xxxx brojí xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx řada nových xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručená čl. 26 Xxxxxxx. Vláda xxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx znění pandemického zákona činit neumožňovalo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx ji xxxxxx xx platnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
20. Xxxxxxxx xxxxxx xx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx veškeré xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenované x písm. x), xxxxxx xxxxx široké xxxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpracování xxxxxxxx dokladů xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - konkrétně xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx advokáti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx natolik xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nákazy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx základních xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tím, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znění xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx.
21. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x mimo pandemický zákon x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona o bezpečnosti. Pandemický zákon x stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxx x nelze x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx za nouzového xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
22. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx účinnost pandemického zákona do 28.2.2022 xxxx xxxxxxxxxxx do 30.11.2022; zákon xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sovětských xxxxx".
XXX.
Xxxxxxx procesních podmínek xxxxxx
23. Podle čl. 88 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxx 57 poslanců x x xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu připojuje. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx i projednatelný (x xxxxxxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
25. Xxxxxxx xxxx podle §69 zákona o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k vyjádření. Xxxxxxx ochránce práv Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx
26. Poslanecká sněmovna (xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.1.2022 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 127/0; xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx x na xxxxxxx žádosti xxxxx xxx 20.1.2022 xxxxxxxx, xx předložený návrh xxxxxx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx prvního xxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 25.1.2022 xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx dne 2.2.2022, kdy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozpravy byla x xxxxxx zákona xxxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Decroix xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx však xx xxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx specifikované x xxxxxx, xxxxx xxx-xx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x §8a xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxx xxxxx. X hlasování xx xxxxxx xxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů z xxxxxxxxx xxxxx přítomných 122 xxxxxxxx x xxxxxxxxx 70 hlasy xxx x 52 xxxxx proti.
28. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 4.2.2022, který jej xx své xxxxxx xxx 10.2.2022 xxxxxxxxx x zamítl. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx hlasováno x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 16. x 18.2.2022, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx z přítomných 187 poslanců x xxxxxxxxx 104 xxxxx xxx x 82 xxxxx xxxxx xx xxxx návrhu setrvala. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 18.2.2022. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx byl xxx 25.2.2022 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 21 xxx číslem 39/2022.
29. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. 2
Xxxxxxxxx Xxxxxx
30. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 4.2.2022. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 198 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx č. 77 xx xxx 9.2.2022 xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxx, který xxx svým usnesením x. 120 naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx projednal xx 20. xxxxxx xx 13. funkčním xxxxxx xxx 10.2.2022; x xxxxxx předsedy xxxxx x xxxxxxxxx x. 9 xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
31. Xxx vlastním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyslovili xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evidoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx stav legislativní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx karanténu x x xxxxxxx antigenního xxxxx x předchozího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx prostředkem xxxxxxxxxx xx dálku. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx obsaženy výňatky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výborem xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dne 10.2.2022 xxxxxxxx č. 377, xxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x. 14 xxxxxxxxx 32 senátorů x 61 xxxxxxxxxx x 22 xxxxxxxx bylo xxxxx. Senát ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx věci rozhodl.
IV. 3
Xxxxxxxxx vlády
33. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx usnesením x. 245 xx xxx 30.3.2022 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsáhlé vyjádření, xxx xxxxxxxxxx ministr xxx legislativu ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Nejprve se xxxxx stručně vyjadřuje x epidemiologické situaci x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobené šířením xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 (dále xxx "xxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx naopak xx x souvislosti x xxxxxxx xxxx nakažlivé xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2-xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (dne 2.2.2022 xxxxx probíhajících xxxxxxx onemocnění dosáhl xxxxx xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxx veřejně xxxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o nedůvodnosti xxxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozadí xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxxxx Xxxxxxx Babiše, která xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx projednání ve xxxxxxxxx jednání x xxxxx vyhlášeného xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.1.2022; xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx xxx 15.12.2021 x xxxxxxx xxxxx byl xxx 13.1.2022. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované právní xxxxxx x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx §99 JŘPS x xxxxx §118 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 172/2004 Sb. Xxx 19.1.2022 přijala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 32, xxxxxx xxxxxxxxx návrh napadeného xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužit xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky xx xxxxxx xxxx 2021. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx novely pandemického zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxxxx xxx předložit xxxxx xxxxxx dříve, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xx věnuje xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 x bodech 89 xx 93, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.
XX. 3 x)
X xx/xxxxxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
37. Podle xxxxx byly dány xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx s aktuálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx COVID-19, x) xxxx varianta xxxx XXXX-XxX-2--xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx varianty, xx stala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky, x) xxxxxxx účinnost pandemického zákona x x) veřejného xxx xxxxxxxxxxx konsenzu xxxxx prodlužování xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx, xx projednání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx postup.
38. Existenci xxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxx projednání xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze již xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (29/2021 Sb.) x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx x.x. 8 Xx 1/2021-133 xx xxx 14.4.2021 (dostupný xx htt-ps://www.nssoud.cz).
39. Xxxxxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx existence objektivní xxxxxxx situace, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x s ní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
40. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10), bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (81 xx 138 xxxx xxx xxxxx, 20 xxxx xxxxx).
41. Xxxxx akceptovat argument xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona nebylo xxxxx, xxxxxxx-xx nouzový xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx nástroje, xxxxx xxx xx měl xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx. Rovněž xxxxx nesouhlasí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx č. 258/2000 Sb., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aplikace xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx.
XX. 3 b)
Deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
42. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx souhrnně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx člena Xxxxxxxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx Ústavy, ústavního xxxxxxxx či xxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx-xxxxx.
43. Xxxx 30 xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx vláda za xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1. x 2. února 2022 xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebylo během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx diskurzu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx uplatnila xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na 9. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2022.
44. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx JŘPS xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Trvání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. 4 na 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx, xx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb.. xxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, považuje xxxxx xx projev přepjatého xxxxxxxxxx, mj. xxxxx, xx vládní většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nebylo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x záměrné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx schůze, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx průběhu 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny.
45. X xxxxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Tomia Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx k němu xxxxx ve xxxxxx, xxx uvedený xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx xxx 5 hodin, x xxxx tak xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxxx Xxxxx; xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx schůze Jana Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx JŘPS ani xxxxx xxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
46. K časové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx schůze přerušeno xxxx xxx pěti-hodinové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx.
47. Vláda x ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pořádkem x judikaturou Ústavního xxxxx. Derogaci zákona č. 39/2022 Sb. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovala xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x za xxxx neodůvodnitelný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdravého xxxxxx. X xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx přesto zrušil xxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx platnosti pandemického zákona v xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxx 30.11.2022).
XX. 3 x)
X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx
48. Vláda xxxxxxxx xx nesporné, že pandemický zákon xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Základním principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
49. K xxxxxx xx xxxxxxx §8a pandemického zákona xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nemyslitelné, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pravidla xxx situace, xxx x značného xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxx izolace/karantény, x xxxxxxx xx xxxxxx, že jiný xxx neformalizovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx upraveným xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx, xxx x nařízení karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx obdobnými úpravami x jiných xxxxxxxx, xxxx. x §7b xxxxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o České obchodní inspekci") xxxx x §44 x xxxx. zákona x. 273/2008 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Policii ČR").
51. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx sdělení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx záznam x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je, xxx důvodnost nařízeného xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx zásahovou xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx karanténního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxx správního řádu. Xx nesprávný xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx uvedených opatření x za xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 82/1998 Sb.").
52. Neobstojí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může xxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx stanoveny xxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx argument, xx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx pandemie ztrácí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, čehož xxxxxxxxxx xxx (a xxxxx xxxxx je) celý xxxx svědkem.
53. X xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) pandemického zákona xxxxx xx stručném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona xxxxx, xx do §2 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxxx jako potřebná, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx totiž jeden x xxxxxx v xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x tam uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxx ni xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli ji xxxxx zakázat.
54. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nemusí xxx vykonávány x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorech (xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), které xxxxxxxxxxxx xxxxxx, navrhla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx další xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx k přímému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx xxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, kosmetika, xxxxxxxxxx xx.), x xx x xxxxxx zajištění xxxxxxx zdraví těchto xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x případě, xx xx daná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx navržení vedly, x navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. 4
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
56. Xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx x x technické xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, tedy xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx reklamou xx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxx "Tečka xx koronavirem" Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx byla pandemie x době xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxxxxx, xxxxxxx čísla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX testů v xxxxxxx února xxxxxxxx xxxxxxx.
57. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx tím, xx x vládní xxxxxx xxxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxx výrazně závažnou. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedokázala xxxxxxxxxx ani vládní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx č. 39/2022 Sb. na xxxxxxxxx vládu Andreje Xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vláda Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2021, x tedy xxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx poklesu xxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxx února 2022.
58. Xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx xxx, xxx tento xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx moci, xxxxx neměla xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx poslance Radka Xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx vlády x vládní většiny "xxxxx" porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx se xxxxx trestného xxxx xxxxx, xx "si xx xx může xxxx".
59. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx pandemického zákona, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xx xxx xxxxxxx. Pandemický zákon není xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx možná x xx xxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví. Xxxxx nepřípadně xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hygienická xxxxxx moc xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx návrh xxxxxxxxx vyhlášky - xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx, čímž xxxxx xxxx xxxx liknavostí xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X námitce xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx stala součástí pandemického zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, ale musí xxxxxxxxx xxxxxxx novelizovaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
60. Xx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení navrhovatelka Xxxxxxxxx soudu dodala XXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx XXXXX-19, aniž xx xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx x §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx označena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx narození. Xx x ní xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (délka, xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx XXX, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx moderní telefon, xx xxxxxxx XXX xx nedozví, xxxx xxxxxxxxxx xx plnit. X XXX xxxx xxxx žádné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx provedení XXX xxxxxxxx všechna xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky x xxx podtrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 5
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
61. Xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx není xxxxx ve věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníků řízení x xxxxx; x xxxxxxx xx znění §44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx
62. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pandemického zákona v xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2022 Sb. (xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx příznivějších - xxxxxxxxxx). Xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, podle xxxxx novela zákona xxxx samostatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona; x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xxxx xxx 57 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.)].
64. Xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xx zabývat xxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pandemického zákona vložena, případně, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx eventum) xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)].
65. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 39/2022 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx; xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetence [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
66. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (X. 1), xxxxx xxxxxxxx aplikuje na xxxxxx nyní projednávané xxxx (X. 2).
X. 1
Xxxxxx xxxxxxxxxx
X. 1 x)
Xxxxxxxxxxxx proces obecně
67. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/02 ze dne 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Nicméně Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx praxi zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (301/2021 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem "pouhé" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)].
68. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20 ze xxx 18.5.2021 (232/2021 Sb.); xxx xxxx X. 1 b) dále]. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)], xxxxxxxxx je-li xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx právního předpisu xx xxx xxxxxx xxxxxxx totožný, xxxxx xx xxxxxxxx bezvadném xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xx xxx 27.3.2008 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti může xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].
69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x různých xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx Ústava, jednací xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx [zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 172/2004 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘS")] x jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx xxx 38 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xxxx bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxx Parlamentu, jimiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx garantovány a xxxxxxxxx do xxxxx (xxx 205 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12), přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx 38 nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06).
X. 1 x)
Xxxxx parlamentní xxxxxxx
70. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) [xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)].
71. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující parlamentní xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, již xxx chápat jako xxxxx xx základních xxxxx právního státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx x právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).
72. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny [xxx xxxx X/a xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, posoudit xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxx 108 xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).
73. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).
V. 1 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona
74. Xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §99 XXXX. Xxxx využitím jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy legislativního xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě vždy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxx převažují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx způsobem (blíže xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
75. X ústavně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx [x xxxxxx xxxxx xxx nález sp. xx. Pl. XX 12/10 ze dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx konsenzu x Xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxx xx zjevně vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [např. hrozba xxxxxxxxxxxxxx "xxxxx" - xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 ze dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x okolnost, xxxxx xxxxxxxxxxx přírodní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
76. Ústavní xxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx" ve xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx vyhlášení legislativní xxxxx, ale ochráncem xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx před případným xxxxxxxxxxx tohoto institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10).
77. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uplatní ústavněprávní xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
V. 2
Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
78. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx v xxxxx XX xxxx, x proto jej xxx xx xxxxx xxxxx znovu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx doplňuje.
V. 2 a)
Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx
79. Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 XXXX nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx totožné - x xxxx, jež Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21. X něm xxxx xxxx uvedl, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 97-99 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxx xxx x závěru, že x xxxxxxxx právním xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelem pandemického zákona je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx trvání xxxxxxxxx xxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx (xxxx 102-107).
81. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxx, xx tomu xxx je.
82. Xxx 22.11.2021 předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxx xx 25.11.2021 xx 7.1.2022 (na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx), který byl xxxxxxxx rozhodnutími x. 10 ze xxx 5.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx Fialy) a x. 12 xx xxx 20.1.2022 (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xx 18.2.2022. Xxxxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 13 xx xxx 20.1.2022 xxxx dále rozhodnuto, xx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxxx x. 4 xx 8. xxxxxx xxx 1.2.2022 (§99 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx x. 44 na 8. xxxxxx xxx 2.2.2022 bylo xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx projednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání (§99 xxxx. 5 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxx části xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxxxx §99 XXXX.
83. Xxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potřeba prodloužit xxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pandemického zákona (xxx xxx xxx. 18 x 19 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Poskytnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx (x legitimní) xxxx pandemického zákona již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 101 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21). Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx existující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx státu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx shledat xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx x zkráceným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
84. Xxxxx Ústavního xxxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. ve xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
85. Vláda x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, ze xxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x době xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 20.1.2022 xx 18.2.2022 xxxxxxxxxxxxx rostly (xxx xxxxx xxxxx, pohybovaly xx x rozmezí 176 363 xx 188 568 osob, xxxxxxx xxx dne 2.2.2022 x xxxxx 373 402 osob; xx. xxxx potvrzených xxxxxxx xxx x xxxxxxx projednávání pandemického zákona; xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx://xxxxxxxxxx-xxxxxxxx.xxxx.xx/xxxxx-19), xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx účinností xxx xxxxxxxx varianty (xxxx. xxx. 13 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxx včasně xxxxxxxx.
86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx vážnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxx skutkový xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xx podstatné, xx vládou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Současně z xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx sféru a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx závažnost xxx xxxxxxxx xxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny i čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
87. Účinnost xxxxxxxxxxx pandemického zákona xxxxxxx xxx 28.2.2022 x xxxxx jeho xxxxxx (xxxxxx č. 39/2022 Sb.) byl xxxxxxxxx 20.1.2022. Xxxxxxxx x nepředvídatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxx využití zjednodušujícího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akceschopnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx čelit xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx.
88. Xxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického zákona, xxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační x xxxxxxxxxxx praxi, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařizování xxxxxxx xx karantény xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. xxx. 12 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Aniž xx Xxxxxxx soud v xxxx fázi meritorně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx část XX xxxx), xx xxxxxx, že nejde x zcela (s xxxxxxx dané xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx - prodloužením xxxxxxxxx pandemického zákona - pouze xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx tudíž x xxxxxxx srovnatelnou xxxx. x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx "přílepky" - xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06).
89. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje reflexi xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci xxx xxxx x xxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx danou xxxxx; xxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rámce x xxxxxxxxx projednáním xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
90. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 39/2022 Sb. x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (9. xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx 8. x 9.10.2021; současná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 17.12.2021 x xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 13.1.2022 (xxxxxxxxx x. 47 xx 6. xxxxxx). Xxxx xxxxx proto xxxxx x xxxx vlády, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
91. Xxxxxxx xxxx xxx xx věci xx. xx. Pl. XX 20/21 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx až xxxxxxx x během xxxx (xxx 100); dále xxxxx, že takový xxxxx xxxx (při xxxxxxx xxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x liknavost či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx moci (bod 104). Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředku x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx státu xxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, jen xxxxx, xx neprojednání xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neochotou xx xxxxx - xxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx hypotetická) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautel) zachována xxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
92. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvodnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době přijímání xxxxxx č. 39/2022 Sb. prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nepřísluší mu xxx xxxxxxxx správnost xxxxxxxx, xx kterých xxxxx při xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxx xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxx bod 85 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). X tomto xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. a obavy x xxxxxxx zhoršení xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxx 85 a 86 xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nastalých xx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxx) xxxxx legislativní nouze, x tím spíše xx přijetí xxxxxx č. 39/2022 Sb., proto nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevanci.
93. Xx xxxxxxxx důvodu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx pandemický zákon včetně novelizovaných xxxxxxxxxx nebyl následně x aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx svědčit x xxxxxxxxxxxxx xxxx projednání x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
94. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. potvrdil Xxxxx, jestliže jej xxxxxx. Uvedenou skutečnost xxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením (xxxx. xxxx. xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxxxx postoupeného xxxxxx xxxxxx Senátem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx - JŘS), včetně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx usuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxx.
95. Vyjádřil-li ústavněprávní xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx xxxx xxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx funkce x xxxxx xxxxxxx fáze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxxx výboru byly xxxxxxxxxx (a xxx xx jisté xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx x Senátem xxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx znovu, avšak x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny).
96. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx svévolné, xxxx xxx ratio x xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxxxx obstojí a xxx xx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze xxxxxx xxxxxxxxxx politická xxxxx srovnatelná x "xxxxxxx" xxxxxxxx (přičemž xx takovou xxxxx xxxxx považovat - xxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx třípětinovou xxxxx xxxxxxxxxx poslanců), xxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx bod 113 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/21).
97. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesouhlasem xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a záruk x ní spojených. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x pandemii, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx standardního xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb.
X. 2 x)
Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx xxxx xx xxxxx parlamentní xxxxxxx
98. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzením, xxx xxxxxxxxxx či xx xxxx souhrnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.
99. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.. (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.2.2022 a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.2.2022 xxx xxx xxxxx předložen x xxxxxx hlasování xxxxxxxxx podle §97 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 265/2011 Sb., xx 10 xxx, xxxx nejdříve xxx 21.2.2022, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx již 18.2.2022. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx - xxxx jiné - xxxxxxxxxx x xxxxx 10 dnů x §97 xxxx. 3 xxxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 265/2011 Sb., neužije; xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ostatně bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxx projednávání xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxx xxxxxxxxxxx opozice.
100. Po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x JŘPS (xxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-procedurálního xxxxx) xxxxxxxxx. Nicméně xxxxx §99 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx projednáním xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx; xxxxx-xx x závěru, xx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx. JŘPS xxx nestanoví, xxxxx způsobem xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvání xxxxxxxxx podmínek posoudit, xxxx. xxxx má xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx (viz XXXX, X. In: XXXXXXX, J., XXXXXX, X., TETOUROVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, 2021, str. 553); xxx xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického zákona (xxx xxxxxxxxx č. 12 xx 88. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 8. volebního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxx).
101. Na xxxxxxx 9. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schůze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nebylo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx tudíž x postup xxxxxxxxxx x JŘPS a xxxxxxxxx parlamentní praxí. Xxxxx xxxx o xxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxxx, xxx odůvodňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx parlamentního xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pochybení promítá xx xxxxxxxxxxxxx roviny, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx porušením práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změnil, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu 9. xxxxxx hlasováno x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxx xx-xx možné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
102. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řečníka, xxx xx xxxxxxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké sněmovny xx dne 15.2.2022 xxxxxxx (Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx htt-ps://www.psp.cz x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx x přednostním právem Xxxxx Xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx xxxxxxx slovo, xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 19:53 xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx jednání x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jeho xxxx: "Pane xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx přeruším. Xxxxxxxxxx xx na xx xxx xxxxxxxx vašeho xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX. X Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxxxxx x xxxx žádný z xxxxxxxx."). Jednání xxxxxxxxxxx xx 20:03 xxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předsedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x meritorně i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx 19., 21. x 24. xxxxxx ve xxxxxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx okamžitě. Návrh xxx xxxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x. 5, xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, xxx xxxx 98 x xxxxxx xx 1.
103. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 19 ze xxx 23.11.2021 xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1996 až 2021 (2. xx 8. xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx závazné xxxxx xx uvedeno v xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x 9. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx patří i xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 31 xx xxx 23.7.1996, xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pověřený xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx něž xx xxxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řečník x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx (x následném xxxxxxxxxxxxx hlasování, x xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje bezodkladně) xxxxxxx slovo xxxx xxxxxxxxxxx řečníkovi, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx dány xxxxxx mající oporu x xxxxxxxxx parlamentního xxxxx. Xxx tato xxxx může mít xxxxxxxxxxxxx relevanci, bude xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx postupem omezena.
104. X xxxxxxxxxx odhlasování xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po 21. hodině, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §99 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx se - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xx xxxxx legislativní nouze (xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hodiny, xxxx xx se xx tom Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx XXXX, X., xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. 555).
105. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řečníka x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 21. xxxxxx bylo zapříčiněno "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesedajícího schůze Xxxx Skopečka - x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ministrů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslance opozice x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, uvádí x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody (xxxxxx) postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 62 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16). X tomu xxx xxxx poznamenat, xx schopnost dopřát xxxxxxxxxxx poslancům (ať xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx odpočinku xx x principu xxxxxxx politické xxxxxxx [xxx 88 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)].
106. Xxx-xx xxxxxxxx xxxxx čas hlasování x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx na x8.2.2022 xx 13:00 xxxxx (xxxxxxxxx x. 87 xx 9. xxxxxx xxx 17.2.2022), jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx JŘPS xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věci dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx identifikoval x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx zejm. xxxx 57-63 xxxxxxxxxx nálezu).
107. Xxxxxxxx-xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 26/16, xx xxxxx x xxxx (opakovaně) xxxxx, že nyní - xxxxxx jako xx srovnávané xxxx - je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx musí odmítnout xxxxxxxxxxxx konstrukci navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx JŘPS xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20.
108. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxxxxxxxxx schůze xxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x nerušený výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx, že již x minulosti Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 51 až 52 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 x bod 95 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20), xx x xxxxxx x kontrole ústavnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx východiska. Ústavní xxxx se proto xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxx - přes xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - materiálně xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejích xxxxx, xx jinými xxxxx, xxx x xxxxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx nebylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxxx, jak xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. (20.1.2022) xx xxxx schválení xx xxxxxxxxx xxxxxx Senátem (18.2.2022) uplynulo xxxxxxxx 30 dnů (xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prima xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx nepřiměřenou, xxxxx xxxxxxx časový xxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx posouzení, xxxxx x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tíseň xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx pandemického zákona xxx 28.2.2022.
110. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x mnohem xxxxxx době. Xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21 xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pandemického zákona za 12 dní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 108 a 109 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx pouhé tři xxx.
111. Xx xxxxxxxxxxxx x jednání 8. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ve xxxxx 1. x 2.2.2022, xxxx jiné xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Radka Xxxxxxxxx, Xxxxx Maříkové, Xxxxxxxx Černého, Ivety Xxxxxxxxx, Marie Xxxxxxxx, Xxxx Xxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Sládečka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Jaroslava Xxxxxxx, Xxxxxx Kettnera, Xxxxx Šafránkové, Radovana Xxxxx, Vladimíry Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx demokracie (XXX) či Aleny Xxxxxxxxxxx xx xxxxx XXX 2011]; x xxxxxx xxxxxx zákona č. 39/2022 Sb. se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanci x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořadu schůze. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 2.2.2022 xx 13:04 xxxxx do 19:26 xxxxx x xxxxxxxxxxx xx 21:26 hodin xx 22:03 hodin; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušníci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zdravotnictví Xxxxxxxxxx Xxxxx).
112. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 9. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx pořadu xxxxxx xxx 15.2.2022 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14:10 xxxxx x xx xxx řeči xxx přerušen xx x 19:53 hodin (xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx probíhala ode xxx 17.2.2022 přibližně xx 20:50 xxxxx xx 18.2.2022 x 3:31 hodin, xxx xxxx xxxxxx přerušena; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
113. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. maření xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx těchto práv xx následek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx; je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní opozice xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovědnost xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přijetí xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx situace, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, xx xxx z xxxxxx strany o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. např. vystoupení xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: "Xx jsme řekli, xx nesouhlasíme x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx oznámili, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxx xxxxx neprošel."; xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 2.2.2022), jde x xxxxxxxxxx, již xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxx-xx poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx x xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxx č. 39/2022 Sb. a jeho xxxxxxxxxxx přijetí ve xxxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx v obecné xxxxxxxx dříve, xx xxx xxxxxxxxxxxx pořadu xxxxxx, vyjadřoval xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx, xxx zvážil, k xxxx má jeho xxxxxxxxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx hlasování (nikoliv xxxxxxxxxxx), xxx xxx x xxxxx zneužití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx tolerováno, xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce.
114. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx návrhem xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxx zkrácené xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx rovinám xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zaznívaly i xxxxx kritické názory x na xxxxxxx xxxxxxx proběhla xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zastoupeným x příslušníky xxxxxxx. Xxx xxx uzavřít, xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx) xxxx zajištěna.
115. Xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. významně xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xx stanovisky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (vůči veřejnosti).
116. Xx xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako celku xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx projevů xx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ani x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahovalo xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx ačkoli xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb. xxxxx považovat - x podústavní xxxxxx - xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastíněných xxxxxxxxx xxxxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybení samostatně xxxx xx svém xxxxxxx odůvodňovala jeho xxxxxxxxxx ingerenci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x takto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx. Xx xxxxx posoudit, xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dát před xxxxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního právního xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx respektu k xxxxxxxx právní jistoty x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14).
118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx lze považovat xx odraz xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, chaotickým xxxxxxx a průběhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. XXXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx kultury. Xxxxx: Auditorium, 2021, xxx. 137 x xxxx.). Role Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 142 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx "[xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxx práva sněmovní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (WINTR, X., xxxxxxxx citováno, xxx. 168).
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
119. Xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pandemického zákona jej Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx.
XX. 1
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx
120. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 je
b) xxxxxxx výkonu podnikatelské xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na tržišti, xxxxxxx nebo v xxxxx prostoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon, včetně xxxxxxx xxxxxxxx doby,"
121. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx."
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx
122. Navrhovatelka x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona namítá, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
123. Podstatnou xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 20/21, a xx z xxxxxxx (xxxxxxxx) nedostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv těmito xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti obstojí (xxxx. zejm. xxxx 194 xx 217 xxxxxxxxxx nálezu). Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.
124. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vytýká, xx základní změnou xxxxxx původnímu xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb.) xx xxxxxxx xxxxxx nejen obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
125. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných omezení) xx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21, xxxxxxx xxxx nezakládá sama x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx zákonný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 195 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 196 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
126. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx, že není x priori xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xx xxxxxx základě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx (v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkretizující xxxxx x jeho xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx xxxxxx xx vágně, xx určení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. např. x xxxxxx 191 x 192 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/01 xx dne 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)]. X x xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx skýtá dostatečné xxxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx.
127. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Xxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx účelnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx nikoliv absolutní) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.) či bod 278 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12].
129. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. body 102- 105 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)], sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
b) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nebo jiný xxxxxx xxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu,
c) xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x
x) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
130. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 ze xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (X 31/92 SbNU 324; 119/2019 Sb.)], v xxxx xxxxxxx:
x) xxx xxxxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxx xx tento zásah x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx),
x) zda xxxxxx xxxx nelze dosáhnout xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxx právu xxxxxxxxx (xxxxxxxxx nezbytnosti xx xxxxxxxxxxx), x
x) xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
131. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se x xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/14 ze xxx 15.9.2015 (N 164/78 XxXX 451; 297/2015 Sb.)]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pozitivní x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 ve xxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx, popř. xx. 2 odst. 4 Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostoru xxx rozhodování nositele xxxx xxxxxxx; svoboda xxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aspektů [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 43/18 ze xxx 18.1.2022 (28/2022 Sb.)].
132. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (vzhledem x jejich xxxx) xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx dotýkat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž nelimituje, xxxxx xxxxx aspekty xxxxxxx podnikání xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozní xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx demonstrativní xxxxxx xxxxxxxxxxx omezení). Rovněž xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx (x jejich xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx.
133. Xxxxx xxxx argumentuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx činnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx zákaz, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx použitá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx", zavdává xxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znemožní xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx řádný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnikatelských xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx fyzických osob.
134. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xx xxxxx straně xxxxxxx zdraví (čl. 31 Xxxxxxx) x života (čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx).
XX. 1 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
135. Účelem §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx) xx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxx xxxx činnosti x provozovně, obchodním xxxxxx, xx tržišti, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx (xxxx. §1 odst. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx zákona; xxxx. xxx xxx. 12-14 xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx).
136. Xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. kapénkovou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x člověka xx xxxxxxx xxx blízkém xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx 201 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení součástí) xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rizika nákazy. Xxxxxxxxxx původního §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jiný xxxxxxxx xxxxxxx (xx. vydávání xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx potřebných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxx xx následek rušení xxxxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxx (xxx též xxx. 12 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
137. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jiné činnosti x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx, xxxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podnikatelské nebo xxxxxxx činnosti coby xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx.
138. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny) sám x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a protože xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ústavního zákona o bezpečnosti, xxxxxxx xx x xxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nezbytnosti x xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx na posouzení xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xx smyslu požadavků čl. 4 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx: "xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx per xx respektovat xxxx xxxxxxxxx in abstracto, x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in concreto xxxxxxx xxxxxxxxx".
139. Xxx-xx x xxxxx rovinu xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx nejzazšího xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx dostupných) xxxxxxxx xxx xxx x pandemii XXXXX-19, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx, neumožňovala vydávání xxxxxxxxxx cílených xxxxxxxx. Xx xxxx reakcí xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 6 Ao 22/2021-44 xx dne 21.5.2021, x. x. 1 Ao 5/2021-73 xx xxx 1.7.2021 xx č. x. 8 Xx 2/2022-53 xx dne 2.2.2022), xxxxx xxxxx původní xxxxx pandemického zákona [xxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx] xxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx x xxxxxx, xxxxx neumožňovalo (srov. xxx xxx. 20 x 21 důvodové xxxxxx k xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
140. Napadený §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx kontaktu xxxx xx více fyzických xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxx xxx. 21 xxxxxxxx zprávy k xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx regulovat xx xxxxxxxx škálu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
141. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na xx xxxxxxxx [srov. xxx 68 nálezu sp. xx. Pl. XX 106/20 xx dne 9.2.2021 (123/2021 Sb.)]. Existuje xxxxx zájem xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx zdraví. V xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx třeba považovat xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx cíl (viz xxxx 206 x 207 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).
142. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx x xxxxx rovině xxx. apriorních xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21, xx xxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rámce, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
143. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádných opatření. Xxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxx konfrontovat x reálnou xxxxxxxx xxxxxxx probíhající pandemii xx xxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřeností xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (§3 odst. 2 pandemického zákona). Xxxxx současně, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nařizována xxxxx x nezbytném rozsahu x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx; srov. x xxxx i xxx 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/21).
144. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). I x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxx xx vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx trvání xxxxxxxx (xxxx. bod 209 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21).
145. Xxxxxxx apriorní xxxxxx xxxx též (vzhledem x xxxxxxxx balancování xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§3 odst. 6 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxx x svobody xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření může xxx přezkoumáno ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx samotným. Ochrana xxxxxxx zaručených práv x svobod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy pod xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 90 Ústavy x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx. xxxx 210 a 211 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
146. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedenému xxxxxxx, xx napadený §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
147. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx právní pomoc), xxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx ustanovení) x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx (obecné) rovině x testu ústavnosti xxxxxxx.
148. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxxx xx takováto (x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konvenovat xxx xxxx nastíněným apriorním xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx. x čl. 4 Xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx rovněž zárukám xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
149. Není ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nouzovým xxxxxx podle ústavního zákona o bezpečnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického zákona, xxxxx jde xxxxxxxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 106 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
150. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx pandemický zákon a xxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxx obsažené xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx nesouvisející xxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
151. Xxx významu xx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pandemického zákona xx 28.2.2022 byla xxxxxxxxxxx xx 30.11.2022, xxxxx jde xxxxxx x xxxxxx normotvorné xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx již v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časové xxxxxxxxxx pandemického zákona je xxxxx, xxxxx-xx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx postup xxxx nutný (xxx 215 xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21).
XX. 2
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
152. Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx:
"§8x
(1) Xxxxxxxx x nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je povinna xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dálku; o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx písemný záznam. Xxxxxxxxxxxx stanoví vyhláškou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření.
(2) Xxx, komu byla xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ústně nebo xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na dálku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, kdy xx xxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx dne, xxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 2 doručena. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xx nebo uvede, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x jiný xxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.
(4) Xx postup podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxx druhá a xxxxx správního xxxx."
XX. 2 a)
Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx
153. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámení x nařízení izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx porušuje xxxxxx xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx x pobytu (čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxx xx zásadou, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx x xx. 2 odst. 4 Xxxxxx).
154. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx - xxxx xxxx - xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §2 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §64 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 267/2015 Xx. Xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravuje postup, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx, xx. ústně xxxx xxxxxxx, x xx i pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
155. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §8a pandemického xxxxxx xxxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxxxxx, platnému xxxxxxxx xxxx doposud x xxxxxx xxxxxx neznámou, x priori xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx předestírá xxxxxxxxxxxxx. X takovému xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejícím xxxxxxxxxxxxxx kautelám. Ostatně, xxx uvádí xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx formami omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx např. institutem xxxxxxxxx výrobků podle §7b zákona x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx institutem xxxxxxxx xxxxx §44 a xxxx. zákona o Xxxxxxx XX.
156. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx svobodou (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténní xxxxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví), nýbrž xxxxx způsob a xxxxx, xxxxx xx xxx učiněno.
157. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je x hlediska ústavněprávních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx představuje xxxxxx, xx individualizovaný xxxxxxxx xxxxx (nařízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx nevyvolá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaný xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx [x závaznosti xxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx sp. xx. X. XX 263/97 xx xxx 6.1.1998 (X 1/10 XxXX 335)]. Xxx je (xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působení x xxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx.
158. X xxxxxx xx svobody pohybu [čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva")], xxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx (xxxx. též XXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, E., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 358), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v důsledku xxxxx xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (xx. xxxxxxxxxx). Naopak x takovém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx (čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (tělesném), ale xxxxxxxxxxx [xxx XXXXXXXX, X. Xx: HUSSEINI, X., BARTOŇ, M., XXXXX, X., XXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. 1. xxxxxx (1. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, xxxx. x. 6.]; xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. bod 28 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2057/19 xx xxx 22.11.2019 (X 197/97 SbNU 115)]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx xxxxx rozhodné, xx xxxxxx napadeného §8a pandemického xxxxxx xxxxxxxxx především v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx x těžiště jeho xxxxxxxx.
159. Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důležitost xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx a dodržování xxxxxxxxxxxx jeho aspektů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)]. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx pravidla xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. XX. XX 566/05 xx xxx 20.9.2006 (X 170/42 XxXX 455), xx. zn. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647), xx. zn. Xx. XX 12/14 xx dne 16.6.2015 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xx xx. xx. XX. XX 2571/16 ze xxx 8.11.2016 (X 214/83 XxXX 391)].
160. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx navrhovatelka s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, část xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx xxxxxx k aspektům xxxxxxxxxxxx právního státu). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona testu xxxxxxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 xxxx. 1 Listiny) x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zdraví (čl. 31 Listiny) a xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx).
XX. 2 x)
Xxxxxxxx xxxxx proporcionality
161. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx (jak vyplývá xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxx) včasné x xxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx str. 26 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx).
162. V rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx soud zohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost: xxx xxxxxxx mobility xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx karantény xxxxx xxxx písemně, x xx x prostředkem xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
163. Xxx posuzování xxxxxxx kroku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx nimi xxxx. xxxxxxx či xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního řádu xx xxxxxxxx řízení (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 267/2015 Sb.); tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx telefonicky, xxxxx x takovém xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 10 Xx 229/2021-31 xx xxx 31.8.2021).
164. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x vysokému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx může xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx podrobit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx fakticky realizovatelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařizovány xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu x zákona o ochraně veřejného zdraví, neboť takový xxxxx rozhodnutí není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxxx xxxx oznámit. Xxxx xx absurdní, xxx xxxx nemohl pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se svými xxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
165. Xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nesouladné x potřebou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx několik xxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx uloženém xxxxx xx xxxxx 10 xxx xxxxxxx (§23 xxxxxxxxx xxxx). X tomu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx že x případě nezbytnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
166. Xxx x xxxxxxx doručování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (nehledě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fyzickými xxxxxxx většinově xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přihlásí-li xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx schránky (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx ve xxxxx 10 xxx xx xxxxxx §17 odst. 4 zákona x. 300/2008 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx úkonech x xxxxxxxxxxxx konverzi xxxxxxxxx).
167. Xxxxx-xx x dostatečné xxxx zabezpečit doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx izolaci xxxx xxxxxxxxxx opatření (x xxxxx podle xxxxx často xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxx xxxxxxx.
168. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx - k xxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxx včasné xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx než právě xxxxxxxxxxxxxxxx postupem, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x požadavku xxxxxxxxxxx.
169. X rámci posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx režimu ústavního zákona o bezpečnosti (xxxx. xxx 204 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21). Xxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1, 3 a 4 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx přezkum je xxxxxx podstatné východisko, xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x upravuje xxxxxx x věcně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxx rozsahem xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 203 nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21).
170. Xxxxx rovina (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v předešlé xxxxx xxxxxx nálezu x nálezu xx. xx. Xx. XX 20/21) apriorních záruk xxxxxxx x samotné xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Izolaci xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemocí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Obdobně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření je xxxxx využít pouze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx předpokladů (§2 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx); karanténu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům x xxxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti. Xxxx je přitom xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xx karanténní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx x uchována (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - §8a xxxx. 1 xxxx první pandemického xxxxxx), mj. za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
171. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 (§8a odst. 1 xxxx první pandemického xxxxxx). V xxxxxx xxxxxx xx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (§2 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx [§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx]. Xxxxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
172. Xxxxx rovina xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nařízení izolace xx karanténního opatření xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx ve vyhlášce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 161/2022 Sb., x xxxxxxxxxxxxx způsobu x formy oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření, (xxxx xxx "vyhláška č. 161/2022 Sb."). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mobilní xxxxxxxxx xxxx, datové xxxxxx zasílané elektronickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§1 xxxxxxxx x. 161/2022 Xx.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx bezodkladně xxxxx xxxxxxx záznam (§8a xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx).
173. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. odlišných xx xxxxxx zprávy xxxxxxxx datovou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx brojí) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje, xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx osoby, je-li xxxxx, xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx izolaci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx karanténního opatření xxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxx, xxxxxxxx alfanumerický xxx xxx ověření, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, x informaci x xxx, xx xxxxx kód xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví (§3 x 4 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
174. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx hovor x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx číslice z xxxxx pojištěnce, xx-xx xxxxx, x xxxx xx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx nařizuje, xxxxxxx x konec xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ověřit, že xxxxxxx xxxx karanténní xxxxxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx ji xxxxxx x xxxxx požádat x prošetření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tak xxx xxxxxx (§5 xxxxxxxx č. 161/2022 Xx.).
175. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti z xxxxxxxx vědomosti xxxxxxxx x xxxx právech x povinnostech x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx (navrhovatelkou xxxxxxxx) problematický xxxxxx, x sice, že xxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx obeznámen x xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či karanténního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
176. Ustanovení §8a xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doručování x xxxxxx stupněm xxxxxxx, xx se sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx závazné. Ovšem - xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx nejistota xxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx jít x tíži xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zamýšlených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx není pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxx doručení. Xxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx podmínit tím, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokazatelně xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx prizmatem xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) podrobil.
177. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dostatečná, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxx x možnost xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 1 pandemického zákona xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxxx xx 3 pracovních xxx xxx xxx, xxx xx bylo nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx prostředku xxxxxxxxxx xx dálku (§8a xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxx dnů xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx doručena; xxxxxx-xx pak, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nedůvodně, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§8a odst. 3 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
178. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrné, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx karanténního opatření, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví (xxxx. §67 odst. 4 xx 10 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Způsob xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
179. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 x xxxx. xxxxxx č. 373/2011 Xx., o specifických xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx k xxxx, xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx je koncentrovaný x téhož xxxxxx, xxxxx ho nařídil, x x přihlédnutím x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx této záruky xxxxxxxxx (xx xxxxxx x jiným xxxxxxx) xxxxx.
180. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (§8a xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Tudíž xxxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
181. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tkví v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x souladu s čl. 4 x 90 Xxxxxx); xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x před Xxxxxxxx soudem.
182. Poslední xxxxxx posteriorních xxxxx xxxxx z odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem (čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx §8a pandemického zákona xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx předvídaným postupem xxxxx xxxxx domáhat (xxxx. xxx str. 27 důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 39/2022 Sb.).
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx dostatečných xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx jednotlivců §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
184. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim Xxxxxxx soud následující: X xxxxx xxxx xx xxxxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravy x zákoně o ochraně veřejného zdraví). Podzákonný xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx č. 161/2022 Sb.) xxxxx blíže konkretizuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx izolace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8a xxxxxxxxxxxx zákona x xxxx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx, xx xx xx §8a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nástroje xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xx karanténního xxxxxxxx a podmínky, xxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxxxx čl. 2 odst. 4 Xxxxxx) xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx [x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. I. XX 43/04 xx xxx 13.4.2004 (X 54/33 XxXX 55) xx bod 12 xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 3379/19 xx xxx 6.3.2020 (X 43/99 SbNU 62)].
185. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části druhé x třetí správního řádu (§8a odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx-xx oznámení o xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx faktickým xxxxxxx, xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvádí xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxx čtvrté správního řádu. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxx použití základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu.
186. Xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxx xxxxxx, xxxxx 1.7.2022 xxxxxx účinnosti vyhláška č. 161/2022 Sb. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx izolace xx xxxxxxxxxxxx opatření (srov. xxxx. xxxx 172 xx 174 xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bodě 60 xxxx), xx. stanoví xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx opatření, xxxxxxx xx xx podrobit, x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
187. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx navrhovatelky x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není opodstatněný. Xxx xx totiž xxxxxxx, xxxxx pandemie xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx i xxxxxxxx turbulence - xxx xxx 206 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21); xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na dostatečné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx řádu byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx nemít xxxx xxxxxxxx x dispozici xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx.
XX. 3
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením
188. Xx xxxxxx k xxxxx návrhu xx xxxxxxx §2 odst. 2 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx,", xxxx. x) x x), xxxx. x) ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxx. m) xx v), §10 xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", §10 xxxx. 2 xxxx. x), §10 xxxx. 3 a §11 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx derogační xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxx části napadla xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 39/2022 Sb., jímž xxxx xx pandemického zákona xxxxxxxx.
189. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxx obsahové (xxxxxxxxxx) výtky, jde x xxxx části x xxxxx xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxxx 33 x 34 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].
XXX.
Xxxxx
190. Xx xxxxx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx, xx návrh xxxxxx.
191. O xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 317/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.10.2022.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.